落實“門前三包”責任制工作的情況匯報[1]1

將軍鄉(xiāng)落實“門前三包”責任制工作的情況

匯報

“門前三包”是加強城鄉(xiāng)鄉(xiāng)容管理的一項長效機制。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步和群眾對社會公共環(huán)境要求的提高，如何進一步加強和改進“門前三包”管理，營造干凈舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境，是當前擺在我們面前的一項重要課題。自我鄉(xiāng)開展環(huán)境建設以來，為了進一步抓好宣傳發(fā)動，調動起全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性，推動鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有序開展。我鄉(xiāng)將落實“門前三包”制度納入城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重點，認真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務到人、措施到位、責任到人，有力地推動了全鄉(xiāng)“門前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了明顯實效。

主要做法是:

一是強化領導，落實責任。成立了環(huán)境綜合治理領導小組，并設立了領導小組辦公室，負責日常工作管理。制定了《“門前三包”活動實施方案》，明確路段責任人，建立“門前三包”目標管理考核和責任追究制度，對單位和門店進行制約。二是強化宣傳，提高意識。采取發(fā)放宣傳資料、進店講解相關法律法規(guī)等辦法，加強對各臨街機關、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主的宣傳教育，督促他們自覺履行“門前三包”責任，搞好自己的“自留地”，實現門前凈化、綠化、美化。組織監(jiān)察人員，當好“門前三包”工作勸導員，勸導和制止各臨街機關、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主延伸占道、亂排、亂堆、亂放、擅自損壞鄉(xiāng)政設施等不文明行為。三是加強監(jiān)督，確保效果。加大對“門前三包”責任制落實不到位情況的“曝光”力度，定期對“門前三包”工作進行督查，重點“曝光”管理差的地段、單位，同時接受社會監(jiān)督。

但是，也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機

制不完善。缺乏有效的聯(lián)動機制，“門前三包”工作沒有形成合力，成員單位缺乏信息溝通、配合不夠�！伴T前三包”制度不夠完善，使得一些門店流于形式，管理部門也很難從制度上進行約束，對不實行“門前三包”的經營者拿不出硬性的處罰辦法，處罰起來也很困難。二是單位責任落實不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動緩慢，沒有成立“門前三包”工作機構，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實。一些產權單位、業(yè)主不服從管理，對“門前三包”制度視為一張空紙。三是門店業(yè)主意識不強。業(yè)主對“門前三包”的認識還不足，自我管理意識不強，超門面經營、違章占道經營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現象仍時有發(fā)生，對過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，小街小巷尚未落實，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識尚待提高。由于居民文明素質普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識較差，且缺乏約束措施，長期養(yǎng)成的一些不良習慣一時難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。要解決上述問題，應在抓源頭、抓機制、抓監(jiān)管等方面下功夫。

抓源頭。一是強化宣傳教育。要采用“一封信、一項活動、一次培訓”等方式，加強對門店及其從業(yè)人員的教育。開展“門前三包”進單位、進社區(qū)、進學校等活動，加強對城鄉(xiāng)居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成主要街道門店責任書的簽訂。落實社區(qū)責任，將“門前三包”工作延伸到小街小巷。加強動態(tài)管理，對更換業(yè)主或其它原因新開業(yè)的門店及時補簽責任書。三是完善環(huán)衛(wèi)設施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶。四是積極主動勸導行人。各門店前的垃圾大部分都是過路行人亂扔造成的。監(jiān)察人員要主動上路當勸導員，同時發(fā)揮友鄰環(huán)衛(wèi)保潔員的作用，一旦發(fā)現亂扔垃圾的過往行人，及時上前制止、勸導。

抓機制。一是完善“門前三包”管理辦法。進一步補充細化條款，增強可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)居委會的職責。二是完善違規(guī)處罰機制。對不簽訂“門前三包”責任書、不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規(guī)定要求之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；年度內兩次違反規(guī)定的，除處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光；年度內三次以上（含三次）違反規(guī)定的，除按前兩款規(guī)定處理外，移送工商行政管理部門對責任人依法予以責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。三是建立聯(lián)動機制。建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬，對拒不接受處罰的店面，“三包辦”應及時記錄在教育處罰臺賬上，并抄告工商、衛(wèi)生等部門。工商、衛(wèi)生部門依據“門前三包”教育處罰臺賬，作出相應處理。

抓監(jiān)管。一是加強日常巡查。按照責任劃分，將責任包干落實到每個人，定時、主動上路巡查�！叭�包辦”要加強與愛衛(wèi)辦、工商、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、考核評比活動。二是加強輿論監(jiān)督。要利用廣播、報紙、電視臺等新聞媒體，加大對“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度。三是開展社會評議。定期邀請人大代表和政協(xié)委員開展視察活動，對臨街各單位落實“門前三包”責任制等情況進行評議，督促工作落實。四是加強社會監(jiān)督。通過“鄉(xiāng)政熱線”主動接受廣大鄉(xiāng)民的投訴，公開接受社會監(jiān)督，及時協(xié)調解決群眾反映的問題。

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落實“門前三包”責任制工作的情況匯報

“門前三包”是加強城市市容管理的一項長效機制。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步和群眾對社會公共環(huán)境要求的提高，如何進一步加強和改進“門前三包”管理，營造干凈舒適的城市環(huán)境，是當前擺在我們面前的一項重要課題。自我市開展“四城聯(lián)創(chuàng)”以來，為了進一步抓好宣傳發(fā)動，調動起全民參與城市環(huán)境綜合治理的積極性，推動市區(qū)環(huán)境綜合治理工作的有序開展。我處將落實“門前三包”制度納入城市創(chuàng)建工作的重點，認真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務到人、措施到位、責任到人，有力地推動了全市“門前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了明顯實效。

主要做法是:一是強化領導，落實責任。成立了“門前三

包”責任制工作領導小組，并設立了領導小組辦公室，負責日常工作管理。制定了《“門前三包”活動實施方案》，明確路段責任人，建立“門前三包”目標管理考核和責任追究制度，對單位和門店進行制約。二是強化宣傳，提高意識。采取發(fā)放宣傳資料、進店講解相關法律法規(guī)等辦法，加強對各臨街機關、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主的宣傳教育，督促他們自覺履行“門前三包”責任，搞好自己的“自留地”，實現門前凈化、綠化、美化。組織監(jiān)察人員，當好“門前三包”工作勸導員，勸導和制止各臨街機關、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主延伸占道、亂排、亂堆、亂放、擅自損壞市政設施等不文明行為。三是加強監(jiān)督，確保效果。加大對“門前三包”責任制落實不到位情況的“曝光”力度，定期對“門前三包”工作進行督查，重點“曝光”管理差的地段、單位。同時，設立投訴信箱、熱線等渠道，接受社會監(jiān)督。

但是，也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機

制不完善。缺乏有效的聯(lián)動機制，“門前三包”工作沒有形成合力，成員單位缺乏信息溝通、配合不夠。“門前三包”制度不夠完善，使得一些門店流于形式，管理部門也很難從制度上進行約束，對不實行“門前三包”的經營者拿不出硬性的處罰辦法，處罰起來也很困難。二是單位責任落實不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動緩慢，沒有成立“門前三包”工作機構，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實。一些產權單位、業(yè)主不服從管理，對“門前三包”制度視為一張空紙。三是門店業(yè)主意識不強。業(yè)主對“門前三包”的認識還不足，自我管理意識不強，超門面經營、違章占道經營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現象仍時有發(fā)生，對過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，小街小巷尚未落實，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識尚待提高。由于居民文明素質普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識較差，且缺乏約束措施，長期養(yǎng)成的一些不良習慣一時難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。要解決上述問題，應在抓源頭、抓機制、抓監(jiān)管等方面下功夫。

抓源頭。一是強化宣傳教育。要采用“一封信、一項活動、一次培訓”等方式，加強對門店及其從業(yè)人員的教育。開展“門前三包”進單位、進社區(qū)、進學校等活動，加強對城市居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成主要街道門店責任書的簽訂。落實社區(qū)責任，將“門前三包”工作延伸到小街小巷。加強動態(tài)管理，對更換業(yè)主或其它原因新開業(yè)的門店及時補簽責任書。三是完善環(huán)衛(wèi)設施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶。四是積極主動勸導行人。各門店前的垃圾大部分都是過路行人亂扔造成的。監(jiān)察人員要主動上路當勸導員，同時發(fā)揮友鄰環(huán)衛(wèi)保潔員的作用，一旦發(fā)現亂扔垃圾的過往行人，及時上前制止、勸導。

抓機制。一是完善“門前三包”管理辦法。進一步補充細化條款，增強可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)居委會的職責。二是完善違規(guī)處罰機制。對不簽訂“門前三包”責任書、不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規(guī)定要求之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；年度內兩次違反規(guī)定的，除處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光；年度內三次以上（含三次）違反規(guī)定的，除按前兩款規(guī)定處理外，移送工商行政管理部門對責任人依法予以責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。三是建立聯(lián)動機制。建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬，對拒不接受處罰的店面，“三包辦”應及時記錄在教育處罰臺賬上，并抄告工商、衛(wèi)生等部門。工商、衛(wèi)生部門依據“門前三包”教育處罰臺賬，作出相應處理。

抓監(jiān)管。一是加強日常巡查。按照責任劃分，將責任包干落實到每個人，定時、主動上路巡查。“三包辦”要加強與愛衛(wèi)辦、工商、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、考核評比活動。二是加強輿論監(jiān)督。要利用廣播、報紙、電視臺等新聞媒體，加大對“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度。三是開展社會評議。定期邀請人大代表和政協(xié)委員開展視察活動，對臨街各單位落實“門前三包”責任制等情況進行評議，督促工作落實。四是加強社會監(jiān)督。通過“市政熱線”主動接受廣大市民的投訴，公開接受社會監(jiān)督，及時協(xié)調解決群眾反映的問題。

二一一年六月二十八日

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