關(guān)于局依法行政情況自查報(bào)告

局依法行政自查報(bào)告

根據(jù)縣法制辦要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了本局依法行政自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、本局依法行政工作開(kāi)展情況

近以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，在推進(jìn)依法行政方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視依法行政工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣經(jīng)貿(mào)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和開(kāi)展相關(guān)工作。并將依法行政工作納入重要議事日程，按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的工作原則，切實(shí)開(kāi)展依法行政工作。

（二）加大宣傳教育。一是我局結(jié)合“五六”普法工作，認(rèn)真加大對(duì)本系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高了廣大群眾的知曉度，重點(diǎn)加強(qiáng)了《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理辦法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極營(yíng)造了良好的執(zhí)法氛圍，優(yōu)化了行政執(zhí)法工作環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)本局干部職工的法制學(xué)習(xí)和教育，提高大家的依法行政水平，特別是本局的執(zhí)法人員，我們定期組織學(xué)習(xí)，并積極參加省、地開(kāi)展的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）建立完善制度。為規(guī)范和監(jiān)督經(jīng)貿(mào)依法行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責(zé)任，使依法行政工作做到規(guī)范化、制度化，本局結(jié)合實(shí)際制定了《普法工作制度》《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

度》《行政執(zhí)法責(zé)任制度》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》《重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》《行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考核制度》等一系規(guī)章制度，并加大對(duì)制度的落實(shí)，保證了執(zhí)法行為的合法、合理、公正、公平。

（四）優(yōu)化辦事程序。我局秉持“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能放則放，能快則快”的原則，致力于簡(jiǎn)化辦事程序，努力為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是做好政務(wù)公開(kāi)工作。我局年初認(rèn)真制定了政務(wù)公開(kāi)方案，并完善了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，按要求及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，認(rèn)真接受監(jiān)督。二是做好簡(jiǎn)政提速工作。為方便群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，我局簡(jiǎn)化了部分備案事項(xiàng)的辦理流程，做到一站式受理、即日辦結(jié)，避免了企業(yè)走彎路、多頭辦事。在縣政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口，我局大部分審批事項(xiàng)均能在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，部分備案事項(xiàng)更是即日辦結(jié)，大大方便了企業(yè)和群眾、提高行政效率。同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)審批檔案的管理，對(duì)行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔。

（五）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。一是我局在春節(jié)、國(guó)慶和重大節(jié)假日期間，會(huì)同工商、安監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、公安、供電等部門，組建聯(lián)合執(zhí)法組，開(kāi)展對(duì)食品、成品油、奶類產(chǎn)品、廢舊物品市場(chǎng)和用電等專項(xiàng)整治，通過(guò)專項(xiàng)整治有效保證了全縣市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的身體健康。二是進(jìn)一步加強(qiáng)酒類商品的監(jiān)管，聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門依法開(kāi)展酒類商品大檢查，要求酒類經(jīng)營(yíng)者辦理酒類銷售許可證，做到持證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真執(zhí)法和切實(shí)加強(qiáng)酒類管理，我縣

未出現(xiàn)酒類安全事故，酒類市場(chǎng)秩序良好。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我局依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善；二是推進(jìn)依法行政工作力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，責(zé)任需要進(jìn)一步明確；三是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，我局目前只有執(zhí)法人員5人，而所涉及執(zhí)法的面廣、點(diǎn)多、任務(wù)重，難以對(duì)全縣進(jìn)行全面的行政執(zhí)法。

三、對(duì)提高依法行政工作水平的打算和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定本局具體的實(shí)施辦法和配套措施，確定不同階段的重點(diǎn)，做到有規(guī)劃、有年度安排，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到本局工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)，并將《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育和使用，及時(shí)充實(shí)必要的專業(yè)人才。同時(shí)對(duì)依法行政工作經(jīng)費(fèi)予以必要保障。

（二）認(rèn)真開(kāi)展法制工作，改進(jìn)依法執(zhí)法方式。首先我們要進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí)，為依法行政打好社會(huì)基礎(chǔ)；其次要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，增加法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（三）建立完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)依法行政透明度。要進(jìn)一步建立完善依法行政工作制度，建立科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

（四）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正行政違法。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

二0一一年十二月二十日

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

依法行政是依法治國(guó)、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，切實(shí)做好“依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平。現(xiàn)就我局幾年來(lái)的依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)行政執(zhí)法情況

近年來(lái)我局充分利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動(dòng)行政執(zhí)法宣傳車對(duì)全市各鄉(xiāng)村進(jìn)行為期一個(gè)多月的宣傳，行走里程達(dá)數(shù)萬(wàn)公里，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時(shí)還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺(tái)，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進(jìn)千家萬(wàn)戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對(duì)民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒(méi)有實(shí)施。201*年以來(lái)殯葬管理所共治理墳?zāi)梗ňG化）201*余座，制止新建墳?zāi)?1座，制止翻新墳?zāi)?6座，出動(dòng)執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責(zé)令整改通知書》

54份。在殯葬執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，按照法定程序和權(quán)限作出決定。沒(méi)有違法違紀(jì)行為，沒(méi)有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰、行政不作為等情況。也沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議案件和行政賠償?shù)膯?wèn)題，更沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當(dāng)而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布了《殯葬管理?xiàng)l例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號(hào)發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應(yīng)出臺(tái)了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實(shí)際管理中難以操作，既不能適應(yīng)法制化建設(shè)和管理的需要，也不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)的要求。如：《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”�！陡＝ㄊ�殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關(guān)的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳?zāi)沟默F(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳?zāi)辜儗偎饺俗杂桑�并沒(méi)有什么營(yíng)利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實(shí)際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳?zāi)宫F(xiàn)象，群眾認(rèn)為執(zhí)法是暫時(shí)的，搶建的機(jī)會(huì)是有的，執(zhí)法人員對(duì)新建墳?zāi)骨们么虼蚋�本起不了震懾作用�?/p>

二是執(zhí)法缺乏權(quán)威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒(méi)有任何標(biāo)志。在具體執(zhí)法過(guò)程中，主要是靠口頭說(shuō)明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性和易識(shí)別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強(qiáng)制手段等原因外，有些地方存在的地方保護(hù)主義傾向也給我局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過(guò)程中，因喪葬習(xí)俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設(shè)定的有主管行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)比較少，除殯葬可以由行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行外，大多事項(xiàng)只能通過(guò)法院執(zhí)行，這對(duì)提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離的狀況，使得本來(lái)就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點(diǎn)思路

一是要進(jìn)一步完善民政相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法部門的工作內(nèi)容不斷豐富，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問(wèn)題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實(shí)際工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)部分不適應(yīng)形勢(shì)、不符合客觀實(shí)際的法律法規(guī)條款進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保行政執(zhí)法無(wú)懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持依法行政，是各級(jí)民政部門工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，努力增強(qiáng)法制觀念，切實(shí)提高依法行政的能力。要積極開(kāi)展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。要組織民政執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透民政相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，自覺(jué)運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)和保障行政對(duì)象的合法權(quán)益。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強(qiáng)化民政管理行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問(wèn)題涉及到個(gè)別的違紀(jì)、違法人員，給民政執(zhí)法隊(duì)伍帶來(lái)一些負(fù)面影響和警示。對(duì)此，我局要引以為戒，要深入開(kāi)展廉潔自律教育、黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前反腐敗工作面臨形勢(shì)作出科學(xué)分

析和準(zhǔn)確判斷，要提高對(duì)新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、依法治國(guó)的確立以及公民法律意識(shí)的提高，對(duì)依法行政提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，加快推進(jìn)改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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