文明運政執(zhí)法工作情況報告
遂寧市安居區(qū)公路運輸管理所文明運政執(zhí)法工作情況報告
安居區(qū)交通局:
二0一一年,我所道路運政執(zhí)法工作在市運管處、區(qū)交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門支持配合和全所運政執(zhí)法人員的共同努力下,堅持以“三個代表”重要思想的指導(dǎo),大力弘揚“文明執(zhí)法,共建和諧”的行政執(zhí)法精神。大力貫徹執(zhí)行《道路運輸條例》和行業(yè)管理法規(guī),嚴格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》努力開展道路運輸執(zhí)法工作。堅持以人為本,強化監(jiān)管,依法行政,熱情服務(wù),初步樹立新區(qū)運政執(zhí)法隊伍新形象。目前,我所各項工作運行有序,穩(wěn)步發(fā)展,全面完成了全年既定工作目標。一年來,我們主要抓了以下幾個方面的工作:
一、構(gòu)建執(zhí)法體制,夯實執(zhí)法基礎(chǔ)
按照區(qū)交運局的工作部署,我所領(lǐng)導(dǎo)班子針對行業(yè)矛盾較大,執(zhí)法環(huán)境差的具體困難,進一步解放思想,統(tǒng)一認識,積極想辦法添措施,從實際工作入手,真抓實干,頑強拼搏,扎實開展開道路運政執(zhí)法工作,為道路運輸行業(yè)各項工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。一是按照行政執(zhí)法規(guī)定及上級要求成立了運政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,所長任組長,所班子為核心,各站、股、室、隊為成員。運政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組重點加強了交通運政執(zhí)法、“文明窗口”和交通文明行業(yè)等創(chuàng)建活動;大力開展“黨員示范崗”活動。二是建立各站、股、室、隊文明執(zhí)法自查自糾工作機制,確保運政執(zhí)法工作順利開展。三是抽調(diào)懂政策、法律法規(guī)知識全面,又熟悉行業(yè)管理的同志組建運政稽查執(zhí)法隊伍,專門負責(zé)道路運輸市場及源頭秩序整頓治理等工作,為我區(qū)道路運輸市場穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
(二)建章立制,不斷完善執(zhí)法管理機制。沒有規(guī)距,不成方圓。為盡快建立正常的工作秩序,完善內(nèi)部制約機制,我所結(jié)合實際,組織專人從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務(wù)管理和檔案管理等方面,進一步完善了《內(nèi)部管理制度》,分門別類細化了各類人員職能職責(zé),規(guī)范運政執(zhí)法人員行為準則。在工作運作中,相繼建立完善了《首問責(zé)任制》、《規(guī)范化服務(wù)細責(zé)》、《限時辦結(jié)制度》、《一次性告知責(zé)任制度》、《行政錯案責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。
二、加強學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)
(一)抓好思想教育。為固本強基,打牢執(zhí)法人員的思想根基,我所始終把思想、作風(fēng)、紀律教育放在首位。一是加強執(zhí)法隊伍政治思想教育,不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì),增強凝聚力和集體榮譽感。二是加強艱苦奮斗、奉獻拼搏教育。針對全所隊伍年輕化,吃苦精神不強的情況,把艱苦奮斗與當(dāng)前工作形勢結(jié)合起來,提高思想認識,樹立正確的奉獻觀、奮斗觀。三是加強廉政自律教育,所班子平時從預(yù)防出發(fā),警鐘常敲,同時利用正反典型鼓勵大家勤政廉潔,確保隊伍始終保持良好的精神狀態(tài),樹立愛崗敬業(yè),無私奉獻的思想,盡心盡職做好本職工作。
(二)狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。在“依法行政,文明執(zhí)法”的同時,一是我們堅持各股、室、站、隊每周半天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,根據(jù)不同崗位,認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度,理順工作思路,明確工作目標。二是針對我所新組建,采取“走出去,請進來”的方式,加強與友好單位的聯(lián)系溝通,學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好辦法,力求實際工作中少走彎路,提高執(zhí)法水平。三是組織全所執(zhí)法人員開展以《道路運輸條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法中存在的問題及對策》等法律法規(guī)為內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn),有效提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
三、堅持依法行政,嚴格執(zhí)法,規(guī)范運輸市場秩序(一)加強宣傳,構(gòu)建良好的執(zhí)法環(huán)境。我所通過廣播、電視、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳單等方式對《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》、《交通部令》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等一系列法律、法規(guī)、規(guī)章廣泛宣傳,收到較好的效果,提高了運輸業(yè)戶遵章守紀的法律意識,增強了法制觀念,創(chuàng)建了良好的執(zhí)法環(huán)境。。
(二)加強執(zhí)法力度,整頓規(guī)范客、貨運輸市場。一是通過正確的引導(dǎo)和加強客、貨運輸市場源頭管理力度,強化客運市場清理整治,及時掌握轄區(qū)內(nèi)線路、車輛、經(jīng)營者的變化情況。對擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)的違法行為進行了嚴肅處理。二是加強了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站點的管理和農(nóng)村客運市場的專項整治力度,采取與交警、安監(jiān)等部門配合的方式,重點打擊無牌、無證和“野的”“面的”、“摩的”等違法經(jīng)營行為,保護合法經(jīng)營者利益。1至12月我所共出動稽查車輛638臺次,稽查人員1700余人次,檢查各類車輛2。7萬輛次,查處各類違章案件744件次,取締不符合條件的車輛5輛,暫扣車輛263輛(其中非法經(jīng)營車輛86輛,不符合經(jīng)營車輛27輛,機動三輪車52輛,二輪摩托車98輛)有力地打擊了非法營運。
四、下一步工作思路
(一)建立健全站股之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動互助機制,增強運政執(zhí)法力度和效果。強化內(nèi)部溝通例會,執(zhí)法信息反饋,行政執(zhí)法資料備案等制度建設(shè),加強日常監(jiān)管,理順內(nèi)部協(xié)作關(guān)系,杜絕扯皮推諉,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法效益。(二)加強培訓(xùn),嚴格要求,嚴格管理。鞏固提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。以“人人能執(zhí)法”為目標,堅持內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作形勢任務(wù)結(jié)合起來,提高理論素養(yǎng),抓好經(jīng)常性思想工作,始終保持執(zhí)法的純潔穩(wěn)定,增強凝聚力,認真組織不同類型和不同層次的培訓(xùn),力爭來年的執(zhí)法工作更上一個臺階。
二0一一年十二月七日
擴展閱讀:201*邵陽市運管處法制工作情況匯報
邵陽市運管處法制工作情況匯報
邵陽市道路運輸管理處的主要職責(zé)是道路運輸市場監(jiān)管,現(xiàn)有在崗人員101人。近幾年來,我處堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力加強法制建設(shè),以規(guī)范執(zhí)法為目標,以提升執(zhí)法質(zhì)量為重點,用法制工作統(tǒng)攬全局,嚴格執(zhí)法、依法行政,有效地推動和促進了全市運管工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。至201*年末,全市有道路客運經(jīng)營業(yè)戶1621戶、貨運經(jīng)營業(yè)戶33381戶、53個客運站、1個貨運站、1927家機動車維修企業(yè)、35所駕駛員培訓(xùn)學(xué)校,4343輛營運客車、45202輛營運貨車。上年度至今,共辦理處罰案件1946起,無一起行政復(fù)議或行政訴訟案。201*、201*年我處分別被湖南省委、省政府授予市“201*屆文明單位”、被市交通局評為交通行業(yè)精神文明建設(shè)先進單位、局直事業(yè)單位目標管理三等獎、二等獎等。我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了工作方案,從市處到各科室、所、辦確立了執(zhí)法工作一把手負責(zé)制,把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量工作同各級機關(guān)一把手責(zé)任掛鉤,層層簽定了執(zhí)法責(zé)任狀,明確了責(zé)任,細化了工作措施。
二、加強運管隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我處一方面抓好每周一上午的思想政治學(xué)習(xí),另一方面在新邵黨校連續(xù)兩年舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班,全體在崗人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,組織嚴密、管理嚴格,實行封閉式學(xué)習(xí),進行了閉卷考試,考試合格率達100%。通過培訓(xùn),使全體運政執(zhí)法人員進一步了解掌握了運政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和執(zhí)法常識,增強了行政執(zhí)法能力,提高了執(zhí)法水平。
三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴格行政執(zhí)法程序。一是堅持行政處罰審批制度。凡違章處罰案件須報處運政法規(guī)科審查,再報分管副處長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由處長辦公會集體討論做出處理決定。
二是堅持執(zhí)行調(diào)閱案卷制度。每年都要配合省運管局和市交通局調(diào)閱執(zhí)法案卷,進一步規(guī)范了執(zhí)法文書,提高了案卷質(zhì)量。
三是制定完善了各項監(jiān)督制度。我們先后制定了行政處罰、審批程序制度、聽證制度、行政執(zhí)法責(zé)任目標管理責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法、審批公示制度、行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定等。
四是建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,聘請了8名社會監(jiān)督員,對我市的道路運輸市場管理工作進行監(jiān)督。設(shè)立了廉政舉報箱、評議箱,公布了舉報電話和電子郵箱。對群眾的舉報和上級轉(zhuǎn)來的舉報,切實做到有舉必查,有查必果,使執(zhí)法到位率和案件查處率均達到100%。多年來,該處執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀問題,多次受到上級有關(guān)部門表彰。
四、嚴把“三個環(huán)節(jié)”,帶動和促進全市規(guī)范運政執(zhí)法工作的健康發(fā)展
為了使運政執(zhí)法達到規(guī)范化、法制化的要求,我們緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是嚴把執(zhí)法環(huán)節(jié)。針對基層運管機構(gòu)在執(zhí)法活動中經(jīng)常存在的不如實立案、調(diào)查取證不及時以及采取強制措施不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題進行大力整治,完善充實了基礎(chǔ)臺帳核對制度,建立了案件卷宗移交、裝訂、歸檔保存規(guī)范制度。通過制度保障,執(zhí)法人員的行為得以規(guī)范,隨意執(zhí)法或執(zhí)法不作為問題得到了有效解決。
二是嚴把監(jiān)督環(huán)節(jié)。我們成立了執(zhí)法工作監(jiān)督委員會,由市處主要領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察室、政工科、運政法規(guī)科和市直所、辦負責(zé)人組成,負責(zé)組織研究解決疑難復(fù)雜的執(zhí)法問題,對嚴重執(zhí)法過錯責(zé)任予以確認和追究等。
三是嚴把質(zhì)量環(huán)節(jié)。由各級運管機構(gòu)法制部門負責(zé)對每一起案件的質(zhì)量進行測評,經(jīng)過初評、總評,對每一起案件質(zhì)量打分評議,年終同個人年度考核掛鉤兌現(xiàn)獎懲,使執(zhí)法人員提高執(zhí)法質(zhì)量的主動性顯著增強。
五、加強市場監(jiān)管,推動道路運輸業(yè)健康發(fā)展兩年來,在圓滿完成春節(jié)運輸、黃金周旅游運輸、新兵運輸及201*年初抗冰搶險救災(zāi)等運輸組織工作的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞培育“統(tǒng)一開放競爭有序”道路運輸市場的目標,針對經(jīng)營行為不規(guī)范、無序競爭等突出問題,在加強日常監(jiān)管的同時,開展專項整治行動,有效地規(guī)范了市場秩序。
一是認真組織開展年度審驗工作。年審中,我產(chǎn)要求各所嚴格執(zhí)行“誰簽字,誰蓋章,誰負責(zé)”的制度,認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),堅決執(zhí)行國家規(guī)定和行業(yè)標準,嚴格審批程序和權(quán)限,嚴把市場準入關(guān)。
二是加強客運市場整治,規(guī)范客運管理。
1、加強源頭管理,加大駐站管理力度,重點督促客運站實行“三不進站五不出站”管理;防止客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生。
2、強化流動稽查,對運輸市場實施全面檢查,對運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)管。市處執(zhí)法人員分成四隊,每天不間斷進行巡查,重點檢查是否按規(guī)定攜帶“四證一牌”,對無從業(yè)資格證的駕駛員責(zé)令立即更換,對出站超載的客車當(dāng)場進行分流,對不按核定班次運行、站外攬客、亂停亂靠、無證經(jīng)營等違規(guī)行為進行懲治。
3、重拳治亂,開展專項整治活動。201*年5月,由市政府牽頭,聯(lián)合公安經(jīng)偵支隊,查獲非法經(jīng)營道路客運車輛39輛,查處亂停亂擺不按核定線路站點營運客車197輛次。201*年8月,對火車南站周邊運輸秩序進行了集中整治。兩次專項行動,有效地打擊了非法經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營,道路客運違法違規(guī)明顯減少,市區(qū)道路運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。打擊“黑車”與違規(guī)經(jīng)營的成功經(jīng)驗,不僅得到省運管局和省交通廳的好評,《中國道路運輸》雜志在全國進行了推廣。同時,還較好地處理了承包車主與發(fā)包運輸企業(yè)的合同糾紛、市區(qū)33路公共汽車開通帶來的運輸矛盾、寶慶車站株洲線車主上訪等棘手問題,保障了運輸市場的和諧與穩(wěn)定。
三是加強貨運站場管理。為加強貨運站場管理,我們成立了貨運站場清理整頓工作組,對轄區(qū)內(nèi)的100多家貨運站場進行了全面摸底,對其中沒有經(jīng)過許可的60多家貨運站場,下發(fā)了《違法行為通知書》,并將情況通報給工商、稅務(wù)。對已許可的45家貨運站場進行信譽考核。去年,直屬所查處貨運違法案件230起,依規(guī)補征運管費145萬元,依法收繳罰沒款157萬元。
四是加強維修管理。為使維修市場健康有序發(fā)展,我們依據(jù)開業(yè)許可條件,督促完善資質(zhì),鼓勵企業(yè)開拓市場,滿足維修需求。近年來我們積極引進各類維修業(yè)進入邵陽,市區(qū)新增天驕、龍宇、永達、別克、寶京5家維修企業(yè),現(xiàn)一類維修企業(yè)發(fā)展到26家,我市的各類車輛尤其是各類小型客車,基本上可以在邵陽維修,結(jié)束了送長沙維修的歷史,大大降低了車主的維修成本。為了提高車輛檔次,我們依據(jù)部頒車輛類型劃分及車輛技術(shù)等級評定標準,對全市從事一類班線營運企業(yè)的892輛客車逐一實車核定,糾正了原來依據(jù)客車生產(chǎn)廠家出廠定級,而實際配并未到位,導(dǎo)致“低配高評”的問題。如有家客運企業(yè),我們對其原360輛高級客車實車核定后,符合部頒高級車標準的只有46輛,其314輛客車全部按標準降級。在查核定級的基礎(chǔ)上,我們對4家客運企業(yè)實行限期整改,促使其提高車輛檔次,完善經(jīng)營資質(zhì)。客車等級的如實核定,既督促企業(yè)提高車況,增強市場競爭力,又維護了乘客的利益,確保乘車出行者物有所值。
五是加強駕培管理。依據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》,對從事經(jīng)營性運輸?shù)牡退儇涇囻{駛員,我們從嚴管理,嚴把考試關(guān)。對道路運輸駕駛員從業(yè)資格證紙質(zhì)檔案、電子檔案進行集中規(guī)范整理,進一步掌握我市道路運輸駕駛員動態(tài)。對道路運輸駕駛員從業(yè)培訓(xùn)考試及考場組織按照“培訓(xùn)學(xué)時、人員到位、考核人員把關(guān)到位、考場秩序組織到位”的要求嚴把考試關(guān),考試成績不達標的堅決不發(fā)證,有效地遏制了駕培學(xué)校只收費不培訓(xùn)的不良現(xiàn)象。同時,對未按期進行教練車等級評定的駕培機構(gòu)進行了督促和檢查,對報審的教練車逐一現(xiàn)場查驗,揚子駕校訓(xùn)練場地存在重大安全隱患,我們及時責(zé)成整改,限期整改到位。201*年,結(jié)合省交通廳、公安廳對駕培機構(gòu)的報考能力評估。我們依據(jù)《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》和《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)條件》,對全市的駕培機構(gòu)進行了一次全面的資質(zhì)復(fù)審,在初次復(fù)審中全市有7所駕培機構(gòu)通過復(fù)審。在整改期間,對27所沒有通過資質(zhì)復(fù)審的駕校逐一督促整改到位,使其通過資質(zhì)復(fù)審評估。由此,推動了全市駕校資質(zhì)條件上臺階,確保了駕培市場健康有序發(fā)展。經(jīng)省局評定,我市2所駕校榮獲全省“文明經(jīng)營誠信服務(wù)”駕校稱號。
二O一O年六月十八日
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