對電力營銷稽查工作的思考

對電力營銷稽查工作的思考.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？對電力營銷稽查工作的思考

作者：未知資源來源：未知點擊數(shù)：15更新時間：201*-11-30

電力營銷管理內(nèi)稽和外查不是目的，而是一種方法論，它不以追逐利益為目的，而以規(guī)范和公平為依托。從關聯(lián)上看，二者好比營銷稽查的“兩輪”，一只都不能疲軟。內(nèi)稽是基礎，不僅是管理手段，而且是提高隊伍自律和綜合素質(zhì)的練兵場，是有效開展外查工作的基本保證。在正本清源的同時，外查仍是目前及今后營銷稽查工作的重點。（一）內(nèi)部稽查是營銷管理的重要環(huán)節(jié)和必要方法。

近年來，盡管針對營銷控管問題，供電企業(yè)先后組建了稽查隊伍，但供電企業(yè)員工違紀違規(guī)、造成營業(yè)責任事故及差錯的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

1、內(nèi)部稽查主要針對的行為：目前，供電企業(yè)員工營銷管理違紀違規(guī)主要是虛擬電量，截留電費。具體行為多種多樣，如：以購買農(nóng)排電量的手段將高價電量虛擬為低價電量，從中賺取差價；或者干脆將某些用戶的電費占為已有，電能表僅作為他與用戶結算的依據(jù)；計量箱故意不加封，給用戶合伙竊電提供機會，或為自己違紀違規(guī)開脫罪責準備托詞；利用職務之便，以電謀私，有的電工自己開辦小型加工廠，不裝表計費，造成電量電費流失；里應外合，謀取私利。內(nèi)部管線人員與管村電工之間或電工與用戶之間相互勾結，造成電量電費流失；線管員及電工責任心不強。經(jīng)常發(fā)生估抄、漏抄、錯抄、代抄現(xiàn)象，發(fā)生差錯后，責任不明確，有的長期不開箱檢查造成嚴重后果；封鉛鉗管理不善，管理責任不明確。線管員隨意將封鉛鉗放手到管村電工手中，或電工之間相互串用，同一條線路上出現(xiàn)多種不同編號、代碼的封印，此過程中，電工從中做手腳；鉆管理空子，挖集體墻腳。農(nóng)網(wǎng)改造后電力市場得到拓展，但管理沒有跟上，電工裝表換表隨意性大，有的用戶找電工報裝時，沒有到供電所登記，電工直接安裝后收取安裝費，甚至不建帳立卡抄表收費，電費直接進入自己的腰包；安裝“鴛鴦表”丟失電量。即對個別電量較大的用戶安裝一塊計費表，然后準備一塊備用表，運行一段時間后與用戶協(xié)商將表進行更換，交替使用，一塊表公計，一塊表私計；有的電工將收起來的電費不及時上繳，貪污挪用；工作馬虎，責任心不強，造成營業(yè)差錯及事故。

2、違紀違規(guī)行為的動因分析：一是企業(yè)員工素質(zhì)問題。員工隊伍良莠不齊，有的員工思想覺悟低，工作責任心不強，在個人既得利益驅(qū)動下違規(guī)；有的員工因社會分配不公產(chǎn)生了不平衡心理，滋長了工作何必太認真、能撈就撈的思想,靠違反紀律的手段來彌補自己收入的“不足”，認為只要能完成線損，多余的電量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以變賣；業(yè)務水平差，工作不上進，想盡辦法動歪腦筋完成經(jīng)營指標；二是企業(yè)管理疲軟。監(jiān)督不力，對職工教育重視不夠，形成可乘之機和對規(guī)范的漠視，員工培訓重學歷教育、輕崗位培訓，重技術業(yè)務培訓、輕思想道德教育，員工稽查責任心不強；經(jīng)營指標體系失準，有的農(nóng)村低壓線損考核指標定得太低，與現(xiàn)實相距較大，員工為了拿回工資獎金，不得不挖空心思，輕則將高電價電量折算成低電價電量來調(diào)整線損，重則干脆從臺區(qū)總表上做文章；三是稽查發(fā)展不平衡。有的偏重對內(nèi)稽查，有的偏重對外稽查，一手硬一手軟；部分企業(yè)內(nèi)控制度流于形式，稽查工作飄浮；稽查工作還沒有形成常態(tài)，工作持續(xù)性不夠；四是處置乏力：對查出的營業(yè)差錯與事故及內(nèi)部員工違紀違規(guī)行為的處理大都避重就輕，整改不力；五是稽查手段欠缺：開展工作的專用交通工具、專用檢測工具配置滯后。3．有的放矢加強稽查管理。一要完善現(xiàn)有稽查機構，調(diào)整充實稽查隊伍。建立健全電力營銷稽查體系，完善稽查手段，把思想覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好的職工充實到稽查隊伍中去。二要建立、完善和嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，真正做到有章可依，有章必依，違章必糾。各項指標嚴格兌現(xiàn)，做到指標合理、任務明確、賞罰分明、兌現(xiàn)及時。三要正確處理內(nèi)稽、外查的關系。稽查工作要打破內(nèi)查、外查門戶之見。內(nèi)查外查是很難分清，內(nèi)查往往涉及到外，外查常常牽連到內(nèi)，大量的竊電案例都牽連到電力企業(yè)內(nèi)部職工的責任。四要加強對營銷崗位營業(yè)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強全過程跟蹤管理。對營銷崗位綜合電費、線損、均價、安全等各項指標進行管理，并對工作質(zhì)量進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止挪用電費、線損失控的現(xiàn)象后損失無法挽回。五要加強培訓，注重素質(zhì)提高。加強政治學習、職業(yè)道德、職業(yè)職責、職業(yè)紀律教育，加強法律知識和職業(yè)技能培訓。認真制定培訓計劃與活動方案，有計劃、有組織積極予以實施，不斷提高隊伍整體素質(zhì)、全面提升營銷管理水平。

（二）查違章、反竊電仍是當前電力營銷稽查的重點

近年來，隨著各種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)（個體工商戶、私營企業(yè)、承包租賃經(jīng)營者等），違章用電和竊電日益嚴重，使供電企業(yè)的線損年年拔高。一些單位和個人為了牟取利益，置國家利益和法律而不顧，把竊電作為降低成本的手段，擺脫困境的“法寶”，甚至成為個人發(fā)家致富的途徑。據(jù)統(tǒng)計，201*年到201*年12月止，僅京山縣供電公司就查獲竊電221起，違章用電183起，追補電量248萬千瓦時，追補電費及違約使用電費共計288.23萬元。在反竊電的查處上，供電企業(yè)付出了大量人力物力財力，但整體形勢不容樂觀。

1、反竊電工作難的原因。一是竊電是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程，要發(fā)現(xiàn)并報案不容易。二是由于怕追究管理不善的責任，從上到下都有隱瞞竊電情況的現(xiàn)象；三是竊電主體多樣化，從個體竊電發(fā)展到法人竊電。四是竊電的手段多樣化，出現(xiàn)了專門的竊電人員和傳授竊電技術的單位。五是打擊竊電的法律、法規(guī)存在許多空白。全國人大法制委員會否決了國電公司將反竊電專條列入刑法的建議，在打擊竊電尤其是法人竊電方面，法律尤顯蒼白。刑事犯罪都是自然人，不存在單位犯罪主體，而竊電是無形犯罪，有的單位竊電還有會議記錄，由電工具體實施，僅追究電工的犯罪行為顯然不合情理。竊電金額是認定罪與非罪和量刑的標準，由于竊電行為停止竊電的贓物同時滅失，使竊電金額認定非常困難。

2、反竊電管理難的原因。一是竊電現(xiàn)象雖然客觀存在，但竊電量卻難于統(tǒng)計。電力是一種“無形”的商品，它的量值由電能計量裝置來體現(xiàn)，電力營銷報表中把總供電量與總售電量之差全部計為線損，竊電量混在線損之中無法反映出來，這樣表面上掩蓋了竊電事實，使管理者容易產(chǎn)生麻痹思想。二是有的供電企業(yè)對反竊電工作不夠重視，內(nèi)部管理混亂，漏洞較多。比如裝表接電時不封表計接線盒、計量箱(柜)，仍然使用不帶防竊電功能的計量柜等等，給竊電分子以可乘之機，使他們的竊電行為能輕易得逞。三是國家頒布的電力法規(guī)中有關竊電行為的確認過于原則，地方電力管理部門也未制定相應的細則條款，基層管電人員執(zhí)行反竊電任務時感到難以把握。另外，對于某些臨時性竊電，收集證據(jù)比較困難。往往有這樣的情況，有的用戶竊電特征十分明顯，但因為沒有足夠的證據(jù)也只得作罷。四是竊電分子越來越狡猾，竊電方式更趨隱蔽、“先進”。相比之下，一般管電人員受理論知識和實踐經(jīng)驗的局限，難以識破技術性竊電行為，導致竊電分子更加肆無忌憚，活動十分猖獗。五是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民普遍實行“一戶一表”，原來“總表制”下鄰里間相互監(jiān)督機制被大大削弱，而且供電企業(yè)直接管理的用戶數(shù)增長很快，客觀上加大了反竊電管理的難度。六是同樣是盜竊財物，法律對竊電的處罰較其它行為要輕得多(它更側(cè)重經(jīng)濟處罰)，而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴的情況，導致竊電成為一種低風險高收益的違法活動而愈演愈烈。

盡管困難重重，但反竊電工作決不能心慈手軟或畏首畏尾，否則國家資產(chǎn)白白流失，社會公平難以體現(xiàn)，用電秩序混亂無章，用電安全等一系列社會問題都會接踵而來。如何強化反竊電工作？

一、強化組織措施：

⑴明確稽查主體：稽查部門負總責，堅持一查到底，企業(yè)可以成立反竊電稽查大隊，由分管用電營業(yè)的科室直接管理，其職責就是對用電戶的用電情況進行監(jiān)督管理，并對所屬供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的反竊電工作進行指導、監(jiān)督、考核。

⑵做好社會溝通：向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》等電力法律、法規(guī)知識，明確竊電是一種違法犯罪行為，哪些行為屬竊電范疇，使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。

⑶加強考核力度：對供電所實行反竊電與線損考核相結合的辦法，獎勤罰懶，充分調(diào)動基層管電人員的積極性，變“要我降損”為“我要降損”，發(fā)動大家一起查找“竊電點”，針對問題提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

⑷查處分離，依法處置：用電稽查人員只負責查獲竊電行為并提供相關的材料和證據(jù)，處理則由執(zhí)法部門根據(jù)《電力法》的有關規(guī)定絕不姑息遷就。查處分離一可避免循私舞弊，防止用電檢查人員受到威逼、利誘；另一方面使執(zhí)法公開、公正，有利于監(jiān)督，有效震懾違法犯罪分子，為合法用電創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、強硬技術措施。各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類：

①使計量裝置失準或失效。這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動手腳，使計量裝置少計或不計電量。

②繞越計量裝置用電。這種方式主要是指在計量裝置前的一次回路上竊電，計量裝置不計電量。針對于此，我們制定反竊電管理措施則必須明確以下原則：①電能計量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計量箱(柜)中，計量箱(柜)門也應加封。這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計量裝置的機會，即使你手段再高明，接觸不到計量裝置也只好望洋興嘆。如果硬要竊電的話，那么只能通過破壞或偽造封印，或者通過掛在線路上直接竊電，而這兩種竊電方式都比較容易被查獲。所以使計量裝置“封閉”運行，可以很好地防范竊電現(xiàn)象的發(fā)生。②為了防止發(fā)生某些“說不清”的情況，對裝接容量100千伏安及以上的重點用戶，除使計量裝置“封閉”運行外，還要附加其它防范措施，如在計量箱(柜)門前后加貼專用封條，加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶，也可采用類似的辦法。③封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據(jù)之一，它具有嚴格的法律效力。加強封印鉗、模的管理，是堵塞偷、漏電，做到正確電能計量，抓好電費收入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項重要措施。④對于高供低計的專變用戶，變壓器低壓側(cè)至計量柜前端宜采用電纜出線，采用金屬導流排出線的，其表面應做涂漆處理。變壓器樁頭應加封并蓋上防雨帽。做好這一步可預防繞越計量裝置竊電。⑤禁止無表接電。低壓供電線路應絕緣化、電纜化，預防直接掛在線路上的竊電行為。在反竊電的技術措施中關鍵是要擴展竊電線索的獲取途徑。我們依據(jù)“發(fā)生竊電行為必然會出現(xiàn)異�！钡脑�理，通過發(fā)現(xiàn)異常按選定對象進行追蹤，這樣使反竊電工作做到有的放失，既能有效的打擊竊電行為，又可避免毫無頭緒浪費精力。

擴展閱讀：現(xiàn)代電力營銷稽查管理工作的創(chuàng)新思考

現(xiàn)代電力營銷稽查管理工作的創(chuàng)新思考

【摘要】本文分析了現(xiàn)代電力營銷稽查工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，并提出了相應的解決方案，為今后開展電力營銷稽查工作保駕護航。

【關鍵詞】電力營銷稽查管理有效措施

中圖分類號：f407.61文獻標識碼：a文章編號：前言

在電力營銷管理中，用電營銷稽查是一項重要的工作內(nèi)容，加強電力營銷稽查可以促進供電單位更好地為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，營銷管理工作中能否有效的為廣大電力客戶服務取決于用電營銷稽查工作的好壞。同時，電力營銷工作的信息化建設為提高電力營銷稽查工作效率提供了必要的條件。加強用電稽查能夠降低業(yè)務方面的差錯率，可以提高服務質(zhì)量，有利于企業(yè)形象的塑造和提升。一、電力營銷稽查中存在的主要問題1、定位和認識方面存在偏差

在實際工作中，還是不能夠正確地對電力營銷稽查工作進行定位，在力營銷稽查的認識方面還有一定偏差，經(jīng)常把電力營銷稽查工作和用電檢查工作混淆，在稽查工作中把絕大部分精力放在了堵漏增收和規(guī)范市場上，沒有充分發(fā)揮電力營銷稽查的重要作用。2、營銷稽查閉環(huán)管理水平較低

電力營銷稽查過程中走形式情況非常嚴重,營銷稽查未形成一個閉環(huán)管理模式。在對某些單位進行完稽查工作后,并未對或只是簡單對其中存在的問題進行限定整改,沒有對其應該達到的效果進行跟蹤復查;同時對稽查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題,沒有及時總結分析,尋找根源,規(guī)范整改,而是采取默許、理解態(tài)度,導致此類問題長期存在。因稽查出的問題未實現(xiàn)閉環(huán)管理,導致稽查工作開展效率較低;有的單位由于沒有系統(tǒng)營銷工作質(zhì)量考核制度方案,或在考核過程中懲罰情況落實不到位等,造成營銷過程中出現(xiàn)相關營銷差錯的單位或個人沒有得到相應處罰,以至于同樣的問題反復出現(xiàn),不僅降低了營銷管理服務水平,同時還影響到電力企業(yè)的社會形象。

3、電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性

從研究現(xiàn)狀來看，目前我國電力營銷稽查手段方面的創(chuàng)新性還是比較差的，基本是采用手工取樣方式對其相關的資料進行逐條比對，通過對資料的檢查找出可能存在的問題。在這樣的工作過程中，通過人工的取樣、查找，對企業(yè)的營銷業(yè)務、營銷報表及相關的工作檔案進行大范圍的核查，這樣的工作往往是需要大量的人力、物力和時間，并且最終的稽查效果也并不明顯。在對稽查結果進行確認時更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗判斷，而沒一個有效的評價級別作為對電力營銷稽查結果的衡量，所以其稽查結果的準確性易受到質(zhì)疑。4、其他問題

一是當在對一個單位的電力營銷稽查工作完成以后，沒有要求針對存在的問題進行限期整改，就是要求定期整改了，也沒有強有力

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