運(yùn)政稽查執(zhí)法人員心得體會(huì)

讀十七大報(bào)告創(chuàng)工作新成績

201*年10月15日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京隆重召開，胡錦濤總書記在會(huì)議開幕式上做了報(bào)告，十七大對全面推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、

在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

作為工作在運(yùn)政稽查一線崗位的執(zhí)法人員，作為處長助理，作為共產(chǎn)黨員，我深深體會(huì)到學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神的重要性，結(jié)合我的本職工作，我認(rèn)為應(yīng)該明確兩個(gè)問題：一是深刻領(lǐng)會(huì)十七大會(huì)議的重要意義，解決“為什么學(xué)”的動(dòng)力問題；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，解決“怎么學(xué)”的方法問題。

首先我認(rèn)為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。從全局看，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；從系統(tǒng)看，關(guān)系到運(yùn)政部門能否更好地樹立工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)定工作信心，能否更好地履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，促進(jìn)職能到位。在全局上下正在如火如荼地開展“生活品質(zhì)之城”大討論和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，十七大報(bào)告的每個(gè)部分都關(guān)系到我們工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，是我們工作、學(xué)習(xí)和生活的強(qiáng)大動(dòng)力和智力支持。

其二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，特別是結(jié)合自己的工作實(shí)際，明確“怎么學(xué)”的方法問題�？偨Y(jié)了一下大致有以下幾點(diǎn)。

一是堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。認(rèn)真參加局和處組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且?guī)ьI(lǐng)稽查隊(duì)的隊(duì)員們一起學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持個(gè)人自主學(xué)習(xí)和組織集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，做到有計(jì)劃、分層次、多形式、求實(shí)效。

二是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和新黨章，交流學(xué)習(xí)十七大的體會(huì)。要緊密聯(lián)系道路運(yùn)政行政管理部門的工作實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的要求。

在工作上，一要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，腳踏實(shí)地。在執(zhí)法現(xiàn)場，時(shí)刻維護(hù)法律的權(quán)威和正義，又要講求和諧執(zhí)法，時(shí)刻體現(xiàn)法律的溫情和人性。時(shí)刻體現(xiàn)為當(dāng)事人著想的理念，體現(xiàn)換位思考，雖然這樣做會(huì)使稽查工作復(fù)雜了點(diǎn)，但是卻是當(dāng)事人對我們的現(xiàn)場執(zhí)法和日后的違章處理相當(dāng)配合，達(dá)到事半功倍的效果。

二要善于思考，不斷創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)。平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，并及時(shí)把自己的學(xué)習(xí)心得和隊(duì)員們交流，合理安排稽查任務(wù)，保證了稽查的工作效率，保持稽查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。現(xiàn)在科技水平發(fā)展快，為了盡快跟上時(shí)代的步伐，應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)電腦知識，學(xué)習(xí)攝像和攝影，掌握養(yǎng)路費(fèi)稽查系統(tǒng)、出租車信息管理系統(tǒng)、營運(yùn)車輛信息管理系統(tǒng)和攝影、攝像的相關(guān)知識，做一名技術(shù)全面、有勇有謀的稽查隊(duì)長，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新稽查思路，和違章者打時(shí)間差，善于發(fā)現(xiàn)違章的新動(dòng)向，善于用新方法解決違章，維護(hù)道路運(yùn)輸市場的和諧秩序。三是堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作、與深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和“生活品質(zhì)之城”大討論活動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)的目的，通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，攻艱克難，做好領(lǐng)導(dǎo)的好參謀，好助手，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

誠然光有以上幾點(diǎn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的但是只要能夠把十七大精神時(shí)時(shí)刻刻放在心頭學(xué)在實(shí)處就一定能讓工作再上新的臺階

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的通知(初稿報(bào)處辦)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍

建設(shè)的通知

各縣區(qū)站、處屬各執(zhí)法部門：

為了全面加強(qiáng)我市交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平，做好新時(shí)期交通運(yùn)政稽查執(zhí)法工作，經(jīng)處研究決定，對全市交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，定編定崗建章立制

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。市運(yùn)管處單設(shè)運(yùn)政稽查支隊(duì)（正科級），各縣運(yùn)管站要按照要求設(shè)立相應(yīng)的交通運(yùn)政稽查大隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況核定稽查大隊(duì)人員，確保稽查大隊(duì)的正常運(yùn)行，稽查大隊(duì)可設(shè)若干中隊(duì)，中隊(duì)建制不得少于3人，從事稽查工作的人員必須是持有交通行政執(zhí)法證件的正式職工。市處將對各縣運(yùn)政稽查執(zhí)法人員實(shí)行審核備案管理，要求每名運(yùn)政稽查執(zhí)法人員填報(bào)《雙鴨山市運(yùn)管系統(tǒng)稽查人員基本情況登記表》（附件1），建立全市運(yùn)政稽查人員管理考核檔案。

（二）建立規(guī)章制度。各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)要設(shè)有固定的辦公場所，辦公場所要求制度上墻，建立健全稽查大隊(duì)職責(zé)、大隊(duì)長崗位職責(zé)，依法公示的內(nèi)容：（執(zhí)法依據(jù)、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督臺）稽查人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度。

（三）加強(qiáng)稽查裝備。各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)必須配備合法的執(zhí)法專用車輛、照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆、對講機(jī)等調(diào)查取證辦案設(shè)備，必須指定專人負(fù)責(zé)管理和使用。

二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

交通運(yùn)政稽查執(zhí)法是運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)重要“窗口”，交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)如何，既是交通“窗口”行業(yè)形象的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)依法行政和文明執(zhí)法的基本保證。

（一）市處稽查支隊(duì)從今年起對全市運(yùn)政稽查執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法理論及現(xiàn)場執(zhí)法全面考核制度，每年進(jìn)行一次考核，并填寫《雙鴨山市交通運(yùn)政執(zhí)法人員年度考核表》（附件2），考核不合格的執(zhí)法人員建議縣運(yùn)管站進(jìn)行崗位調(diào)整。市處將把各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)工作納入全市運(yùn)管目標(biāo)考核序列，支隊(duì)將采取定期或不定期等方式對各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)運(yùn)政稽查執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括運(yùn)政稽查執(zhí)法人員持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、法律法規(guī)應(yīng)用的適當(dāng)性、運(yùn)政執(zhí)法程序的合法性、執(zhí)法文書使用的規(guī)范性、處罰檔案建立歸檔、重大督辦案件的報(bào)告及處理、舉報(bào)、投訴案件的處理情況等執(zhí)法行為，年底將進(jìn)行考核、打分。

（二）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)，要全面加強(qiáng)稽查人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，采取多種形式，有組織的學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》等法律法規(guī)及運(yùn)政管理基本知識，總結(jié)分析工作，對執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新

問題要及時(shí)討論及時(shí)解決。

（三）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)每年至少組織稽查執(zhí)法人員進(jìn)行一次軍事隊(duì)列訓(xùn)練和稽查指揮動(dòng)作等基本技能的訓(xùn)練，使執(zhí)法人員不僅在思想上牢固樹立廉潔清正、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)的為民意識，而且在業(yè)務(wù)上精通法律法規(guī)，掌握處罰政策，嚴(yán)格執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，努力實(shí)現(xiàn)處罰程序化、檢查動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、儀表語言文明化，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、形象一流、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)要進(jìn)一步提高行政管理能力，嚴(yán)格遵守法定依據(jù)和法定程序，依法提取、收集和保存證據(jù)，規(guī)范制作法律文書，執(zhí)法過程中做好安全防護(hù)，注意自身安全，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

三、加強(qiáng)執(zhí)法車輛的管理、保證路查依法進(jìn)行各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)在對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法車輛管理上要注意以下幾點(diǎn):

（一）不得擅自噴印、安裝和使用執(zhí)法監(jiān)督車輛標(biāo)志和示警燈。

（二）路檢路查時(shí)不得使用無執(zhí)法標(biāo)志的車輛從事行政執(zhí)法工作（調(diào)查取證階段除外）。

（三）不得將執(zhí)法車輛轉(zhuǎn)借他人使用。

（四）不得將執(zhí)法車輛停放到娛樂場所、飯店以及參與婚喪嫁娶等與執(zhí)法無關(guān)的其他活動(dòng)。

（五）在使用和管理執(zhí)法車輛時(shí)，必須由專人負(fù)責(zé)駕駛，上路外出監(jiān)督檢查應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照批準(zhǔn)的區(qū)域事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、規(guī)范行政處罰程序，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開（一）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須做到統(tǒng)一著裝，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，依法上路進(jìn)行監(jiān)督稽查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，亂罰款。各縣站要根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立相應(yīng)的行政處罰中心（室），所有道路運(yùn)輸違法行為都必須由處罰中心（室）集中進(jìn)行處罰，實(shí)行外查內(nèi)處、查處分離，并使用最新版本行政處罰文書，在處理完案件的同時(shí)必須將案件整理審核后交由同級法制部門備案規(guī)檔保存，市處稽查支隊(duì)將把行政處罰文書歸檔情況作為年終檢查的內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)開展稽查工作要嚴(yán)格按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》程序進(jìn)行，以源頭管理為主，在公路路口執(zhí)法檢查和轄區(qū)內(nèi)履行執(zhí)法管理職能時(shí)，每次攔截車輛不能超過三輛以上，防止造成交通堵塞，堅(jiān)決杜絕逢車必?cái)r、逢車必罰違規(guī)雙向攔車行為，更不準(zhǔn)酒后執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物。

（三）各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須合法，不得違反法定程

序收集證據(jù)；執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須客觀、全面，對一般違法行為的認(rèn)定，除單一證據(jù)能確鑿證明違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)使用復(fù)式證據(jù)；對重大違法行為的認(rèn)定，要有三種以上證據(jù)，并形成有效的“證據(jù)鏈”，收集書證證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，當(dāng)復(fù)制應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無異”、注明原件出處，并由出具書證人簽章（名）確認(rèn)；在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)先行登記保存，實(shí)施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得超過法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無關(guān)的物品。

（四）實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。運(yùn)政稽查執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利，對暫扣車輛、證件要妥善保管，不得造成暫扣車輛或證件丟失或者損壞。

（五）已接入省局稽查專網(wǎng)的原則上要求必須使用稽查系統(tǒng)辦理案件，確有困難或硬件配備不足的應(yīng)形成書面說明報(bào)市處備案。交通行政處罰文書應(yīng)使用交通運(yùn)輸部確定的格式文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范；執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外，應(yīng)當(dāng)使用漢字；手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到

字跡清楚、書面整潔；執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號規(guī)則進(jìn)行編寫；執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的要在改動(dòng)處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn)；無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用線劃去。執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎車蓋月”。

（六）對于輕微違法行為，予以減輕或者從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形，并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見，無法定事由，不得擅自從輕減輕行政處罰；除法定的特殊情形之外，作出行政處罰決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行或處罰中心（室）繳納罰款。行政處罰案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件報(bào)告。

（七）交通行政處罰一般程序案件應(yīng)當(dāng)一案一卷進(jìn)行組卷，材料過多的，可以一案多卷制作，卷內(nèi)目錄和備考表，辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法制部門移交，進(jìn)行歸檔。

五、加大對投訴、舉報(bào)案件與車輛違法行為的整治力度（一）各縣運(yùn)管站對省局、市處轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)案件要及時(shí)調(diào)查處理，投訴舉報(bào)案件必需有專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理，在

投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理結(jié)案后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間把案件結(jié)果上報(bào)市處稽查支隊(duì)，各縣站同時(shí)將處理結(jié)果歸檔保存。

（二）各縣運(yùn)管站要對投訴舉報(bào)案件引起高度重視，為了維護(hù)好廣大人民群眾和運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益，要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使案件處理的信譽(yù)度與滿意率達(dá)到應(yīng)有的水平，為構(gòu)建和諧交通做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為了全面提升全市運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合執(zhí)法水平，增強(qiáng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，樹立良好交通行政執(zhí)法形象，市處將對全市執(zhí)法人員的執(zhí)法情況采取定期與不定期、明查與暗訪、綜合檢查與突擊檢查、社會(huì)監(jiān)督、投訴舉報(bào)受理等多種形式的監(jiān)督檢查，對經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，要按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：1、稽查人員基本情況登記表；

2、稽查人員執(zhí)法情況考核表；3、運(yùn)管機(jī)構(gòu)稽查工作考核標(biāo)準(zhǔn)。

二○一二年五月三十日

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