201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

201*-2-288:52湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)【大中小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局湘安監(jiān)非煤函〔201*〕27號(hào)

關(guān)于印發(fā)201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

各市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二一一年二月二十一日

抄送：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，省政府辦公廳。

201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《通知》和我省“41”法規(guī)政策體系為主線，以深入推進(jìn)“打非治違”和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為重點(diǎn)，以繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大整頓關(guān)閉力度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)

1．有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故，較大事故控制在4起以下，事故總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

2．通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，力爭(zhēng)使全省非煤礦山數(shù)量在201*年基礎(chǔ)上減少2%以上。

3．全省非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到60%以上，其中大中型的露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)以上。

4．完成上年度省級(jí)專項(xiàng)資金支持的尾礦庫(kù)隱患治理任務(wù)和中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目，全省基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)，運(yùn)行尾礦庫(kù)持證率100%.5．地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”按期建設(shè)完成；露天采石場(chǎng)兩率（分臺(tái)階開(kāi)采、機(jī)械鏟裝）100%，適合采用中深孔爆破、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的全部采用；地下礦山礦井機(jī)械通風(fēng)合格率100%；三等以上尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到50%以上。三、工作重點(diǎn)

（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和湖南省“4+1”法規(guī)政策，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任1．深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔201*〕17號(hào)）精神，各地結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法或細(xì)則，并督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)全面貫徹落實(shí)。

2．對(duì)照國(guó)務(wù)院《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、隱患排查治理、安全教育與培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理、外包施工隊(duì)伍管理、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

3．開(kāi)展地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項(xiàng)檢查。對(duì)帶班下井工作制度、監(jiān)督和公示制度、考核獎(jiǎng)懲制度、檔案管理等制度落實(shí)不到位，以及沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

4．嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行省安委辦關(guān)于較大事故掛牌督辦的制度，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對(duì)重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，切實(shí)用事故責(zé)任追究推動(dòng)工作。

（二）深入開(kāi)展整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化依法監(jiān)管

1.全面部署、深入動(dòng)員，扎實(shí)開(kāi)展整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)落實(shí)各級(jí)地方政府、部門和非煤礦山企業(yè)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開(kāi)采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平。以花垣縣、冷水江市、臨武縣、蘇仙區(qū)、宜章縣、慈利縣、石門縣、平江縣、桂陽(yáng)縣、沅陵縣、北湖區(qū)、澧縣、雨湖區(qū)、鳳凰縣、古丈縣、邵東縣等縣市區(qū)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展整治督查，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，推動(dòng)非煤礦山領(lǐng)域“治亂、治散、治差”取得實(shí)效。

2．繼續(xù)推動(dòng)非煤礦山礦產(chǎn)資源整合工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)花垣、臨武等重點(diǎn)縣市區(qū)和魯塘等重點(diǎn)礦區(qū)的定點(diǎn)督導(dǎo)，督促整合企業(yè)抓好相關(guān)證照的辦理，嚴(yán)格依法履行“三同時(shí)”手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)。

3．結(jié)合我省實(shí)際，研究制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高非煤礦山安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行各礦種最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)采規(guī)模達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予審批。4．強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點(diǎn)淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等，地下礦山重點(diǎn)淘汰局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器、凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)逾期未淘汰的責(zé)令限期整改，限期未整改的依法予以關(guān)閉。

5．制訂年度執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃，明確執(zhí)法對(duì)象、內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)。（三）全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

1．全面加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，進(jìn)一步健全完善技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)、考評(píng)認(rèn)定、激勵(lì)約束和信息交流體系，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作。2．加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設(shè)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)。從每個(gè)地市選擇1-2家企業(yè)以及湖南有色、金鑫黃金集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步在全省推廣。

3．推進(jìn)企業(yè)全員培訓(xùn)工程。著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，在堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行全員持證上崗。

（四）深入治理重大安全隱患和推廣新技術(shù)，提高企業(yè)安全保障能力

1．加強(qiáng)尾礦庫(kù)防汛安全檢查和尾礦庫(kù)隱患整治進(jìn)度的監(jiān)督，狠抓整治工作責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化整治工作措施。對(duì)未整改或整改后仍達(dá)不到要求的，采取強(qiáng)制措施，直至依法予以關(guān)閉。對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金和中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。積極配合省財(cái)政，確定201*年尾礦庫(kù)隱患治理專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管能力建設(shè)，配備尾礦庫(kù)檢測(cè)儀器和設(shè)備，提高監(jiān)管能力。

2．組織開(kāi)展地下礦山機(jī)械通風(fēng)和防治水工作專項(xiàng)檢查，切實(shí)把防中毒窒息、防治水制度和措施落實(shí)到位。

3．督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對(duì)查出的各類隱患進(jìn)行登記，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)重大隱患實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦。4．積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，重點(diǎn)推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)及油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)（工藝）裝備。

（五）強(qiáng)制推行井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高企業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力1．依托科研機(jī)構(gòu)制定適合湖南省情的“六大系統(tǒng)”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，選樹示范礦井，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)地下礦山企業(yè)按要求、按時(shí)限完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。2．指導(dǎo)大中型礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急管理，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。督促非煤礦山企業(yè)健全完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資器材儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。

（六）規(guī)范日常監(jiān)督管理，提高安監(jiān)隊(duì)伍整體合力

1．嚴(yán)格按照國(guó)家總局20號(hào)令等法律法規(guī)要求實(shí)行非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可；加強(qiáng)對(duì)各市州實(shí)施委托頒證情況的監(jiān)督檢查，確保許可工作質(zhì)量。

2．針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)修改非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。建立“三同時(shí)”項(xiàng)目管理“黑名單”制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)或弄虛作假的，一律嚴(yán)肅處理。

3．嚴(yán)格證照管理。及時(shí)清理許可證數(shù)據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)許可證即將失效的，及時(shí)告知企業(yè)辦理延期；逾期不辦理延期的，及時(shí)予以注銷。加強(qiáng)對(duì)取證企業(yè)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求或不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以暫扣、吊銷等行政處罰。

4．建立和完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)及安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。

5.繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作

要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)省屬以上企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，結(jié)合全省實(shí)際，制定了《201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二一一年四月十八日

201*年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作決策部署，以全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入落實(shí)“三深化”、“三推進(jìn)”各項(xiàng)工作舉措，以有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山重特大事故為目標(biāo)，以落實(shí)非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任和治小治散治亂治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以全面推動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”，完善“三個(gè)體系”，提高“一個(gè)能力”，著力在整頓關(guān)閉、改善條件、提升水平、強(qiáng)基固本、強(qiáng)化保障等方面取得新成效，促進(jìn)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”時(shí)期非煤礦山安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

二、工作目標(biāo)

到201*年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)下列5項(xiàng)工作目標(biāo)：

1、非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)200座以上。

3、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系全面推進(jìn)。大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)水平，石油天然氣企業(yè)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)提高。

4、地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”按期建設(shè)完成；露天礦山適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的要全部采用；三等以上尾礦庫(kù)50%安裝全過(guò)程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)。

5、嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》，推動(dòng)尾礦庫(kù)企業(yè)上規(guī)模、上能力，尾礦庫(kù)安全管理水平再上新臺(tái)階。

三、重點(diǎn)工作

（一）打擊非法違法生產(chǎn)工作。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的通知》（冀政201*77號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（辦字201*4號(hào)）有關(guān)要求，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，依法取締關(guān)閉非法礦山和尾礦庫(kù)。2、加大對(duì)整合礦山的監(jiān)管力度。按照一個(gè)整合礦區(qū)只有一個(gè)開(kāi)采主體，一個(gè)整合礦體只保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的原則，加大對(duì)整合礦山的整合、檢查力度，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊借整合之名，行非法開(kāi)采之實(shí)的行為。

3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒證情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合發(fā)證規(guī)定的，要注銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證；對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)運(yùn)行，限期辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。

4、加強(qiáng)對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的非煤礦山新、改、擴(kuò)建工程，一律停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處理。

（二）安全生產(chǎn)行政許可工作。

5、認(rèn)真落實(shí)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》要求，將企業(yè)的凈資產(chǎn)、尾礦庫(kù)庫(kù)容與服務(wù)年限、尾礦庫(kù)下游安全距離、尾礦庫(kù)建設(shè)規(guī)劃安全評(píng)價(jià)納入安全生產(chǎn)許可條件，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上能力，提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平。6、嚴(yán)格整合礦山的行政許可。凡是整合的非煤礦山，必須嚴(yán)格按照“一個(gè)整合礦區(qū)只有一個(gè)開(kāi)采主體，一個(gè)整合礦體只保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)”的原則，重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，否則，不予受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

7、嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審查。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)禁放寬標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，在安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和延期換證審查時(shí)，要將安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等納入審查內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

8、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的過(guò)程管理。從規(guī)范參審人員、細(xì)化審核程序、明確審核內(nèi)容入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查制度和《非煤礦礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

9、加強(qiáng)對(duì)基建礦山的管理。嚴(yán)格要求企業(yè)按照設(shè)計(jì)控制礦山基建和試生產(chǎn)期限，嚴(yán)禁企業(yè)以采代建；對(duì)于提出延期申請(qǐng)的應(yīng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)審批；基建結(jié)束后要及時(shí)做好驗(yàn)收工作。

（三）非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

10繼續(xù)開(kāi)展地下礦山專項(xiàng)整治。對(duì)地下礦山的采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，組織開(kāi)展局部通風(fēng)、防治水和采空區(qū)專項(xiàng)整治，督促企業(yè)加大投入，治理隱患，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施落實(shí)到位。

11、進(jìn)一步開(kāi)展露天礦山專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理一面坡開(kāi)采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階開(kāi)采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患。重點(diǎn)檢查高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控措施落實(shí)情況，加大邊坡穩(wěn)定性的檢查頻次，對(duì)于出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象的，要迅速制定排險(xiǎn)、治理方案，采取有效措施消除隱患。

12、深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作。將全省尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理情況登記造冊(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)包庫(kù)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)隱患已整改到位的及時(shí)銷號(hào)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)春季解凍、汛期防洪和冬季放礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)防潰壩垮壩事故的發(fā)生。

13、強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點(diǎn)淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、無(wú)捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管引爆等；地下礦山重點(diǎn)淘汰局部通風(fēng)使用非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)、主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)和凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備。

14、開(kāi)展石油企業(yè)防井噴、防硫化氫，地勘單位坑探作業(yè)防坍塌專項(xiàng)整治。落實(shí)《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，開(kāi)展坑探工程安全專篇審查和地質(zhì)勘探項(xiàng)目備案工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高石油企業(yè)、地勘單位安全生產(chǎn)水平。

（四）完善非煤礦山安全科技支撐體系。

15、建立省、市、縣三級(jí)安全科技支撐體系。省級(jí)主要任務(wù)是開(kāi)展全省共性安全技術(shù)問(wèn)題的攻關(guān)，制定安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣共性先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；市級(jí)主要是解決本市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題；縣級(jí)主要是整合縣域內(nèi)的人才與科技資源，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)，做到中小企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。

16、充分發(fā)揮各級(jí)技術(shù)支撐體系的支撐作用。各級(jí)安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)培育、支持本級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，提高其為礦山服務(wù)的水平。每個(gè)地下礦山、三等以上尾礦庫(kù)都要配備采礦、通風(fēng)、地質(zhì)、水工等相應(yīng)的技術(shù)人員，或者與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)力量要資源共享，提高綜合技術(shù)保障能力。

17、加強(qiáng)重大安全隱患治理技術(shù)的研發(fā)。省安監(jiān)局將組織省級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫(kù)冬季放礦、大水礦山水害防治、地下礦山采空區(qū)治理等進(jìn)行專題研究，制定綜合防治措施。各市也要根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)工作實(shí)際，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題。18、積極推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。采取試點(diǎn)引導(dǎo)、執(zhí)法督促相結(jié)合的方式，選樹示范礦井，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)地下礦山企業(yè)按要求、按時(shí)限完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

19、推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)，全面提升安全管理水平。優(yōu)選技術(shù)依托單位和示范單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、強(qiáng)化宣傳等方式，以地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、非電起爆、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)、尾礦充填、干堆、綜合利用等為重點(diǎn)，在非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全保護(hù)、個(gè)體防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施等新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，加大企業(yè)安全投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

（五）完善非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。

20、推動(dòng)非煤礦山進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，完善安全管理制度。中型以上非煤礦山企業(yè)要配備3名以上注冊(cè)安全工程師，逐步在大中型非煤礦山企業(yè)建立起生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程、安全監(jiān)管三方分工明確、責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)范的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。

21、開(kāi)展地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項(xiàng)檢查。對(duì)帶班下井工作制度、監(jiān)督和公示制度、考核和獎(jiǎng)懲制度、檔案管理制度落實(shí)不到位，以及沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

22、開(kāi)展非煤礦山特殊崗位人員持證情況的檢查。排查非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度的落實(shí)情況，對(duì)存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

23、全面加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)、考評(píng)認(rèn)定、激勵(lì)約束和信息交流體系，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣示范單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（六）完善非煤礦山安全生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

24、落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦[201*]17號(hào)文件精神，制定出臺(tái)相關(guān)文件，把安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)作為審核礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的具體措施，將最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限、相鄰露天礦山開(kāi)采范圍之間的安全距離等要求，納入預(yù)評(píng)價(jià)范圍，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

25、針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)和發(fā)展需求，制定出臺(tái)《尾礦庫(kù)干堆技術(shù)規(guī)范》、《金屬非金屬礦山安全距離設(shè)置規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，為非煤礦山規(guī)范、科學(xué)監(jiān)管提供保障。26、為提高尾礦庫(kù)堆積壩堆筑質(zhì)量，確保尾礦庫(kù)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)參數(shù)運(yùn)行，省局將組織有關(guān)單位起草《河北省尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行安全管理規(guī)定》，并將其列入201*年河北省地方安全標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。此標(biāo)準(zhǔn)將作為尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行和各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管監(jiān)察的依據(jù)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成。（七）提高非煤礦山安全監(jiān)管能力。

27、完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的非煤礦山安全監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全監(jiān)管職責(zé)。

28、著手建立全省非煤礦山地理信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將全省金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)全部標(biāo)注于河北省地質(zhì)地形圖上，并與安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫(kù)形成鏈接。各市、縣要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息及時(shí)上傳更新，為全省非煤礦山科學(xué)監(jiān)管提供條件。

29、繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織市、縣安全監(jiān)管人員到省內(nèi)外先進(jìn)部門、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，逐步增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管人員素質(zhì)，提高安全監(jiān)管水平。

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