平安建設(shè)署名文章定稿(201*年冬內(nèi)蒙古民主與法制發(fā)表)

強力打造“平安和諧烏審”為建設(shè)生態(tài)文明提供堅強保障

“穩(wěn)定壓倒一切”。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，烏審旗正面臨鄂爾多斯市各旗區(qū)新一輪競比中實現(xiàn)趕超的重要戰(zhàn)略機遇期。能否把握發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走進全國前列，必須要更為主動、更為有效的把平安建設(shè)融入烏審發(fā)展大局，在工作思路上進行再創(chuàng)新，在工作措施上進行再細化，把平安建設(shè)推向更高層次，更高水平，強力打造更加安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，保障綠色烏審實現(xiàn)更長時間、更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟水平，從大局著眼謀平安積極應(yīng)對國際金融危機影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)。烏審旗201*年地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入的目標(biāo)是同比分別增長20%以上。在全國經(jīng)濟增長下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，平安建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，迫切需要政法機關(guān)增強大局意識，認(rèn)真履行維護社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供安全保障。

一是要準(zhǔn)確把握工作重心。從平安建設(shè)工作角度來講，政法機關(guān)要把工作的著力點放在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生”的總體要求上來，著眼于有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于促進社會和諧，把工作重心從單純維護社會穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變到為建設(shè)生態(tài)文明服務(wù)上來。二是要切實維護市場經(jīng)濟秩序。嚴(yán)格履行在促進發(fā)展中的各項職責(zé)，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，及時公正地審理好經(jīng)濟糾紛等案件，加大執(zhí)行力度，充分運用法律的調(diào)節(jié)、保護、服務(wù)職能，最大限度追求新形勢下法律效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造保障各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。

三是要積極主動服務(wù)企業(yè)。牢固樹立“企業(yè)興、國家興；企業(yè)穩(wěn)、政權(quán)穩(wěn)；企業(yè)安、社會安”的觀念，充分發(fā)揮政法機關(guān)法律人才密集的優(yōu)勢，更加突出服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變觀念，主動變無事不入為提前介入，更要積極為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營當(dāng)好法制參謀，為企業(yè)和經(jīng)營者排憂解難，營造良好的投資環(huán)境。

四是要依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪。建立健全預(yù)防經(jīng)濟犯罪體系，依法查處征地拆遷、重點工程建設(shè)，以及金融領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，依法打擊危害各類經(jīng)濟主體財產(chǎn)安全、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，通過司法手段促進和保障經(jīng)濟發(fā)展，使平安建設(shè)在保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面發(fā)揮更大作用。

二、堅持維護穩(wěn)定，確立重在創(chuàng)建理念，從長遠著手保平安平安建設(shè)只有起點，沒有終點。近年來，烏審旗平安建設(shè)在“強鎮(zhèn)安民”和“地企共建平安園區(qū)”兩大品牌工程的帶動下，呈現(xiàn)出環(huán)境安寧優(yōu)美、人民安居樂業(yè)、社會安定團結(jié)的大好局面。始終保持和發(fā)展好這種局面，就必須從保障生態(tài)文明建設(shè)的全局出發(fā)，在創(chuàng)新思路上求突破，在求真務(wù)實上下功夫，在打造品牌

上做文章，不斷提升平安烏審建設(shè)的層次和水平，保持全旗持續(xù)安全穩(wěn)定的社會局面。

一是要著力推進平安建設(shè)品牌工程。把“推典型、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略作為平安建設(shè)的“重頭戲”來抓，總結(jié)成功經(jīng)驗，完善工作機制，破解運行難題，對“強鎮(zhèn)安民”和“地企共建平安園區(qū)”兩大品牌工程進行再完善、再包裝、再打造，努力做大做強做實，使之發(fā)揮更大的品牌帶動效益。同時要結(jié)合自身實際，樹立不同層次、不同類型、不同方面的平安建設(shè)先進典型，形成“一地區(qū)一亮點，一蘇木鎮(zhèn)一品牌”的爭創(chuàng)格局，使平安建設(shè)學(xué)有典型，趕有方向。傾力打造1-2個在鄂爾多斯市乃至自治區(qū)范圍內(nèi)能叫得響的平安建設(shè)品牌工程，以工程為帶動，以品牌為形象，向全市、全區(qū)先進典型行列邁進，使“平安和諧烏審”成為綠色烏審寶貴的發(fā)展資源、重要的投資環(huán)境和獨特的競爭優(yōu)勢。

二是要著力提高技防建設(shè)整體水平。把技防建設(shè)作為提升平安創(chuàng)建水平的重要任務(wù)來抓，在科學(xué)制定技防建設(shè)總體規(guī)劃的同時，分年度、分區(qū)域制定具體技防建設(shè)年度計劃，重點路段、重點場所、重點部位全部建立電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，居民集中住宅小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率要達到100%，未建成的要列入建筑規(guī)劃，與住宅建設(shè)同步實施。農(nóng)村牧區(qū)逐步推廣使用經(jīng)濟實用的技防設(shè)備，建立起覆蓋全旗的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

三是要著力排查化解各類矛盾糾紛。把排查和化解各類不穩(wěn)定因素作為平安建設(shè)的主要任務(wù)來抓，進一步整合政法、維穩(wěn)和信訪等方面的工作力量，不斷健全完善矛盾糾紛預(yù)警機制，注意

發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性問題，密切關(guān)注和積極應(yīng)對由國際金融危機帶來的拖欠工資、企業(yè)停產(chǎn)、下崗失業(yè)等不穩(wěn)定隱患。深入排查化解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中可能引發(fā)的農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、土地征用補償?shù)燃m紛。強化風(fēng)險評估、矛盾排查、快速反應(yīng)、現(xiàn)場處等機制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，綜合運用各種方法和手段，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要著力強化社會安全防范工作。認(rèn)真組織開展消防、禁賭、禁毒、民爆物品管理和道路交通安全管理工作等專項行動。加強重點整治工作，重點排查整治城鎮(zhèn)繁華街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及周邊地區(qū)、企業(yè)及周邊地區(qū)、交通沿線、節(jié)慶日重大活動場所和公共娛樂場所存在的突出治安問題和安全隱患，確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件、惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事件。

三、堅持以人為本，高度關(guān)注民生問題，從實際出發(fā)促平安民生問題既是一個重大的政治問題，又是現(xiàn)實的經(jīng)濟問題。致力于改善民生，使人民幸福，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)和執(zhí)政為民的現(xiàn)實要求。注重改善民生，不斷增加人民群眾收入，必須始終堅持以人為本的理念，在關(guān)注物質(zhì)財富增長的同時，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重人民福祉的不斷提升，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長。

一是要增強人民群眾的安全感。要以保障社會安定、人民安居為目標(biāo)，把優(yōu)化治安環(huán)境作為“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”的重要內(nèi)容來抓，完善防控體系，依法打擊違法犯罪活動，確保社會治安穩(wěn)

定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。大力整治交通秩序，嚴(yán)厲查處各種交通違法行為，構(gòu)建便利、暢通、安全的交通網(wǎng)絡(luò)。進一步加大食品藥品監(jiān)督管理力度，加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測。對全旗農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、超市設(shè)立檢測點，嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品流入我旗消費市場。嚴(yán)厲查處假藥、劣藥和變質(zhì)藥物，確保人民群眾用藥安全。

二是要增強人民群眾的滿意度。要把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機統(tǒng)一起來，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟和社會問題及突出矛盾。建立健全人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的處理機制，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，最大限度地化消極因素為積極因素，力求在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，堅持用改革的辦法調(diào)節(jié)好社會各群體的利益關(guān)系，最大限度地讓群眾享受到改革發(fā)展的成果；健全社會保障體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)牧民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)；要通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護社會秩序和社會穩(wěn)定；加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處突發(fā)性事件的能力。

三是要維護社會公平正義。加強民主法制建設(shè)，高度重視和正確處理群眾民主法制方面的訴求，落實群眾依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持依法執(zhí)政、公正執(zhí)法，防止和糾正傷

害群眾合法權(quán)益的行為；加強民主法制的宣傳教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，自覺維護法律尊嚴(yán)和安定團結(jié)的大好局面；確保人民群眾平等享有受教育、就業(yè)、參與社會政治生活以及其他法律規(guī)定的權(quán)利，為每個社會成員提供均等的發(fā)展機會；切實維護司法公正，堅決取締非法收入，更加關(guān)注弱勢群體，減少低收入群體，消除絕對貧困，引導(dǎo)人民群眾培養(yǎng)合理真切的社會公平感和對待社會生活中不公平現(xiàn)象的理智感，增強維護社會公平的責(zé)任意識，自覺樹立互惠公平的合作意識，從法律上、制度上、體制上營造公平正義的社會環(huán)境。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。唯有平安落地才能富裕生根。綠色烏審在鄂爾多斯市各旗區(qū)新一輪競比中實現(xiàn)趕超，就必須把平安建設(shè)真正抓在手上，落實在行動上，以非比尋常的干勁決心，以今非昔比的過硬措施，全力推進平安烏審建設(shè)再上新水平，努力營造人民安居樂業(yè)的綠色人居環(huán)境和安定和諧向上的發(fā)展環(huán)境，使綠色烏審在平安和諧的社會環(huán)境中，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走進全國前列。

（中共烏審旗委辦公室、烏審旗人民政府辦公室供稿）

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