“雙聯(lián)、維穩(wěn)”工作正常開展

十二

坪定鄉(xiāng)黨政綜合辦公室201*年3月2日

坪定鄉(xiāng)“雙聯(lián)、維穩(wěn)”工作正常開展

新年新氣象。春節(jié)過后，坪定鄉(xiāng)各項(xiàng)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下已經(jīng)有序開展。尤其在“雙聯(lián)”活動(dòng)中，坪定鄉(xiāng)早安排早部署，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是在今年春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束后，坪定鄉(xiāng)及時(shí)召開了“雙聯(lián)”工作專題會(huì)議，全面扎實(shí)安排部署了全鄉(xiāng)“雙聯(lián)”活動(dòng)當(dāng)前階段將要開展的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷靠實(shí)工作責(zé)任，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。二是積極與州縣“雙聯(lián)”單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，各“雙聯(lián)”活動(dòng)聯(lián)系單位已陸續(xù)深入村組開展幫扶工作。三是將“雙聯(lián)”活動(dòng)與維穩(wěn)工作相結(jié)合，深入村組進(jìn)行黨的十八大精神及中央一號(hào)文件精神的宣傳教育，大力開展矛盾糾紛排查工作；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)法輪功等重點(diǎn)人員“一盯一”的監(jiān)督和轉(zhuǎn)化教育，確保他們不串聯(lián)、不鬧事；配合縣公安局及信訪局，對(duì)上訪戶、纏訪戶進(jìn)行深入細(xì)致的說服教育，使他們息訴罷訪；結(jié)合黨員冬訓(xùn)及反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，與每一戶農(nóng)戶簽訂了維穩(wěn)承諾書，確保在全國(guó)兩會(huì)及三月敏感期期間全鄉(xiāng)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。四是繼續(xù)開展“雙聯(lián)”貸款工作，通過深入農(nóng)戶對(duì)貸款政策的宣傳，使更多的有意進(jìn)行種養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展但缺少資金的農(nóng)戶切實(shí)享受到此項(xiàng)惠民政策。

（供稿：楊江紅）

抄報(bào)：縣委，人大，政府，政協(xié)，縣委各常委，人大各主任，

政府各縣長(zhǎng)，政協(xié)各主席，縣委組織部，縣委宣傳部，縣政法委，縣雙聯(lián)辦，縣維穩(wěn)辦，縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室，縣效能風(fēng)暴行動(dòng)辦公室，縣廣電局。

擴(kuò)展閱讀：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)201*年維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告

為更好的推進(jìn)**鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)**縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，組織抽調(diào)了綜治等部門工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，組成調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，就綜治維穩(wěn)工作的開展情況、存在問題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**縣東南沿海大漁灣腹地，東頻東海，南與**鎮(zhèn)白灣村隔海相望，西連**鎮(zhèn)過溪村，北與**鄉(xiāng)安峰村相接壤，環(huán)海公路貫穿全境。全鄉(xiāng)轄七個(gè)行政村，陸地面積8.3平方公里，海域面積8800多畝，人口10080，擁有150馬力的漁船135艘，全鄉(xiāng)60%的人員從事漁業(yè)生產(chǎn)和加工，漁業(yè)是**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的命脈，今年因漁業(yè)生產(chǎn)問題產(chǎn)生的社會(huì)綜治問題較多，主要有以下3個(gè)方面：

1、隨著海洋資源的不斷枯竭，海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，本鄉(xiāng)的8000畝海域可養(yǎng)殖面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)殖民所需，造成漁船進(jìn)出港航道的堵塞，難以行船及海濱村村民要求將本村的海涂養(yǎng)殖面積按勞力進(jìn)行分配等引發(fā)了多起村與村、本鄉(xiāng)漁民、養(yǎng)

民與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖民的重大矛盾糾紛。如去年10月14日本鄉(xiāng)下厝村漁民與**鎮(zhèn)流岐岙村養(yǎng)民的矛盾沖突，致使我鄉(xiāng)王家山、下厝兩村漁民一人輕傷，兩人輕微傷的嚴(yán)重后果。

2、大漁灣圍墾工程的啟動(dòng)，施工便道的實(shí)施，土地及地面附屬物的政策性處理、圍墾區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖塘、部分漁民及紫菜養(yǎng)殖民的失海失地等諸多問題很大部分存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

3、多年來海濱村漁民的小型漁船要求辦證的信訪案件，一直困繞著我鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作的正常開展。

二、維穩(wěn)工作開展

面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)的維穩(wěn)工作，我鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、縣的政法工作要求，以“穩(wěn)定壓倒一切”為第一抓手的工作理念，切實(shí)抓好全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

1、針對(duì)全鄉(xiāng)目前所存在的不穩(wěn)定因素，根據(jù)我鄉(xiāng)的具體實(shí)際，協(xié)同縣海洋與漁業(yè)局及時(shí)召開了各村兩委、漁民老大、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表等會(huì)議，會(huì)上就當(dāng)前的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顧全大局、構(gòu)建和諧的工作目標(biāo)，以因勢(shì)利導(dǎo)、快速實(shí)施的工作觀念，以不變應(yīng)萬變、以理服人的工作手段，將不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、針對(duì)大漁灣圍墾工程存在的諸多政策性處理問題及不穩(wěn)

定因素，鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合大漁灣圍墾工程政策處理辦在鄉(xiāng)會(huì)議室召開了多次村兩委、漁民群眾的培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上對(duì)大漁灣圍墾工程政策性處理及國(guó)家對(duì)有關(guān)賠償?shù)姆�律法�?guī)等規(guī)定進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，并頒發(fā)資料500多份，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)大漁灣圍墾工程政策性處理的宣傳，使全鄉(xiāng)村民更能對(duì)大漁灣圍墾工程政策性處理的了解。

3、對(duì)于海濱村部分漁民的小型漁船要求辦證一事，鄉(xiāng)黨委、政府在每逢重大節(jié)日期間，專門派人進(jìn)行監(jiān)視、盯防，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，并由駐村干部及村兩委做好思想工作，將其穩(wěn)控在基層。海濱村村民要求將本村的海涂養(yǎng)殖面積按勞力進(jìn)行分配的問題，村兩委召開多次的村民代表及紫菜養(yǎng)殖戶會(huì)議，提出按勞力分配海水養(yǎng)殖面積的繁重性、艱巨性與不切合本村的實(shí)際性，但該問題只是暫時(shí)得以緩解，隨時(shí)都有待于再發(fā)生的可能。

三、維穩(wěn)工作存在問題

我鄉(xiāng)通過幾次對(duì)全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪及矛盾糾紛調(diào)處工作的分析，存在著以下幾個(gè)方面的問題：

（一）、基層問題復(fù)雜

當(dāng)前農(nóng)村黨員教育活動(dòng)較少，農(nóng)村基層組織軟弱渙散，村干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，群眾意見不統(tǒng)一，利益糾葛嚴(yán)重，許多矛盾經(jīng)召開多次協(xié)調(diào)會(huì)議后仍然無法解決。農(nóng)村法制宣傳滯后，普法宣傳深入村居、治安重點(diǎn)地區(qū)宣

傳較少，群眾長(zhǎng)期缺乏法律教育和法律知識(shí)，許多村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)因漁業(yè)糾紛、航道糾紛、歷史遺留問題等引發(fā)的綜治問題難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成維穩(wěn)工作的難于開展。

（二）、組織建設(shè)有待加強(qiáng)

綜治隊(duì)伍人員緊缺，沒有人員編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦兼職過多，綜治、禁毒、維穩(wěn)、平安建設(shè)、反邪教、司法、康莊、普法、人民調(diào)解、林業(yè)集與一人，精力分散，待遇低，挫傷綜治維穩(wěn)人員的工作積極性，嚴(yán)重影響工作的正常開展。本鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行報(bào)銷制，缺少維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，綜治經(jīng)費(fèi)保障困難，無法建立一只基層綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，難以確保綜治維穩(wěn)工作向更深層次的開展。

（三）綜治意識(shí)有待提高

干部隊(duì)伍政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高，沒有真正樹立正確的綜治觀念，各駐村干部對(duì)本村居穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)不清，維穩(wěn)信訪工作及矛盾糾紛排查不夠深入，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，維穩(wěn)信息報(bào)表提交不及時(shí)。基層政府機(jī)構(gòu)沒有一定的組織協(xié)調(diào)性，鄉(xiāng)政府內(nèi)部部門協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善，與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治協(xié)調(diào)更加困難，工作千頭萬緒。

四、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。綜治工作、維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建之間本質(zhì)上是一致的，三者統(tǒng)一于和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)大目標(biāo)中。要樹立“大綜治、大防范、大維穩(wěn)”的維穩(wěn)思想，綜治維穩(wěn)工作就是要憑借機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)等多方面的綜合力量來防范，采取法治、德治、思想政治等綜合手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)群眾、打擊有些人員對(duì)政府工作的不滿思想情緒，及時(shí)有效地化解大量的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的重要性，要正確把握社會(huì)管理理念和加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制的同步推進(jìn)。

（二）加大宣傳教育。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，加大農(nóng)村有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，積極擴(kuò)大社會(huì)的普法面，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓他們懂法并會(huì)用法律保護(hù)自己的切身利益，把參與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來看待，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。

（三）加強(qiáng)矛盾排查。加大排查力度，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)的信息排查制度，深入基層、深入群眾，做好矛盾糾紛的調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握基層矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)及苗頭。落實(shí)矛盾糾紛排查

化解責(zé)任制度，基層維穩(wěn)及矛盾糾紛化解工作實(shí)行“包片、包村、包事、包人、包穩(wěn)、包調(diào)”六包機(jī)制，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。落實(shí)鄉(xiāng)與村之間的第一責(zé)任，將責(zé)任進(jìn)一步完善和細(xì)化，使綜治維穩(wěn)工作與駐村干部的責(zé)任相對(duì)應(yīng)。把綜治干部維穩(wěn)政績(jī)考核真正納入提拔使用等方面，提高綜治干部工作待遇，硬性強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視強(qiáng)度，把維穩(wěn)綜治放在發(fā)展的第一位。實(shí)行村兩委主要負(fù)責(zé)人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人制度，把綜治維穩(wěn)工作列為年終各項(xiàng)工作綜合評(píng)比重要內(nèi)容，切實(shí)把“一票否決”制落到實(shí)處并與待遇相掛鉤。要聯(lián)合動(dòng)用基層的社會(huì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體（如漁民協(xié)會(huì)、老人協(xié)會(huì)等）及社會(huì)上具有一定號(hào)召力，普遍受人尊重，懂法的仁人志士參與基層的維穩(wěn)調(diào)解工作，以此加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)及矛盾糾紛的調(diào)處力量。

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