教育文化體育局201*年依法行政工作自查報告

教育文化體育局201*年依法行政工作自查報告

201*年，教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市全面推進依法行政會議的文件和精神，狠抓法律法規(guī)學習培訓，健全完善行政執(zhí)法相關制度，努力提高依法行政、依法管理、依法服務水平，依法行政工作取得了明顯的成效，領導干部依法行政觀念日益增強，制度建設不斷取得新的進展，行政決策機制逐步完善，行政管理體制改革進一步深入�，F(xiàn)將全年依法行政工作匯報如下：

一、加強制度建設，健全決策機制，行政決策更趨科學民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴格決策程序，強化決策監(jiān)督，行政決策的公信度、執(zhí)行力和滿意率明顯提高，行政決策更趨科學民主。一是從建立完善各項規(guī)章制度入手，確保重大行政決策的科學性和民主性。在教育文化體育局成立之初，我們就開始著手制定各項規(guī)章制度，先后經(jīng)過了3次修改后，建立了24項工作制度，涵蓋了機關工作的各個方面，凡是涉及到人、財、物等重大事項，都依法科學合理界定了行政決策權，完善了內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運行機制，有效地把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道，進一步加強了機關工作人員的作風建設，提高了工作效能，強化了規(guī)范化管理工作，使教育文化體育局各項工作更趨規(guī)范性、邏輯性、嚴密性、合理性，從而推進整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進一步完善了公眾參與行政決策的制度，擴大行政決策的公眾參與度，增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業(yè)發(fā)展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題，都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見，從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況，使行政決策更能體現(xiàn)各方訴求，更加符合群眾意愿。比如，為加強群眾體育健身決策工作的科學性，我們向各委辦局、各群眾團體發(fā)放了調(diào)查問卷，充分聽取各方面意見，了解實際情況，為下一步科學決策和體育設施建設等重大項目提供依據(jù)。

二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區(qū)教育文化體育事業(yè)發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性、技術性較強的決策事項，堅持以專家或研究咨詢機構的論證、評估為前置程序，組織和邀請有關專家進行技術咨詢和可行性論證，由專家組對擬決策事項獨立開展調(diào)查研究，教育文化體育局再根據(jù)專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》前，先后組織中央教科所專家對出臺該規(guī)劃進行了多次充分的論證，充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師，為局機關決策提供法律支持，確保各項重大決策符合相關法律法規(guī)。

三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，采取登報、上網(wǎng)等形式向社會公示；同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如，每年的學區(qū)劃分、中小學招生考試、教育收費等群眾關注的熱點問題，我們都通過電視臺、基層學校對外公示，廣泛聽取群眾意見，公示無重大異議后才最后作出決策。

四是嚴格堅持決策程序，確保行政決策質(zhì)量。在實際工作中，教育文化體育局既規(guī)范決策程序，又嚴格堅持程序，除應急決策和日常政務決策以外，所有重大行政決策，都是以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照法定的權限、程序進行決策。在重大行政決策方面，主要較好地堅持了立項審查、調(diào)查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴格堅持程序，嚴謹周密的進行行政決策，全局對決策的執(zhí)行力得到提升。

二、堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為切實提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正，區(qū)教育文化體育局加強了相應政策法規(guī)的學習，牢固樹立了執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。我們對所有行政許可事項，實行一個“窗口”對外受理領證。對來訪或辦事者，堅持做到講清楚政策、原則，向辦事人員公開相應材料，并一次性說明辦理各種手續(xù)、證件所需的材料及程序，努力做到便民、高效。對所有的許可事項，凡是符合法律法規(guī)要求的，堅決按照行政許可法的規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)作出準予許可的決定，凡是不符合條件的，堅決不予受理，保證了行政許可的公正性。

為規(guī)范機關工作人員的行為，加強機關作風建設，提高行政效能，遏制行政不作為或亂作為，教育文化體育局出臺了行政執(zhí)法檢查考評實施方案，修改完善了執(zhí)法流程，健全完善了過錯責任追究制度、監(jiān)督檢查制度，進一步明確了工作人員在行政執(zhí)法過程中，不履行或者不正確履行規(guī)定，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理的責任。在不斷完善各項工作制度的同時，教育文化體育局狠抓了各項制度的落實，所有的行政許可及處罰事項，主管領導全程參與，在經(jīng)過充分的考察和論證后，還必須在局長辦公會上進行通報，接受全局各業(yè)務處室監(jiān)督，在各業(yè)務部門沒有異議的情況下，才允許批辦。每年年末，教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會，由執(zhí)法處室的負責人對自己一年來的工作情況進行總結(jié)，接受群眾的監(jiān)督和評議，通過一系列措施，確保了行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、公正性。201*年，教育文化體育局行政執(zhí)法工作規(guī)范、高效，行政執(zhí)法人員沒有違法違紀行為、未接到一起投訴、沒有發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。

三、加強規(guī)范性文件管理，保證行政執(zhí)法源頭合法規(guī)范性文件是行政機關貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行各項行政管理職能的重要依據(jù)，其合法與否、質(zhì)量高低，直接關系到推進依法行政、建設法治政府的目標能否實現(xiàn)，直接關系到地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的切身利益能否維護，教育文化體育局充分認識加強規(guī)范性文件管理的重要性和必要性，一是制定管理辦法，明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責人簽發(fā)等程序，使用統(tǒng)一文號，并及時公布、在規(guī)定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓。舉辦規(guī)范性文件制定專題培訓，從規(guī)范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監(jiān)督等方面，明確規(guī)范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監(jiān)管。法制部門及時與規(guī)范性文件起草部門溝通，按規(guī)定程序和要求做好規(guī)范性文件的出臺、備案和公布工作，保證規(guī)范性文件日常管理合法，提高管理效率。201*年，教育文化體育局共起草規(guī)范性文件一件，已經(jīng)按照要求到區(qū)法制辦進行了備案。

四、存在的問題

一是公眾參與重大決策工作機制還有待于進一步加強二是依法行政相關制度還需進一步完善

總之，在依法行政工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但與上級部門的要求還存在一定的差距，下一步，我們將繼續(xù)搞好法律、法規(guī)的學習，加強配套制度建設，加快推進責任政府建設，切實提高管理水平，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

教育文化體育局二一一年二月十三日

擴展閱讀：XXX局201*年度依法行政工作自查報告

XXX煙草專賣局201*年依法行政工作自查情況報告

201*年，我局全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，認真落實國家局、省市局依法行政工作規(guī)劃，緊緊圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理”這一主線，積極穩(wěn)妥開展煙草專賣依法行政工作。煙草專賣各項制度進一步健全，執(zhí)法人員素質(zhì)進一步優(yōu)化，執(zhí)法力度進一步加大，辦案質(zhì)量進一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力維護了國家和消費者的權益。根據(jù)《XXX煙草專賣局依法行政工作年度評議考核辦法》，現(xiàn)將我局201*年度依法行政工作自查情況匯報如下：

一、明確指導思想，制定工作目標

201*年我局堅持以依法行政為核心，普法教育為先導，制度建設為保障，強化執(zhí)法監(jiān)督手段，推動我局行政執(zhí)法工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，進一步增強干部職工法律意識，努力提高依法行政水平，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務提供有力保障。

為加強依法行政工作，確保依法行政工作落到實處，我局嚴格按照《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案》的要求，積極執(zhí)行《XXX煙草專賣局201*年度依法行政工作計劃》，堅決服從我局煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作領導小組的領導，確保我局依法行政工作的順利進行。

二、堅持依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1、明確職責分工。為明確職責分工，進一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法各項活動，我局結(jié)合崗位目標責任制，把行政執(zhí)法責任分解到所屬的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，實行科、所（隊）、員三級行政執(zhí)法責任制。對行政執(zhí)法責任制工作實行目標管理，列入員工動態(tài)考核內(nèi)容。執(zhí)法責任制資料齊全、規(guī)范，有下發(fā)執(zhí)行的《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案（修訂稿）》，局長為第一責任人，分管副局長為主管領導具體負責，領導小組下設辦公室負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查和指導、檢查、考評我局行政執(zhí)法責任制的實施情況。

2、加強隊伍建設。我局以隊伍素質(zhì)工程為抓手，加強作風建設，要求全體執(zhí)法人員秉公辦案、廉潔自律，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面開展文明執(zhí)法，提升專賣管理新形象。適應社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢，實現(xiàn)執(zhí)法理念與執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。以市場凈化度和社會滿意度作為評價專賣管理工作的標準，加強行風建設和機關效能建設，嚴格依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理，改進服務態(tài)度，實行優(yōu)質(zhì)服務。按照規(guī)范、便民、公正、高效的原則，開展辦證、辦案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的執(zhí)法來贏得群眾信任，以優(yōu)質(zhì)高效的工作和服務來爭取卷煙零售戶的認同和滿意。

3、完善內(nèi)部管理。在進一步完善煙草專賣行政執(zhí)法責任制制度體系建設的同時，我們不斷完善內(nèi)部管理制度，并對相關執(zhí)法程序都進行了標準化設置，做到“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”的“六有”管理思想，我們對專賣執(zhí)法檢查、案件辦理、行政應訴、涉案物品管理等方面工作進行了規(guī)范，結(jié)合煙草專賣管理實際，嚴格按照《立案案件處理作業(yè)指導書》等20多個專賣執(zhí)法程序文件開展工作。嚴格依法實施行政處罰，無推諉、拒絕等不作為情形和越權、濫用職權行為，并做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、量罰適當、程序合法、文書規(guī)范。注意把好五關：對象關、證據(jù)關、程序關、法律關、文書關，全年無行政復議、訴訟和賠償案件。推行行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，煙草專賣法律法規(guī)得到全面、正確的實施；行政監(jiān)督制度基本完備，行政監(jiān)督機制進一步健全，行業(yè)的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法或者不當行使職權的行為及時得到糾正和追究，行政監(jiān)督效能顯著提高。

4、堅持打假破網(wǎng)。為凈化卷煙市場環(huán)境，我局始終保持卷煙打假破網(wǎng)高壓狀態(tài)。201*年16月共查處各類違法卷煙1500余條、移送公安機關追刑案件1起，移送工商部門處理4起，上繳罰沒款64000余元。通過我局上下的共同努力，以及與公安、工商等部門的通力合作，有力地維護了國家和消費者的合法利益，為合法經(jīng)營創(chuàng)造了一個良好的市場環(huán)境。

5、嚴格政務公開。為提高專賣管理工作的透明度，我局于201*年4月修改了《XXX煙草專賣局政務公開欄》，實行嚴格的政務公開制度，進一步加強依法行政責任制工作，推進依法行政，提高行政執(zhí)法水平。

三、嚴格行政許可，規(guī)范證件管理流程。

1、加強許可證管理。結(jié)合6月市局（公司）內(nèi)審，從材料、程序等各方面進行了對許可證管理工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和改進，確保了許可證管理更加合理規(guī)范。

2、期檢查證換領。根據(jù)《煙草專賣執(zhí)法檢查證作業(yè)指導書》規(guī)范，對我局專賣人員檢查證到期的，根據(jù)相關流程報上級局（公司）審批，完成對相關執(zhí)法證件的換領。

四、細化工作要求，質(zhì)檢小組順利通過驗收

質(zhì)檢小組到期驗收通過。3月初提交了復查驗收報告，對3年來質(zhì)檢小組工作進行認真總結(jié)回顧，對照驗收標準，查漏補缺和鞏固提高，組織對相關人員的技能培訓，規(guī)范整理質(zhì)檢小組工作資料，4月25日通過了市局的驗收。

五、落實教育培訓，提升全員綜合素質(zhì)

于年初印發(fā)《XXX煙草專賣局201*年度專賣管理人員教育培訓計劃》，加強專業(yè)化培訓，提高崗位技能。有針對性地開展崗位技能培訓，認真組織、及早培訓，以崗位達標和技能鑒定為抓手，切實提高執(zhí)法人員專業(yè)化水平。繼續(xù)加強隊伍的思想作風、工作作風、生活作風建設，完善工作制度，嚴肅工作紀律，嚴格貫徹執(zhí)行有關廉潔勤政制度和工作紀律，牢固樹立“嚴、細、實、勤、廉”的工作作風，努力建成一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、形象良好的依法行政的優(yōu)秀隊伍。

結(jié)合專賣人員職業(yè)技能等級考試和開展職業(yè)技能等級的評聘，加強專賣人員的教育、培訓，有效提升專賣人員職業(yè)技能水平，增強全員參與熱情。上半年有9人獲得中級專賣管理員資格，6人獲中級專賣管理員職稱、2人獲助級經(jīng)濟管理師職稱。

切實加強業(yè)務技能教育培訓。2月份組織全體所（隊）人員開展辦案實務培訓。針對執(zhí)法文書制作細節(jié)要求、使用程序、注意事項、系統(tǒng)登記進行了詳細說明，同時進一步完善梳理復雜案件查處流程，注意要點，要求做到程序合法到位，固定證據(jù)規(guī)范準確。6月份，又邀請公安經(jīng)偵大隊人員來我局進行追刑案件詢問筆錄制作業(yè)務培訓，進一步提高所（隊）人員辦案業(yè)務水平，提升辦案工作質(zhì)量。同期組織開展了卷煙鑒別檢驗技能培訓，切升提升專賣人員卷煙鑒別技能，提高實際檢查能力。

增強隊伍綜合服務意識。我局還圍繞“消費與民生”主題，結(jié)合專賣管理工作實際，制訂了《“3.15”專項活動工作方案》，積極開展了“3.15”活動，突出重點、廣泛宣傳，圍繞煙草專賣法律、法規(guī)知識，真假卷煙鑒別技能、煙草許可證辦證等內(nèi)容受理投訴，開展維權。各專賣所都在當?shù)噩F(xiàn)場設立咨詢服務臺，同時結(jié)合黨員“星期六義務勞動”、共青團“志愿者行動”等活動，結(jié)合行業(yè)特色開展宣傳、投訴、咨詢、維權服務。

六、提高服務，深化普法工作

1、建立干部職工學法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，使局（分公司）學法用法走向制度化、規(guī)范化，促使廣大干部職工樹立起正確的人生觀、價值觀、權力觀，堅持依法辦事，嚴以律己，筑牢思想道德和法紀兩道防線。以年度普法宣傳教育計劃為綱要，認真完成普法任務。

2、加大對煙草專賣法律、法規(guī)以及其他法律法規(guī)的宣傳力度。為取得社會各界和廣大經(jīng)營戶對煙專賣管理工作的理解和支持，我局通過報刊、電視等媒介對專賣法律、法規(guī)、行政許可法進行宣傳，同時開展形式多樣的法律咨詢服務活動，多渠道、全方位地做好煙草專賣法律、法規(guī)、行政許可法的宣傳貫徹工作，對新頒發(fā)及行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章做好宣傳普及工作。

3、結(jié)合《中國煙草》、《浙江煙草》以及《東方煙草報》等報紙、雜志等渠道，深入宣傳憲法、國家基本法律以及與煙草行業(yè)相關的法律法規(guī)、政策規(guī)范等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站的形式大力普及煙草行業(yè)相關的法律法規(guī)，努力通過宣傳，讓行業(yè)干部員工和卷煙零售戶及時了解掌握政策法規(guī)動態(tài)。我局認真貫徹和踐行依法治國的方針政策，真正把依法治理和普法工作落到實處，使普法工作取得了豐碩的成果。

七、下一步工作打算

對照行政執(zhí)法責任制工作考核規(guī)定，我們認為各項工作符合考核標準要求。同時，有些地方還有待進一步完善和提高。在下階段工作中，我局將進一步深化依法行政工作，使我局的行政執(zhí)法工作再上一個新的臺階：

一是要繼續(xù)全面推進依法行政工作，進一步深化依法行政責任制，將依法行政納入考核評價體系，使各項工作做細做實，增強依法行政的落實能力。自覺接受上級部門的監(jiān)督和檢查，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷提高行政執(zhí)法管理水平。

二是進一步提高依法行政的工作能力，提高煙草執(zhí)法人員的各項素質(zhì)，確保每個人員達到法律熟悉、業(yè)務精通的高度，通過自己出色的工作能力確保我市經(jīng)濟建設的正常運行。

三是要不斷創(chuàng)新依法行政工作的方式方法，強化依法行政、服務為民的思想，激發(fā)每一個執(zhí)法人員的創(chuàng)新潛能，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為進一步推進我局煙草專賣依法行政進程、規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。

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