回龍河水庫工程占地及移民安置總結(jié)

回龍河水庫征地移民安置工作總結(jié)

一、基本情況

回龍河水庫位于盈江縣太平鎮(zhèn)，水庫壩址距太平鎮(zhèn)政府駐地35km，距盈江縣城49km處。水庫控制徑流面積15.3km,多年平均來水量3784萬m,設(shè)計壩高49m,總庫容1478.2萬m，是一座以灌溉為主,兼有一定防洪錯峰作用的中型水庫，水庫核定概算總投資13427.11萬元，屬我州重點水利工程建設(shè)項目之一。該水庫建設(shè)主要是以解決太平鎮(zhèn)和平原鎮(zhèn)共10個村委會及岸坎農(nóng)場共5.4萬畝耕地的灌溉任務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)還可作為盈江縣縣城的飲水供水水源。

根據(jù)《盈江縣回龍河水庫淹沒處理及工程永久占地規(guī)劃設(shè)計專題報告》，回龍河水庫庫區(qū)淹沒及工程永久占地共涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（為太平鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)和昔馬鎮(zhèn)），其中水庫庫區(qū)淹沒涉及太平鎮(zhèn)二個村民委員會（龍盆村委會和卡牙村委會）共七個村民小組，分別是：龍盆村回龍河村民小組、龍盆村漢族村民小組、龍盆村龍盆景頗一社、龍盆村龍盆景頗二社、龍盆村十八岔村民小組、卡牙村新民村民小組、卡牙村正通拱村民小組。根201*年12月統(tǒng)計,七個村民小組共有人口429戶2153人。水庫庫區(qū)淹沒總面積1478.1畝（其中：水田75畝、旱地152畝、經(jīng)果林36畝、成材林794.1畝、灌木林287.5畝、河流水面面積58畝、未利用地75.5畝）及墳?zāi)?5冢。工程永久占地516.2畝（其中：水田17.5

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畝、成材林32畝、經(jīng)果林4.5畝、旱地152.4畝、灌木林260.3畝、荒坡地43.0畝、河道6.5畝）；工程臨時占地面積718.62畝（其中：旱地253.8畝，林地294.12畝、荒山146.06畝、河灘24.64畝）。不涉及移民安置，生產(chǎn)安置人口72人。

批準(zhǔn)的淹沒處理和工程永久占地補(bǔ)償總投資為897.74萬元，其中：⑴水庫淹沒土地補(bǔ)償378.8萬元；⑵專項設(shè)施復(fù)建費52.73萬元；（3）工程永久占地補(bǔ)償292.25萬元；（4）、臨時占地補(bǔ)償費64.65萬元。

二、水庫征地移民安置情況

為完成回龍河水庫建設(shè)及征地補(bǔ)償工作，為工程建設(shè)的順利實施創(chuàng)造條件，盈江縣人民政府于201*年4月16日以盈政發(fā)[201*]290號文成立了回龍河水庫建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時工程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了回龍河水庫建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，回龍河水庫管理局設(shè)立勤工科，及時開展了工作。201*年6月7日回龍河水庫管理局召開了情況通報及協(xié)調(diào)工作會議，201*年6月11日召開了群眾動員大會。201*年6月17日征地補(bǔ)償工作正式開始，至201*年3月結(jié)束。

項目工程實際征地移民安置情況如下：水庫庫區(qū)淹沒區(qū)征地總面積1466.917畝（其中：水田75畝、旱地152畝、經(jīng)果林12畝、成材林691.42畝、灌木林536.497畝）及墳?zāi)?5冢。工程永久占地477.49畝（其中：水田37.44畝、

旱地46.46畝、林地149.79畝、灌木林132.33畝、人工林地51.65畝、經(jīng)果林59.82畝）；工程臨時占地面積541.348畝。無移民安置，生產(chǎn)安置人口72人。

實際項目工程淹沒處理和工程永久占地補(bǔ)償總投資為1431.96萬元，其中1、水庫淹沒處理1057.550343萬元（森林植被恢復(fù)費594.3171萬元，林業(yè)手續(xù)費9.7615萬元，耕地開墾費83.736萬元），2、樞紐工程98455604萬元（進(jìn)場公路8.695804萬元，大壩建筑物14.3298萬元，森林植被恢復(fù)費53萬元，土石料場22.43萬元），3、灌區(qū)工程273.422919萬元（森林植被恢復(fù)費11.86萬元，林業(yè)手續(xù)費1.42112萬元，盈江農(nóng)場53.1117萬元，南干渠101.450471萬元，北干渠105.579628萬元）。

三、主要做法和經(jīng)驗1、建立健全組織機(jī)構(gòu)

盈江縣政府對回龍河水庫建設(shè)及征地補(bǔ)償工作非常重視，于201*年4月16日以盈政發(fā)[201*]290號文成立了回龍河水庫建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)縣政府的安排，太平鎮(zhèn)政府于201*年6月4日以太政發(fā)[201*]123號成立了回龍河水庫建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時開展工作。人員由工程所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成，管理局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員直接負(fù)責(zé)，主要人員分區(qū)分片負(fù)責(zé)，按工程建設(shè)進(jìn)度制定完成征地移民安置時間表。

2、廣泛宣傳，做到戶戶知曉

201*年6月7日太平鎮(zhèn)政府回龍河水庫建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參與了回龍河水庫管理局召開的情況通報及協(xié)調(diào)工作會議，根據(jù)工程建設(shè)要求，為及時完成水庫征地補(bǔ)償工作，為工程建設(shè)的順利實施創(chuàng)造條件，于201*年6月11日召開太平鎮(zhèn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)涉及占地補(bǔ)償?shù)拇迳�，并有水庫管理局及相關(guān)單位參加的回龍河水庫淹沒占地征地補(bǔ)償工作動員大會。把回龍河水庫建設(shè)需作工程征地及移民安置工作總體思路，以及國家有關(guān)政策、法規(guī)等做廣泛宣傳，做到工程征地所涉及的農(nóng)戶個個知曉。

3、適時勘定工程界線

為滿足工程建設(shè)進(jìn)度需要，在工程開展征地和移民安置工作之前，對工程占地界線進(jìn)行界定，并通知所涉及農(nóng)戶，使農(nóng)戶以對所征土地界線、面積等心中有數(shù)。避勉在土地補(bǔ)償過程中因情況不明，與農(nóng)戶發(fā)生掙執(zhí)。

4、簽定補(bǔ)償協(xié)議，即時發(fā)放征占土地補(bǔ)償款與農(nóng)戶一道對所征用土地進(jìn)行實地測量，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶簽定協(xié)議，并即時發(fā)放征占土地補(bǔ)償款。

5、以村為單位，進(jìn)行生產(chǎn)安置工作

回龍河水庫工程按規(guī)劃需對72人進(jìn)行生產(chǎn)安置，因所涉及生產(chǎn)安置人口為回龍河寨，因此管理局與回龍河寨協(xié)商由村寨機(jī)動田對所征用土地戶進(jìn)行調(diào)整，與本村農(nóng)戶人均耕

地持，妥繕處理生產(chǎn)安置工作。

四、存在的主要困難和問題

回龍河水庫管理局共同對回龍河水庫征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作涉及到的各村委會，進(jìn)行了全面協(xié)商，征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作基本順利，群眾對工程建設(shè)持支持態(tài)度，但在征地過程中仍然有很多困難和問題，主要問題為：

1、群眾對政府實施的回龍河水庫庫區(qū)淹沒和工程永久占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍認(rèn)為偏低；

2、占地最多的回龍河村民小組提出在壩區(qū)調(diào)配相應(yīng)的水田面積進(jìn)行補(bǔ)償，對林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求提高至2萬元以上，經(jīng)多次協(xié)商，已超出國家實行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

3、各村社都提出要求政府對基礎(chǔ)設(shè)施工程給予幫助解決，如新民社要求解決老寨65戶生產(chǎn)生活用電，正通拱社及龍盆漢族社要求解決自來水、道路等工程，龍盆一社要求解決活動室不足經(jīng)費。對群眾的合理要求，其項目經(jīng)費如何解決困難較多；

4、部份村社提出要求政府從國有林中劃出林地進(jìn)行補(bǔ)償；

5、部份村民對工程建設(shè)的支持停留在口頭上，對補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作帶來一定困難；

五、意見和建議

1、目前國家實行的建設(shè)工程土地征用和移民安置補(bǔ)償

標(biāo)準(zhǔn)，群眾普遍認(rèn)為偏低，應(yīng)適當(dāng)提高。

2、森林植被恢復(fù)費工程審查與相關(guān)部門實際實施標(biāo)準(zhǔn)不一致，上級有關(guān)部門應(yīng)即時協(xié)調(diào)，做到工程概算與實際收費標(biāo)準(zhǔn)一致。

回龍河水庫管理局

201*年5月21日

擴(kuò)展閱讀：水利水電工程移民局201*半年工作總結(jié)

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水利水電工程移民局

二0一二年半年工作總結(jié)

半年來，我局在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利水電工程移民局的指導(dǎo)和支持下，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與區(qū)政府簽訂的“畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水利水電工程移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書”，堅持開發(fā)性移民方針和“發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善移民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)水利建設(shè)”的指導(dǎo)思想，圍繞“庫區(qū)長期穩(wěn)定、工程順利施工、移民平穩(wěn)搬遷、經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，積極開展工作�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）年初區(qū)政府召開專題移民工作會議，對全區(qū)移民工作進(jìn)行安排，并下發(fā)了《關(guān)于切實抓好七星關(guān)區(qū)201*年水利水電工程移民工作意見》。會上分管領(lǐng)導(dǎo)付波與涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門簽訂七星關(guān)區(qū)水利水電工程移民目標(biāo)管理責(zé)任書。

（二）區(qū)政府對水利水電移民工作中存在的移民安置補(bǔ)償問題、后期扶持問題專門召開會議進(jìn)行研究。今年4月9日，副區(qū)長付波同志召集區(qū)移民局、大新橋辦事處、倒天河水管所等相關(guān)單位對庫區(qū)移民搬遷后續(xù)掃尾工作進(jìn)行實地調(diào)研。

（三）每季度對移民工作進(jìn)行政務(wù)公開，長期公開了移民工作職責(zé)，臨時公開了后期移民扶持資金發(fā)放、經(jīng)費收支情況及其它應(yīng)公開情況。通過公開，接受大家監(jiān)督。

（四）建立健全移民部門內(nèi)部管理制度，規(guī)范移民工作文書檔案。

（五）建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，半年來無干部職工違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（六）及時報送移民工作信息，半年來報送工作信息十五期。

（七）認(rèn)真做好小型水庫移民社會保障工作調(diào)研。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)小型水庫移民的基本情況，做好被征地農(nóng)民中未享受每年600元后期扶持的小水庫移民社會保障工作；年初我局通過七星關(guān)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)向轄區(qū)內(nèi)有小型水庫的幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)出了《畢節(jié)區(qū)水利水電工程移民局關(guān)于認(rèn)真做好小型水庫移民社會保障摸底調(diào)查工作的通知》，同時組織工作人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全區(qū)13座�、逍�、�、嫘退畮旎�本情況及水庫移民社會保障工作進(jìn)行實地調(diào)研，并撰寫可行性調(diào)研報告。

二、移民搬遷安置、后期扶持和遺留問題處置（一）按照區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，牽頭組織區(qū)倒天河水管所、大新橋辦事處成立工作組深入實際，走訪移民，一次又一次地到移民家中和移民群眾親切交談，宣傳黨的政策和移民工作方針政策，通過一段時間的努力，終于在主汛期到來之前將應(yīng)搬未搬的39戶安全搬出，從根本上確保了移民的生命財產(chǎn)安全。幫助協(xié)調(diào)資金40.39萬元在汛期對存在險情的倒天河水庫關(guān)山漁塘公路進(jìn)行了邊坡治理；協(xié)調(diào)資金36萬元對倒天河水庫天生橋塘坎公路進(jìn)行了路面加高和增加邊坡護(hù)腳處理；協(xié)調(diào)資金68萬元修建移民安置區(qū)自來水工程，解決了1萬移民的飲水困難問題。

（二）庫區(qū)規(guī)劃編報工作按時完成

為了確保庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)視察倒天河庫區(qū)發(fā)展的指示意見，以及征求庫區(qū)移民代表、辦事處、村組干部意見，召開區(qū)移民局、水利局、發(fā)展局、大新橋辦事處等部門參加的倒天河庫區(qū)移民規(guī)劃對接工作會，集思廣益，在上一年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)倒天河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》、《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)倒天河水庫移民后期扶持規(guī)劃（201*-201*）》。

（三）強(qiáng)化意識，增強(qiáng)服務(wù)做實做細(xì)移民各項工作我局認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法依規(guī)，實事求是，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做好移民各項工作。

一是認(rèn)真做好移民扶持人口動態(tài)管理，完成原有移民后期扶持人口年度核減工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國水利水電工程移民法規(guī)》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實施意見》并結(jié)合實際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作，幫助他們解決實際困難。

三是投資30萬元對大新橋辦事處天生橋村移民安置區(qū)的排污溝進(jìn)行治理，目前該工程已竣工且驗收完畢。

四是積極參與協(xié)調(diào)處理移民搬遷過程中遇到的各種矛盾糾紛，保證移民安置工作正常開展。

五是做好移民安置工程中各種遷復(fù)建項目規(guī)劃工作；后期扶持項目規(guī)劃工作。

六是積極參與我區(qū)擬建的龍官橋水庫、雙河口水庫、夾巖水利樞紐工程的前期工作，及時上報有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

七是完成了201*年度結(jié)余資金項目申報工作。根據(jù)省、地移民局的要求，我區(qū)申報了倒天河水庫移民安置點健身場建設(shè)項目，該項目擬投入資金100萬元左右，目前到位資金40.2萬元。

（四）按時編報移民后期扶持直補(bǔ)到人和項目扶持年度計劃，認(rèn)真核實倒天河水庫后期扶持人口，區(qū)財政局通過“一卡通”將后扶資金根據(jù)核實人數(shù)直接發(fā)放到移民手中。（五）配合大新橋辦事處搞好201*年移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作，并于201*年5月1日至3日對大新橋辦事處天生村、大坡村、大橋村、殷官村600余。

三、庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定

（一）積極開展大中型水庫“平安和諧庫區(qū)”建設(shè)，搞好移民安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（二）建立健全移民維穩(wěn)工作責(zé)任制、包保責(zé)任制、維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）建立移民信訪臺帳，實行移民信訪個案立檔歸宗管理。

（四）定期開展（每月一次）矛盾糾紛及移民維穩(wěn)隱患的排查調(diào)處，并對排查出的矛盾糾紛和移民維穩(wěn)隱患進(jìn)行梳理，建立管理臺帳，分解落實到人，實行個案包保、化解、穩(wěn)控，暢通信訪程序，杜絕非訪、越級訪、集體訪、赴省進(jìn)京訪。

（五）按時完成上級轉(zhuǎn)辦的各類信訪案件。四、移民資金的使用管理

（一）移民資金做到�？顚Ｓ�、專項專用、專庫專用、專戶儲存、專帳核算、專人管理，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污移民資金。

（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)移民政策管理使用移民資金。（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)核算，建立健全財務(wù)檔案、定期開展移民資金內(nèi)審自查，上報書面內(nèi)審自查報告；按時上報財務(wù)報表統(tǒng)計報表。

五、其它工作

按時完成省地移民局和地委、行署，區(qū)委、政府交辦的各項工作。

六、存在問題

（一）以高度責(zé)任感，認(rèn)真做好倒天河水庫大壩加高工程的處遺工作。

我局成立之初，正值今年汛期臨近之時，倒天河水庫大壩加高工程已經(jīng)完工，等待下閘蓄水，可庫區(qū)周圍仍有39戶移民未搬出淹沒區(qū)，情況十分緊急。按照區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，牽頭組織區(qū)倒天河水管所、大新橋辦事處成立工作組深入實際，走訪移民，一次又一次地到移民家中和移民群眾親切交談，宣傳黨的政策和移民工作方針政策，通過一段時間的努力，終于在主汛期到來之前將應(yīng)搬未搬的39戶安全搬出，從根本上確保了移民的生命財產(chǎn)安全。

（二）征求多方意見，力求庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，編制規(guī)劃

為了確保庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)視察倒天河庫區(qū)發(fā)展的指示意見，以及征求庫區(qū)移民代表、辦事處、村組干部意見，召開區(qū)移民局、水利局、發(fā)展局、大新橋辦事處等部門參加的倒天河庫區(qū)移民規(guī)劃對接工作會，集思廣益，精心編制了《畢節(jié)區(qū)倒天河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》、《畢節(jié)區(qū)倒天河水庫移民后期扶持規(guī)劃（201*-201*）》。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任，簽訂移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、項目法人參與”的管理要求。切實推進(jìn)移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理。確保移民工作的政策、法規(guī)的貫徹落實。

（四）強(qiáng)化意識，增強(qiáng)服務(wù)做實做細(xì)移民各項工作我局認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法依規(guī)，實事求是，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做好移民各項工作。

1、認(rèn)真做好移民扶持人口動態(tài)管理，完成原有移民后期扶持人口年度核減工作，但由于七星關(guān)區(qū)水利水電工程移民局系新成立單位，人員沒有完全到位，所以還沒有接手相關(guān)移民資料。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實施意見》并結(jié)合實際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作，幫助他們解決實際困難。

3、認(rèn)真辦理移民群眾來信、來訪工作。真正做到了“二個下降、三個提高、四個無”的目標(biāo)。即：“二個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“三個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況處理能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“四個無”：無越級集體上訪和重復(fù)上訪，無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水庫水電站工程施工，無出現(xiàn)人為重大事故案件。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及踏實的工作作風(fēng)得到了庫區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和“大下訪”工作，我局按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入基層，耐心細(xì)致對有疑問的群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。在特殊敏感時期，認(rèn)真執(zhí)行日報制度，及時向上級反饋情況。由于組織有力，措施得當(dāng)，在整個領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動中，實現(xiàn)了“零上訪”。

（五）認(rèn)真做好小型水庫移民社會保障調(diào)研工作為進(jìn)一步摸清我區(qū)小型水庫移民的基本情況，做好被征地農(nóng)民中未享受每年600元后期扶持的小水庫移民社會保障工作；我局通過畢節(jié)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)向轄區(qū)內(nèi)有小型水庫的九個鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)出了《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水利水電工程移民局關(guān)于認(rèn)真做好小型水庫移民社會保障摸底調(diào)查工作的通知》，同時組織人員到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對全區(qū)十三座�、逍�、小㈡型水庫基本情況進(jìn)行了調(diào)研：

1、小型水庫移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式

我區(qū)13座小型水庫都建于上個世紀(jì)五十至七十年代，由于建設(shè)時期的特殊性，水庫建設(shè)征地移民沒有詳細(xì)的統(tǒng)計資料，征地面積、搬遷人數(shù)、補(bǔ)償情況等主要是當(dāng)?shù)厝罕娍陬^相傳，沒有文字檔案記錄。因此本次摸底調(diào)查情況存在較大的局限性和不準(zhǔn)確性。據(jù)調(diào)查，我區(qū)小型水庫中只有兩座�、逍退畮旌鸵蛔�小㈡型水庫（雅木水庫）有移民搬遷，其它水庫均采用大集體時期一平二調(diào)的方式解決；除利民水庫移民當(dāng)時（七十年代）獲得過每畝被淹土地40元的補(bǔ)助外，其他移民都沒有享受移民補(bǔ)償和安置。受影響的庫區(qū)轄9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)17個村826戶5190人。

2、水庫建成后的管理體制

�、逍退畮旖ǔ珊蠖汲闪⒘讼鄳�(yīng)的水庫管理所，專門對本轄區(qū)的�、逍退畮爝M(jìn)行管理；�、嫘退畮旖ǔ珊髣t移交當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府自行管理。移民未享受扶持，我區(qū)也沒有出臺針對移民的地方性優(yōu)惠政策。

3、小型水庫移民目前存在的生產(chǎn)生活困難和問題我區(qū)小型水庫大都年久失修，管理滯后，出現(xiàn)滲漏等其它一些不良情況，嚴(yán)重影響灌溉和生產(chǎn)；有的水庫水質(zhì)變壞，不能作飲用水源；有的水庫沒有灌溉溝渠等配套設(shè)施，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了不便。移民的土地被征用修建水庫后，人均耕地減少，人地矛盾突出，又未享受到國家相應(yīng)的移民扶持、安置等優(yōu)惠政策，在一定程度上造成了移民的生產(chǎn)生活困難。

4、小型水庫移民目前社會保障情況

宋官水庫移民436人，53人享受低保，417人參加新農(nóng)合。雅木水庫移民108人，8人享受低保，71人參加新農(nóng)合。移民中基本沒有人參加新農(nóng)保。

5、對完善小型水庫移民社會保障制度的設(shè)想、打算和建議及存在的風(fēng)險分析

盡可能爭取移民資金的傾斜和投入，為移民提供一定的優(yōu)惠政策，加大政府對移民的扶持力度，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)移民勞動技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)方式，從根本上幫助移民走上科學(xué)致富之路。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督職能，認(rèn)真做好移民資金財務(wù)管理1、進(jìn)一步建立健全資金管理制度

為了加強(qiáng)對倒天河水庫移民補(bǔ)償資金的管理，確保庫區(qū)移民補(bǔ)償資金使用管理的規(guī)范化、制度化，我局廣泛征求區(qū)財政、審計等部門意見，組織制定了倒天河水庫移民補(bǔ)償資金管理辦法，為規(guī)范倒天河水庫移民補(bǔ)償資金管理提供制度依據(jù)。2、加強(qiáng)資金管理及內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作。

按照移民工作編制年度資金使用計劃，切實做好移民工程項目預(yù)算、核算和決算工作，加強(qiáng)移民資金的撥付、使用和管理；�？顚Ｓ茫�不擠占、不挪用、不截留移民資金；對移民資金定期、不定期開展審計工作。

3、按時足額撥付移民后期扶持資金

移民后扶資金撥付工作由我局會同畢節(jié)區(qū)財政局及相關(guān)金融部門相互協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)實施。后扶人員經(jīng)移民局認(rèn)真核實后，由區(qū)財政局將后扶資金根據(jù)核實人員數(shù)直接發(fā)放到移民手中。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)

為貫徹黨的十七屆五中全會精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)。我局成立了四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會、貴州省十一次黨代會精神及省、地、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，圍繞移民開發(fā)工作，組織學(xué)習(xí)移民工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、地有關(guān)移民工作方針、政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。加強(qiáng)組織、作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化了服務(wù)意識。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確責(zé)任，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。二、存在的困難和問題

在取得可喜成績的同時，我局還清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）我局現(xiàn)有編制16人，在崗人員7人，缺編9人,隨著我區(qū)龍官橋水庫、夾巖水利樞紐工程項目的啟動，必須及時調(diào)配人員，作好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)新的工作任務(wù)的要求。

（二）我局辦公地點設(shè)在原經(jīng)貿(mào)局兩間小房里，總面積不足30平方米。辦公條件簡陋，影響了日常工作的正常開展。

（三）由于我區(qū)倒天河移民后期扶持管理經(jīng)費未落實。開展移民安置區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及移民有關(guān)培訓(xùn)事項等工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

三、下半年工作打算

（一）落實“兩個到位”：即落實區(qū)移民局工作人員調(diào)配、培訓(xùn)到位。與有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)配合到位。區(qū)移民局是本次機(jī)構(gòu)改革新成立的單位，要按區(qū)“三定方案”的規(guī)定，迅速調(diào)配工作人員到崗到位，培訓(xùn)到位，能正常開展工作，做到有人辦事；移民工作是綜合性工作，只有抓好協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)作用，才能做好移民工作。（二）強(qiáng)化“兩個規(guī)范”：即規(guī)范工作程序，規(guī)范工作行為。移民工作是政策性非常強(qiáng)的一項重要工作，要嚴(yán)格規(guī)范工作程序，工作行為，體現(xiàn)公平、公正、依法辦事，減少失誤，從源頭上減少遺留問題的產(chǎn)生。

（三）健全“兩個機(jī)制”：即建立水庫移民搬遷風(fēng)險評估機(jī)制；健全移民工程建設(shè)的項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、竣工驗收制、確保移民工作順利實施，社會穩(wěn)定。

（四）抓好四項重點工作；一是配合協(xié)調(diào)做好龍官橋水庫移民前期工作和安置規(guī)劃的編制，參與審定移民安置規(guī)劃，并組織實施，爭取做到零堵工、零上訪；二是配合協(xié)調(diào)夾巖水利樞紐前期工作，確保8月底完成實物指標(biāo)調(diào)查工作，促使其盡快立項開工建設(shè)；三是協(xié)調(diào)市設(shè)計院做好雙河口水庫前期實物指標(biāo)調(diào)查工作，參與制定移民安置規(guī)劃大綱，力爭在年底完成雙河口水庫前期實物指標(biāo)調(diào)查工作；四是加快倒天河水庫移民后期扶持工作，使移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

二0一二年六月十四日

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