(1) 且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)9.10

且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

且末縣人民政府（201*年9月12日）

尊敬的陳新明副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

金秋九月，瓜果飄香。正值全縣上下熱烈慶祝亞歐博覽會(huì)勝利召開、喜迎黨的十八大召開之際，我們高興地迎來(lái)了自治州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考評(píng)組陳新明副主任一行不辭辛苦，千里迢迢，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了自治州經(jīng)濟(jì)辦對(duì)且末的關(guān)懷與厚愛，使我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)且末的工作。

一、縣域概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境惡劣，屬國(guó)定五類地區(qū)，距州府庫(kù)爾勒市700多公里，距首府烏魯木齊市1200多公里，是全國(guó)距離中心城市最遠(yuǎn)的一個(gè)縣。全縣總面積14萬(wàn)平方公里，山地面積占44.42％，綠洲面積占17.22%，沙漠面積占38.36％。轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)；總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，主要由維、漢兩個(gè)主體民族構(gòu)成。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊(duì)、38團(tuán)、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。國(guó)道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

長(zhǎng)期以來(lái)，在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州經(jīng)濟(jì)辦的正確指導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、

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開放、超越”的且末精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。曾先后榮獲全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家防沙治沙綜合示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣，自治區(qū)文明縣城、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)食品安全示范縣等20余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況

近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“金融生態(tài)示范縣、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，201*年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10.7億元；固定資產(chǎn)投資5億元；地方財(cái)政收入1.88億元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)7991元。201*年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，增長(zhǎng)19.3%；地方財(cái)政收入3.29億元，增長(zhǎng)75.08%；固定資產(chǎn)投資9.28億元，增長(zhǎng)61.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)9105元，增長(zhǎng)1114元。201*年我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額17.02億元，同比增長(zhǎng)33.7%，貸款余額8.24億元，同比增長(zhǎng)51.7%。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的“雙贏”局面，金融已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和企業(yè)成長(zhǎng)壯大的催化劑。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。我縣始終堅(jiān)持樹立“加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)

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境建設(shè)就是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察、商經(jīng)、財(cái)政、公安、司法、國(guó)資、住建、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、工商、法院、金融機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)工作�？h金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決工作中面臨的困難和問(wèn)題。出臺(tái)《且末縣加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》等文件，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點(diǎn)，工作措施和部門職責(zé)，形成由政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。二是政策上傾斜。對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機(jī)構(gòu)給予重獎(jiǎng)，并引導(dǎo)財(cái)政性資金存入，在金融機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)地建設(shè)、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務(wù)上優(yōu)化。全縣各單位、部門牢固樹立爭(zhēng)取金融支持就是招商引資的觀念，結(jié)合各自職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費(fèi)能減則減、能免則免，在金融案件受理過(guò)程中，公、檢、法部門做到快審、快結(jié)。

（二）堅(jiān)持互惠共贏，著力打造金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣

一是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式�？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡(jiǎn)化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量�？h

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農(nóng)行開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立三農(nóng)服務(wù)隊(duì)，投放涉農(nóng)貸款3781萬(wàn)元�？h農(nóng)村信用聯(lián)合社在全縣全面開展農(nóng)戶互保、聯(lián)保小額貸款業(yè)務(wù)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內(nèi)實(shí)行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節(jié)組成涉農(nóng)貸款服務(wù)隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶辦理農(nóng)資貸款和建房貸款，有力的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富民安居工程的實(shí)施，201*年新增涉農(nóng)貸款27357萬(wàn)元，年末涉農(nóng)貸款余額75386萬(wàn)元，由于縣信用社大力支持我縣“三農(nóng)”的發(fā)展，被授予全國(guó)201*年度“縣域經(jīng)濟(jì)最具影響力十佳銀行”。縣郵政儲(chǔ)蓄銀行雖然成立時(shí)間短，但在日常工作中不斷克服人員和網(wǎng)點(diǎn)少的困難，主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供服務(wù)，201*年新增涉農(nóng)貸款就達(dá)3670萬(wàn)元。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢(shì)，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機(jī)、ATM機(jī)、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。二是豐富金融信貸產(chǎn)品。全縣各金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、政府中心工作開辦多個(gè)貸款品種，縣信用社開辦大中專畢業(yè)生就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和貧困婦女創(chuàng)業(yè)的難題。三是搭建信貸對(duì)接平臺(tái)。金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會(huì)議、金融聯(lián)席會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、銀企聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外招商引資、項(xiàng)目評(píng)估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”勞務(wù)和中小企業(yè)的信貸資金投放。金

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融部門通過(guò)銀企交流平臺(tái)，加大信貸政策、金融產(chǎn)品重點(diǎn)宣傳推介力度，及時(shí)全面掌握企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息、信用記錄和企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金營(yíng)運(yùn)狀況，建立信貸項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確信貸投放重點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力打造金融發(fā)展安全縣

一是加快信用體系建設(shè)。制定《且末縣農(nóng)村信用工程建設(shè)實(shí)施方案》，針對(duì)不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，講解金融知識(shí)，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場(chǎng)、信用商戶（農(nóng)戶）評(píng)選活動(dòng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進(jìn)一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)9個(gè)、信用村51個(gè)、信用社區(qū)5個(gè)、信用農(nóng)戶6126戶，在信用擔(dān)保、財(cái)政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為�？h紀(jì)委（監(jiān)察）、政法、組織、財(cái)政、法制等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊騙貸、惡意逃廢債務(wù)等違法行為。深入開展中小企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項(xiàng)清理活動(dòng)。在企業(yè)破產(chǎn)、改制前制定工作方案，注重保護(hù)銀行債權(quán)，有效遏制企業(yè)借破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務(wù)的行為。建立金融機(jī)構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫(kù)和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對(duì)逃廢、懸空銀行債務(wù)的企業(yè)和自然人進(jìn)行聯(lián)合依法制裁。三是強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管。建立縣處置非

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法集資聯(lián)席會(huì)議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為處置非法集資工作第一責(zé)任人責(zé)任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)�？h金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門定期對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的給予打擊，促進(jìn)農(nóng)村金融健康有序發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題及今后目標(biāo)

近年來(lái)，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善。但是，我縣金融生態(tài)環(huán)境中的一些重要問(wèn)題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態(tài)環(huán)境自身不斷發(fā)展完善與個(gè)別金融機(jī)構(gòu)法制建設(shè)相對(duì)滯后，金融機(jī)構(gòu)較少、信貸產(chǎn)品不夠豐富、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我們將全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州金融政策精神，在州經(jīng)濟(jì)辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺(tái)和新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，強(qiáng)化政銀企溝通合作，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建。為加速“五個(gè)且末”建設(shè)注入不竭動(dòng)力，為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州多做貢獻(xiàn)。

以上是我縣工作情況匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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