派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗材料

？？縣人民檢察院

扎實推進駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)

？？縣人民檢察院駐所檢察室認真履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督職能，促進監(jiān)管人員嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，維護監(jiān)管場所的改造秩序，保護被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，保障國家有關(guān)法律在監(jiān)管場所的正確實施，實現(xiàn)連續(xù)？年無超期羈押，？年無安全事故發(fā)生，于201*年被省人民檢察院評定為“二級規(guī)范化檢察室”。為？？縣看守所創(chuàng)建并榮獲“全國一級看守所”和“全國基層先進看守所”作出了積極的貢獻。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導重視，保障到位

？？縣人民檢察院黨組高度重視監(jiān)所檢察工作，確定檢察長每半年、分管檢察長每月親臨看守所檢察工作一次，切實了解和解決駐所檢察工作中遇到的問題和困難；將素質(zhì)高、政策觀念強，有組織協(xié)調(diào)能力，講究工作方法，有奉獻精神，求真務(wù)實，經(jīng)驗豐富的同志擔任監(jiān)所部門負責人；按照高檢院關(guān)于建設(shè)規(guī)范駐所檢察室的要求，積極協(xié)調(diào)看守所解決駐所檢察室的辦公用房，投入大量資金為檢察室配備了辦公辦案所需的電腦、復印機、攝像機、傳真機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，配備了交通、通訊等設(shè)施；同時傾斜資金加強“兩網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)了駐所檢察室與看守所監(jiān)管信

息和監(jiān)控系統(tǒng)“雙聯(lián)網(wǎng)”；針對駐所檢察室在使用高檢院“監(jiān)所檢察四個辦法辦公自動化系統(tǒng)”的過程中，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)是通過從“看守所管理信息系統(tǒng)”批量導入，由于有的看守所干警錄入數(shù)據(jù)錯誤，導致一些信息不準確，不利于駐所檢察室對看守所執(zhí)法活動的監(jiān)督，院領(lǐng)導積極商請相關(guān)技術(shù)人員為駐所檢察室開發(fā)了“？？縣人民檢察院個人辦公系統(tǒng)V1.0”，本系統(tǒng)的投入使用，為駐所檢察室有效地開展檢察監(jiān)督工作，創(chuàng)造了必要的條件。該系統(tǒng)得到了省院監(jiān)所處領(lǐng)導的充分肯定。

二、加強學習，提高素質(zhì)

我們意識到，做好駐所檢察工作，提高干警素質(zhì)是關(guān)鍵，因此，該科以“政法干警核心價值教育活動”、“社會主義法制理念教育活動”等為契機，努力提高科室干警政治理論素養(yǎng)；精心組織干警學習《看守所檢察辦法》、《看守所執(zhí)法細則》、《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強干警檢察監(jiān)督的能力和水平，使駐所干警樹立履行職責過程中牢固樹立打擊犯罪和保障人權(quán)并重的刑事訴訟理念，從思想上高度重視監(jiān)所檢察監(jiān)督工作；注重干警對檢察實務(wù)的學習，隨時掌握日常工作中經(jīng)常遇到的法律、法規(guī)、政策精神；加強對辦案業(yè)務(wù)和應用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的訓練，提高自身的辦案能力和應用技術(shù)的技能；同時，注重培養(yǎng)獨立處理和解決問題的工作能力，著重在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、準確監(jiān)督、勤于監(jiān)督等五個方

面下功夫。正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，堅持分工負責，互相制約的原則，做到監(jiān)督到位而不越位，形成在監(jiān)督中配合，在配合中監(jiān)督的良好氛圍。

三、以人為本，依法維護在押人員合法權(quán)益

堅持以人為本、執(zhí)法為民的原則，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實維護在押人員的合法權(quán)益。一是加強糾防超期羈押工作。始終把防止和糾正超期羈押作為駐所檢察監(jiān)督的“攻堅戰(zhàn)”，不斷加大監(jiān)督力度。針對公、檢、法三機關(guān)的工作特點，派駐看守所檢察人員依法履行職責，做到從嚴檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正。實行期限監(jiān)督專人負責制，建立了在押人員信息臺賬，及時、準確登記在押人員訴訟、羈押變更信息,對每個在押人員羈押期限認真核對，做到底數(shù)清、情況明。完善糾防超期羈押工作機制，加強對各辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對即將到期的案件提前催辦，防止出現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象，鞏固糾防超期羈押成果。二是暢通在押人訴求渠道。在看守所收押人員時，發(fā)放權(quán)利、義務(wù)告知書，告知在押人員的刑事訴訟權(quán)利和義務(wù)。在會見室、收押室及每個監(jiān)室內(nèi)都設(shè)置有“檢察信箱”和“檢務(wù)公開欄”，讓每個在押人員了解檢察機關(guān)的職能，引導在押人員通過合法渠道反映訴求。堅持開展“駐所檢察室接待日”活動，進行駐所檢務(wù)宣傳、法律咨詢和受理控告、舉報。對在押人員約見申請做到及時會見、耐心交流。通過以上舉措，提高了在押人員及其法定代理人、近親屬對駐所檢察室監(jiān)督

作用的認識。三年來，與在押人員談話人次，受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、申訴和舉報共計件，糾正法院計算刑期錯誤件人，切實維護在押人員及其家屬的合法權(quán)益。維護未成年人在押人員合法權(quán)益。依法監(jiān)督看守所對未成年人和成年人進行分押、分管。

四、強化責任，切實維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定

派駐看守所檢察室始終把看守所安全穩(wěn)定作為駐所檢察工作

的重中之重，積極開展安全防范檢察工作。在工作中，注重糾防結(jié)合，突出重點，針對存在問題調(diào)整監(jiān)督策略，推動看守所完善防范機制，及時消除各種不安定因素和安全隱患。一是加強對監(jiān)管改造場所的安全防范檢察，促進監(jiān)管部門落實各項監(jiān)管措施和規(guī)章制度。監(jiān)督看守所嚴把進出關(guān)，對每一個新進所人員進行體檢，對身體有較嚴重疾病的在押人員及時予以治療，防止因治療不及時造成因病死亡的現(xiàn)象發(fā)生。二是對“牢頭獄霸”現(xiàn)象始終保持高度警惕，堅持打防并舉，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題督促看守所及時處置，消除隱患。三年來，檢察室與看守所、武警中隊聯(lián)合檢查監(jiān)室余次，參加看守所監(jiān)室動態(tài)分析會次，督促看守所處理“牢頭獄霸”隱患起。三是派駐檢察人員每月均審查看守所在押人員伙食、生產(chǎn)經(jīng)費開支明細賬，在審查中發(fā)現(xiàn)看守所執(zhí)行在押人員伙食標準不足，向看守所發(fā)糾正意見條。同時主動協(xié)助看守所搞好在押人員的防寒御寒，避免意外事故的

發(fā)生。四是認真開展對在押人員的談話教育工作，主動了解掌握在押人員的思想動態(tài)，教育引導在押人員知法、懂法和守法，自覺遵守監(jiān)規(guī)，認真配合司法機關(guān)開展刑事訴訟和接受改造；同時了解看守所監(jiān)管場所工作人員工作是否認真，履行職責是否到位，是否存在“關(guān)錢、關(guān)物”問題，是否存在收受、索取財物、使用人犯管人犯等侵犯被監(jiān)管人員合法權(quán)益的問題。通過與在押人員談話了解到部分監(jiān)管干警工作責任心不強、履行職責不認真的情況后，及時向看守所提出檢察意見，看守所立即進行了整頓和教育，目前所有監(jiān)管干警均到崗到位，認真履職，杜絕了以往監(jiān)管干警三五成群閑聊的狀況。五是駐所檢察人員敢于監(jiān)督，對訴訟活動中的違法問題，有監(jiān)督的勇氣和膽略，不畏首畏尾，怕得罪人不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系不愿監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)檢察意見書，三年來共提出書面糾正意見條；六是駐所檢察人員做到常查看，即每天查在押人員增減，查看看守所辦理收押和釋放的手續(xù)是否齊全、合法，看守所帶班領(lǐng)導看守干警是否到崗到位，監(jiān)區(qū)內(nèi)外是否有違禁品，監(jiān)室內(nèi)在押人員有無生病情況及異�，F(xiàn)象，辦案人員、律師是否有違規(guī)提訊、會見現(xiàn)象。七是及時向監(jiān)所科領(lǐng)導和分管檢察長匯報駐所檢察情況，做到重大問題或事故先口頭或電話匯報，再書面匯報的工作程序，以提高工作效率和質(zhì)量。

五、健全制度，促進檢察監(jiān)督規(guī)范化

駐所檢察室以規(guī)范化評比為契機，加大規(guī)范化建設(shè)力度。一是從建立健全制度入手，修改完善《派駐檢察室主任職責》、《派駐檢察人員職責》、《約見檢察官制度》等工作制度，明確了派駐檢察人員工作職責、內(nèi)容和程序，細化了工作任務(wù)。兩名駐所檢察人員一人負責“一志一賬六表”的登記及在押人員入所、出所、換押、延羈等相關(guān)信息的錄入；一人負責看守所收押、出所、羈押期限、會見等的檢察，并做到巡視監(jiān)區(qū)及會見室、查看監(jiān)控有記錄，接待在押人員家屬、開啟檢察信箱有記錄。二是根據(jù)流程和駐所檢察業(yè)務(wù)開展情況，建立工作聯(lián)系、檢察臺賬和報表填報、羈押期限監(jiān)督、請示報告制度，并嚴格執(zhí)行各項制度。三是逐步完善檢察日志的記載形式、內(nèi)容、要求、標準，將在押犯變動、案件訴訟情況、駐所檢察人員工作情況糾正違法或檢察建議等及時錄入監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的檢察日志中，使檢察日志的記載更切合工作實際。及時督促看守所向辦案部門催辦即將到期案件，杜絕超期羈押情況的發(fā)生。四是建立各種駐所檢察業(yè)務(wù)臺賬和表格，做到記錄齊全，資料完備，檢察業(yè)務(wù)記錄齊全，資料完備，按規(guī)定歸檔。

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立足檢察職能服務(wù)基層發(fā)展

XX縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作經(jīng)驗材料201*年以來，我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在上級院及本院黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實法律監(jiān)督工作向基層延伸，促進檢力下沉的部署要求，以深入推進三項重點工作為契機，以維護基層和諧穩(wěn)定為著力點，立足檢察職能，在查辦和預防職務(wù)犯罪、化解社會矛盾、服務(wù)人民群眾、維護基層穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力提升了檢察機關(guān)的公信力。主要做法是:

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。

院黨組高度重視派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，及時組織召開了全院干警大會，學習宣傳建設(shè)派駐檢察室有關(guān)政策精神，使全體干警充分認識到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在延伸法律監(jiān)督觸角、暢通群眾訴求通道、拉近群眾與檢察工作距離方面的重大意義，要求全體干警關(guān)心支持、積極參與派駐檢察室建設(shè)工作。同時，安排一名黨組成員專門負責這項工作，并每季度專門聽取檢察室工作匯報。

二、健全各項工作制度，確保檢察室正常運轉(zhuǎn)。

為確保檢察室工作正常開展，院黨組制定了《檢察室工作規(guī)則》、《檢察室工作職責》、《檢察室工作制度》、《檢察室工作人員崗位職責》等10余項制度，并將這些制度上墻，要求檢察室工作人員嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度開展工作。XX檢察室作為我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點，在門口醒目位置制作了宣傳欄，向轄區(qū)群眾積極宣傳檢察室的職能，積極受理群眾的舉報、控告、申訴工作。由于警力不足等困難，XX檢察室沒有專門的工作人員，為確保工作順利開展，院黨組決定采取各科室輪流值班的方法，并制定

了《佐龍檢察室值班安排表》，要求每周到檢察室值班不得少于兩天。各科室嚴格按照《值班安排表》按時到檢察室開展工作，確保了檢察室的正常運轉(zhuǎn)。

三、認真履行工作職責，扎實開展工作。

（一）大力開展法律宣傳與服務(wù)，促進農(nóng)村法制建設(shè)。為了推進農(nóng)村法制建設(shè)，檢察室工作人員以服務(wù)“三農(nóng)”、促進農(nóng)村法制建設(shè)、推進農(nóng)村改革發(fā)展為目標，突出“三個功能”，從法律宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)等基礎(chǔ)性工作做起，逐步擴大檢察室工作成果。

一是突出法律宣傳教育功能，提高基層村民學法知法守法意識。加強法律宣傳教育是派駐檢察室的主要工作內(nèi)容，檢察室成立以來，檢察室工作人員利用舉報宣傳周、普法宣傳日、預防職務(wù)犯罪專題講座等多種形式，廣泛開展法律宣傳教育，認真普及法律知識。通過法律宣傳教育，檢察室所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的廣大群眾學法、知法、守法和依法維護個人權(quán)益的意識得到極大的增強，提高了人民群眾對檢察工作的滿意度和知曉率，增進了人民群眾對檢察工作的了解和支持，加強了人民群眾對檢察人員執(zhí)法公信力的理解和信任，推動了農(nóng)村法制建設(shè)和基層穩(wěn)定。

二是突出法律咨詢服務(wù)功能，提高群眾運用法律維權(quán)能力。為基層群眾提供法律咨詢與法律服務(wù)是檢察室神圣職責，檢察室的工作人員，結(jié)合開展“八訪八問八破解八促進”活動，深入開展“走千家、訪萬戶、送法律、送服務(wù)”活動，充分發(fā)揮檢察室“窗口”和前沿陣地作用，主動貼近、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，與

廣大農(nóng)民群眾交朋友，為基層群眾提供法律咨詢，為農(nóng)村百姓答疑解惑，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民身邊的涉檢涉法問題，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

三是突出職務(wù)犯罪預防功能，提高基層干部認真履職意識。加強職務(wù)犯罪預防宣傳教育是檢察室重要職責之一，在開展經(jīng)常性法律宣傳教育的基礎(chǔ)上，利用一切可利用的機會，通過預防職務(wù)犯罪專題講座，發(fā)放預防犯罪宣傳單等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行職務(wù)犯罪預防宣傳教育。同時，針對群眾反映的強農(nóng)惠農(nóng)資金、民政資金、項目資金的發(fā)放、管理和使用情況的問題，我們及時調(diào)查了解掌握情況，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導及管理人員進行座談，針對群眾反映的問題要求相關(guān)單位、相關(guān)人員及時整改，嚴防職務(wù)犯罪的發(fā)生。結(jié)合“舉報宣傳周活動”之機，檢察室干警在預防科、控申科的配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展舉報宣傳活動和預防職務(wù)犯罪專題講座，收到了較好的預防效果。

（二）深入開展矛盾排查與化解，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。促進農(nóng)村和諧，維護基層穩(wěn)定是檢察室最重要的使命。檢察室成立以來，工作人員緊緊圍繞推進“三項重點工作”，以大力開展社會矛盾糾紛排查化解為抓手，發(fā)揮“三個作用”，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一是發(fā)揮矛盾糾紛排查化解作用，以化解矛盾為載體促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。檢察室成立以來，全體工作人員始終將農(nóng)村矛盾糾紛排查化解作為重中之重的任務(wù)，堅持經(jīng)常性深入農(nóng)村，深入群眾之中，與人民群眾打成一片，傾聽人民群眾的呼聲和建議，向群眾講法律、講政策，以法釋理，熱情服務(wù)，認真開展矛盾糾紛

排查化解工作，努力將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)。

二是發(fā)揮接待信訪維護穩(wěn)定作用，以熱心接訪為抓手推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為認真開展信訪穩(wěn)定工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，檢察室工作人員對每名來訪群眾熱心接待，對所反映的問題都高度重視，在經(jīng)過認真細致的調(diào)查后都及時答復并做好解釋工作。如：201*年初，XX鎮(zhèn)XX村群眾集體來訪反映村干部貪污項目資金，引起群眾強烈不滿，多次向鎮(zhèn)領(lǐng)導反映，XX鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)紀委、財政所調(diào)查答復后仍無法使群眾信服，欲到縣上訪。檢察室工作人員及時介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所反映的情況失實，考慮到事態(tài)的嚴重性，經(jīng)過與鎮(zhèn)領(lǐng)導溝通及時在XX村召開了答復會，經(jīng)過耐心細致的解釋和答復工作，村民表示不再上訪，有效的化解了矛盾，維護了基層和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮配合打擊職務(wù)犯罪作用，以查辦犯罪的震懾力促進基層和諧穩(wěn)定。配合自偵部門嚴厲打擊職務(wù)犯罪，也是檢察室工作職責之一。檢察室在搜集到有價值的職務(wù)犯罪線索后，發(fā)揮先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，積極主動地協(xié)助和配合自偵部門查辦案件。如：XX檢察室自成立以來，受理發(fā)現(xiàn)有價值職務(wù)犯罪線索6件，積極協(xié)助配合反貪局查處了XX村、XX村村干部貪污犯罪案件X件X人；協(xié)助配合反瀆局查處了XX工作人員濫用職權(quán)犯罪X件X人。充分發(fā)揮了檢察室先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，為自偵部門查辦案件提供了先決條件，通過查辦案件打擊犯罪，起到震懾作用，有效的預防了犯罪。

（三）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。多年來，對基層行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的法律監(jiān)

督工作一直是個弱項。對此，檢察室將行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督納入檢察室工作范圍，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。首先，從涉農(nóng)資金專項治理入手，配合反貪局、反瀆局、民政系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、民政資金、項目資金使用情況有針對性的進行了清理。其次，對農(nóng)社保、救濟、優(yōu)撫對象的確定及惠農(nóng)資金發(fā)放等也進行了必要的監(jiān)督；再次，對于行政履職情況實施了監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正不作為、亂作為、失職瀆職、吃拿卡要等行為，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

總之，在上級院和本院黨組的正確領(lǐng)導下，檢察室的工作雖然取得一些成績，但我們深知與上級院和本院黨組的要求還有一定差距，在今后的工作中我們將按照上級院的要求立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法，認真履行工作職責，不斷開創(chuàng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作新局面！

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