互助合作協(xié)會工作總結(jié)村

開縣竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村

關(guān)于201*年互助合作協(xié)會工作總結(jié)

團(tuán)鳳村位于開縣西南角，面積11.3平方公里，總戶數(shù)1003戶，總?cè)丝?247人，耕地面積4253畝，平均海拔400余公尺。絕對貧困戶82戶，192人，相對貧困戶72戶，186人，屬市級貧困村。

我村互助合作扶貧協(xié)會，自

201*年10月組建成立以來，

在縣財政局、扶貧辦以及鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實黨和國家的“三農(nóng)”政策，在創(chuàng)新財政扶貧資金管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)脫貧致富等方面取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、基本情況

1.協(xié)會會員及基本情況，截止201*年12月底，會員已覆蓋全村12個村民小組，覆蓋農(nóng)戶約2100人，發(fā)展會員76戶（其中低收入戶57戶，非低收入農(nóng)戶19戶），會員入股資金10.32萬元，國家投入財政扶貧資金15萬元，互助資金總額達(dá)25.32萬元。

2.互助資金營運情況，截止201*年12月底，協(xié)會累計發(fā)放借款31戶25萬元，累計收回借款17戶12.3萬元，回收達(dá)99.4%，農(nóng)戶借款余額14戶12.7萬元�；厥召Y金占用費1.05萬元。

二、具體做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。今年以來，我們對協(xié)會成員及時傳達(dá)上級新的工作安排和部署，增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)并通報工作中存在的問題，探討今后工作中應(yīng)當(dāng)注意糾正和進(jìn)一步完善的措施，確�；ブ�資金管理工作平穩(wěn)運行，達(dá)到資金良好的使用效率。

（二）立足村情，定位發(fā)展。我村是人均耕地少，山場面積大，自然條件惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在實施“互助資金”試點工作中，為確保工作成效，我村立足村情，順意民意，以貧困村、貧困人口為對象，按照上級扶貧工作的要求，結(jié)合本村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，確定適應(yīng)各社村民的項目，如梨樹、柑橘和蔬菜的種植，都因地制宜。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，確保資金�？顚Ｓ�，封閉運行。資金實行專人專賬專戶管理，做到了賬目清楚，報表及時，無違法違紀(jì)行為。三、主要成效

一是緩解了貧困群眾資金短缺的困難。農(nóng)戶借款自愿、還款自由、簡便、快捷。彌補(bǔ)了邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村金融服務(wù)的不足和缺位。二是整合了涉農(nóng)項目投入。我村結(jié)合“互助資金”項目提供的互助資金，整合對口幫扶、“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)項目資金，使項目村發(fā)展條件得到進(jìn)一步改善，放大了單一項目的效益。三是增加了群眾收入。

四、存在的問題和下一步工作打算

雖然互助資金有眾多的突出和“閃光點”，但由于此項資金剛剛起步，還存在許多問題和矛盾。主要有以下幾個方面：一是部分農(nóng)民對互助資金的認(rèn)識還不高。盡管進(jìn)行了宣傳發(fā)動和培訓(xùn)，但部分農(nóng)民對“村級發(fā)展互助資金”認(rèn)識不高，缺乏信心，主要表現(xiàn)在絕少數(shù)村民入互和借款兩個方面的積極性還有所欠缺。還有一些戶由于沒享受有限的借款便要退回入戶資金。二是資金周轉(zhuǎn)率低。由于擔(dān)心資金放下去難以回收在放款時過于謹(jǐn)慎，致使資金效益發(fā)揮還不夠理想。三是互助資金額度偏小，限制了農(nóng)戶參互規(guī)模。由于每村互助資金總量只有限，與農(nóng)戶對資金的需求規(guī)模形成反差，不能有效地促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。針對上述問題，我們在下一步工作中將不斷創(chuàng)新工作思路，積極采取措施，促進(jìn)試點工作上新臺階。一是加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高農(nóng)民整體綜合素質(zhì)，增強(qiáng)參與管理和脫貧致富的能力；二是不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化制度管理，完善資金運作發(fā)展模式，保證工作的延續(xù)性和長效性；三是多渠道爭取“入互”資金，獲取更多的扶持，加快資金流轉(zhuǎn)，不斷擴(kuò)大資金總量，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是更加注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，使農(nóng)民得到更多的實惠。

開縣竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村互助合作協(xié)會二0一二年元月四日

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村級互助資金201*年工作總結(jié)

暨201*年工作計劃

（一）201*年度工作總結(jié)

我縣村級互助資金試點工作，自201*年10月開展以來，

在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和大力支持下，縣扶貧辦、財政局精心組織、科學(xué)管理，特別是今年8月我縣成立了專門機(jī)構(gòu)“管理辦公室”具體負(fù)責(zé)此項工作的實施，一年來，互助資金試點工作以扶農(nóng)助農(nóng)為宗旨，以發(fā)展壯大為主線，以強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險為重心，銳意開拓，真抓實干，不斷拓展試點村范圍，增強(qiáng)試點貧困村“造血”機(jī)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力，為試點村貧困農(nóng)戶早日脫貧致富發(fā)揮了作用。

一、緊鑼密鼓抓發(fā)展，指標(biāo)任務(wù)完成好。

今年我縣被確定為全國貧困村互助資金試點縣，市里下達(dá)了30個試點村任務(wù)計劃。開縣互助資金管理辦嚴(yán)格按縣扶貧辦、縣財政局有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥的開展工作，搶進(jìn)度，抓質(zhì)量。

1、協(xié)會發(fā)展情況。我縣今年已完成新建24個互助合作扶貧協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”），正在籌備辦理的協(xié)會6個，加上原有的11個協(xié)會，全縣累計已成立的村級扶貧互助協(xié)會達(dá)35個，目前已開展業(yè)務(wù)的協(xié)會20個，另15個協(xié)會即將開展業(yè)務(wù)。

2、協(xié)會會員及基金情況。截止年末，全縣村級互助合作扶貧協(xié)會已覆蓋29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋農(nóng)戶約8萬人。發(fā)展會員3408戶（其中：農(nóng)村低收入農(nóng)戶1440戶，非低收入農(nóng)戶1968戶），會員入股資金527萬元，國家投入財政扶貧資金525萬元，互助資金總額達(dá)1052萬元。

3、協(xié)會營運情況。201*年，全縣村級扶貧互助協(xié)會累計發(fā)放借款1868戶981.3萬元；累計收回借款1066戶406.04萬元，農(nóng)戶借款余額666戶411.3萬元，共收取資金占用費71萬元。

二、精心組織強(qiáng)管理，突出監(jiān)管防風(fēng)險。

互助資金工作既是政治任務(wù)，又是經(jīng)濟(jì)工作，互助協(xié)會作為村級自治組織，涉及點多面廣，今年我縣互助資金試點工作在抓好新協(xié)會的規(guī)范組建的同時，不忘對已成立協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別突出對協(xié)會資金運營的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)協(xié)會規(guī)范組建、健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織保障，明確職責(zé)。為加強(qiáng)全縣互助資金試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理體系�？h里成立了由縣政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的開縣貧困村村級互助資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣互助資金試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)“村級互助資金管理辦公室”，專司其職地負(fù)責(zé)全縣互助資金試點工作的宣傳發(fā)動、機(jī)構(gòu)組建、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面工作。同時，各試

點村的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好試點村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為全縣互助資金試點工作健康順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、完善制度建設(shè)，規(guī)范管理。今年，我縣互助資金試點工作按平頂山會議精神，結(jié)合縣情，并總結(jié)過去3年的實踐經(jīng)驗，制定完善了協(xié)會章程、資金操作規(guī)程、會員股金證、借款合同、各崗位職責(zé)、財務(wù)制度等，完善了協(xié)會規(guī)章制度，規(guī)范了協(xié)會管理程序，強(qiáng)化了基金管理，建立了基金風(fēng)險評估體系。

3、做好宣傳發(fā)動，搞好培訓(xùn)。為加大互助資金試點宣傳力度，做到家喻戶曉，確保農(nóng)戶知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年，結(jié)合省扶貧辦下達(dá)我縣新建30個村級互助資金試點村的任務(wù)，由縣扶貧辦、縣財政局牽頭，縣村級互助資金管理辦公室積極組織實施，通過多種渠道、多種形式和多種方法，深入宣傳政策，廣泛發(fā)動，強(qiáng)化培訓(xùn)。一是召開了30個試點村的建會宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干部、財政所負(fù)責(zé)人、村支部書記、村主任進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)近300人，編制印發(fā)了《村級互助資金工作指南》及“互助合作扶貧協(xié)會簡介”等資料。二是對201*年底前已建的11個試點村協(xié)會進(jìn)行了政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦在河南省平頂山市舉辦的全國貧困村互助資金培訓(xùn)會議精神，并結(jié)合我縣實際情況，對進(jìn)一步規(guī)范管理和運作進(jìn)行了安排和布。三是縣互助資金管理辦公室牽頭，組

織人員，對全縣201*年底前已開展業(yè)務(wù)的11個村協(xié)會進(jìn)行了全面的業(yè)務(wù)運作、財務(wù)核算、內(nèi)部監(jiān)督管理等綜合性檢查與清理，對存在的問題進(jìn)行了有針對性的解決。四是舉辦了已建35個村級協(xié)會財務(wù)人員和負(fù)責(zé)人參加的財務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近100人，為強(qiáng)化互助資金管理，規(guī)范財務(wù)行為，統(tǒng)一會計核算標(biāo)準(zhǔn)，提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力發(fā)揮了積極作用。

4、強(qiáng)化操作規(guī)范，突出監(jiān)管。互助資金管理工作是一項系統(tǒng)工程，只有健全制度、規(guī)范操作、接受監(jiān)管，才能健康運行。縣互助資金管理辦公室在開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管中，特別注重了以下幾個環(huán)節(jié)：一是親自參與宣傳發(fā)動。每一個村協(xié)會在組建前，縣管理辦公室派人駐扎到村社，與籌備小組一道召開村民大會，宣傳政策，發(fā)動群眾參與，引導(dǎo)農(nóng)戶正確認(rèn)識互助資金的性質(zhì)和要求。二是組織人員參加村民討論活動，協(xié)助村協(xié)會完成章程的修訂和各項制度的建立。此項工作中，由縣“管理辦”提供藍(lán)本，提交會員自由討論、修改完善、表決通過后執(zhí)行。三是嚴(yán)把建會關(guān)口。凡擬注冊建會的村必須向縣扶貧辦書面申報，呈報有關(guān)材料，由縣管理辦審核和實地考察驗收合格后，再下批復(fù)報民政局注冊，堅持成熟一個，發(fā)展一個的辦會原則。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。重點是對賬務(wù)處理、資金審批、發(fā)放、回收、占用費收入及分配進(jìn)行稽核檢查�？h管理辦公室保持全年230天有人在村協(xié)會開展稽核檢查工作。五是組建互助資金使用對象幫扶組織，各試點村幫扶組織對借貸互助資金的農(nóng)戶所申報項目的市場

前景、技術(shù)保障等進(jìn)行充分討論；對借貸戶在資金使用、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和市場營銷等方面進(jìn)行全過程的跟蹤服務(wù)，確保農(nóng)戶借貸發(fā)展有前途，協(xié)會資金回收有保障。

三、協(xié)會運行有成效，農(nóng)戶增收有希望。

1、提高了財政扶貧資金使用效率。村級互助基金集合國家財政扶貧資金和村里一部分閑散資金使本村村民發(fā)展生產(chǎn)有了啟動資金，增加了農(nóng)戶收入，加快了農(nóng)戶脫貧致富步伐。同時實現(xiàn)了扶貧資金的周轉(zhuǎn)使用與滾動發(fā)展，財政扶貧資金由“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，改變了傳統(tǒng)扶貧模式，有效地調(diào)動了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的積極性。截至12月底，35個試點村共安排財政扶貧資金525萬元，吸收農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會自愿交納互助資金527萬元，互助資金總量達(dá)1052萬元。實現(xiàn)了“保本微利、略有盈余、滾動發(fā)展”的目標(biāo)。

2、有效緩解了貧困村貧困農(nóng)戶急需資金發(fā)展生產(chǎn)的疾苦。通過入股、配股和贈股等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶尤其是貧困戶入會，針對農(nóng)戶風(fēng)險承受力低、收入低、無抵押物等“貸款難”問題，采用“小額短期、誠信聯(lián)保、無需抵押”的借款形式，為協(xié)會會員發(fā)放生產(chǎn)性借款，有效緩解了農(nóng)戶借款難問題，拓寬了農(nóng)戶生產(chǎn)資金來源渠道，為貧困農(nóng)戶增收提供了有力的保障，填補(bǔ)了我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村金融服務(wù)缺失問題。截至12月底，累計發(fā)放會員借款1732戶近900萬元，占入會會員的90%，互助資金的總量增長了1倍。

3、促進(jìn)了農(nóng)戶增收。互助資金主要扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生

產(chǎn)，提高了扶貧對象的瞄準(zhǔn)性，使貧困戶更好地利用扶貧資源，有力地促進(jìn)了農(nóng)戶增收。根據(jù)我們的調(diào)查和了解，在借款發(fā)放的35個試點村中，農(nóng)戶增收尤其明顯，截至12月底，35個試點村累計發(fā)放借款近900萬元，扶持1732戶農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、小商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)增收近284萬元，戶均增收1640元，增強(qiáng)了農(nóng)戶對協(xié)會的信心及入會的決心。

4、村民互助合作和誠信意識增強(qiáng)。協(xié)會的成立激發(fā)了會員創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了會員誠信意識，培育了民主風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。村級互助資金在實施過程中充分尊重了農(nóng)民的主體地位，建立了扶貧互助協(xié)會，貧困戶自愿參加，推行村民自我管理、自我監(jiān)督，農(nóng)戶有了知情權(quán)、自主權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了自信心，同時也是參與式扶貧方式的體現(xiàn)和延伸�；ブ�資金借款發(fā)放主要采用擔(dān)保和聯(lián)保的方式，通過會員間的相互信任和監(jiān)督，建立借款歸還的制約保障機(jī)制，聯(lián)保小組會員間承擔(dān)連帶責(zé)任，增強(qiáng)了農(nóng)民的信用意識和契約觀念，優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境，截止12月底，會員借款到期回收率達(dá)96%，村級互助扶貧協(xié)會得民心，順民意，前景廣闊。

四、正視問題促改進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗謀突破。

全縣互助資金試點工作雖然取得了一定成效，但在日常監(jiān)管過程中，也發(fā)現(xiàn)一些主要問題：

1、宣傳發(fā)動工作不深入，認(rèn)識不到位。個別扶貧協(xié)會管

理人員、村社干部對互助資金開展的目的、意義、原則理解和認(rèn)識不夠到位，缺乏社會公益心、責(zé)任感，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少，入會率較低。未能真正明確和體現(xiàn)互助資金是“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其重點在扶貧，關(guān)鍵在互動，方向在合作”這一重要性質(zhì)。如原山村扶貧協(xié)會吸收會員74戶，其中貧困農(nóng)戶入會僅占4戶，入會率為5.4%。瞳家鎮(zhèn)間林村扶貧協(xié)會吸收會員85戶，其中貧困農(nóng)戶入會僅占7戶，入會率為8%，遠(yuǎn)未達(dá)到貧困農(nóng)戶入會率超過50%的要求，扶貧工作的瞄準(zhǔn)性差。

2、部份扶貧協(xié)會不按章程辦事，入股退股頻繁，隨意性大。入股資金收據(jù)上明確約定存款利息，背離了互助資金的基本原則。如馬營協(xié)會股金收據(jù)上注明存款一年利率5%，下柳協(xié)會3.6%，睛和協(xié)會3%等明顯反映出吸儲。單戶入股資金最高不超過40股，金額2萬元，而部份扶貧協(xié)會違章超限額入股。如檢進(jìn)鎮(zhèn)楊柳村協(xié)會單戶入股額7萬元，下垢鎮(zhèn)雙也村協(xié)會單戶入股額5.3萬元，術(shù)和鎮(zhèn)術(shù)和村協(xié)會單戶入股額5.2萬元。

3、個別扶貧協(xié)會管理人員專業(yè)素質(zhì)低下。由于協(xié)會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。

4、借款對象把握不準(zhǔn)。一些協(xié)會借款主要集中在大戶或富裕戶，且單戶借款額度偏大。主要原因是工作人員圖簡單，省事，怕承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。加上協(xié)會借款占用費率低，會員入會資金還享有分紅，吸引了大量富裕戶前來借款，未能體現(xiàn)資金的互助性，沒有深層次去研究協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展。

5、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)操作上突出了協(xié)會管理者的個人意志。由于協(xié)會高度自治，各協(xié)會之間形成很大差異，制度建設(shè)和業(yè)務(wù)操作更加突出了協(xié)會管理者的個人意志。如借款額度、占用費率等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在村與村之間形成標(biāo)準(zhǔn)不一，產(chǎn)生誤導(dǎo)和矛盾，給指導(dǎo)和監(jiān)管工作帶來困難。

6、各協(xié)會民主決策意識不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)管乏力。村協(xié)會會員大會、會員代表會議及理事會、監(jiān)事會交流溝通較少，各項議事、決策會議記錄不健全，會員檔案不夠完善。

總之，村級互助資金試點工作將在縣領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，互助資金管理辦有信心和決心，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善管理制度，加大內(nèi)外監(jiān)控力度。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以更加飽滿的工作激情，推動互助資金試點工作取得更好的成效。

（二）201*年度工作計劃

一、指導(dǎo)思想

全縣互助資金試點工作，將在政府的引導(dǎo)和推動下開

展，遵循規(guī)律、把握原則、抓住重點、規(guī)范運作；堅持“設(shè)立自愿、合作互動、運作規(guī)范、風(fēng)險自擔(dān)”的原則；始終以扶貧為宗旨，以增收為重點，注重貧困戶的主體地位，強(qiáng)調(diào)互動合作，樹立風(fēng)險意識；堅持思想解放，創(chuàng)新思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，加大監(jiān)管力度，努力推動試點工作積極、穩(wěn)妥、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

1、完成省扶貧辦下達(dá)我縣新建村級互助資金組織的目標(biāo)任務(wù)�；ブ�資金管理辦公室將繼續(xù)采取穩(wěn)步推進(jìn)的步聚，嚴(yán)把協(xié)會組建條件和要求，按照公開、公平、擇優(yōu)和成熟一個，發(fā)展一個的原則，力爭三月底前完成市扶貧辦下達(dá)我縣新建村級互助資金組織的目標(biāo)任務(wù)，推動扶貧互助協(xié)會規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。

2、加大宣傳力度，擴(kuò)大互助資金影響力。互助資金管理辦公室及時總結(jié)推廣互助資金試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進(jìn)典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍�；ブ�資金管理辦公室業(yè)務(wù)簡報力爭每月一期，每季度一次小結(jié)，半年和年終各一次總結(jié)。

3、規(guī)范操作行為，突出監(jiān)管重點�；ブ�資金管理辦公室工作重心將由協(xié)會組建轉(zhuǎn)移到規(guī)范業(yè)務(wù)運作的監(jiān)督扣指導(dǎo)，重點對帳務(wù)處理、資金審批、發(fā)放、回收、占用費收入

及分配開展業(yè)務(wù)、財務(wù)稽核檢查，互助資金管理辦公室全年力爭保持280天有人在村協(xié)會開展工作和調(diào)研。

4、建立統(tǒng)一的財務(wù)管理和核算制度。通過統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一計帳憑證、統(tǒng)一核算方式，完善互助資金運行報表制度�；ブ�資金管理辦公室自201*年1月執(zhí)行“村級協(xié)會”月報、季報、年報制度，及時了解各村級協(xié)會運行情況，掌握第一手資料，為“村級協(xié)會”運行提供及時準(zhǔn)確的信息資料。

5、健全和完善考核評價管理機(jī)制�；ブ�資金管理辦公室對“村級協(xié)會”資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及社會公益活動等方面進(jìn)行量化考核；同時，完善“村級協(xié)會”風(fēng)險評估機(jī)制，定期開展內(nèi)部審計，對經(jīng)營不善、不按章程辦事、認(rèn)真履職、失職、違規(guī)違紀(jì)等，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的協(xié)會建立適時退出機(jī)制。

6、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開展，需切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作，互助資金管理辦將采取點面結(jié)合，重點輔導(dǎo)的原則，通過多種形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年要辦好三期培訓(xùn)會，6月底前的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力培訓(xùn)，9月底前的政策、稽核檢查培訓(xùn)，11月底前的財務(wù)技能培訓(xùn)，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系。通過明確工作職責(zé)，形成多層次齊抓共管，強(qiáng)化職能監(jiān)管，把互助資金發(fā)展管理

納入規(guī)范考評考核，以確保全縣互助資金組織的安全運行，推動試點工作積極、穩(wěn)妥、健康、持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立創(chuàng)新和服務(wù)意識，不斷探索互助資金組織發(fā)展方向，形成上下集中精力抓監(jiān)管，一心一意謀發(fā)展的局面。

3、進(jìn)一步健全和完善各項管理制度。通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，加大績效考核力度，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力、相互制約的工作機(jī)制。主管部門對“互助資金管理辦公室”以發(fā)展進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、運行效果、群眾受益等實行全職考核；為營造有利于目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)任務(wù)明確、責(zé)任落實，職工工作盡心、盡職、盡責(zé)、盡能的管理局面。

4、為互助資金管理辦公室爭取必要的經(jīng)費保障。為增強(qiáng)互助資金外部監(jiān)管能力，充分發(fā)揮“監(jiān)管部門”的職能作用�；ブ�資金辦公室爭取必要的辦公經(jīng)費，努力節(jié)約費用開支，開展不間斷的、形式多樣的檢查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“村級協(xié)會”管理能力。

二O一O年十二月二十九日

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