貨運(yùn)改革之我見

深化鐵路貨運(yùn)組織改革，推進(jìn)鐵路走向市場

趙志義

摘要：

伴隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革也不斷地深化，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的重心也又一次迎來了發(fā)展的契機(jī)。其中，貨運(yùn)體制改革關(guān)注度頗高，本文就貨運(yùn)體制改革提出了一系列建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革

一帆風(fēng)順的人生不是完整的人生，只有揉合了成功與失敗的人生才是真正的

完美無缺。以小見大，鐵路的改革同樣也是如此，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀來看,還不能夠滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。因此，鐵路貨運(yùn)改革以及鐵路行業(yè)所面臨的將是一場持久而深入的改革.1.建議

1.1、我們都知道傳統(tǒng)的貨運(yùn)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的，其主要以計(jì)劃內(nèi)安排、計(jì)劃外補(bǔ)充的貨運(yùn)計(jì)劃管理模式，從事大宗貨物的運(yùn)輸，現(xiàn)今將貨運(yùn)系統(tǒng)從車務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立出來，成為有獨(dú)立經(jīng)營決策權(quán)的市場營銷實(shí)體與投資經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部上下分離，明確各自分工，“前店”為貨運(yùn)辦理提供最大的方便，“后廠”按市場市場需求和客戶要求組織生產(chǎn)。

1.2、將貨運(yùn)系統(tǒng)與鐵路物流企業(yè)合并與重組，由鐵路物流企業(yè)代管貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)調(diào)度、貨場投資、裝卸倉儲(chǔ)、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作。目前，鐵路運(yùn)輸業(yè)的顧客需求發(fā)生了重大變化，消費(fèi)市場顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”。為了適應(yīng)顧客需求的這一重大變化，在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心，為此，鐵路運(yùn)輸業(yè)非常有必要進(jìn)行調(diào)整，以滿足顧客需求的變化。繼續(xù)鞏固“黑貨”市場，提升服務(wù)質(zhì)量爭取更多市場份額，不斷拓展“白貨”市場推行聯(lián)運(yùn)。從目前國內(nèi)物流行業(yè)發(fā)展的狀況來看，公路在中短途運(yùn)輸中占有優(yōu)勢，鐵路在長大貨物運(yùn)輸中有優(yōu)勢，兩者實(shí)行聯(lián)運(yùn)，鐵路干線運(yùn)輸和公路區(qū)域配送相配合，競爭合作，提高國內(nèi)物流效率，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

1.3、將鐵路貨場投資經(jīng)營權(quán)下放給鐵路物流企業(yè)，徹底改變鐵路貨場年久失修、長期缺乏投入、破爛不堪的體制弊端，由鐵路物流公司承擔(dān)起貨場資產(chǎn)折舊、投資改造、擴(kuò)建倉庫、整修場地的投資經(jīng)營責(zé)任，大力提升鐵路貨運(yùn)和物流經(jīng)營的市場競爭力、上門接送服務(wù)能力、貨場倉儲(chǔ)能力、場地進(jìn)貨能力。我認(rèn)為鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流是鐵路貨運(yùn)體制改革的最終發(fā)展方向，這又將是對鐵路貨運(yùn)的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，但同樣也是機(jī)遇。

1.4、貨運(yùn)改革以培育鐵路物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，以形成貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲(chǔ)、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作為核心的市場競爭性現(xiàn)代物流企業(yè)。

1.5、將貨物轉(zhuǎn)移過程中的裝卸收入、倉儲(chǔ)收入用在貨場改造、倉庫擴(kuò)建、場地整修、購買汽車開展接送等用途上，這樣能進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理部門和運(yùn)輸部門的后場組織協(xié)調(diào)，方便快捷的將貨物運(yùn)送至目的地。

1.6、貨運(yùn)收費(fèi)“一口價(jià)”收費(fèi)模式，應(yīng)該是全程綜合服務(wù)“一口價(jià)”運(yùn)作。鐵路物流全程綜合服務(wù)“一口價(jià)”收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以物價(jià)局批準(zhǔn)為合法依據(jù)，以收取費(fèi)用的物流用途作為評判標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)管理部門無權(quán)以貨運(yùn)“一口價(jià)”為理由取消物流企業(yè)任何經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

1.7、貨運(yùn)改革的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)與貨運(yùn)服務(wù)的分離，貨運(yùn)服務(wù)屬于物流經(jīng)營全程運(yùn)輸范疇，貨運(yùn)業(yè)務(wù)、貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)屬于運(yùn)輸部門范圍，運(yùn)輸

部門與物流經(jīng)營服務(wù)是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的管理主體，貨運(yùn)管理部門的職責(zé)抓好貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)管理工作，貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲(chǔ)、接取送達(dá)、全程代理完全是鐵路物流企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利，貨運(yùn)管理部門不易干預(yù)，更不易收走本屬于鐵路物流企業(yè)的裝卸、倉儲(chǔ)核心項(xiàng)目。

2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化的建議

2.1、中國鐵路總公司和各個(gè)鐵路局、集團(tuán)公司要組建戰(zhàn)略研究中心、重大決策專家委員會(huì)、戰(zhàn)略企劃司處。

2.2、中國鐵路總公司和各個(gè)鐵路局、集團(tuán)公司要設(shè)立主管戰(zhàn)略常務(wù)副總、副經(jīng)理助理、戰(zhàn)略企劃總監(jiān)、首席戰(zhàn)略企劃專家、鐵路戰(zhàn)略管理顧問、鐵路改革企劃專家顧問等高層戰(zhàn)略管理職位

2.3、面向全國鐵路職工、干部公開招聘具有豐富運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，對鐵路改革、戰(zhàn)略管理、運(yùn)輸組織、客貨營銷、現(xiàn)代物流、人才重組、流程再造、企業(yè)重組等核心領(lǐng)域有深度研究，取得了豐碩研究成果和改革創(chuàng)新方案，有成功案例和為鐵路改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)的專家人才選拔到中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理各個(gè)高級(jí)管理崗位上，在鐵路改革、重大決策、企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮出核心性、關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性作用。

2.4、每次各路局出臺(tái)重大改革實(shí)施方案一定要經(jīng)過征求方案、聽取建議、專家論證、先行試點(diǎn)、全面推開這個(gè)過程，不經(jīng)過充分論證就倉促出臺(tái)實(shí)施，會(huì)造成不可挽回的重大損失和負(fù)面影響。

2.5、中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司應(yīng)建立高層次專家人才綜合測評制度，按戰(zhàn)略管理專家、鐵路改革專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家進(jìn)行分類測評，將測評標(biāo)準(zhǔn)向全路員工公開，只要達(dá)到規(guī)定測評標(biāo)準(zhǔn)，普通干部職工也可評選為高層次的專家人才，并提拔到最合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位發(fā)揮作用，進(jìn)一步作出重大而突出的貢獻(xiàn)。

2.6、要改變路局以業(yè)務(wù)處室為決策職能部門的組織模式，要建立職能中心制，將業(yè)務(wù)處改組為職能中心下屬的業(yè)務(wù)科室。

2.7、鐵路企業(yè)決策專家團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不能以教授為主，應(yīng)以長期在鐵路運(yùn)輸企業(yè)從事經(jīng)營管理工作，具有豐富企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并取得了大批理論成果和改革方案的戰(zhàn)略管理專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家、改革企劃專家為主。

2.8、每隔三年可面向全國鐵路員工開展評選“有突出重大貢獻(xiàn)的專家人才”活動(dòng)，對為鐵路改革、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營決策作出重大貢獻(xiàn)的專家人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將其選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上施展才華、發(fā)揮出更大作用。

擴(kuò)展閱讀：對鐵路貨運(yùn)機(jī)制改革的一些看法

對鐵路貨運(yùn)機(jī)制改革的一些看法和建議

通電，車載設(shè)備車間朱江

當(dāng)下，鐵路管理機(jī)制的改革浪潮不斷沖擊著每一位鐵路職工的神經(jīng)，身為一名鐵路工作者，改制后鐵路企業(yè)究竟會(huì)朝哪一個(gè)方向發(fā)展，收入能否增加，切身利益能夠得到保障，都是所關(guān)注的焦點(diǎn)。

鐵道部委重組成立中鐵總公司，體現(xiàn)了中央對龐大的鐵路運(yùn)營機(jī)構(gòu)改革的決心，而首當(dāng)其沖的，便是貨運(yùn)組織改革。

鐵路貨運(yùn)組織改革，就是通過改革貨運(yùn)組織方式，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效益。

不得不說，即便是在我這樣的一個(gè)普通工人眼里，鐵路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸也有著不可逾越的天塹困難，雖然它有著很多公路運(yùn)輸難以企及的優(yōu)點(diǎn)，如運(yùn)量大，運(yùn)價(jià)低，全天候，節(jié)能環(huán)保，不受公路運(yùn)營的局限等等，但是，目前的貨運(yùn)組織模式是以鐵路自身的運(yùn)輸生產(chǎn)為中心，而不是以客戶和市場為中心，是一種生產(chǎn)型而不是營銷型的貨運(yùn)組織模式。這種本質(zhì)的差別，造成環(huán)節(jié)上的制約，故而形成種種類似于“關(guān)卡”的能力局限，不能形成流水線式的作業(yè)，自己給自己設(shè)立了門檻，將龐大的客戶流擋在了門外。

所以，我認(rèn)為，貨運(yùn)組織機(jī)制，貨運(yùn)的營銷模式是首當(dāng)其沖的改革焦點(diǎn)，這第一步走好，關(guān)系著鐵路運(yùn)營的發(fā)展和方向，是貨運(yùn)體系改革的重中之重。

做為一名沈陽鐵路總公司的職工，對中鐵總公司的決策當(dāng)然只是停留在關(guān)注的角度。貨運(yùn)組織改革，也非我等之人可以企望的龐然大物，這里自有專業(yè)的行家，公司的管理高層進(jìn)行市場調(diào)研，。但眼下，時(shí)事新聞動(dòng)蕩，網(wǎng)絡(luò)力量的龐大代表著信息的快速發(fā)展，物流業(yè)是不少商業(yè)巨子眼中的一塊肥肉。以我弱弱的眼光來看，鐵路龐大的鐵道線本身存在著物流行業(yè)難以企及的優(yōu)勢，如果開墾出一片空間，開創(chuàng)出一片天地，把中鐵物流推向市場，推向更為廣闊的區(qū)域，獲得的利潤和利益也是非�？捎^的。

開發(fā)物流的空間，當(dāng)然是個(gè)人的一點(diǎn)建議和觀點(diǎn)，大家都知道，過去由于運(yùn)能和運(yùn)力之間的突出矛盾，鐵路貨物運(yùn)輸一直實(shí)行計(jì)劃運(yùn)輸，也就是人們常說的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使得鐵路運(yùn)輸長年置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以量為準(zhǔn)；生產(chǎn)多了，產(chǎn)品怕運(yùn)不出去，計(jì)劃生產(chǎn)產(chǎn)品，又完全按照計(jì)劃行事，無論是定單，還是鐵路本身的貨物運(yùn)輸，都打著提前量，寬裕的時(shí)間量，浪費(fèi)資源，浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)人力。

以我想見，貨運(yùn)機(jī)制改革也正是為了解決這種貨物運(yùn)輸?shù)墓┬杳�盾，豎利刃，斬病源，這樣才能真正的解決鐵路企業(yè)中存在的實(shí)際問題，未來之改變，現(xiàn)在無法評說，只能通過鐵路日新月異的變化，來見證這次改革的成效。

還記得，曾經(jīng)見識(shí)過幾次我們本地的車站貨運(yùn)物流，在貨場發(fā)生過的物主與貨站間的爭吵與糾纏，那個(gè)時(shí)候，鐵路貨運(yùn)一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營，存在著辦理手續(xù)繁雜，運(yùn)輸組織與市場需求脫節(jié)，運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不透明等種種的弊端，我曾親眼見過一位運(yùn)

煤的貨主，起誓還愿的再不和鐵路運(yùn)輸打交道，以后寧可多花錢也要走公路運(yùn)輸，省得和鐵路這些層層的爺爺奶奶們打計(jì)較，這么多年來，雖然因工作的原因見識(shí)得少了，但與幾位非鐵路工作的朋友聚會(huì)時(shí)，便常聽他們念叨公路運(yùn)輸?shù)臒�惱，而�?dāng)我提及可尋求鐵路方面車皮，貨運(yùn)方面的建議時(shí)，他們反應(yīng)一致均是搖頭而笑，卻不多說什么。

后來了解到，早在201*年的9月，原鐵道部便開始了貨運(yùn)改革，在鐵路12306客戶服務(wù)中心網(wǎng)站上專門開辦了：“中國鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)”，使鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸辦理在幕后走到了前臺(tái)，運(yùn)力資源公示，運(yùn)力分配公示等使企業(yè)貨主一目了然，并且在網(wǎng)上就可以辦理鐵路貨物服務(wù)事宜，不但減少了企業(yè)每天都要多次前鐵路運(yùn)輸部門的對接，更重要的是節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間，為企業(yè)生產(chǎn)留足了空間。這些改革的成效如何，我沒有了解的渠道，但通過近年來的一些說法，加上自己本身便處于與運(yùn)輸生產(chǎn)的火車頭，即與內(nèi)燃或是和諧機(jī)車打交道，對貨流量的多少有著道聽途說的了解，成績顯示并沒有那么樂觀。

不過，從這一次這種鐵路全員征求信息，了解鐵路職工對貨運(yùn)機(jī)制改革的看法和想法上來看，中鐵總公司以及我們所歸屬的沈陽總公司的領(lǐng)導(dǎo)們真的要?jiǎng)诱娓竦牧�，如果這次的貨運(yùn)機(jī)制改革真的推動(dòng)鐵路全方位走向市場，這對廣大生產(chǎn)企業(yè)來說，絕對是利好消息。方便快捷簡單的辦理貨運(yùn)，解決時(shí)間長，交貨繁雜，手續(xù)復(fù)雜的實(shí)際問題，為廣大客戶提供最大方便，有貨就裝，隨到隨裝，使鐵路運(yùn)輸真正適應(yīng)市場需求，應(yīng)該是能在短期內(nèi)見到實(shí)際成效的。

不管怎樣，我一直認(rèn)為，如果鐵路真正的在現(xiàn)在開始組建，擴(kuò)大

中鐵物流業(yè)的發(fā)展，搶占先機(jī)，那么，在未來的幾年，十幾年，甚至很多年，鐵路的貨運(yùn)改革才能真正的開拓市場，在一個(gè)更為廣大的空間真正的生存下去。

車載車間

朱江

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