儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”半年工作總結(jié)

儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”

專項活動半年工作總結(jié)

儉坪鄉(xiāng)位于東經(jīng)107o---107o38,北緯28o91--28o20，距正安縣城7公里，距歷史文化名城遵義151公里，東連和溪鎮(zhèn)、南接鳳儀鎮(zhèn)、西鄰格林鎮(zhèn)、北與中觀鎮(zhèn)接壤，面積82.3平方公里，轄6個村66個村民組，5491戶，現(xiàn)有人口23152人。因交通不發(fā)達，群眾法律意識不強，各種社會矛盾糾紛層出不窮，在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護社會穩(wěn)定，確保一方平安，今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)全面實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、群策群力的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計，今年調(diào)處中心接待群眾來訪26批次，受理22件，直接調(diào)處7件，成功6件，勸阻群體性上訪1次，防止矛盾激化3件，實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。

一、建立健全矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作長效網(wǎng)絡(luò)機制：一是健全組織機構(gòu)。建全和完善鄉(xiāng)、村、組調(diào)解員三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)政法委書記和司法所所長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；目前，全鄉(xiāng)6個村全部成立矛盾糾紛調(diào)處站（司法行政工作站），66個組全部成立調(diào)解小組，每個組長為該組矛盾糾紛調(diào)解員。二是成立司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。組建以綜治、司法、信訪為主的司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制，確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制：

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、大排查、大調(diào)解機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、報告機制。各村每月向司法所報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鄉(xiāng)對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告。

6、培訓(xùn)機制。采取專門培訓(xùn)和利用各種會議對鄉(xiāng)村調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負(fù)責(zé)每年對各村調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機制：及時制定并下發(fā)了《儉坪鄉(xiāng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作實施方案》，進一步建立健全了矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，由司法所、紀(jì)委、組織、等部門核實后，報鄉(xiāng)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議：

1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制。

針對當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉(xiāng)村干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加大對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行人民調(diào)解職責(zé)，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握村內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護群眾合法權(quán)益。

加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、文藝演出等方式在農(nóng)村中深入普及法律知識，注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運用法律保護自已的合法權(quán)益等知識，加大村務(wù)公開力度，增強透明度，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。幫助群眾樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。4、提高隊伍素質(zhì)，適應(yīng)新時期需要。

新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點，化解難度大，從而提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。充分利用各種形式進行有計劃有目的的培訓(xùn)；次端正干部思想，提高他們的法律知識和政策水平。

5、不斷強化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。

面對新時期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點，要預(yù)防和解決各種矛盾糾紛，我們必須緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點，堅持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，及時、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實事求是抓“源頭”；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達到維護穩(wěn)定的目的。

儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會201*年6月20日

擴展閱讀：201*年儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)半年工作總結(jié)

201*年儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)解半年

工作總結(jié)

201*年，我鄉(xiāng)以“大調(diào)解”建設(shè)為平臺，努力做好來信來訪和糾紛調(diào)解工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛，促進了社會長期和諧穩(wěn)定，大調(diào)解工作取得了一定發(fā)展，工作有了新的突破。經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門、村、共同努力，充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進人民團結(jié)、維護社會安定、促進經(jīng)濟建設(shè)和基層民主法制建設(shè)中的作用。

在工作中強化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長陳靜任主任，分管政法委書記劉飛，在村層面，調(diào)整充實村調(diào)解委員會組織。在村、居民小組建立維護穩(wěn)定群眾義務(wù)調(diào)解員，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，積極化解矛盾，從而形成上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強陣地建設(shè)。建立了“大調(diào)解”辦公室、調(diào)解室，做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面，則普遍形成了“信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的運行機制；引導(dǎo)群眾更新觀念，在出現(xiàn)矛盾糾紛后主動找調(diào)解組織，以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

三是加強隊伍建設(shè)。為避免出現(xiàn)當(dāng)事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我鄉(xiāng)著重加強信訪信息陣地、調(diào)解人員隊伍建設(shè)，讓群眾來訪有門進，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調(diào)。為此，我鄉(xiāng)加強調(diào)解員和勸調(diào)員的選用和培訓(xùn)，傾聽群眾意見和要求；四是加強制度建設(shè)。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責(zé)任制度、文書檔案管理制度等，促進了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。

建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機制。一是加強行政調(diào)解，充揮發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，貫徹和諧行政理念，增強行政調(diào)解意識，切實做好了辦理行政事項施政過程中引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，注重運用調(diào)解手段化解行政爭議，努力實現(xiàn)以調(diào)促和。設(shè)置了行政調(diào)解機構(gòu)，配備了專職調(diào)解人員，重點化解場鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、涉法涉訴上訪戶、消費者權(quán)益保護以及社會公共服務(wù)等方面的突出矛盾糾紛；二是建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的結(jié)合機制。建立健全了行政調(diào)解與人民調(diào)解有效結(jié)合的銜接機制，對發(fā)生的行政的爭議，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，進行調(diào)解處理，增進有關(guān)當(dāng)事人與行政機關(guān)之間的相互理解和信任。同時積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。建立了人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室，建立健全了人民調(diào)解調(diào)處聯(lián)動工作機制，積極控索了聯(lián)合接待、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合管理等多種形式。對法律關(guān)系單一的糾紛，由一個職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解或委托人民調(diào)解委員會調(diào)解；對于交通事故、土地承包、等領(lǐng)域糾紛的處理，由相關(guān)的行政部門可以運用專業(yè)知識優(yōu)勢進行調(diào)解，即達到解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”的效果。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制。1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取因人、因地、因時、重點普遍等預(yù)防方法，通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力，對糾紛的自我控制，解決能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前；2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案；3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村、村居民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村、村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處；跨區(qū)域、跨行業(yè)重大糾紛由人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及“大調(diào)解”辦公室協(xié)調(diào)調(diào)處；4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)；5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端；6、報告機制。各村每月20號前向鄉(xiāng)綜治辦及“大調(diào)解”辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起即時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告；7、培訓(xùn)機制。我鄉(xiāng)采取了專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作，結(jié)合了全鄉(xiāng)的中心工作，抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平；8、專項治理機制。在今年開展了春耕季節(jié)、世博間民間糾紛專項治理活動時，我鄉(xiāng)成立了專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組。通過法制宣傳教育，提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力，對轄區(qū)內(nèi)可能影響春耕生產(chǎn)、各類糾紛及時進行排查、重點防范，對排查出的矛盾糾紛定人定責(zé)，及時進行調(diào)解，對當(dāng)前發(fā)生的尚未調(diào)解的民間糾紛和調(diào)解未果的糾紛實行定點跟蹤；對易激化和直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛，優(yōu)先進行調(diào)解；對重大突發(fā)性、群體性事件，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織司法助理員、調(diào)解人員與當(dāng)事人面對面做好調(diào)解工作，防止事態(tài)的擴大和矛盾激化，鄉(xiāng)黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村開展專項治理活動工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，列入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機制。及時制定并下發(fā)了“大調(diào)解”工作機制的實施方案，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，由鄉(xiāng)綜治辦、紀(jì)委、組織等部門核實后，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

我鄉(xiāng)在構(gòu)建“大調(diào)解”體系上作了一些有益探索，但還需要在實踐中逐步完善，更加充分地發(fā)揮作用。我們要進一步建立社情民意調(diào)查機制，推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全黨委、政府主導(dǎo)的維護群眾利益機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化，為促進科學(xué)發(fā)展建設(shè)“平安儉坪”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會

201*年6月20日

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