加強煤礦安全監(jiān)管工作

加強煤礦安全監(jiān)管工作

十項要求

一、切實落實企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產的主體，安全生產要靠企業(yè)來保證，要嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業(yè)必須在臨汾設立分公司，起到宏觀決策和安全監(jiān)管作用，并實現(xiàn)“五到位”；煤礦企業(yè)要建立以煤礦為基礎、以礦長為核心的生產建設和安全管理體制及責權利相統(tǒng)一，有利于安全發(fā)展的經營機制，并達到“十要求”。煤礦企業(yè)要落實礦級領導帶班下井制度，切實履行職責，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業(yè)要建立安全生產責任制，層層落實安全責任，將自主保安和業(yè)務保安相結合，將安全責任落實到每個科室、每個區(qū)隊、每個班組、每個人頭。

二、突出安全生產工作重點

在全力防治煤礦五大自然災害的基礎上，突出治理瓦斯和防治水兩個重點，貫徹落實好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規(guī)定”。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結合礦井實際情況，采取針對性措施，防止重特大事故發(fā)生。

三、強化煤礦安全規(guī)范執(zhí)法要進一步增強依法行政、嚴格執(zhí)法的法制觀念，嚴格依照法律法規(guī)，認真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

四、落實煤礦安全縣級監(jiān)管

煤礦縣級安全監(jiān)管部門要落實領導干部包片、五人小組包礦責任制，督促煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任。加強日常監(jiān)管檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)應當依法責令停產整頓的煤礦，要下達停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監(jiān)管部門重新組織驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化建設礦井監(jiān)督管理

煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)要加強對建設礦井的監(jiān)督檢查，落實建設、施工、監(jiān)理三方安全責任，建設礦井開工后，立即安裝人員定位系統(tǒng)，揭露煤層后立即安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，礦井進入聯(lián)合試運轉，應立即安裝產量監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常運行。

六、強化聯(lián)合執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)管部門要加強與煤礦安全監(jiān)察機構、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴厲打擊非法違法生產行為。

七、強化責任追究

對遲報、漏報、謊報或瞞報事故、隱患排查不認真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管人員，要依法追究責任。煤礦停產整頓期間，因地方人民政府有關部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續(xù)生產的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度

煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產系統(tǒng)、各生產環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構報告。

九、落實安全監(jiān)管指令煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)管部門和有關部門下達的停產整頓指令后，必須立即停止生產。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，報有關煤礦安全監(jiān)管部門備案。整改結束后，申請有關煤礦安全監(jiān)管部門驗收。驗收不合格的不得恢復生產。

十、落實有序退出機制

對于存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。

擴展閱讀：河南煤炭工業(yè)局關于加強煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定

河南省煤炭工業(yè)局

關于印發(fā)《關于加強煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定》的通知

各國有重點煤業(yè)集團公司，各省轄市煤炭管理部門：

現(xiàn)將《河南省煤炭工業(yè)局關于加強煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：河南省煤炭工業(yè)局關于加強煤礦安全監(jiān)管工作的若干規(guī)定第一章：總則

第一條為了全面加強煤礦安全監(jiān)管工作，及時查處各類事故隱患，努力促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，依據《煤炭法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《河南省煤炭條例》等，特制定本規(guī)定。

第二條煤礦安全監(jiān)管實行分級管理�？h級以上人民政府煤炭管理部門對所轄煤礦依法履行日常安全監(jiān)管職責。省煤炭工業(yè)局重點負責對省屬煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)管，對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管工作進行行業(yè)指導。

第三條省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負責所轄國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管工作。

第四條煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)及其主要負責人的違法、違規(guī)行為，應下達相應執(zhí)法文書，依法實施經濟處罰和行政處分，觸犯法律的，移交司法機關依法追究法律責任。第二章安全監(jiān)管職責

第五條各級煤炭管理部門具有以下安全監(jiān)管職責：（一）依法查處所轄區(qū)域內煤礦重大安全生產隱患和違法違規(guī)行為；（二）應當關閉的煤礦，提請當?shù)厝嗣裾�府予以關閉；（三）對煤礦主要負責人和安全管理人員下井帶班情況進行督查；（四）對煤礦安全費用的提取和使用情況進行督查；（五）對煤礦職工安全教育和培訓情況進行督查；（六）對煤礦應急救援隊伍建設和應急預案工作進行督查；（七）對煤礦各項安全生產管理制度的建立、落實和勞動組織管理情況進行監(jiān)管；（八）對舉報的重大隱患、生產安全事故和違法行為進行查處；（九）對煤礦企業(yè)維護職工安全生產權利、為職工辦理各種保險和提供其它安全保障情況進行監(jiān)督檢查；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責。第三章隱患排查

第六條煤礦企業(yè)是安全生產隱患排查、治理的責任主體，主要負責人對本企業(yè)安全生產隱患的排查和治理全面負責。煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位經常組織安全生產隱患排查和治理，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。煤礦企業(yè)和礦（井）主要負責人應當每月至少組織一次安全生產隱患全面排查，將查出的隱患登記建檔，并按定時間、定人員、定資金、定標準、定措施（“五定”）要求進行整改。

第七條煤礦安全隱患的排查和治理實行分級監(jiān)管。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改；重大隱患由煤礦企業(yè)主要負責人組織制定隱患整改方案，進行停產整改，所有隱患必須按“五定”原則整改到位，由煤礦企業(yè)和礦（井）主要負責人組織專業(yè)人員進行驗收并簽字備案。

第八條煤礦企業(yè)應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查情況向上一級煤礦安全監(jiān)管部門提交書面報告，書面報告必須經煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。凡在規(guī)定的時間內沒有上報的，視作沒有進行隱患排查。國有重點煤礦以集團公司為單位，于每季度第一周內將上季度重大隱患和排查情況報省煤炭工業(yè)局，電話（傳真）：0371-63921711；郵箱：henanmeitan@126.com。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照煤礦隸屬關系，于每季度第一周內將上季度重大隱患和排查情況報上一級煤礦安全監(jiān)管部門。

第九條重大隱患的排查和認定按照《關于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[201*]133號）、《關于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[201*]134號）、《河南省煤炭工業(yè)局關于貫徹落實的實施意見》(豫煤安[201*]505號)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條各級煤炭管理部門應當按照法律法規(guī)賦予的職責和上級部署，對所轄煤礦隱患排查情況和違法違規(guī)生產行為進行日常監(jiān)督和專項督查�？h（市、區(qū)）煤炭管理部門對所轄煤礦每月至少組織一次檢查或督查。市級煤炭管理部門對所轄煤礦每季度至少組織一次檢查或督查。省級煤炭管理部門對所轄煤礦每半年至少組織一次檢查或督查。第四章停產整頓

第十一條各級煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，應當立即責令該礦停產整頓，并按照下列規(guī)定處理：（一）下達停產整頓執(zhí)法文書，包括停產整頓指令、整改內容和期限，并對有關煤礦和責任人作出經濟處罰和行政處分建議，同時立案建檔；（二）告知相關部門對停產整頓礦井依據出現(xiàn)范圍協(xié)同監(jiān)管監(jiān)察，并暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；（三）告知公安部門控制火工品供應，通知供電單位限制供電；（四）3日內將停產整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當?shù)刂饕�媒體公告停產整頓礦井名單。

第十二條煤礦重大隱患整改項目完成后，由煤礦主要負責人組織自檢，自檢合格后向上一級煤炭管理部門提出書面恢復生產驗收申請。煤炭管理部門接到煤炭企業(yè)在規(guī)定的整改期限內提交的驗收申請后，應當在60日內組織驗收完畢。驗收合格的，填寫《河南省煤礦重大隱患停產整頓驗收審批表》，由組織驗收的部門負責人簽字，并經煤礦安全監(jiān)察機構審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。3日內在公告停產整頓的同一媒體上進行公告，相關頒證部門返還暫扣的證照后，煤礦方可恢復生產。第五章關閉煤礦

第十三條各級煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應當責令其立即停止一切生產活動，并提請縣級以上人民政府予以關閉：（一）無證照或者證照不全從事非法生產的；（二）被責令停產整頓期間擅自從事生產的；（三）被責令停產整頓煤礦在規(guī)定的期限內未提出驗收申請或經驗收不合格的；（四）關閉煤礦擅自恢復生產的；（五）對3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患，仍然進行冒險生產的；（六）對1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的；（七）經專家論證，礦井存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大事故隱患，在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的。

第十四條各級煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)上述7類煤礦，必須于2日內向縣級以上人民政府提請關閉，并于3日內在當?shù)刂饕�媒體公告。當?shù)卣�府作出關閉的決定后，煤炭管理部門按職責范圍落實有關關閉任務。

第十五條關閉礦井必須達到以下5條標準：（一）有關頒證部門依法吊銷采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應火工用品，收回剩余火工用品；（三）供電部門停止供電，拆除供電設備和線路；（四）拆除礦井生產設備和通信設施，封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動關系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費用。

第十六條各級人民政府在組織關閉礦井時，必須制定關閉礦井方案和處預案，做好政策宣傳和引導工作，確保社會穩(wěn)定。第六章安全教育和培訓

第十七條煤礦企業(yè)是安全生產教育和培訓的責任主體。（一）煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，煤礦企業(yè)主要負責人對安全生產教育和培訓工作負主要責任。（二）煤礦從業(yè)人員的日常安全生產教育和培訓由煤礦自行組織。所有煤礦必須制定具體的培訓計劃和考核制度，有專職機構負責，健全職工培訓檔案，接受監(jiān)督管理。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦，應當就近與具有資質的煤礦安全培訓機構或者煤礦企業(yè)簽訂培訓協(xié)議，組織從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。（三）煤礦企業(yè)必須按規(guī)定及時選送煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員到具備資質的煤礦安全培訓機構參加培訓，依法取得上崗任職資格。（四）煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員免費發(fā)放《煤礦職工安全手冊》，達到人手一冊，并制定促進職工學習掌握安全知識的激勵約束制度。井下作業(yè)人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得低于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。井下作業(yè)人員每年接受安全生產教育和培訓的時間不得低于20學時。

第十八條煤礦“五職”礦長（指礦長和安全、生產、機電、技術副礦長）必須參加由省級煤炭管理部門組織的培訓，培訓時間不少于120學時，經培訓考核合格后，依法取得礦長資格證書。

第十九條煤礦企業(yè)要積極選送煤礦優(yōu)秀安全生產管理人員參加“五職”礦長任職資格培訓，提前取得“礦長任職資格”。今后煤礦“五職”礦長任職必須取得任職資格。煤礦“五職”礦長沒有依法取得礦長資格證的，所在煤礦必須依法實施停產整頓。煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十條各級煤炭管理部門應當采取抽查、定期督查和現(xiàn)場考核等方式，對所轄煤礦安全生產教育培訓制度、計劃的制定、落實情況，教育培訓質量、記錄、檔案，煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況和《煤礦職工安全手冊》的發(fā)放學習情況等進行依法監(jiān)管。

第二十一條省煤炭管理部門對煤礦“五職”礦長任職資格實行年度審核，動態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要協(xié)助省級煤炭管理部門做好礦長資格證的日常監(jiān)管和培訓組織工作，對發(fā)現(xiàn)的煤礦“五職”礦長不再具備持證條件時，應當及時提請省級煤炭管理部門吊銷礦長資格證；被責令停產整頓的煤礦，協(xié)助暫扣礦長資格證。第七章舉報和獎勵

第二十二條根據《國家安全生產監(jiān)督管理總局、財政部關于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總辦字[201*]139號），各級煤炭管理部門受理的煤礦重大安全生產隱患和違法行為舉報案件，對核查屬實的第一舉報人給予獎勵。獎勵標準應當根據重大隱患和違法行為性質，給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。多人同時舉報的，獎金均分。第二十三條安全生產隱患和違法行為的舉報實行分級受理。省煤炭管理部門負責有關省屬煤炭企業(yè)的舉報事項，市、縣（市、區(qū)）分別負責其所轄煤礦的舉報事項。上級煤炭管理部門可以對舉報的地方煤礦典型案件直接查處。

第二十四條各級煤炭管理部門接到舉報后，應認真填寫煤礦重大安全生產隱患和違法行為舉報登記表，經煤炭管理部門主要負責人批示后，由有關職能部門牽頭辦理，自受理之日起60日內辦結。情況復雜的，經上級主管部門批準后可以延長核查處理時間。

第二十五條各級煤炭管理部門要向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領取獎金辦法。省煤炭工業(yè)局舉報電話（傳真）：0371-63937745；電子信箱：aqjb@hnmt.gov.com；通信地址：鄭州市金水路20號；郵政編碼：450003。第八章安全監(jiān)管執(zhí)法程序

第二十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法應當依據《行政處罰法》、《河南省行政機關執(zhí)法條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行。

第二十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。對煤礦實施安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和督查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十八條煤礦安全執(zhí)法人員對煤礦實施安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)井下存在有危及職工生命安全的緊急情況時，必須立即下達《撤出作業(yè)人員命令書》。對查出的隱患，要先下達隱患整改通知書，確保隱患及時整改，防患于未然。檢查結束后，應當按規(guī)定及時下達《現(xiàn)場處理決定書》。

第二十九條煤礦安全執(zhí)法人員對煤礦負責人或者煤礦處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定，并報所屬行政機關備案。

第三十條煤礦安全執(zhí)法的一般程序是：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產隱患和違法行為，下達《立案決定書》，組織兩名以上人員調查取證，填寫《調查取證筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，依法下達《行政處罰告知書》，書面告之當事人，并由當事人或者見證人簽名或者蓋章；當事人要求聽證的，煤炭管理部門應當組織聽證，填寫《聽證筆錄》，然后依法作出《行政處罰決定書》。

第三十一條煤礦企業(yè)及其負責人如對安全監(jiān)管執(zhí)法人員作出的行政處罰或處分決定不服時，可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第三十二條煤炭企業(yè)或其負責人在法定期限內拒絕履行處罰決定的，應當下達《強制執(zhí)行申請書》，提請人民法院強制執(zhí)行。各級煤炭管理部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的屬本部門監(jiān)管范圍之外的重大隱患和違法行為，應當立即提交《移送書》，移交相關部門依法查處。

第三十三條各級煤炭管理部門自作出處理決定之日起七日內，應當將處理決定書送達當事人。第九章責任追究

第三十四條各級煤炭管理部門的直接責任人和主要負責人，在安全監(jiān)管工作中存在下列行為之一的，對直接責任人和主要負責人，根據情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為的；（二）對發(fā)現(xiàn)的應當提請關閉的礦井沒有按規(guī)定提請關閉的；（三）不按規(guī)定組織煤礦復工驗收或在復工驗收過程中存在弄虛作假、私自放寬條件等違規(guī)行為的；（四）對停產整頓礦井監(jiān)管不力致使存在違法生產行為的；（五）對查處的重大安全生產隱患和違法行為沒有按規(guī)定進行處罰的；（六）對受理舉報的煤礦重大安全生產隱患和違法行為沒有按規(guī)定進行查處的；（七）對停產整頓礦井、恢復生產礦井和關閉礦井沒有按規(guī)定進行公示的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它方面。

第三十五條煤礦企業(yè)及其主要負責人在煤礦安全生產中存在下列行為之一的，煤炭管理部門應當下達相應的執(zhí)法文書，依法給予煤礦企業(yè)及其主要負責人相應的經濟處罰和處分：（一）無證照或證照不全擅自從事生產或者停產整頓期間擅自從事生產的煤礦，提請關閉，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；（二）存在重大安全生產隱患，仍然進行生產的，責令該煤礦停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，應當提請地方人民政府予以關閉，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。（三）沒有按規(guī)定建立隱患排查、治理制度，沒有按規(guī)定進行隱患排查和治理或者排查的隱患沒有按規(guī)定及時上報的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款；（四）煤礦企業(yè)負責人或者生產經營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款；（五）煤礦企業(yè)沒有按規(guī)定提取和使用煤礦安全費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款；（六）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。（七）煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的《煤礦職工安全手冊》的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。（八）沒有建立煤礦救護隊或者簽訂救護協(xié)議，沒有制定針對性的應急救援預案并定期進行演練和修訂完善的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓；（九）沒有按規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會保險費用和辦理意外傷害保險的，責令限期改正，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款；（十）違反法律法規(guī)、技術規(guī)范等其它方面的有關規(guī)定的，依法給予相應處罰。

第三十六條煤炭管理部門依法作出的行政處分和追究法律責任的建議，應當按規(guī)定向相關人事、監(jiān)察、司法機關報送，并督促落實到位。煤炭管理部門依法作出的經濟處罰，必須開具行政執(zhí)法罰沒收據。煤礦企業(yè)必須在規(guī)定的期限內上繳財政部門設立的專用帳戶，上繳國庫。第十章附則

第三十七條煤礦企業(yè)主要負責人是指集團公司（礦務局）董事長、總經理、煤礦礦長（或煤礦企業(yè)實際控制人）。

第三十八條各級煤炭管理部門要向社會公布煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法公告媒體、舉報電話等。省煤炭工業(yè)局對煤炭企業(yè)依法實施的停產整頓、恢復生產、關閉礦井名單按規(guī)定在《河南日報》上公告。

第三十九條本規(guī)定自201*年12月1日起施行。

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