公安派出所關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)

近幾年來，為貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，公安執(zhí)法部門在履行職責(zé)上做了大量富有成效的工作，在實(shí)踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在公安隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了公安機(jī)關(guān)職能的正常發(fā)揮，而且有礙于國家法律的正確實(shí)施，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。公安派出所執(zhí)法工作無論是思想認(rèn)識(shí)、工作力度，還是組織建設(shè)和自我完善方面，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

公安派出所在執(zhí)法工作中主要存在的執(zhí)法問題主要表現(xiàn)在：

（一）、內(nèi)在因素執(zhí)法民警自身在執(zhí)法過程中存在一些問題

1、法律文書填制不規(guī)范。由于某種原因，相當(dāng)部分法律文書填寫不完整、不規(guī)范、隨意變更，甚至發(fā)生錯(cuò)誤，致使當(dāng)事人對(duì)民警進(jìn)行投訴。

2、違法行為取證不充分。民警在執(zhí)法工作中證據(jù)意識(shí)比較薄弱，具體表現(xiàn)在：對(duì)部分違法行為的認(rèn)定缺乏證據(jù)、認(rèn)定違法行為所依據(jù)的證據(jù)不符合法定要求、對(duì)事故事實(shí)認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)不夠確鑿充分、所提取的證據(jù)未依法固定或證據(jù)不符合法定證據(jù)規(guī)則等，這些都直接影響到證據(jù)的法定效力，進(jìn)而影響到執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。

3、執(zhí)法當(dāng)中程序不到位。派出所民警在執(zhí)法過程中，詢問筆錄未按規(guī)定制作，法律文書未依法送達(dá)，違反規(guī)定進(jìn)行調(diào)解等程序瑕疵依然存在，直接影響了執(zhí)法質(zhì)量。

4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒能真正從管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，還是以管人者自居，不講究執(zhí)法方式和不善于做群眾工作是引發(fā)警民關(guān)系不和諧的重要因素之一。在執(zhí)法實(shí)踐中，由于部分民警的執(zhí)法方式簡單、執(zhí)法態(tài)度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不會(huì)做群眾工作，導(dǎo)致行政管理相對(duì)人的不理解、抵制、甚至抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有存在，有時(shí)甚至本是公正、合法的執(zhí)法行為卻造成不良影響。

（二）外部因素執(zhí)法環(huán)境變化給執(zhí)法工作帶來的一些問題。

1、法與情的矛盾和片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)干預(yù)正常執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾�！胺�律面前人人平等”這句話是眾所周知的，然后在實(shí)踐當(dāng)中就可能存在偏差了。發(fā)展經(jīng)濟(jì)本無可厚非，但如果是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要求正常執(zhí)法活動(dòng)讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以犧牲安全、法律尊嚴(yán)與秩序的代價(jià)來“促進(jìn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是片面的、錯(cuò)誤的。這一問題帶來的其他社會(huì)效應(yīng)還體現(xiàn)在：造成其他行政管理相對(duì)人的不滿、怨恨，從而對(duì)公安派出所執(zhí)法工作的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，產(chǎn)生對(duì)立情緒，引發(fā)極端事件。

2、公安派出所執(zhí)法行為法律法規(guī)不完善、存在缺陷或可操作性差或者難以執(zhí)行（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），在不同程度上對(duì)執(zhí)法工作造成了影響。

3、對(duì)民警執(zhí)法工作考評(píng)體系不科學(xué)，也在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。如部分地方還存在下達(dá)糾違指標(biāo)的情況。另一方面，目前信訪法律制度中的部分規(guī)定存在不合理、不完善的地方，給民警執(zhí)法帶來了巨大壓力。民警在開展正常執(zhí)法工作之外，還必須處理當(dāng)事人

信訪事項(xiàng)中與執(zhí)法工作沒有直接聯(lián)系，甚至信訪人提出的違法要求，影響了民警正常的執(zhí)法工作。

為扎實(shí)推進(jìn)我市公安派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)，提出一下幾點(diǎn)解決執(zhí)法行為問題的對(duì)策：

（一）提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到執(zhí)法的正確性與權(quán)威性，提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵是要建立長效學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的針對(duì)性，能解決實(shí)際執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，而不是僅僅對(duì)法條作表面上的解釋。應(yīng)當(dāng)通過及時(shí)收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問題、通過對(duì)執(zhí)法爭議問題開展探討等多種形式，著力解決實(shí)際執(zhí)法問題，逐步提高民警執(zhí)法能力。

（二）加強(qiáng)解放思想大討論，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。執(zhí)法理念正確與否，直接關(guān)系到社會(huì)公平正義，需要大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從思想上解決執(zhí)法宗旨問題，使民警在執(zhí)法中除了牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法觀念外，還要正確理解、應(yīng)用“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法方法，做到曉之以理、動(dòng)之以情，融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會(huì)”，特別要做好群眾工作，體現(xiàn)“以人為本”的理念，在合法的范圍內(nèi)，收到最好的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

（三）加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，完善法律體系。法律的科學(xué)性和完善程度是公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生的影響，主要應(yīng)做好三個(gè)方面工作：一是做好對(duì)基層執(zhí)法的指導(dǎo)工作。對(duì)基層在執(zhí)法中的困惑，及時(shí)以批復(fù)、口頭答復(fù)等形式加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)無權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，及時(shí)以請(qǐng)示方式向上級(jí)有權(quán)部門反映。二是在法律許可的范圍內(nèi)，通過制定規(guī)范性文件的方式，對(duì)因法律不完善導(dǎo)致的執(zhí)法問題作出規(guī)定，確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。三是積極開展法制調(diào)研工作，對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，提出解決的意見與建議。

（四）加強(qiáng)科學(xué)合理利用，強(qiáng)化科技力量。以科技手段固定證據(jù)，可以減少與當(dāng)事人的行政爭議，也能使執(zhí)法過程更加規(guī)范統(tǒng)一。在執(zhí)法方面，科技強(qiáng)警要強(qiáng)調(diào)為民警逐步配備有利于固定證據(jù)的相關(guān)裝備，如錄音筆、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等，這些對(duì)認(rèn)定違法事實(shí)，保護(hù)民警合法權(quán)益，維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法權(quán)威至關(guān)重要。

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（五）加強(qiáng)與黨委政府聯(lián)系，改善執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境改善重點(diǎn)是要積極爭取當(dāng)?shù)卣�府�?duì)公安執(zhí)法工作的理解和支持，以便理順以下三個(gè)方面的關(guān)系：一是建立以政府為主導(dǎo)、各職能部門各司其責(zé)的執(zhí)法工作體制，可以避免公安一家唱“獨(dú)角戲”的局面，使執(zhí)法工作能得到順利有效地開展。二是取得政府的理解，正確處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局與嚴(yán)格文明執(zhí)法的關(guān)系。應(yīng)多以政府名義出臺(tái)與行政管理相對(duì)人利益相關(guān)的規(guī)范性文件，平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權(quán)，盡量避免因社會(huì)地位不同、經(jīng)濟(jì)水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好執(zhí)法各項(xiàng)工作。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，爭創(chuàng)人民滿意。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的整體提高具有關(guān)鍵性的作用。在執(zhí)法監(jiān)督方（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）面著力要解決三個(gè)方面問題：一是強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系，定期、及時(shí)聽取他們對(duì)公安執(zhí)法行為的意見與建議，對(duì)工作中的不足及時(shí)加以改進(jìn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，推行事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期考評(píng)相結(jié)合，對(duì)民警個(gè)人執(zhí)法工作監(jiān)督和對(duì)單位執(zhí)法質(zhì)量考核相結(jié)合的工作機(jī)制。通過完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和推行民警個(gè)人執(zhí)法檔案制度，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是突出寓監(jiān)督于服務(wù)中。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)、收集的執(zhí)法問題進(jìn)行分析研討，通過下派執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、開設(shè)“法律在線”網(wǎng)站等形式，有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行答疑解惑，提高民警實(shí)際應(yīng)用法律的能力，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

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公安分局促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總結(jié)報(bào)告

內(nèi)容摘要：執(zhí)法公開是增強(qiáng)公安行政工作開放度和透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬執(zhí)法部門同人民群眾溝通的渠道，預(yù)防和減少了公安行政民警違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了公安行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、清廉執(zhí)法確保了執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提高執(zhí)法公信力，促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開工作。

一、執(zhí)法公開工作開展情況

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)執(zhí)法公開，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開工作進(jìn)行了專題研究。通過制定實(shí)施方案、召開座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育，促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽光下運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法公開的指導(dǎo)、督促、檢查，并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場(chǎng)，落到實(shí)處。

(三)保障經(jīng)費(fèi)，廣辟載體

開展執(zhí)法公開，要用必要的投入開辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大，經(jīng)費(fèi)緊張，但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設(shè)的需要，我們堅(jiān)持開源節(jié)流，一方面多方籌措經(jīng)費(fèi)，一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率，爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設(shè)上，我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄，公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。二是建立了執(zhí)法公開工作網(wǎng)站，公開我局今年的工作情況，并指定專門人員對(duì)公開內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換。我們還將采取多種形式，不斷宣傳我們的網(wǎng)址，讓網(wǎng)上信息惠及更多地人民群眾。三是充分利用會(huì)議、文件、簡報(bào)、公示公告、有線廣播、執(zhí)法監(jiān)督意見箱和公開電話等載體進(jìn)行公開。

(四)規(guī)范操作，嚴(yán)格程序

為了讓執(zhí)法公開不流于形式，能夠真真實(shí)實(shí)地反映我局執(zhí)法工作，成為給百姓一個(gè)明白的宣傳主陣地，我們首先在精選內(nèi)容上做到規(guī)范操作。一是認(rèn)真整理公開內(nèi)容，選擇最需要讓群眾知道的內(nèi)容予以公開;二是充分聽取群眾的意見，選擇最受關(guān)注的內(nèi)容予以公開。堅(jiān)持做到“人民群眾關(guān)注什么，就公開什么”，盡量減少“公開什么，群眾就看什么”，堅(jiān)決避免“虛、假、空”現(xiàn)象，從而使我們的執(zhí)法公開真正成為了密切民警與群眾關(guān)系的橋梁。

二、取得的主要成效1、通過執(zhí)法公開，提高了對(duì)開展執(zhí)法公開工作必要性認(rèn)識(shí)

執(zhí)法公開是增強(qiáng)公安行政工作開放度和透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬執(zhí)法部門同人民群眾溝通的渠道，預(yù)防和減少了公安行政民警違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了公安行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、清廉執(zhí)法確保了執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2、通過執(zhí)法公開，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的透明度

通過執(zhí)法公開，增加了執(zhí)法工作的透明度，達(dá)到了“三新”：即建立了約束新機(jī)制，督促民警自覺約束行為，維護(hù)自身形象，在工作中起到模范帶頭作用;拓寬了監(jiān)督新渠道，使民警隨地接受群眾的監(jiān)督;設(shè)立了宣傳新窗口，為群眾更多地了解執(zhí)法機(jī)關(guān)和新的法律法規(guī)提供方便，使人民群眾對(duì)公安行政工作的滿意度不斷提高。3、通過執(zhí)法公開，確保了執(zhí)法公開工作的實(shí)效性

通過開展執(zhí)法公開工作，充分調(diào)動(dòng)了公安民警先鋒模范作用的積極性，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹立了公安民警的良好形象，提高了民警自我約束、自我教育、自我提高的覺悟，改善了警民關(guān)系，促進(jìn)了公安行政工作又好又快發(fā)展。

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