鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考

鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦女生存發(fā)展的重要途徑。新的歷史時(shí)期，婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照全國婦女十大提出的“以激勵(lì)婦女建功創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，入一步完善統(tǒng)籌婦女發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把婦女的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來”的要求，如何找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極有效地實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促入行動(dòng)”，值得思考！

一、提高婦女素質(zhì)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵所在

婦女解放和婦女發(fā)展有賴于法律的保障，有賴于全社會(huì)共同關(guān)注，共同努力，更要靠婦女自身素質(zhì)的提高。婦女素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和基矗

一要強(qiáng)化科學(xué)文化素質(zhì)。婦女科學(xué)文化素質(zhì)的提高，可以增強(qiáng)婦女在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與平等競(jìng)爭(zhēng)、獲得經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的挑戰(zhàn)益的能力。在下崗職工中女性占相當(dāng)大的比重，除了用工單位的性別選擇因素外，回根結(jié)底是因?yàn)榕�性文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能少，不能適應(yīng)信息化社會(huì)帶來的勞動(dòng)項(xiàng)目，從而使其就業(yè)門路偏窄。婦聯(lián)組織要以實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》為抓手，為廣大婦女爭(zhēng)取更多的教育機(jī)會(huì)，提高她們的受教育程度。要大力開展女性素質(zhì)工程，教育婦女把學(xué)習(xí)貫穿一生，在獲得基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)技能后，還要對(duì)其他學(xué)科有所了解，擴(kuò)充知識(shí)面，開闊文化視野，形成社會(huì)知識(shí)體系的整體觀念。通過不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。

二要提升思想道德素質(zhì)。婦聯(lián)組織要在廣大女性中大力進(jìn)行黨的基本路線和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則教育，大力開展“四自”精神的教育，引導(dǎo)婦女做“四自”、“四有”新女性。要從青少年女性開始培養(yǎng)、教育，樹立正確的世界觀創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作總結(jié)、人生觀、價(jià)值觀、婚戀看和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，不斷引導(dǎo)她們確立自我獨(dú)立的價(jià)值觀，增強(qiáng)個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的能動(dòng)性和獨(dú)立性，提高自我評(píng)判能力、自我控制能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

三要錘煉業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貗D女的實(shí)際，注重技能培訓(xùn)。一是按需組訓(xùn)。發(fā)揮巾幗科教培訓(xùn)基地和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用，采取訂單培訓(xùn)、以需帶訓(xùn)、以訓(xùn)強(qiáng)能的方式組織有就業(yè)意向的婦女重點(diǎn)培訓(xùn)。二是以幫帶訓(xùn)。大力實(shí)施科技專家進(jìn)千村萬戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女普及知識(shí)、改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高效益。三是項(xiàng)目促訓(xùn)。依托項(xiàng)目是創(chuàng)新婦女培訓(xùn)內(nèi)容的有效舉措。要積極爭(zhēng)取上級(jí)婦聯(lián)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，開展婦女職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力年輕人智慧創(chuàng)業(yè)者。在培訓(xùn)中，要堅(jiān)持做到培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，貼近市場(chǎng)需求、符合婦女特點(diǎn)，開展家政、餐飲保潔、服裝加工、物流配送、電子信息、育嬰師、廚藝師、月嫂、老人陪護(hù)員等專項(xiàng)培訓(xùn)以及婦女的綜合素質(zhì)和自我維權(quán)能力培訓(xùn)；培訓(xùn)形式靈活多樣，依托政府資源、接受委托培訓(xùn)、與企事業(yè)單位聯(lián)辦、協(xié)辦開展訂單式的培訓(xùn)，配合勞動(dòng)部門共同開展培訓(xùn)、取證、推薦就業(yè)的一站式服務(wù)；培訓(xùn)層次分門別類，區(qū)分不同婦女群體的實(shí)際情況和不同需要，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工培訓(xùn)、微型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及失地農(nóng)民教育培訓(xùn)等。努力使培訓(xùn)成為婦女提升就業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基矗

二、搭建服務(wù)平臺(tái)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑各級(jí)婦聯(lián)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，努力為促入婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建寬闊的舞臺(tái)，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就加盟連鎖最好佳爾奇業(yè)的根本要求。

一要理清思路，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的世界觀和方法論。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，把促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)與提高婦女素質(zhì)結(jié)合起來，把幫助貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)與提高她們的發(fā)展能力結(jié)合起來，把提高婦女的生活質(zhì)量與建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。要以“巾幗助困行動(dòng)”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”作為服務(wù)婦女的有效載體，搭建特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

二要培育品牌，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質(zhì)量。打造巾幗家政品牌，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織要探索現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的管理模式，加強(qiáng)企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作，并將家政文化貫穿到企業(yè)管理始終，著力無煙燒烤西施6打造巾幗家政服務(wù)品牌。通過婦聯(lián)自辦、多方合辦等形式，建立一批“婦”字號(hào)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，幫助下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三要多方互動(dòng)，推入創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源共享。婦聯(lián)組織要在發(fā)揮宣傳、組織、教育、服務(wù)婦女的作用；發(fā)揮女企業(yè)家?guī)头鰟?chuàng)業(yè)婦女的作用；發(fā)揮女能人示范帶動(dòng)的作用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)區(qū)域間婦女就業(yè)工作信息的交流，通過項(xiàng)目合作和對(duì)口援助等方式，開展勞務(wù)協(xié)作、維權(quán)服務(wù)、信息交流和成果共享，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、互惠互利、共同發(fā)展，爭(zhēng)取提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)發(fā)展信息，探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子。

四要搭建平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展。搭建好推介平臺(tái)。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)推介會(huì)、婦女專場(chǎng)招聘會(huì)，推助婦女以崗帶創(chuàng)。搭建好組織平臺(tái)。通過韓國服裝批發(fā)成立女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女經(jīng)紀(jì)人交流會(huì)、農(nóng)村婦女互促會(huì)等組織，為創(chuàng)業(yè)婦女提供組織依托和交流溝通渠道。搭建好項(xiàng)目平臺(tái)。通過開展女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，向廣大婦女推出一批投資少、見效快、市場(chǎng)前景好、適宜女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)工程。搭建好轉(zhuǎn)移平臺(tái)。通過巾幗職介所、巾幗勞務(wù)轉(zhuǎn)移基地，采勸跨區(qū)務(wù)工輸出一批，聚集產(chǎn)業(yè)吸納一批，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批”的舉措，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余女勞力。

三、優(yōu)化綜合環(huán)境，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要保障

促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是維護(hù)婦女權(quán)利，促進(jìn)男女平等，保障和發(fā)展婦女權(quán)益的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措。作為社會(huì)系統(tǒng)工程的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

一要注意源頭參與，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策環(huán)境。有利的法律政策環(huán)境，是推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效的保證。婦聯(lián)組織要演講稿范文積極推動(dòng)男女平等基本國策的貫徹實(shí)施，積極參與《婦女權(quán)益保障法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，積極配合就業(yè)保障情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。要把推動(dòng)?jì)D女就業(yè)作為重要的工作任務(wù)，積極參與地方法規(guī)政策的制定和完善，在參與政府決策中發(fā)揮代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的作用，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造環(huán)境、爭(zhēng)取資源、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用政策推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，學(xué)習(xí)掌握政策，深入宣傳政策，靈活運(yùn)用政策，讓廣大婦女了解具體政策，幫助她們?cè)谡�策扶持和社�?huì)幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二要加強(qiáng)宣傳教育，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論環(huán)境。要把宣傳創(chuàng)業(yè)政策、謳歌創(chuàng)業(yè)典型、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情作為營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍的主要工作來開展。強(qiáng)化媒體宣傳。利用“三八”等有利時(shí)機(jī)，積極在報(bào)社、電臺(tái)開設(shè)創(chuàng)業(yè)女性專欄，推出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性群英譜等婦女宣傳系列，全方位地展示創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，掀起婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。加大典型宣傳。通過舉辦“三八紅旗手”、“巾幗女能人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)和樹立一批敢為人先、自主創(chuàng)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)典型，宣傳她們發(fā)奮圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)業(yè)、勇闖市場(chǎng)的精神以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推廣經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)交流婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的創(chuàng)新實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)的實(shí)效性，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，使婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在社會(huì)上產(chǎn)生更積極更廣泛的影響。

三要增入?yún)f(xié)調(diào)合作，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及婦女兒童工作委員會(huì)的作用，整合工作資源，在政策服務(wù)、資源支持、宣傳培訓(xùn)等方面形成合力。要增強(qiáng)互動(dòng)合作意識(shí)，借助與有關(guān)部門和社會(huì)各界形肉牛養(yǎng)殖找山東泰康成的良好工作機(jī)制，入一步加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取支持，營造全社會(huì)共同關(guān)注、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

四要深入調(diào)查研究，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作環(huán)境。婦聯(lián)組織要更加注重調(diào)查研究，了解基層的需求和婦女的心聲，加快信息的反饋和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要摸清婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立勞動(dòng)力狀況臺(tái)帳，了解有多少有創(chuàng)業(yè)意愿、就業(yè)意愿、轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)婦女，根據(jù)她們掌握的技能和特長(zhǎng)，有針對(duì)性地實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)，為政府部門制定傾斜性政策提供參考依據(jù)，為婦聯(lián)組織有效開展工作奠定基矗要對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和婦女群體的新變化，及時(shí)作出科學(xué)分析和理論概括，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提出新的對(duì)策措施，指導(dǎo)工作有效開展。要適應(yīng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的發(fā)展需要，努力以品牌diy蠟燭連鎖店化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

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鎮(zhèn)江市建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市政策文件匯編

鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二一年五月

目錄

1．中共鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)201*4號(hào)）…………………………………………（1）2．鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于明確進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的會(huì)議紀(jì)要》（第34號(hào)）…………………………………………………（12）3．中共丹陽市委丹陽市人民政府《關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的若干政策意見》（丹發(fā)201*28號(hào)）……………………………（16）4．中共句容市委句容市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（句委發(fā)[201*]37號(hào)）…………………………………………（25）5．中共揚(yáng)中市委揚(yáng)中市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市的意見》（揚(yáng)發(fā)201*1號(hào)）……………………………………（33）6．中共丹徒區(qū)委丹徒區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)徒發(fā)[201*]12號(hào)）…………………………………………（39）7．中共京口區(qū)委京口區(qū)人民政府《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見》（鎮(zhèn)京辦［201*］2號(hào)）………………………（46）8．中共潤州區(qū)委潤州區(qū)人民政府《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)潤發(fā)[201*]11號(hào)）…………………………………………（53）9．新區(qū)黨工委新區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（鎮(zhèn)新發(fā)201*1號(hào)）…………………………………………（59）

10．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*12號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*27號(hào)）……（66）11．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》的通知（鎮(zhèn)

人社發(fā)201*112號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*82號(hào)）………（71）12．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*23號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*41號(hào)）………（79）13．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*24號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*42號(hào)）……（85）14．關(guān)于加強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工商登記注冊(cè)服務(wù)工作的意見（鎮(zhèn)工商

注201*36號(hào)）…………………………………………（94）15．關(guān)于加快落實(shí)《鎮(zhèn)江市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施》的

通知（鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)[201*]69號(hào)）…………………………………（98）16．關(guān)于貫徹《建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市》工作實(shí)施方案（鎮(zhèn)地稅發(fā)201*021號(hào)）………………………………………………………（101）17．關(guān)于國土資源支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見（鎮(zhèn)國土資

發(fā)201*31號(hào)）……………………………………………（110）18．鎮(zhèn)江市銀行業(yè)小企業(yè)貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（鎮(zhèn)政金辦發(fā)[201*]2

號(hào)）……………………………………………………………（114）19．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市公安局服務(wù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的六條措施》的

通知（鎮(zhèn)公局201*88號(hào)）……………………………（117）20.鎮(zhèn)江市物價(jià)局關(guān)于強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見（鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)[201*]39號(hào)）……………………………………（120）

21.關(guān)于開展鎮(zhèn)江市涉企收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)控工作的通知（鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)[201*]66號(hào)）……………………………………………………………（124）22.關(guān)于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見（鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]53號(hào)）…………………………………………………………（128）23．市環(huán)保局關(guān)于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見（鎮(zhèn)環(huán)發(fā)201*17號(hào)）……………………………………………（132）24．關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江食品藥品監(jiān)督管理局建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知（鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦201*9號(hào)）……………………（136）25．市文廣新局關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施辦法（鎮(zhèn)文廣新201*5號(hào)）…………………………………………………………（143）26．關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作的通知（鎮(zhèn)優(yōu)辦[201*]2

號(hào)）…………………………………………………………（149）27．關(guān)于做好提高行政審批效率相關(guān)工作的通知（鎮(zhèn)優(yōu)辦[201*]3

號(hào)）…………………………………………………………（152）28．關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的意見（團(tuán)鎮(zhèn)委聯(lián)

[201*]11號(hào)）………………………………………………（160）29．關(guān)于完善婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作的實(shí)施意見（鎮(zhèn)財(cái)社［201*］8號(hào)）……………………（167）30．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施意見》的通

知（鎮(zhèn)婦發(fā)201*17號(hào)）…………………………………（174）

中共鎮(zhèn)江市委文件

鎮(zhèn)發(fā)〔201*〕4號(hào)

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中共鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)市委五屆九次全委會(huì)的精神，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的總要求和“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，通過建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，讓全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍、城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、百姓生活更加富裕、城市發(fā)展更有活力。

2．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過2年左右時(shí)間，將我市建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作出貢獻(xiàn)。到201*年，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)

機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到650戶；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到5億元；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)；轄市區(qū)全部達(dá)到國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的街道（鎮(zhèn)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3．明確政策扶持對(duì)象。下列人員享受本意見中明確的相關(guān)政策扶持：在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4．進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商

部門負(fù)責(zé)。

5．落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)投資額在10005000萬元的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前3年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；投資額在5000萬元以上的企業(yè)，前2年按上述稅種地方留成部分的100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬元以下的企業(yè)，將月營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6．加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)物補(bǔ)貼由1000元提高到201*元。對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。

7．加大資金扶持。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。市

本級(jí)財(cái)政201*年安排不少于1000萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大。安排不少于800萬元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)。

8．加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元，并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9．實(shí)行社區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)扶扶下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的街道和社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，每安置1名勞動(dòng)者就業(yè)再給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，市區(qū)街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)增加5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10．加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。轄市區(qū)要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不小于1萬平方米的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。有條件的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基

地。駐鎮(zhèn)高校和技職校要建立12個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)。有條件的大中專（技、職）院校要建立創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。到201*年，全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地總量超20個(gè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地超10個(gè)。

11．?dāng)U大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，在全市大中專技職校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。201*年全市新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)2.5萬人以上，201*年新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)超3萬人。

12．培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍50人以上，到201*年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于150人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。

13．對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確市、轄市區(qū)兩級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15．加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和各類

孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于10萬平方米，201*年，基地面積不少于20萬平方米。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村（居委會(huì)）積極盤活閑置資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

16．狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立市、轄市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。201*年全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總量不少于201*個(gè)，每年新入庫項(xiàng)目增幅不低于30%。市、轄市區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要通過“鎮(zhèn)江就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”和“誠信鎮(zhèn)江網(wǎng)”等開辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”，常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17．建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，與市全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議合署辦公，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)江工商行政管理局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局；各轄市區(qū)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作。

18．明確職責(zé)。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的部署要求，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)工作；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；

農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。

六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19．建立創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系。創(chuàng)業(yè)型城市的指標(biāo)暫定為4個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率和滿意率，共12項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)參與率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)增長(zhǎng)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率。同時(shí)，還要考核創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成活率，以及其他反映創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)。

20．加強(qiáng)目標(biāo)考核。市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位建設(shè)工作完成情況的考核工作。各級(jí)、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)

全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問題。

21．濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。市委、市政府每年召開一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)宣傳部門要開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)可根據(jù)本意見制訂具體的實(shí)施辦法。附件：鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：陳照煌副組長(zhǎng)：李壯云成員：顧大福

馮士超趙臘根林楓吳彤王紅衛(wèi)殷憲廣蔣平權(quán)尹名年朱炳國秦雙林朱云峰劉海東潘早云王榮正高逸民夏照明柏曉宏市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)市人大副主任

副市長(zhǎng)市政協(xié)副主席

市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任

市政府副秘書長(zhǎng)、金融辦主任市委組織部副部長(zhǎng)市委宣傳部副部長(zhǎng)市人大財(cái)經(jīng)委主任市政協(xié)經(jīng)科委主任市發(fā)改委主任

市經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長(zhǎng)市人事局局長(zhǎng)

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)鎮(zhèn)江工商局局長(zhǎng)

市農(nóng)林局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)局局長(zhǎng)市財(cái)政局局長(zhǎng)市國稅局局長(zhǎng)市地稅局局長(zhǎng)

市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長(zhǎng)

張建華市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)雷志強(qiáng)市國土資源局局長(zhǎng)

何敏峰人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行行長(zhǎng)張宗政鎮(zhèn)江銀監(jiān)分局局長(zhǎng)

高曉光武白蘋黃昌林劉曉東王根生郭必東史國平張兵盧道富戚亞新邵寧乙時(shí)秋香黃萬榮胡云霞王聯(lián)東季平沈恩達(dá)裔玉乾尹衛(wèi)東市公安局副局長(zhǎng)、維穩(wěn)辦主任市物價(jià)局局長(zhǎng)

鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)市環(huán)保局局長(zhǎng)市規(guī)劃局局長(zhǎng)市城管局局長(zhǎng)

鎮(zhèn)江食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)市文化局局長(zhǎng)市旅游局局長(zhǎng)市行政服務(wù)中心主任市監(jiān)察局副局長(zhǎng)市總工會(huì)副主席團(tuán)市委書記市婦聯(lián)主席市殘聯(lián)理事長(zhǎng)市工商聯(lián)副主席鎮(zhèn)江供電公司總經(jīng)理丹陽市市長(zhǎng)句容市市長(zhǎng)

孫乾貴揚(yáng)中市市長(zhǎng)陳琳丹徒區(qū)區(qū)長(zhǎng)郭建京口區(qū)區(qū)長(zhǎng)王冬生潤州區(qū)區(qū)長(zhǎng)羅洪明鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)主任

(此件發(fā)至鎮(zhèn)、街道)

鎮(zhèn)江市人民政府

專題會(huì)議經(jīng)要

第34號(hào)

201*年4月27日鎮(zhèn)江市人民政府辦公室整理

關(guān)于明確進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的會(huì)議紀(jì)要

4月15日上午，受陳照煌常務(wù)副市長(zhǎng)的委托，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任顧大福在市人社局四樓會(huì)議室召開會(huì)議，就進(jìn)一步放寬政策、降低門檻、支持、服務(wù)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行專題研究。參加會(huì)議的有：市人社局蔣更俊、冷耀明，鎮(zhèn)江工商局黃春年、徐丹，市發(fā)改委趙傳華，市財(cái)政局戴堅(jiān)，市國稅局朱智宏、李德忠，市地稅局卞士忠，市住建局施仁新，市規(guī)劃局殷強(qiáng)，市國土局劉蔚佳，市環(huán)保局易北江、張文輝，市城管局湯達(dá)敏、孔輝，市衛(wèi)生局樊德高、魏晴，市安監(jiān)局張勤、孫建春，鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局陳琥、薛衛(wèi)東，市食藥監(jiān)局陸柳、嚴(yán)向陽，市公安局朱國慶，市消防支隊(duì)李黎麗、霍勇，市監(jiān)察局邵寧乙，人行鎮(zhèn)江市中心支行趙曉春。現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、會(huì)議認(rèn)為，鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快富民強(qiáng)市步伐、實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)有十分重要的指導(dǎo)意義，各地、各部門一定要全面落實(shí)

文件中所明確的各類扶持政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的帶有一定共性的問題，必須本著“解放思想、千方百計(jì)支持創(chuàng)成業(yè)”的原則，及時(shí)提出解決的辦法。

二、進(jìn)一步放寬經(jīng)營場(chǎng)所限制。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新市鎮(zhèn)建設(shè)總體要求的前提下，凡滿足消防、環(huán)保、安全等基本條件的，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、車庫改為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所（車庫作為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所僅限于個(gè)體工商戶）。面積在300以下的經(jīng)營場(chǎng)所，消防部門主動(dòng)上門指導(dǎo)建立消防通道，并簡(jiǎn)化消防審查驗(yàn)收程序。在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所改為臨時(shí)性經(jīng)營用途的，可以不辦理用途變更手續(xù)，但必須按實(shí)際使用面積到國土部門辦理租賃手續(xù)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照基準(zhǔn)地價(jià)確定，創(chuàng)業(yè)第一年減免，第二年減半收取，以后年度按標(biāo)準(zhǔn)收取。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷時(shí)，上述場(chǎng)所不按經(jīng)營用地、用房標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

三、因建設(shè)需要已列入拆遷規(guī)劃范圍，但尚未實(shí)施拆遷行為的房屋，允許創(chuàng)業(yè)人員臨時(shí)用作創(chuàng)業(yè)用房。由創(chuàng)業(yè)者提出申請(qǐng)，并書面承諾拆遷時(shí)不按經(jīng)營場(chǎng)所補(bǔ)償和安置，經(jīng)所在村（社區(qū)）證明，鎮(zhèn)（街道）審查同意后，工商部門發(fā)給臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并在執(zhí)照副本上注明不作為經(jīng)營場(chǎng)所補(bǔ)償和安置的依據(jù)。

四、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)。對(duì)符合私企條件的個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)，在不變更產(chǎn)權(quán)主體和法人代表的情況下，年銷售在50萬元以下的工業(yè)企業(yè)、80萬元以下的商業(yè)企業(yè)，兩年內(nèi)其稅收征繳辦法可以不變。升級(jí)為私企的，員工養(yǎng)老保險(xiǎn)交納標(biāo)準(zhǔn)不變。企業(yè)變更時(shí)，免交房屋、土地等資產(chǎn)權(quán)屬變更所涉相關(guān)稅

費(fèi)。

五、為初創(chuàng)業(yè)者提供“周日市場(chǎng)、練攤市場(chǎng)”。市城管部門負(fù)責(zé)在人口居住相對(duì)集中的社區(qū)，規(guī)劃專門地段提供給初創(chuàng)業(yè)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事經(jīng)營活動(dòng)，免收各項(xiàng)費(fèi)用。規(guī)劃、公安等部門積極配合，所屬街道和社區(qū)承擔(dān)管理責(zé)任。

六、對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極主動(dòng)地為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等服務(wù)，環(huán)評(píng)、安評(píng)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。建立項(xiàng)目審批備案“綠色通道”，由發(fā)改委牽頭，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)等部門，每周不少于1次對(duì)項(xiàng)目集中會(huì)辦，及時(shí)解決相關(guān)問題。

七、對(duì)從事食品、餐飲行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，有關(guān)部門免收工本費(fèi)、審查費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查費(fèi)。對(duì)“前店后作”性質(zhì)、非大規(guī)模生產(chǎn)加工的食品、餐飲經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，由工商部門牽頭，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，工商部門按市場(chǎng)流通類企業(yè)（或個(gè)體工商戶）的規(guī)定辦理相關(guān)證照。

八、千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)資金。由人行鎮(zhèn)江中心支行牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、各商業(yè)銀行及相關(guān)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借鑒“建行-淡馬錫”的做法，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提出更具針對(duì)性的融資擔(dān)保貸款辦法，將信用擔(dān)保融資業(yè)務(wù)覆蓋面從中小企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)體工商戶。積極探索誠信擔(dān)保、無形資產(chǎn)擔(dān)保和親友互保聯(lián)保等辦法，為創(chuàng)業(yè)者提供更加有效、便捷的貸款服務(wù)，盡力幫助真心創(chuàng)業(yè)但確實(shí)缺少資金的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

九、對(duì)非鎮(zhèn)江籍在鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)者，享受鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)文件和本紀(jì)

要明確的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

十、本紀(jì)要明確的相關(guān)政策有效期與鎮(zhèn)發(fā)[201*]4文件有效期一致。

丹發(fā)201*28號(hào)

關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的

若干政策意見

各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)工委，練湖工委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社（總公司）、各人民團(tuán)體、市直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)《中共鎮(zhèn)江市委、市政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，大力實(shí)施“21211”工程，力爭(zhēng)通過2年時(shí)間建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。從201*年到201*年，全市私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和注冊(cè)資本累計(jì)數(shù)在201*年的基礎(chǔ)上翻一番，重點(diǎn)扶持2萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)11萬人就業(yè)。其中201*年個(gè)體工商戶數(shù)突破4.2萬戶，私營企業(yè)突破9000家，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本金突破360億元，重點(diǎn)扶持1萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6萬人就業(yè)�，F(xiàn)就加快我市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的政策提出如下意見：

一、調(diào)動(dòng)積極因素，激活創(chuàng)業(yè)主體

從201*起，對(duì)本市大中專（職、技校）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初始創(chuàng)辦各類私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的，自登記注冊(cè)之日起，2年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其中凡未列入地方財(cái)政核算上繳省財(cái)政的費(fèi)用，由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

1.鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。從201*年起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難群體的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”成員初始創(chuàng)業(yè)的，除享受困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策外，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中：

初始從事個(gè)體經(jīng)營的，一次性給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；初始創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一次性給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)享受低保待遇的初始創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇。

2.倡導(dǎo)大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)。對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人事檔案可由人事部門免費(fèi)代管3年。其中：

首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），2年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額返還；

對(duì)注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶的商業(yè)戶月銷售額不足5000元、

提供應(yīng)稅勞務(wù)月經(jīng)營收入額不足3000元的，免征增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加。

3.扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，對(duì)在農(nóng)業(yè)用地上連片新建的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和特色種植業(yè)基地，其用地仍視為農(nóng)業(yè)用地。

對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，由農(nóng)林等部門無償提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。

對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)或指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。

對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商販，免費(fèi)給予工商登記，免收各類行政管理費(fèi)用。

對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、農(nóng)作物品種繁育、畜禽的飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等初始創(chuàng)辦企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠。

從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的人員、大型商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的租賃經(jīng)營戶須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)。放寬科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。以技術(shù)成果入股投資的，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30％作價(jià)入股。對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制。對(duì)以其科技成果創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權(quán)收益。對(duì)以其科技成果作

價(jià)參股企業(yè)的，受益企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)數(shù)額的股權(quán)。對(duì)科技人員以科技成果創(chuàng)辦企業(yè)的，可以優(yōu)先安排進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并可享受科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于符合條件并有創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)的科技人員，優(yōu)先推薦進(jìn)入市科技人才庫，享受相關(guān)政策。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，由科技部門審核并提供相關(guān)服務(wù)和支持。

5.引導(dǎo)復(fù)轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)本市城鎮(zhèn)退役士兵及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），2年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額返還。同時(shí)，可享受政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。

對(duì)自愿創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可享受公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

6.支持機(jī)關(guān)公職人員帶頭創(chuàng)業(yè)。凡在我市工作5年以上的黨政機(jī)關(guān)在職在編人員，辭職并在我市初始自主創(chuàng)業(yè)的，一次給予本人5年基本工資的辭職金，并根據(jù)工作年限發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，工齡在5年以上不滿10年為10萬元，滿10年以上不足20年的為15萬元，滿20年的為20萬元，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金自開業(yè)后分2年發(fā)放。

工作年限滿30年或滿20年并距法定退休年齡不足5年的黨政機(jī)關(guān)在職在編人員，若有志在我市創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。

7.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)擴(kuò)大注

冊(cè)資本規(guī)模，對(duì)新增注冊(cè)資本部分免收登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告按成本收�。ㄓ晌飪r(jià)局核定）。

對(duì)私營企業(yè)用資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金所需繳納的所得稅實(shí)施先征后返的優(yōu)惠政策。

從201*年起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）2年內(nèi)，凡我市范圍內(nèi)從一般企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)的，新增增值稅、營業(yè)稅地方留成部分給予2年減半獎(jiǎng)勵(lì)；首次進(jìn)入銷售超5000萬元和超億元行列的，自進(jìn)入年度起，新增增值稅、營業(yè)稅地方留成部分分別給予1年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定年度起，2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分給予減半獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)初始創(chuàng)辦注冊(cè)資本金200萬元以上（含200萬元）的企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自企業(yè)納稅年度起，第1年按企業(yè)新增上繳的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第2年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)。對(duì)在本市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)的，免收工商登記變更費(fèi)，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼。

原所屬的房屋產(chǎn)權(quán)，由房管部門按所有權(quán)變更辦理，不作為過戶處理。

升級(jí)時(shí)其納稅在不具備查賬征收條件下，除特定納稅人外，

企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收。具備查賬征收等條件的，實(shí)行先征后獎(jiǎng)，對(duì)第1年新增稅收的地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)第2年新增稅收地方留成部分，由財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)。

二、搭建有效平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)空間

9.降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放。

個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記可由所在地的工商部門直接辦理。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。兩人以上投資設(shè)立有限責(zé)任公司的可分期出資，首期出資額為注冊(cè)資本的20%，最低為3萬元人民幣，其余部分可在2年內(nèi)繳足，投資公司可在5年內(nèi)繳足。

放寬前審批。對(duì)新創(chuàng)辦的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，除娛樂場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)、化工生產(chǎn)、拆船、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營行業(yè)以及國家明令限制的行業(yè)外，環(huán)保的審批不作為登記的前許可；除娛樂行業(yè)外，消防事項(xiàng)的審批不作為登記的前許可，在登記發(fā)照時(shí)，發(fā)放行政提示書，提醒申請(qǐng)人辦理有關(guān)許可。

對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記，符合條件的實(shí)行資金數(shù)額自行申報(bào)制，對(duì)初始創(chuàng)辦的免交登記類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

10.鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從201*年起，凡在全市范圍內(nèi)初始創(chuàng)辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起第1年繳納的企業(yè)所得稅和營業(yè)稅地方留成部分，由市財(cái)政予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第2年給予減半獎(jiǎng)勵(lì)。

11.鼓勵(lì)社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社區(qū)在符合規(guī)劃、城建前提下

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地及設(shè)施，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投資經(jīng)營社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)。

對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，安排扶持下崗失業(yè)人員、大中專職技校生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定6個(gè)月以上的，由市財(cái)政給予201*元社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，每安1名就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，再給予社區(qū)200元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)結(jié)隊(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)。對(duì)扶持下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每成功扶持1名初始創(chuàng)業(yè)人員給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)實(shí)體，對(duì)初次創(chuàng)辦的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展配套企業(yè)，每成功幫扶1家初始創(chuàng)業(yè)的年納稅額在10萬元以上的私營企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模骨干企業(yè)2萬元。

13.提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望的和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)的人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人100元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予300元/人的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

14.加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大基地型、集群型創(chuàng)業(yè)。

加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為丹陽市級(jí)、鎮(zhèn)江市級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金分別給予10萬元、15萬元、30萬元的補(bǔ)貼，不重復(fù)享受。

初始創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，給予2年內(nèi)每個(gè)月3元/平方米的房租補(bǔ)貼。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要大力加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

加快各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶實(shí)行“一票式”收費(fèi)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)交易的企業(yè)免費(fèi)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記手續(xù)；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)“前店后廠”經(jīng)營的，一個(gè)執(zhí)照對(duì)外。對(duì)獨(dú)立或合股創(chuàng)建專業(yè)市場(chǎng)并被列為市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

三、加大融資扶持，解決資金難題

15.設(shè)立專項(xiàng)資金。整合中小企業(yè)發(fā)展資金和創(chuàng)業(yè)資金，201*年市財(cái)政設(shè)立“全民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金”3000萬元，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)者的小額貸款擔(dān)保和貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、初創(chuàng)企業(yè)的廠房租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還和創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

16.加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元，

并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

四、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范政策落實(shí)

17.由財(cái)政局、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商局、人事局、勞動(dòng)保障局、國稅局、地稅局等部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。

五、附則

本意見自201*年1月1日起施行。市委、市政府及有關(guān)部門過去發(fā)布的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

中共丹陽市委員會(huì)丹陽市人民政府二○一○年三月十七日

中共句容市委句容市人民政府句容市關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見

句委發(fā)[201*]37號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，各管委會(huì)，市各部委辦局，市各金融單位，市各直屬單位，駐句單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)中共鎮(zhèn)江市委、鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)）精神，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)江市委“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的總要求和“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，通過建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，讓全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍、城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、百姓生活更加富裕、城市發(fā)展更有活力。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過2年左右的時(shí)間，全市達(dá)到國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作出貢獻(xiàn)。到201*年，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人

民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到650戶；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到5億元；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到60%；私營企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)在鎮(zhèn)江市領(lǐng)先；全市85%以上的鎮(zhèn)（管委會(huì)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3、明確政策扶持對(duì)象。下列人員享受本意見中明確的相關(guān)政策扶持：在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4、進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商部門負(fù)責(zé)。

5、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)注冊(cè)100萬元以上、總投資500萬元以上的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前2年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬元以下的企業(yè)，將月營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6、加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。上述人員在201*年至201*年底期間，參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，初次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，每戶給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元；進(jìn)入經(jīng)鎮(zhèn)江市級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，并租用其場(chǎng)所的，每戶給予場(chǎng)所租金50%的補(bǔ)貼，最多不超過5000元；對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)者給予實(shí)物補(bǔ)貼201*元；對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后2年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1

名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。

7、實(shí)行基層平臺(tái)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，分別給予各鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村（社區(qū)）基層勞動(dòng)保障平臺(tái)1萬元、5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)完成扶持創(chuàng)業(yè)和安就業(yè)任務(wù)的，經(jīng)考核給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

8、加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元，并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9、加大資金扶持。市財(cái)政要從每年預(yù)算中安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。市本級(jí)財(cái)政201*年安排500萬元的民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大；安排700萬元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)；安排200萬的培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，用于各類創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的補(bǔ)助；安排300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金和貼息用于擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保發(fā)放范圍。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10、加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不小于1萬平方米的市級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）和村（社區(qū)）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。駐句高校和技職校要建立1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)。

11、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，在全市大中專技職校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，201*年全市新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)17600人以上，其中國家認(rèn)可的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人。

12、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍8人以上，到201*年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于25人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。13、對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以

及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于1萬平方米，201*年，基地面積不少于2萬平方米。對(duì)認(rèn)定的鎮(zhèn)江市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村（社區(qū)）積極盤活閑資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

16、狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。201*年全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫總量不少于170個(gè)，每年新入庫項(xiàng)目增幅不低于30%。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要通過“句容市勞動(dòng)保障網(wǎng)”、“句容人事網(wǎng)”等開辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”，常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17、建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在句容工商行政管理局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。18、明確職責(zé)。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的部署要求，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系

建設(shè)工作；發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)民營企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；宣傳部門負(fù)責(zé)營造創(chuàng)業(yè)氛圍；工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19、建立創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系。創(chuàng)業(yè)型城市的指標(biāo)暫定為5個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率、滿意率和附屬指標(biāo)，共14項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)增長(zhǎng)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率；附屬指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)實(shí)體成活率和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

20、加強(qiáng)目標(biāo)考核。市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位建設(shè)工作完成情況的考核工作。各級(jí)、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問題。

21、濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。市委、市政府每年召開一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。宣傳部門要開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

中共句容市委員會(huì)句容市人民政府

二一年三月十五日

中共揚(yáng)中市委揚(yáng)中市人民政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市的意見

揚(yáng)發(fā)201*1號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局，各人民團(tuán)體，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全市上下“創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)”的熱情，加速提升經(jīng)濟(jì)總量和城市形象，根據(jù)市委、市政府“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加速提升、和諧共進(jìn)、跨越發(fā)展”的總體要求，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市提出如下意見：

一、大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)

1．加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。屬新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)且設(shè)備投資1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，經(jīng)審核按當(dāng)年設(shè)備投資總額的0.5~1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目建設(shè)涉及的各類規(guī)費(fèi)參照?qǐng)@區(qū)政策予以減免或緩交。當(dāng)年實(shí)際投資8億元人民幣或1億美元以上的按期竣工投產(chǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位有功人員給予項(xiàng)目實(shí)際投資總額0.1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶。對(duì)上繳規(guī)費(fèi)及上年入庫稅收增幅達(dá)到全市平均增幅的工業(yè)企業(yè)（指集團(tuán)公司，下同），當(dāng)年入庫稅收（增值稅、所得稅，下同）300萬元以上、增幅超過全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫稅收500萬元以上、增幅超過全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以

上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫稅收201*萬元以上、增幅超過全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫稅收5000萬元以上、增幅超過全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫稅收1億元以上、增幅超過全市平均水平以上的部分，其地方留成全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)入庫稅收首次突破1億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人50萬元；對(duì)入庫稅收首次突破2億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人80萬元；對(duì)入庫稅收首次突破3億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人100萬元。

3．鼓勵(lì)升檔晉位。對(duì)位列“三十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)前三名且納稅銷售增幅超過“三十強(qiáng)”平均增幅的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬元；對(duì)首次進(jìn)入“三十強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)和在“三十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)排名中晉升5位以上（含5位）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬元。

二、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

4．強(qiáng)化節(jié)能減排。對(duì)當(dāng)年被命名為“國家環(huán)境友好企業(yè)”的單位給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)設(shè)備投資額500萬元以上當(dāng)年竣工投產(chǎn)且被列入省級(jí)及以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的項(xiàng)目，經(jīng)審核按不高于項(xiàng)目設(shè)備投資總額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年通過市級(jí)以上清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5．鼓勵(lì)自主創(chuàng)新�？萍既�項(xiàng)費(fèi)用占市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出比例按全國科技進(jìn)步示范市的要求逐年提高。每創(chuàng)辦成功一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元，每申報(bào)成功一個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或省級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元；企業(yè)建成

國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元；企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元；創(chuàng)建成院士工作站、國家級(jí)博士后工作站的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元。

6．保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)新獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且專利技術(shù)被授予中國專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)被授予省專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)江蘇省十大杰出專利發(fā)明人、十大優(yōu)秀專利發(fā)明分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元；對(duì)獲得授權(quán)的PCT國際專利的，每件獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

7．實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元；評(píng)為江蘇省名牌、江蘇省著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。對(duì)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元；對(duì)成為全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并承擔(dān)秘書處工作的企業(yè)和單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，成為分技術(shù)委員會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

8．推進(jìn)“兩化”融合。對(duì)通過軟件成熟度（CMMI）三級(jí)以上國際認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的軟件企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)實(shí)施計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源管理計(jì)劃（ERP）并通過驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元。

9．發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵(lì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)入園發(fā)展，對(duì)租用園區(qū)研發(fā)、辦公和生產(chǎn)用房，面積在200平方米以內(nèi)的企業(yè)，兩年內(nèi)免收房租。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擴(kuò)大出口，對(duì)首次年出口額50萬美元以上的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次年出口額100萬美元以上的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次年出口額500萬美元

以上的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、大力構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)投資建設(shè)5000平方米以上的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，利用新增建設(shè)用地涉及的各類規(guī)費(fèi)（包括行政事業(yè)性收費(fèi)和非行政事業(yè)性收費(fèi)），參照《關(guān)于進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》（揚(yáng)發(fā)201*12號(hào)）規(guī)定的進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一層按20元/m2收取，二層按10元/m2收取，三層以上各類規(guī)費(fèi)一律免收；將原有廠房改擴(kuò)建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，不再補(bǔ)繳市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)當(dāng)年在各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)投資新建成1萬平方米以上，且用于租賃的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)其投資主體按二層10元/m2、三層及以上15元/m2予以獎(jiǎng)勵(lì)。

11．建設(shè)孵化基地。對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地市財(cái)政給予30萬元補(bǔ)貼，對(duì)被認(rèn)定的鎮(zhèn)江市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地市財(cái)政給予15萬元補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入孵化基地的項(xiàng)目單位兩年內(nèi)給予8元/m2房租補(bǔ)貼。對(duì)各工業(yè)區(qū)建設(shè)的孵化基地和優(yōu)選進(jìn)入孵化基地的項(xiàng)目可以給予“一事一議”的政策支持。

12．加快人才集聚。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)，按項(xiàng)目投資額給予最高1%的補(bǔ)助。進(jìn)一步加快企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。

13．鼓勵(lì)新辦企業(yè)。對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)員軍人、殘疾人員等新辦注冊(cè)資本100萬元以上且當(dāng)年上繳增值稅、企業(yè)所得稅30萬元以上的企業(yè)（改制、轉(zhuǎn)辦和已享受“一企一策”的企業(yè)除外），從其開辦之日起，兩年內(nèi)上繳的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

四、健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

14．形成工作合力。各行政部門要各司其職，協(xié)同推進(jìn)。規(guī)范涉企檢查，除安全生產(chǎn)、上級(jí)統(tǒng)一檢查外，涉企檢查一年不超過一次；規(guī)范行政審批，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，提高行政效率，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。市委每?jī)赡陱氖屑?jí)機(jī)關(guān)部門選派10名左右優(yōu)秀中青年干部，到全市重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在企業(yè)掛職，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

15．拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)性投入的支持，按當(dāng)年新增工業(yè)貸款余額不超過萬分之一的比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。新增工業(yè)貸款余額按月平均余額計(jì)算確定。

16．興辦創(chuàng)投公司。按其當(dāng)年度對(duì)本市工業(yè)企業(yè)實(shí)際投資額不高于1%的比例對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。對(duì)注冊(cè)資本5000萬元以上，日均擔(dān)保貸款余額在注冊(cè)資本3倍以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金最高按擔(dān)保機(jī)構(gòu)日平均擔(dān)保責(zé)任余額的3‰給付。逐步建立金融部門與擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極融入省、市再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。

五、附則

17．有下列情形之一，對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一票否決。（1）發(fā)生重大環(huán)保等違法事件和不履行社會(huì)責(zé)任的；（2）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件的；（3）有偷漏稅行為被查處或向市外轉(zhuǎn)移稅收的。18．各類爭(zhēng)創(chuàng)工作成果的確定以省級(jí)以上行政主管部門文件為準(zhǔn)，同類獎(jiǎng)項(xiàng)均不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；享受“一事一議”的重大項(xiàng)目在優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)投入和納稅獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)；享受“一企一策”的重點(diǎn)企業(yè)在優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)納稅獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

19．成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、科技局、外經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、人民銀行等部門組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)本意見的解釋和操作。

20．本意見自201*年度起施行，過去有關(guān)政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

201*年2月20日

中共丹徒區(qū)委丹徒區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

鎮(zhèn)徒發(fā)[201*]12號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)各部委辦局（總公司），各直屬單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》精神，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作制定如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，通過建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過2年左右時(shí)間，到201*年底，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到660戶；萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到3.5億元；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營企業(yè)、個(gè)體

工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%以上；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各屆對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)；85%以上的鎮(zhèn)（園區(qū)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3.明確政策扶持對(duì)象。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4.進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放。對(duì)在本區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商部門負(fù)責(zé)。

5.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)投資額在1000-5000萬元的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前3年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；投資額在5000萬元以上的企業(yè)，前2年按上述稅種地方留成部分的100%

獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬元以下的企業(yè)，將月營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6.加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*年起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)物補(bǔ)貼由1000元提高到201*元。對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。

7.加大資金扶持。各地要安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。區(qū)本級(jí)財(cái)政201*年安排不少于200萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大。安排不少于120萬元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)。

8.加大金融支持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全區(qū)所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。積極發(fā)展小額貸款公司，到201*年，新成立3家以上小額貸款公

司。加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9.實(shí)行社區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)扶持下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，每安1名勞動(dòng)者就業(yè)再給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)增加5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10.加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不少于1萬平方米的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。有條件的鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。到201*年，全區(qū)新建成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地3個(gè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地2個(gè)、面積201*平方米。

11.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。201*年全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)4000人以上，201*年新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)4500人以上。

12.培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍6人以上，到201*年全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于10人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。13.對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)

業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和各類孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于201*0平方米，201*年，基地面積不少于40000平方米。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬元的補(bǔ)貼。201*年建成創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)8個(gè)，201*年10個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）全部達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村（居委會(huì)）積極盤活閑資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員搭建平臺(tái)。

16.狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。201*年全區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總量不少于200個(gè)，每年新入庫項(xiàng)目增幅不低于30%。各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過多種渠道常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17.建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)

設(shè)在區(qū)民發(fā)局，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在丹徒工商局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)勞保局；各地也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作。

18.明確職責(zé)。各地、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，各盡其職，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)工作；發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。

六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19.建立全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系。全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)暫定為4個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率和滿意率，共12項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)參與率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬人擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶增長(zhǎng)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營企業(yè)、個(gè)

體投資占全社會(huì)投資比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率。同時(shí)，還要考核創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成活率，以及其他反映創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)。

20.加強(qiáng)目標(biāo)考核。區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位工作完成情況的考核工作。各地、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各地、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問題。

21.濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。區(qū)委、區(qū)政府每年召開一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。宣傳部門要開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

七、附則

22.本意見自201*年3月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限5年。凡我區(qū)以前制定的有關(guān)政策和本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

23.本意見由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委文件

鎮(zhèn)京辦［201*］2號(hào)

中共京口區(qū)委京口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市

工作實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處、京口工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，各場(chǎng)圃，區(qū)委各部委辦局、區(qū)各委辦局（公司），區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各群眾團(tuán)體：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委員會(huì)鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民政府

201*年2月8日

友情提示：本文中關(guān)于《鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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