案件監(jiān)督管理部門工作規(guī)范1
案件監(jiān)督管理部門工作規(guī)范
第一章一般規(guī)定
第一條為進一步規(guī)范案件監(jiān)督管理工作,促進案件監(jiān)督管理職能全面履行和正確行使,根據(jù)省院有關規(guī)定和《南京市檢察機關案件監(jiān)督管理工作實施細則(試行)》,結合工作實際,制定本規(guī)范。
第二條案件監(jiān)督管理部門是檢察機關內(nèi)部常設的業(yè)務監(jiān)督管理機構,對本院所辦案件實施全程、動態(tài)監(jiān)管。
第三條案件監(jiān)督管理部門的基本職責:(一)監(jiān)管本院所辦案件的訴訟環(huán)節(jié);(二)管理、開具主要法律文書;
(三)監(jiān)督涉案款物的凍結、扣押、保管及處理;(四)開展重點案件督察和各類專項檢查;(五)組織辦案質量考評;(六)辦案情況綜合分析;
(七)檢察長、檢察委員會交辦的其他監(jiān)管事務。第四條案件監(jiān)督管理部門應當發(fā)揮計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)功能,充分利用網(wǎng)上辦公辦案系統(tǒng)及案件監(jiān)督管理軟件。
第五條案件監(jiān)督管理部門應當建立健全與本院其他部門的協(xié)作制度,形成案件監(jiān)督管理工作定期聯(lián)系、通報機制。
第六條案件監(jiān)督管理部門應當全面掌握本院辦案情況,建立各類監(jiān)管工作臺帳,及時編發(fā)《案件監(jiān)督管理工作情況》。
第七條案件監(jiān)督管理部門應當根據(jù)工作實際,分析本院業(yè)務管理的薄弱環(huán)節(jié),明確監(jiān)管重點,力求工作成效。
第二章監(jiān)管、督察第一節(jié)訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管
第八條案件監(jiān)督管理部門應當對本院所辦案件的主要文書(見附件一)進行備案審查:
(一)以程序監(jiān)管為主,重點監(jiān)督辦案程序及辦案期限是否合法、規(guī)范;
(二)以實體監(jiān)督為輔,通過備案文書比對,查看案件事實認定及法律適用是否存在質量問題。
備案文書直接從網(wǎng)上辦案系統(tǒng)獲取,若辦案部門未及時錄入的,則應當督促辦案部門立即錄入或者將紙質(電子)材料報備。
第九條案件監(jiān)督管理工作人員應當建立訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管臺帳,反映自偵、偵查監(jiān)督、公訴、民行、控申等本院所辦案件的個案監(jiān)管情況,其內(nèi)容包含案件基本情況、辦案進展、訴訟結果和監(jiān)管意見及反饋情況(見附件四)。
第十條案件監(jiān)督管理工作人員在訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管中:(一)發(fā)現(xiàn)辦案程序輕微違規(guī)的,經(jīng)本部門負責人同意,及時向辦案人員發(fā)出預警或者口頭督促整改,并在臺帳中做好記錄;
(二)對于情節(jié)較重的問題,應當填寫《個案監(jiān)管表》(見附件五),經(jīng)部門負責人審批并報分管領導同意后,發(fā)出《案件監(jiān)管意見書》,通知辦案部門予以整改,或者交有關部門處理;
(三)對于案件實體或者重要訴訟環(huán)節(jié)可能存在質量問題的,應當制作《個案監(jiān)管表》,經(jīng)部門負責人審批并報分管領導同意后,及時啟動案件督察程序。
第二節(jié)法律文書管理
第十一條案件監(jiān)督管理部門應當對具有人身強制性和財產(chǎn)強制性及影響案件實體、程序處理的法律文書(見附件二)進行統(tǒng)一保管、開具或者網(wǎng)上審核。
第十二條案件監(jiān)督管理工作人員應當建立法律文書管理臺帳,其內(nèi)容包含開具時間、文書種類和編號、使用部門和批準人、案件名稱、監(jiān)管意見及說明(見附件四)。
第十三條案件監(jiān)督管理工作人員對法律文書進行開具或者網(wǎng)上審核時,應當審查其審批手續(xù)是否合法、規(guī)范,發(fā)現(xiàn)問題的,及時通知辦案人員糾正;發(fā)現(xiàn)法律文書使用存在問題的,經(jīng)部門負責人同意,及時通知相關部門糾正,并在臺帳中做好記錄。
第三節(jié)涉案款物監(jiān)督
第十四條案件監(jiān)督管理部門應當對涉案款物的凍結、扣押、保管和處理工作以及出入庫情況進行監(jiān)督。
第十五條案件監(jiān)督管理工作人員應當建立涉案款物監(jiān)管臺帳,其內(nèi)容包含案件名稱及訴訟進展情況、涉案款物的種類及數(shù)量、涉案款物的凍結、扣押或接收時間和涉案款物處理情況以及監(jiān)管意見及說明(見附件四)。
第十六條案件監(jiān)督管理工作人員應當備案審查以下材料:
(一)涉案款物凍結、扣押及處理的審批材料;(二)涉案款物扣押、接收清單;(三)涉案款物出入庫清單;
(四)涉案款物移送、退還、返還、上交國庫清單。第十七條案件監(jiān)督管理工作人員在涉案款物監(jiān)督中:(一)發(fā)現(xiàn)涉案款物工作輕微違規(guī)的,經(jīng)本部門負責人同意,及時向辦案或保管人員發(fā)出預警或者口頭督促整改,并在臺帳中做好記錄;
(二)對于情節(jié)較重的問題,應當填寫《個案監(jiān)管表》,經(jīng)部門負責人審批并報分管領導同意后,發(fā)出《案件監(jiān)管意見書》,通知辦案或保管部門予以整改,或者交有關部門處理;
(三)對于案件訴訟終結后30日內(nèi)涉案款物未處理完畢的,應當督促辦案人員立即處理或者辦理延長審批手續(xù),并做好記錄,經(jīng)督促或延期后仍未處理完畢的,參照本條第(二)項執(zhí)行。
第四節(jié)重點案件督察
第十八條案件監(jiān)督管理部門單獨或者會同有關部門對本院或下級院辦理的重大敏感案件、群眾反映強烈案件以及可能存在質量隱患的案件和“三不二撤一無罪”案件進行督察。
第十九條案件監(jiān)督管理工作人員對“三不二撤一無罪”案件進行檢查時,可以結合監(jiān)管工作按比例抽查,但對撤案(含退偵后)、捕后不訴、撤訴(含法院退回)和無罪判決案件必須檢查,并且撰寫個案分析報告,經(jīng)本部門負責人審核后上報。
第二十條案件管理工作人員應當將案件督察情況記入監(jiān)管工作臺帳,對檢查、復查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題,書面提出處理意見,經(jīng)部門負責人、分管領導審批并經(jīng)檢察長同意后,交有管轄處理權的單位或者部門處理。
第五節(jié)其他規(guī)定
第二十一條案件監(jiān)督管理部門開展各類專項檢查活動時,應當根據(jù)辦案運行情況有針對性地進行,抓住重點,突出實效。
第二十二條案件監(jiān)督管理工作臺帳應當及時、準確、全面。
第二十三條各區(qū)、縣院案件監(jiān)督管理部門提出的監(jiān)管工作意見或建議被院領導或有關部門采納并取得一定成效的,應當在三日內(nèi)將相關材料上報市院備案。
第二十四條案件監(jiān)督管理部門應當結合案件監(jiān)管、督察情況,按月編發(fā)《案件監(jiān)督管理工作情況》,其內(nèi)容主要包含案件監(jiān)管和督察情況、專項檢查情況、取得的工作成效、主要經(jīng)驗做法以及案管機構人員變動、工作機制調整等重大事項。
各區(qū)、縣院每月5日前上報上月《案件監(jiān)督管理工作情況》,市院匯總、審核后編發(fā)全市案件監(jiān)督管理工作情況。
第二十五條案件監(jiān)督管理部門應當結合案件監(jiān)管情況,對檢統(tǒng)報表進行實體審核,并結合涉案款物監(jiān)督情況,制作《月辦案明細表》(見附件六),其內(nèi)容與檢統(tǒng)報表不一致的,還應當予以說明。
各區(qū)、縣院每月5日前上報上月辦案明細表。
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