夏河縣政府采購工作情況匯報

夏河縣政府采購工作情況匯報夏河縣財政局(201*年11月5日)近年來，在省、州政府采購部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和各部門的密切配合和大力支持下，我縣認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，按照“積極推行、逐步規(guī)范、先易后難、穩(wěn)步推進”的工作思路，積極推行政府采購改革，使采購規(guī)模不斷擴大，制度不斷完善、工作質(zhì)量不斷提高，取得了一定的成效，有力地支持也地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。從201*年來，我縣累計完成采購資金達863．8萬元(其中：公務(wù)車輛38輛，采購資金789．6萬元；一般辦公用品：電腦186臺、打印機及配套設(shè)備52套等)，節(jié)約資金82．5萬元。一、工作開展情況(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)�？h委、縣政府高度重視政府采購工作，在縣財政局設(shè)立了政府采購管理辦公室，由財政局一名副局長兼任主任，并配備專職經(jīng)辦人員一名，負責(zé)政府采購日常工作。因我縣對這項工作開展起步遲，采購范圍小、規(guī)模不大。目前，我縣政府采購工作還暫時停留在對行政事業(yè)單位小規(guī)模的辦公用品采購和申辦公務(wù)車的購置手續(xù)上(采取縣級采購辦申報，省級采購辦審批集中采購的方式)。(二)廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。自我縣推行政府采購工作以來，我們充分利用各種會議、簡報、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，突出政府采購范圍、采購方式、采購程序、法律責(zé)任以及采購信息等重點內(nèi)容進行廣泛宣傳，有力提高社會各界的認識，為政府采購工作的順利開展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境和共同參與的氛圍。(三)規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量。幾年來，我們認真貫徹落實《政府采購法》，按照政府采購的管理標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省州采購部門制定的配套制度規(guī)定，對我縣各級行政事業(yè)單位購置的公務(wù)車輛和辦公用品進行了政府采購。為規(guī)范競爭機制，確保政府采購的公開、公平、公正和有序競爭，每次采購活動首先根據(jù)《政府采購法》確定采購方式，成立采購小組、制定采購標(biāo)準(zhǔn)、制作詢價表或招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、確定采購供應(yīng)商。整個采購程序完全公開，確保政府采購的陽光交易。同時廣泛弓I入監(jiān)督機制，防范政府采購工作中可能出現(xiàn)的各種弊端，在采購中主要采取如下措施：一是主動請縣紀委、監(jiān)察局、審計局等監(jiān)督部門全過程參與政府采購。二是技術(shù)含量較高的政府采購聘請專家參與評標(biāo)。三是邀請采購單位現(xiàn)場監(jiān)督。通過采取以上措施，切實提高采購質(zhì)量，有效地降低了采購成本和政府運行成本。(四)強化學(xué)習(xí)，筑牢防線，切實提高干部隊伍素質(zhì)。為全面提高政府采購工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，我縣政府采購辦定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《政府采購法》等法律法規(guī)，堅持依法行政，依法理財，不斷增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。不斷為政府采購當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著采購制度日益健全，我縣初步建立了財政部門為主，采購單位、紀檢監(jiān)察、審計等部門共同配合的有效監(jiān)督機制，增強政府采購工作透明度，使得過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。近年來，在政府采購活動中，未曾發(fā)現(xiàn)有利用職權(quán)參與或干預(yù)采購活動以及存在有索賄行為和損害人民群眾切身利益、妨礙公平競爭等突出問題。二、存在的主要問題我縣政府采購改革工作的有序有效推進得到了縣委、政府的充分肯定和各級部門的一致好評，但是也要看到政府采購工作政策性強，涉及各級各部門，工作中還存在一下問題：(一)對政府采購工作認識還不夠。有些機關(guān)單位對政府采購工作認識不足，觀念上還跟不上，過分強調(diào)本部門、本單位工作的特殊性，對政府采購工作持不信任態(tài)度，存在規(guī)避政府采購，或操作執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象。(二)組織機構(gòu)和人員配置與工作不相適應(yīng)。政府采購工作法律性、政策性很強，其采購活動的決策程度和執(zhí)行程度是兩套程序，兩者應(yīng)當(dāng)明確，并形成相互監(jiān)督，制約的機制。目前，我縣采購辦由于人員不足，在業(yè)務(wù)操作中還存在職能不明確的情況，同時采購辦工作人員，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增多，有待提高業(yè)務(wù)知識和操作技能，以適應(yīng)新的工作要求。三、今后的工作思路為進一步深化政府采購制度改革，完善各項政府采購管理制度、措施和辦法，努力完成我縣政府采購工作任務(wù)，今后我們主要做好以下幾方面工作：(一)加大宣傳力度，優(yōu)化采購環(huán)境。要繼續(xù)深入貫徹實施《政府采購法》，進一步運用新聞媒體、簡報，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息等形式加大宣傳力度，讓社會各界都了解政府采購，理解政府采購，支持政府采購，自覺參與政府采購，特別要對政府采購系列部門和單位負責(zé)人及其具體工作人員的宣傳教育，增強貫徹執(zhí)行《政府采購法》的自覺性，進一步優(yōu)化我縣的政府采購環(huán)境。(二)堅持應(yīng)采盡采，規(guī)范采購管理。我們要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，堅持“應(yīng)采盡采，，的原則，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。要逐步開展工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明，進一步加強政府采購程序規(guī)范管理，提高政府性資金的使用效益，力爭用最出色的工作，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，塑造政府采購的良好形象。(三)進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。政府采購活動政策性、業(yè)務(wù)量大對具體工作人員要求很高。今后要積極組織政府采購從業(yè)人員參加省、州舉辦的各種培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高從業(yè)人員的專業(yè)化操作水平，逐步擴大政府采購范圍，促進政府采購工作健康有序的發(fā)展�？傊�，我縣政府采購工作從無到有、從小到大，取得了一定的成績。但是還存在離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們要進一步提高對政府采購制度改革重要性的認識，加大政府采購管理工作力度，著力協(xié)調(diào)和解決我縣政府采購管理運行中存在的突出問題，積極推進我縣政府采購工作健康發(fā)展。

擴展閱讀：我省電子化政府采購工作有關(guān)情況201*07-紀委

我省電子化政府采購工作有關(guān)情況

電子化政府采購是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，也是推進政務(wù)公開、促進反腐倡廉的重要舉措。我省政府和紀委高度重視，省財政廳相關(guān)處室緊密配合、周密部署，本著邊建設(shè)、邊試用、邊完善的原則，構(gòu)建我省政府采購電子化平臺，積極穩(wěn)妥地推進我省的電子化政府采購工作，取得了初步成效。

一、我省電子化政府采購的主要做法

201*年下半年，按照省紀委關(guān)于“陽光采購”的要求，省財政廳就開始積極探索電子化政府采購工作，會同省監(jiān)察廳、省法制局赴河南、浙江等省考察調(diào)研了電子化政府采購工作，并著手謀劃我省的電子化政府采購工作。

一是制定制度辦法。擬定了《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》和《陜西省推進電子化政府采購工作實施意見》，經(jīng)201*年省政府第7次常務(wù)會議審議通過后，分別以省政府及省政府辦公廳的名義下發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著我省電子化政府采購工作正式啟動。省紀委把電子化政府采購作為全省反腐倡廉制度建設(shè)新的五項制度之一，有力地推進了這項工作的

開展，我省電子化政府采購工作進入實質(zhì)性推進階段。

二是加緊系統(tǒng)建設(shè)。會同軟件公司經(jīng)過緊張的開發(fā)、設(shè)計、測試、完善和硬件建設(shè)，我省的電子化政府采購系統(tǒng)于201*年9月上線試運行、10月份正式上線運行。10月19日，首個網(wǎng)上招標(biāo)采購項目“陜西電視臺UPS電源改造工程”全程運用電子化的形式完成，實現(xiàn)了網(wǎng)上投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)，省紀委書記郭永平同志現(xiàn)場觀看了電子化招投標(biāo)工作。11月8日，中央書記處書記、中紀委副書記何勇同志視察了我省電子化政府采購工作，聽取匯報、觀看電子大屏和開標(biāo)現(xiàn)場。

三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)室。為確保電子化政府采購招投標(biāo)工作的順利進行，我們按照電子化的要求在政府大廳建設(shè)了兩個標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)室。內(nèi)部配備電腦互聯(lián)成局域網(wǎng)，安裝攝像監(jiān)控設(shè)備。所有電子化公開招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)活動都在標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)室進行，評標(biāo)室外安裝大屏，同步播放評標(biāo)室內(nèi)現(xiàn)場活動，全過程接受社會監(jiān)督。同時，政府采購監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)、審計部門等可以在遠程適時監(jiān)控。

四是充實完善專家?guī)�、建立供�?yīng)商會員庫。為適應(yīng)電子化政府采購招標(biāo)和投標(biāo)的要求，確保專家數(shù)量能夠滿足電子化評標(biāo)和供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)的需要，我們通過網(wǎng)上公開征集和政府采購代理機構(gòu)推薦的辦法，擴大了政府采購專家數(shù)量，

并按照政府采購品目對專家進行了科學(xué)分類，目前，在冊專家共28大類、248小類，人數(shù)2181人。同時，建立了電子化政府采購供應(yīng)商會員庫，制定了《陜西省電子化政府采購供應(yīng)商會員庫管理暫行辦法》，供應(yīng)商通過網(wǎng)上注冊并經(jīng)審核后即可成為我省電子化政府采購供應(yīng)商會員，參與我省政府采購項目，目前進行了網(wǎng)上注冊的供應(yīng)商有900多家，通過審核已經(jīng)啟用的供應(yīng)商有463家。

二、我省電子化政府采購的主要成效

經(jīng)過不斷開發(fā)、測試和完善，目前省本級電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)實施取得了一定成效，基礎(chǔ)平臺建設(shè)基本完成，管理系統(tǒng)和執(zhí)行交易系統(tǒng)實現(xiàn)了基本業(yè)務(wù)功能，目前省級政府集中采購項目全部通過系統(tǒng)實施。

一是采購信息全部上網(wǎng)公告。包括公開招標(biāo)信息、競爭性談判信息、中標(biāo)（成交）信息；法律法規(guī)、制度辦法和政策文件；協(xié)議供貨及定點采購供應(yīng)商名單及詳細信息、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、參考價、優(yōu)惠率等，以方便采購人查詢和采購。陜西政府采購門戶網(wǎng)站及陜西省省級單位采購中心網(wǎng)站都完成了二次升級和功能改造。新版陜西政府采購門戶網(wǎng)站于今年3月正式運行，網(wǎng)站訪問量達30萬人次以上，日訪問量3000人次以上；網(wǎng)站功能板塊設(shè)計的比較完善、首

頁界面設(shè)計比較美觀，推出后受到外界關(guān)注，政府采購信息報專門編發(fā)了一篇文章進行宣傳。

二是采購項目計劃網(wǎng)上審批和下達。政府采購監(jiān)管機構(gòu)在網(wǎng)上收到采購人的計劃申請后，隨即在網(wǎng)上審批采購方式及確定組織形式，下達給集中采購機構(gòu)和采購人。集中采購機構(gòu)在網(wǎng)上收到監(jiān)管機構(gòu)下達的采購任務(wù)后，在網(wǎng)上分解落實采購任務(wù)并組織實施。采購人根據(jù)審批的方式實施采購。到目前為止，財政廳政府采購與資產(chǎn)管理處通過系統(tǒng)完成采購計劃審批532項。

三是省級政府集中采購項目全部通過系統(tǒng)實施。省采購中心從今年起全面推行了電子化政府采購工作。招標(biāo)采購和詢價采購從1月起運行，競爭性談判和單一來源采購從4月起運行。截止目前，省采購中心通過系統(tǒng)平臺已受理采購項目124個，已完成采購項目64個，金額9293.7794萬元：其中，公開招標(biāo)項目14個、金額5616.84萬元；競爭性談判項目11個，金額1134.4萬元；單一來源項目12個、金額145.9萬元；詢價項目22個、金額816.1194萬元；協(xié)議供貨二次談判5個、金額1580.52萬元。其余項目正在實施當(dāng)中。

四是評審專家實現(xiàn)了網(wǎng)上隨機抽取。為有效杜絕評審專

家名單有可能被外漏的現(xiàn)象，確保政府采購評審活動公平和公正，我們借助電子化政府采購系統(tǒng)對專家實行電腦隨機自動抽取、短信通知、密封打印，并于開標(biāo)當(dāng)天抽取。同時，市、縣可以通過系統(tǒng)實行異地抽取，實現(xiàn)了專家資源共享。

五是協(xié)議供貨實現(xiàn)了直接訂購和電子競價。我省協(xié)議供貨分為直接訂購和電子競價二種模式，辦公自動化設(shè)備、照相機、空調(diào)機、汽車等18類協(xié)議供貨商品通過電子競價采購，其它協(xié)議供貨商品可以直接訂購。門戶網(wǎng)站網(wǎng)上公布協(xié)議供貨及定點采購供應(yīng)商名單及商品信息、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、參考價、優(yōu)惠率等，供采購單位參考選擇。直接訂購是指采購單位在填報采購計劃時，從協(xié)議商品庫中選擇協(xié)議商品及相應(yīng)供應(yīng)商；采購計劃送審后，在采購處審批通過，該計劃通過系統(tǒng)自動下達給該供應(yīng)商。電子競價由采購單位發(fā)起后，采購系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換平臺，在外網(wǎng)發(fā)布電子競價公告，供應(yīng)商在外網(wǎng)通過CA登錄系統(tǒng)進行報價，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定規(guī)則確定最終成交供應(yīng)商。

六是向代理機構(gòu)和全省推廣電子化政府采購工作。今年5月，我們正式下發(fā)了《關(guān)于政府采購代理機構(gòu)推行電子化政府采購工作的通知》及《關(guān)于啟動市縣電子化政府采購工作的通知》，開始進行部門集中采購項目電子化政府采購試

運行，組織全省11個地市的財政信息部門召開了政府采購電子化系統(tǒng)平臺業(yè)務(wù)布置會，對各地市財政局信息中心人員傳達了電子化系統(tǒng)平臺的建設(shè)要求，提出了硬件、軟件的配置要求，并進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，各地市在根據(jù)系統(tǒng)平臺要求，結(jié)合自身實際網(wǎng)絡(luò)、硬件情況，進行硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。待標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)室及軟硬件環(huán)境建設(shè)完成后，即可安裝使用電子化政府采購系統(tǒng)。

三、我省電子化政府采購的主要特點

我省電子化政府采購系統(tǒng)框架按照“一個平臺、二套系統(tǒng)、三大模塊、四類信息庫”的目標(biāo)進行建設(shè)�！耙粋�平臺”即從省到市、到縣，分步實施，穩(wěn)步推進，最終建成“橫向到邊、縱向到底”涵蓋各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商在內(nèi)資源共享的電子化政府采購管理和交易平臺；“二套系統(tǒng)”即財政內(nèi)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和財政外網(wǎng)交易系統(tǒng)；“三大模塊”即監(jiān)督管理、操作執(zhí)行和技術(shù)支撐模塊；“四類信息庫”即供應(yīng)商庫、專家?guī)�、采購項目庫和商品庫。計劃�?01*年底前在全省各級全面推行。經(jīng)過省級前一階段的運行，我們感到，推行電子化政府采購是政府采購制度的根本性變革，它從根本上改變了傳統(tǒng)政府采購的弊端，大大節(jié)省了采購成本、減少了人為因素、

提高了采購效率、增強了公開透明。其特點主要表現(xiàn)在：

一是進一步減少了人為因素，增強了透明度。電子化政府采購其主要目的在于實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對采購交易的各個環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上操作，搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，供應(yīng)商與采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家不再面對面，減少了人為因素，使采購過程更加陽光透明。

二是進一步規(guī)范了程序，提升了監(jiān)管水平。電子化政府采購的最大特點在于所有采購流程都在網(wǎng)上運行，采購活動的每個環(huán)節(jié)、每個動作都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，采購人員和監(jiān)管人員不能亂作為，也不能不作為。采購各方隨時可以查看項目進度及操作記錄，避免了人工操作可能帶來的一些可變因素，使采購程序更加規(guī)范、監(jiān)管水平更加提高。

三是進一步簡化了采購手續(xù)，提高了采購效率。在采購過程中，采購申報、審批、投標(biāo)、合同簽訂及資金支付等只要點擊系統(tǒng)的相關(guān)模塊就能實現(xiàn)，改變了過去攜帶紙質(zhì)資料往返奔波、費時費力、還有可能出現(xiàn)差錯的情況，使采購手續(xù)更加簡便、采購效率更加提高。

四是進一步降低了采購成本，縮短了采購周期。電子化政府采購是以電子文件的形式在網(wǎng)上進行，不受時空和地域

的限制，采購各方不需要到現(xiàn)場，節(jié)省了人力、財力和物力，節(jié)約了采購成本，縮短了采購周期。

四、我省電子化政府采購下一步工作措施

按照省政府確定的我省電子化政府采購“分級實施、先易后難、穩(wěn)步推進、積累經(jīng)驗、完善提高”的工作思路，下一步，我們將從以下幾方面大力推進我省的電子化政府采購工作：

一是擴大省級電子化政府采購的實施面。目前我省電子化政府采購主要在省級政府集中采購項目中進行，已經(jīng)開始向部門集中采購項目及社會代理機構(gòu)推廣，使省級所有適合電子化政府采購的項目全面在網(wǎng)上進行。

二是全面展開向市縣推廣電子化政府采購的工作，計劃今年年底電子化政府采購工作基本覆蓋各市、縣。我省電子化政府采購系統(tǒng)實行省級統(tǒng)一開發(fā)，市、縣免費使用。專家?guī)�、供�?yīng)商庫、商品信息庫省級統(tǒng)一建立，市、縣可結(jié)合實際建立相應(yīng)類別的庫，全省共享。各市、縣在實施電子化政府采購工作時，按照“先易后難”的思路進行，先實施政府集中采購項目，待取得經(jīng)驗后再實施部門集中采購項目。

三是全面開展電子化政府采購培訓(xùn)工作。首先對單位業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，其次對各級政府采購監(jiān)管和執(zhí)行人員進行

培訓(xùn)，再次對采購代理機構(gòu)人員、評審專家和供應(yīng)商進行培訓(xùn)，使各政府采購當(dāng)事人全面熟悉電子化政府采購操作業(yè)務(wù)。

四是進一步完善提高電子化系統(tǒng)。電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)難點多，需要在實際應(yīng)用中不斷總結(jié)、完善和提高電子化政府采購系統(tǒng)，同時與部門預(yù)算編制及國庫集中支付系統(tǒng)有效鏈接，實現(xiàn)完整的電子化政府采購流程。

推行電子化政府采購意義重大，影響深遠。我們有信心有決心在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀委、省監(jiān)察廳強有力的推動下，在各有關(guān)部門的配合下，銳意進取，大膽實踐，全力推進我省電子化政府采購工作，使政府采購活動更加陽光透明！

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