201*年和龍市商務局綜合行政執(zhí)法工作計劃

201*年和龍市商務局綜合行政執(zhí)法工作計劃

201*年是“十二五”開局之年，為更全面推進依法行政、提高商務綜合管理水平，增強商務從業(yè)人員法律意識，依法打擊商務領域各種不法行為，確保全和龍市生豬屠宰、酒類流通，以及流通領域食品安全。結(jié)合我局工作實際，制訂本計劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“落實依法治國、建設法制國家”的總體要求，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，深入開展《吉林省畜禽屠宰管理條例》、《延邊州酒類流通管理辦法》等法制宣傳教育活動，不斷完善執(zhí)法責任制和評議考核制，以提高我市商務執(zhí)法隊伍和從業(yè)人員整體法律素質(zhì)，促進商務行政執(zhí)法工作上水平、上臺階。二、工作重點

1、按照《吉林省畜禽屠宰管理條例》等文件要求，緊緊圍繞“兩個100%、一個95%”的工作目標，以確保群眾吃上“放心肉”為宗旨，繼續(xù)加強生豬定點屠宰管理工作，杜絕各類病害豬流入屠宰場，確保出場肉品合格率為100%。加

大對私屠濫宰、病害肉和白條肉上市銷售的打擊力度，保障肉食品消費安全。

2、依據(jù)《延邊州酒類流通管理辦法》，進一步提高酒類流通企業(yè)備案登記率，深入實施酒類流通隨附單溯源制度，打擊假冒偽劣酒類產(chǎn)品，規(guī)范全市酒類流通市場秩序，促進酒類流通健康安全。

3、根據(jù)《再生資源回收管理辦法》，繼續(xù)開展再生資源回收經(jīng)營者備案工作，按照“以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，對再生資源回收網(wǎng)絡建設、集散市場改造提升、先進技術應用和從業(yè)人員培訓等項目上給予引導和幫助，努力營造我市再生資源回收健康發(fā)展的良好環(huán)境。三、保障措施

1、加強領導，明確自身責任。

成立以局長任組長、分管局長任副組長、商務綜合執(zhí)法大隊人員為成員的商務綜合執(zhí)法工作領導組，負責本局推行行政執(zhí)法責任制度體系的組織領導和監(jiān)督實施工作。領導小組下設辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任。2、宣傳教育，強化法制意識。

今年，我局將利用法制宣傳月，加強法制宣傳活動，通過報刊、電視、會議等方式大力宣傳《食品安全法》、《吉林省畜禽屠宰管理條例》、《延邊州酒類流通管理辦法》、《國務院報廢汽車回收管理辦法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾做到知

法、懂法、自覺守法，為商務執(zhí)法活動營造良好氛圍。3、學習培訓，增強執(zhí)法能力。

今年將進一步健全商務綜合執(zhí)法隊伍，組織全體機關人員學習法律法規(guī)，完成普法學習任務；組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》和《食品安全法》、《吉林省畜禽屠宰管理條例》、《延邊州酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，全面提高執(zhí)法人員法律水平，以生豬定點屠宰、酒類流通及農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)法為重點，組織對執(zhí)法人員的法律培訓，提高執(zhí)法水平。同時，加強對執(zhí)法人員和執(zhí)法過程的監(jiān)督，提倡民主，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

4、強化措施，加大市場監(jiān)管力度。

（1）生豬市場管理方面，提高正常巡查頻率，市區(qū)市場結(jié)合市場服務中心每月至少巡查兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場每月至少巡查一次，并且定期組織全市各相關部門聯(lián)合執(zhí)法，對黑窩黑點進行嚴厲打擊，維護和促進肉食品市場健康有序的發(fā)展，保障肉食品消費安全。

（2）酒類流通管理方面，執(zhí)法每月不少于兩次次。針對目前一些酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存在法律意識淡薄的情況，集中力量開展市場檢查。同時，適時組織全市有代表性的酒類批發(fā)企業(yè)、大型超市等召開一次普法座談會，進一步宣傳《延邊州酒類流通管理辦法》，加強與酒類批發(fā)企業(yè)、代理商的溝通，減少酒類違法經(jīng)營案件的發(fā)生，促進酒類流通健

康有序發(fā)展。

此外，“五一”、“十一”及春節(jié)等重要節(jié)假日期間，要對城區(qū)市場、超市開展肉品、酒類為重點的執(zhí)法檢查，確保食品安全。

（3）再生資源回收行業(yè)管理中，繼續(xù)開展再生資源回收經(jīng)營者備案工作。擬在7月份開展一次專項整治，對不辦理再生資源備案的經(jīng)營者，依據(jù)相關規(guī)定進行處罰，促進我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展。

（4）建立完善12312商務行政執(zhí)法舉報投訴體系，建立快速反應機制，及時查處和懲治食品流通環(huán)節(jié)中的違法行為。

（5）建立健全與相關執(zhí)法單位的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法效率。

和龍市商務局201*年2月11日

擴展閱讀：綜合監(jiān)管處201*年度安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃

附件3：

綜合監(jiān)管處201*年度安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃

為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，扎實開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)行執(zhí)法工作，有效促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，努力消除事故隱患，減少各類事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令）和《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法［201*］183號）的要求，現(xiàn)制定綜合監(jiān)管處201*年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以黨的十七屆四中、五中全會和全國全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，扎實開展“三項行動”和“三項建設”，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，堅持公開、公正、效能和權責統(tǒng)一的原則，從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，防止發(fā)生失職瀆職和濫用權利，切實做好執(zhí)法不缺位、不越位，確保我區(qū)冶金、有色、建材、機械等八大行業(yè)及交通、消防、建設等綜合監(jiān)管行業(yè)領域不發(fā)生重特大事故，預防和減少較大及一般事故發(fā)生，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定基礎。

二、目標任務

通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤�，對八大行業(yè)企業(yè)以及綜合監(jiān)管領域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況進行檢查，督促有關行業(yè)和企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，具體目標為：冶金、有色、建材、機械、電力等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查骨干企業(yè)及重點監(jiān)管單位的監(jiān)管率50%，違法行為執(zhí)法查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達80％；經(jīng)濟處罰罰款收繳率達100％，事故查處結(jié)案率達100％，非行政許可審批在規(guī)定期限辦結(jié)率達100％。

三、綜合監(jiān)管處監(jiān)管行業(yè)企業(yè)情況

根據(jù)綜合監(jiān)管處職能，我處行政執(zhí)法主要職責是監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況，按照規(guī)定，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全監(jiān)督管理工作。目前我區(qū)共有冶金企業(yè)99戶、有色企業(yè)12戶、機械企業(yè)76、紡織企業(yè)51戶、輕工企業(yè)112戶、煙草企業(yè)25戶、商貿(mào)企業(yè)2623戶，建材企業(yè)145戶，電力企業(yè)18戶。我處需重點監(jiān)管的冶金、有色、建材、機械及電力等行業(yè)自治區(qū)公有及民營骨干企業(yè)及重點監(jiān)管企業(yè)共30家。

四、行政執(zhí)法工作日確定

我處共4名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，行政執(zhí)法工作日為：法定行政執(zhí)法工作日×執(zhí)法人員數(shù)量。

平均每人每年非行政執(zhí)法日共261天。具體為：法定節(jié)假日119天（52個星期104天，春節(jié)、十一、五一、端午節(jié)、中秋節(jié)、清明節(jié)、元旦、古爾幫節(jié)、開齋節(jié)等節(jié)日共15天），每周政治學習業(yè)務學習0.5天全年共26天，全年參加各類培訓班共30天、各種會議每周0.5天全年共26天，處理其他業(yè)務工作每周0.5天全年共26天，公休及病事假每人每年20天、值班全年14天。

行政執(zhí)法工作日每人每年365-261＝104天，全處4人全年共416個工作日。

五、行政執(zhí)法工作日分配

(一)傷亡事故調(diào)查處理30個工作日

按往年統(tǒng)計全年調(diào)查處理3起事故，每次參與3人，調(diào)查5天計算，共需30個工作日。

（二）建設項目安全設施“三同時”審查備案100個工作日

按全年50個建設項目需進行“三同時”審查備案，每項目1個工作日參與2人，全年需100個工作日。（三）安全生產(chǎn)舉報案件核查全處40個工作日按往年統(tǒng)計全處需調(diào)查處理安全生產(chǎn)舉報案件10起，每起每次參與2人，調(diào)查復查核實整改等用時2天，全處需40個工作日。

（四）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓全處全年共10個工作日。（五）參與其他部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法全處共60個工作日。

（六）冶金、有色、建材、機械及電力等行業(yè)重點企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法146個工作日。

1、重點企業(yè)日常監(jiān)管

按30戶重點企業(yè)日常監(jiān)管全年日常檢查、復查及督促整改隱患每戶1天2人執(zhí)法，全年共需60天，按監(jiān)管率50％計算全處全年需30個工作日。

2、重點企業(yè)定期監(jiān)管

按30戶重點企業(yè)定期監(jiān)管每半年檢查、復查各一次，每次1天，每檢查2人執(zhí)法，全年共需120天，按監(jiān)管率50％計算全處全年需60個工作日。

3、其他企業(yè)監(jiān)管

冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及電力、建筑、鐵路、民航、運輸、水運、旅游等行業(yè)非重點企業(yè)日常檢查、復查及督促整改隱患每人每月1次1天，全年全處需48個工作日。4、機動監(jiān)管

機動監(jiān)管每人每季0.5天全年2天，4人全處共需8個工作日。

（七）上級機關安排其他行政執(zhí)法任務全處共30個工作日。

六、工作重點

（一）冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)以冶金、有色、建材、機械行業(yè)企業(yè)監(jiān)管為重點，以監(jiān)督檢查，隱患排查、重大危險源監(jiān)控等為重點，加強日常監(jiān)管和重點監(jiān)管，督促指導企業(yè)切實加強安全管理，提高本質(zhì)安全水平，預防和減少事故發(fā)生。

（二）有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域以道路交通、消防、建筑和電力等行業(yè)為重點，積極協(xié)調(diào)公安、交通、建設、消防及電力主管部門，主動加強溝通協(xié)作，加強綜合監(jiān)管和幫助指導，著力提高行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以“三同時”制度落實、企業(yè)主體責任落實和事故查處為切入點，支持配合有關部門做好相關行業(yè)領域的安全治理和事故預防。

（三）進一步強化道路交通專項整治。協(xié)調(diào)配合公安、交通、農(nóng)機等部門，切實加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管，研究制定加強私用車輛和校車安全監(jiān)管的有效措施。強化高速公路、國省干道和城市主要道路監(jiān)管，繼續(xù)深入開展運輸企業(yè)安全評估和GPS推廣應用工作，實現(xiàn)運管、交警、安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，強化運輸企業(yè)GPS監(jiān)控管理，遏制重大事故，減少較大和一般事故。

（四）深入開展打擊非法治違專項行動。繼續(xù)保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，繼續(xù)強力推進“打非治違”專項行動，加強建設項目安全設施“三同時”工作，切實加強建設項目安全監(jiān)管，嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方面安全責任，督促有關行業(yè)企業(yè)落實建設項目安全設施“三同時”制度。加強監(jiān)督檢查，進一步加大行政執(zhí)法力度，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

七、工作要求

（一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要切實做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。切實履行安全監(jiān)督管理職能，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，規(guī)范使用各類行政執(zhí)法文書。建立并完善監(jiān)管執(zhí)法檔案資料，做到客觀、全面、真實。

（二）行政執(zhí)法工作要結(jié)合實際，突出重點，兼顧一般，既要加強重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，又兼顧一般行業(yè)企業(yè)，既;突出重點時段,又兼顧日常監(jiān)管。

（三）嚴格按照監(jiān)管執(zhí)法工作執(zhí)行，確保執(zhí)法計劃嚴肅性，執(zhí)法計劃調(diào)整或者變更，應并說明情況，經(jīng)局領導批準。綜合監(jiān)管處201*年度行政執(zhí)法計劃安排

月份行政執(zhí)法安排檢查內(nèi)容配合公安、交通以高速公路、國省干道、城市主要路段和鄉(xiāng)村公路為重點，加大執(zhí)法檢查力度，嚴查超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車載人等嚴重違法違章行為。配合消防部門重點檢查企業(yè)及社會單位防火分區(qū)、消防通道、消防車道、消火栓、滅火裝置、防排煙系統(tǒng)等。配合公安、交通部門嚴查超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車載人等嚴重違法違章行為。1積極開展道路交通、消防安全專項整治，積極協(xié)調(diào)各地區(qū)及公安、交通、農(nóng)機、教育等部門，結(jié)合春運工作，加強聯(lián)合執(zhí)法，強化督查檢查，重點檢查銀川火車站、南門汽車站、運輸公司和商場、飯店、賓館、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧等人員密集場所。2重點開展道路交通安全整治，配合公安交警交通、農(nóng)機等部門重點檢查客運企業(yè)及車站、機場等，確保不發(fā)生重大道路交通事故。3開展冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及電力等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。配合建設主管部門做好建筑企業(yè)春季復工，防止事故發(fā)生。4開展冶金有色建材機械輕工紡織煙草電力等行業(yè)安全標準化達標活動組織八大行業(yè)企業(yè)全面自查，對重點企業(yè)和建筑企業(yè)主體責任落實情況，安全培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、安全設施“三同時”執(zhí)行情況、重大危險源監(jiān)控、隱患排查整治及安全標準化執(zhí)行情況等。繼續(xù)推進冶金、機械行業(yè)安全標準化，對于尚無安全標準化考評標準的建材電力等行業(yè)組織專家制定區(qū)內(nèi)考評標準，督促未達標的30戶重點企業(yè)開展標準化自評。重點冶金有色建材機械及電力行業(yè)重點及骨干企業(yè)安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理等情況。配合水利部門對區(qū)內(nèi)大型設施、病險水庫和水利建設項目進行檢查。組織對重點企業(yè)復查，檢查隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控等情況。配合水利部門對全區(qū)水利設施、病險水庫等進行檢查，配合農(nóng)機監(jiān)理和交警部門進行平安農(nóng)機和平安暢通縣區(qū)進行驗收。對冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及電力及其他行業(yè)企業(yè)安全標準化達標情況進行復評。5組織開展冶金、有色、建材、機械、電力行業(yè)安全隱患排查治理行動，配合水利部門做好汛前安全檢查。6冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)專項整治情況復查。7汛期安全檢查，平安農(nóng)機驗收、平安暢通縣區(qū)驗收。8進行安全標準化達標企業(yè)進行復評。9建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況檢查對聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委等相關部門，對近兩年自治201*年201*年自治區(qū)審批的建設項目安全設施區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建項目從預評價、安全三同時執(zhí)行情況進行專項檢查。設施設計專篇到竣工驗收等程序進行逐一排查。10檢查重點骨干企業(yè)隱患排查治理等工作。對重點骨干企業(yè)安全隱患排查、重大危險源監(jiān)控等情況進行檢查，重點檢查隱患整改情況。11進行冬季安全生產(chǎn)綜合檢查，協(xié)調(diào)公安、交通、農(nóng)機、教育等有關部門對今冬明春各地各部門安全生產(chǎn)工作進行檢查，對重點檢查道路交通、消防、人員密集場所、建設施工及重點建設項目和企業(yè)安全生產(chǎn)情況。12安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)

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