教育文化體育局201*年依法行政工作自查報告

教育文化體育局201*年依法行政工作自查報告

201*年，教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市全面推進(jìn)依法行政會議的文件和精神，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，努力提高依法行政、依法管理、依法服務(wù)水平，依法行政工作取得了明顯的成效，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念日益增強，制度建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，行政決策機(jī)制逐步完善，行政管理體制改革進(jìn)一步深入�，F(xiàn)將全年依法行政工作匯報如下：

一、加強制度建設(shè)，健全決策機(jī)制，行政決策更趨科學(xué)民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴(yán)格決策程序，強化決策監(jiān)督，行政決策的公信度、執(zhí)行力和滿意率明顯提高，行政決策更趨科學(xué)民主。一是從建立完善各項規(guī)章制度入手，確保重大行政決策的科學(xué)性和民主性。在教育文化體育局成立之初，我們就開始著手制定各項規(guī)章制度，先后經(jīng)過了3次修改后，建立了24項工作制度，涵蓋了機(jī)關(guān)工作的各個方面，凡是涉及到人、財、物等重大事項，都依法科學(xué)合理界定了行政決策權(quán)，完善了內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運行機(jī)制，有效地把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步加強了機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè)，提高了工作效能，強化了規(guī)范化管理工作，使教育文化體育局各項工作更趨規(guī)范性、邏輯性、嚴(yán)密性、合理性，從而推進(jìn)整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進(jìn)一步完善了公眾參與行政決策的制度，擴(kuò)大行政決策的公眾參與度，增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業(yè)發(fā)展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題，都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見，從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況，使行政決策更能體現(xiàn)各方訴求，更加符合群眾意愿。比如，為加強群眾體育健身決策工作的科學(xué)性，我們向各委辦局、各群眾團(tuán)體發(fā)放了調(diào)查問卷，充分聽取各方面意見，了解實際情況，為下一步科學(xué)決策和體育設(shè)施建設(shè)等重大項目提供依據(jù)。

二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區(qū)教育文化體育事業(yè)發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，堅持以專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)的論證、評估為前置程序，組織和邀請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢和可行性論證，由專家組對擬決策事項獨立開展調(diào)查研究，教育文化體育局再根據(jù)專家提出的論證意見或決策方案進(jìn)行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》前，先后組織中央教科所專家對出臺該規(guī)劃進(jìn)行了多次充分的論證，充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師，為局機(jī)關(guān)決策提供法律支持，確保各項重大決策符合相關(guān)法律法規(guī)。

三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項，采取登報、上網(wǎng)等形式向社會公示；同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如，每年的學(xué)區(qū)劃分、中小學(xué)招生考試、教育收費等群眾關(guān)注的熱點問題，我們都通過電視臺、基層學(xué)校對外公示，廣泛聽取群眾意見，公示無重大異議后才最后作出決策。

四是嚴(yán)格堅持決策程序，確保行政決策質(zhì)量。在實際工作中，教育文化體育局既規(guī)范決策程序，又嚴(yán)格堅持程序，除應(yīng)急決策和日常政務(wù)決策以外，所有重大行政決策，都是以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照法定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。在重大行政決策方面，主要較好地堅持了立項審查、調(diào)查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴(yán)格堅持程序，嚴(yán)謹(jǐn)周密的進(jìn)行行政決策，全局對決策的執(zhí)行力得到提升。

二、堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為切實提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正，區(qū)教育文化體育局加強了相應(yīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹立了執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。我們對所有行政許可事項，實行一個“窗口”對外受理領(lǐng)證。對來訪或辦事者，堅持做到講清楚政策、原則，向辦事人員公開相應(yīng)材料，并一次性說明辦理各種手續(xù)、證件所需的材料及程序，努力做到便民、高效。對所有的許可事項，凡是符合法律法規(guī)要求的，堅決按照行政許可法的規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，凡是不符合條件的，堅決不予受理，保證了行政許可的公正性。

為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為，加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，遏制行政不作為或亂作為，教育文化體育局出臺了行政執(zhí)法檢查考評實施方案，修改完善了執(zhí)法流程，健全完善了過錯責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步明確了工作人員在行政執(zhí)法過程中，不履行或者不正確履行規(guī)定，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理的責(zé)任。在不斷完善各項工作制度的同時，教育文化體育局狠抓了各項制度的落實，所有的行政許可及處罰事項，主管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，在經(jīng)過充分的考察和論證后，還必須在局長辦公會上進(jìn)行通報，接受全局各業(yè)務(wù)處室監(jiān)督，在各業(yè)務(wù)部門沒有異議的情況下，才允許批辦。每年年末，教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會，由執(zhí)法處室的負(fù)責(zé)人對自己一年來的工作情況進(jìn)行總結(jié)，接受群眾的監(jiān)督和評議，通過一系列措施，確保了行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、公正性。201*年，教育文化體育局行政執(zhí)法工作規(guī)范、高效，行政執(zhí)法人員沒有違法違紀(jì)行為、未接到一起投訴、沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三、加強規(guī)范性文件管理，保證行政執(zhí)法源頭合法規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行各項行政管理職能的重要依據(jù)，其合法與否、質(zhì)量高低，直接關(guān)系到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)能否實現(xiàn)，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的切身利益能否維護(hù)，教育文化體育局充分認(rèn)識加強規(guī)范性文件管理的重要性和必要性，一是制定管理辦法，明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)等程序，使用統(tǒng)一文號，并及時公布、在規(guī)定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓(xùn)。舉辦規(guī)范性文件制定專題培訓(xùn)，從規(guī)范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監(jiān)督等方面，明確規(guī)范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監(jiān)管。法制部門及時與規(guī)范性文件起草部門溝通，按規(guī)定程序和要求做好規(guī)范性文件的出臺、備案和公布工作，保證規(guī)范性文件日常管理合法，提高管理效率。201*年，教育文化體育局共起草規(guī)范性文件一件，已經(jīng)按照要求到區(qū)法制辦進(jìn)行了備案。

四、存在的問題

一是公眾參與重大決策工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步加強二是依法行政相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善

總之，在依法行政工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但與上級部門的要求還存在一定的差距，下一步，我們將繼續(xù)搞好法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強配套制度建設(shè)，加快推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，切實提高管理水平，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

教育文化體育局二一一年二月十三日

擴(kuò)展閱讀：XXX局201*年度依法行政工作自查報告

XXX煙草專賣局201*年依法行政工作自查情況報告

201*年，我局全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，認(rèn)真落實國家局、省市局依法行政工作規(guī)劃，緊緊圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理”這一主線，積極穩(wěn)妥開展煙草專賣依法行政工作。煙草專賣各項制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力維護(hù)了國家和消費者的權(quán)益。根據(jù)《XXX煙草專賣局依法行政工作年度評議考核辦法》，現(xiàn)將我局201*年度依法行政工作自查情況匯報如下：

一、明確指導(dǎo)思想，制定工作目標(biāo)

201*年我局堅持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強化執(zhí)法監(jiān)督手段，推動我局行政執(zhí)法工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步增強干部職工法律意識，努力提高依法行政水平，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)提供有力保障。

為加強依法行政工作，確保依法行政工作落到實處，我局嚴(yán)格按照《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的要求，積極執(zhí)行《XXX煙草專賣局201*年度依法行政工作計劃》，堅決服從我局煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，確保我局依法行政工作的順利進(jìn)行。

二、堅持依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1、明確職責(zé)分工。為明確職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法各項活動，我局結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制，把行政執(zhí)法責(zé)任分解到所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，實行科、所（隊）、員三級行政執(zhí)法責(zé)任制。對行政執(zhí)法責(zé)任制工作實行目標(biāo)管理，列入員工動態(tài)考核內(nèi)容。執(zhí)法責(zé)任制資料齊全、規(guī)范，有下發(fā)執(zhí)行的《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案（修訂稿）》，局長為第一責(zé)任人，分管副局長為主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)、檢查、考評我局行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況。

2、加強隊伍建設(shè)。我局以隊伍素質(zhì)工程為抓手，加強作風(fēng)建設(shè)，要求全體執(zhí)法人員秉公辦案、廉潔自律，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面開展文明執(zhí)法，提升專賣管理新形象。適應(yīng)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢，實現(xiàn)執(zhí)法理念與執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。以市場凈化度和社會滿意度作為評價專賣管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照規(guī)范、便民、公正、高效的原則，開展辦證、辦案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的執(zhí)法來贏得群眾信任，以優(yōu)質(zhì)高效的工作和服務(wù)來爭取卷煙零售戶的認(rèn)同和滿意。

3、完善內(nèi)部管理。在進(jìn)一步完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系建設(shè)的同時，我們不斷完善內(nèi)部管理制度，并對相關(guān)執(zhí)法程序都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，做到“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核、改進(jìn)有保障”的“六有”管理思想，我們對專賣執(zhí)法檢查、案件辦理、行政應(yīng)訴、涉案物品管理等方面工作進(jìn)行了規(guī)范，結(jié)合煙草專賣管理實際，嚴(yán)格按照《立案案件處理作業(yè)指導(dǎo)書》等20多個專賣執(zhí)法程序文件開展工作。嚴(yán)格依法實施行政處罰，無推諉、拒絕等不作為情形和越權(quán)、濫用職權(quán)行為，并做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范。注意把好五關(guān)：對象關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)、文書關(guān)，全年無行政復(fù)議、訴訟和賠償案件。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，煙草專賣法律法規(guī)得到全面、正確的實施；行政監(jiān)督制度基本完備，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，行業(yè)的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的行為及時得到糾正和追究，行政監(jiān)督效能顯著提高。

4、堅持打假破網(wǎng)。為凈化卷煙市場環(huán)境，我局始終保持卷煙打假破網(wǎng)高壓狀態(tài)。201*年16月共查處各類違法卷煙1500余條、移送公安機(jī)關(guān)追刑案件1起，移送工商部門處理4起，上繳罰沒款64000余元。通過我局上下的共同努力，以及與公安、工商等部門的通力合作，有力地維護(hù)了國家和消費者的合法利益，為合法經(jīng)營創(chuàng)造了一個良好的市場環(huán)境。

5、嚴(yán)格政務(wù)公開。為提高專賣管理工作的透明度，我局于201*年4月修改了《XXX煙草專賣局政務(wù)公開欄》，實行嚴(yán)格的政務(wù)公開制度，進(jìn)一步加強依法行政責(zé)任制工作，推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平。

三、嚴(yán)格行政許可，規(guī)范證件管理流程。

1、加強許可證管理。結(jié)合6月市局（公司）內(nèi)審，從材料、程序等各方面進(jìn)行了對許可證管理工作進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和改進(jìn)，確保了許可證管理更加合理規(guī)范。

2、期檢查證換領(lǐng)。根據(jù)《煙草專賣執(zhí)法檢查證作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)范，對我局專賣人員檢查證到期的，根據(jù)相關(guān)流程報上級局（公司）審批，完成對相關(guān)執(zhí)法證件的換領(lǐng)。

四、細(xì)化工作要求，質(zhì)檢小組順利通過驗收

質(zhì)檢小組到期驗收通過。3月初提交了復(fù)查驗收報告，對3年來質(zhì)檢小組工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺和鞏固提高，組織對相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，規(guī)范整理質(zhì)檢小組工作資料，4月25日通過了市局的驗收。

五、落實教育培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)

于年初印發(fā)《XXX煙草專賣局201*年度專賣管理人員教育培訓(xùn)計劃》，加強專業(yè)化培訓(xùn)，提高崗位技能。有針對性地開展崗位技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織、及早培訓(xùn)，以崗位達(dá)標(biāo)和技能鑒定為抓手，切實提高執(zhí)法人員專業(yè)化水平。繼續(xù)加強隊伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，完善工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)廉潔勤政制度和工作紀(jì)律，牢固樹立“嚴(yán)、細(xì)、實、勤、廉”的工作作風(fēng)，努力建成一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、形象良好的依法行政的優(yōu)秀隊伍。

結(jié)合專賣人員職業(yè)技能等級考試和開展職業(yè)技能等級的評聘，加強專賣人員的教育、培訓(xùn)，有效提升專賣人員職業(yè)技能水平，增強全員參與熱情。上半年有9人獲得中級專賣管理員資格，6人獲中級專賣管理員職稱、2人獲助級經(jīng)濟(jì)管理師職稱。

切實加強業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)。2月份組織全體所（隊）人員開展辦案實務(wù)培訓(xùn)。針對執(zhí)法文書制作細(xì)節(jié)要求、使用程序、注意事項、系統(tǒng)登記進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時進(jìn)一步完善梳理復(fù)雜案件查處流程，注意要點，要求做到程序合法到位，固定證據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確。6月份，又邀請公安經(jīng)偵大隊人員來我局進(jìn)行追刑案件詢問筆錄制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高所（隊）人員辦案業(yè)務(wù)水平，提升辦案工作質(zhì)量。同期組織開展了卷煙鑒別檢驗技能培訓(xùn)，切升提升專賣人員卷煙鑒別技能，提高實際檢查能力。

增強隊伍綜合服務(wù)意識。我局還圍繞“消費與民生”主題，結(jié)合專賣管理工作實際，制訂了《“3.15”專項活動工作方案》，積極開展了“3.15”活動，突出重點、廣泛宣傳，圍繞煙草專賣法律、法規(guī)知識，真假卷煙鑒別技能、煙草許可證辦證等內(nèi)容受理投訴，開展維權(quán)。各專賣所都在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，同時結(jié)合黨員“星期六義務(wù)勞動”、共青團(tuán)“志愿者行動”等活動，結(jié)合行業(yè)特色開展宣傳、投訴、咨詢、維權(quán)服務(wù)。

六、提高服務(wù)，深化普法工作

1、建立干部職工學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，使局（分公司）學(xué)法用法走向制度化、規(guī)范化，促使廣大干部職工樹立起正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，堅持依法辦事，嚴(yán)以律己，筑牢思想道德和法紀(jì)兩道防線。以年度普法宣傳教育計劃為綱要，認(rèn)真完成普法任務(wù)。

2、加大對煙草專賣法律、法規(guī)以及其他法律法規(guī)的宣傳力度。為取得社會各界和廣大經(jīng)營戶對煙專賣管理工作的理解和支持，我局通過報刊、電視等媒介對專賣法律、法規(guī)、行政許可法進(jìn)行宣傳，同時開展形式多樣的法律咨詢服務(wù)活動，多渠道、全方位地做好煙草專賣法律、法規(guī)、行政許可法的宣傳貫徹工作，對新頒發(fā)及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做好宣傳普及工作。

3、結(jié)合《中國煙草》、《浙江煙草》以及《東方煙草報》等報紙、雜志等渠道，深入宣傳憲法、國家基本法律以及與煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)范等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站的形式大力普及煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，努力通過宣傳，讓行業(yè)干部員工和卷煙零售戶及時了解掌握政策法規(guī)動態(tài)。我局認(rèn)真貫徹和踐行依法治國的方針政策，真正把依法治理和普法工作落到實處，使普法工作取得了豐碩的成果。

七、下一步工作打算

對照行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核規(guī)定，我們認(rèn)為各項工作符合考核標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，有些地方還有待進(jìn)一步完善和提高。在下階段工作中，我局將進(jìn)一步深化依法行政工作，使我局的行政執(zhí)法工作再上一個新的臺階：

一是要繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步深化依法行政責(zé)任制，將依法行政納入考核評價體系，使各項工作做細(xì)做實，增強依法行政的落實能力。自覺接受上級部門的監(jiān)督和檢查，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷提高行政執(zhí)法管理水平。

二是進(jìn)一步提高依法行政的工作能力，提高煙草執(zhí)法人員的各項素質(zhì)，確保每個人員達(dá)到法律熟悉、業(yè)務(wù)精通的高度，通過自己出色的工作能力確保我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運行。

三是要不斷創(chuàng)新依法行政工作的方式方法，強化依法行政、服務(wù)為民的思想，激發(fā)每一個執(zhí)法人員的創(chuàng)新潛能，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為進(jìn)一步推進(jìn)我局煙草專賣依法行政進(jìn)程、規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序作出更大的貢獻(xiàn)。

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