建設國家創(chuàng)新型城市工作開展情況匯報

洛新產業(yè)集聚區(qū)國家創(chuàng)新型試點城市建設

工作開展情況匯報

洛新產業(yè)集聚區(qū)按照縣政府的統一部署，結合洛新產業(yè)集聚區(qū)實際，積極開展國家創(chuàng)新型試點城市建設工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

洛新產業(yè)集聚區(qū)為促進創(chuàng)建工作的順利開展，成立以夏明顯主任為組長，以武文偉書記、韓麗莉副主任為副組長，以相關職能部門負責人為成員的國家創(chuàng)新型試點城市建設工作領導小組，全面協調領導集聚區(qū)的創(chuàng)建工作。同時組織相關人員對建設國家創(chuàng)新型城市的相關知識和重要意義進行了認真學習，在思想上再提高、再重視。

二、積極開展科技孵化器建設，促進企業(yè)發(fā)展上半年洛新產業(yè)集聚區(qū)共建設科技孵化器201*平方米，在孵企業(yè)2家，畢業(yè)企業(yè)1家，分別是

畢業(yè)企業(yè)：洛陽新能軸承制造有限公司

該項目主要生產風力發(fā)電機組配套軸承、冶金、礦山用轉盤軸承。一期占地6600多平方米，廠房建筑面積2600多平方米，工廠研制生產的750千瓦及1.5兆瓦風力發(fā)電機組配套軸承已經試制成功，并且批量生產。二期項目主要研發(fā)生產2.5兆瓦及3.0兆瓦的風能軸承產品。目前，該項目廠房、辦公樓等已建成完成，設備已安裝，正在進行試生產。

在孵企業(yè)：1、洛陽七維防腐工程材料有限公司該項目計劃投資2億元，占地面積100畝，主要從事新型防腐工程材料生產，預計投產后可實現年產值1.5億元。目前建設用地已征用，正在進行規(guī)劃設計和圍墻圈建。

2、洛陽泰萊機械有限公司

該項目計劃投資1.8億元，占地110畝，主導產品為高精度電纜帶和插接件黃銅帶，產品廣泛應用于電力、電氣、電子、儀器儀表、軍工等各個領域。該項目采用技術先進、成熟可靠、適應范圍廣的“鑄錠-加熱-熱軋-銑面-冷軋-退火-精整”的生產工藝。目前，該項目累計完成投資1400萬元，3跨鋼結構車間主體已完工，正在進行辦公樓和廠區(qū)道路建設。

洛新產業(yè)集聚區(qū)管委會

201*年6月14日

擴展閱讀：全國創(chuàng)新型城市建設情況調研匯報

加快資源型城市轉型步伐全面建設幸福文明的一流城市區(qū)

（201*年11月15日）

各位領導：

下面我就大武口區(qū)資源型城市轉型和黃河金岸建設情況匯報如下。

大武口區(qū)是石嘴山市中心城區(qū)，轄區(qū)面積1008平方公里，總人口28.7萬，其中城鎮(zhèn)人口24.5萬，占全區(qū)人口的85%。近年來，我區(qū)緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)城市建設目標，強力推進資源型城市轉型和城市化“兩大”戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。201*年，完成地區(qū)生產總值128.46億元，增長13.5%；地方財政一般預算收入3.38億元，增長37%；全社會固定資產投資105.2億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16562元，增長9.4％；農民人均純收入4944元，增長13.3%。今年1-9月份，實現地區(qū)生產總值113.48億元，同比增長13.6%；完成固定資產投資60.78億元，同比增長31%；實現地方財政一般預算收入2.6億元，同比增長9.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入13639元，同比增長13.3%；農民人均現金收入7239元，同比增長18.2%。

一、資源型城市轉型情況

我區(qū)是因煤而建、因煤而興的老工業(yè)城市，也是國家“一五”時期布局建設的全國十大煤炭工業(yè)基地之一。隨著煤炭資源的日益枯竭和企業(yè)改制的實施，帶來礦區(qū)居民多、下崗失業(yè)人員多、貧困人口多等諸多問題，資源型城市轉型任務艱巨。歷屆區(qū)委、政府按照科學發(fā)展觀的要求，牢牢抓住石嘴山市被列為全國首批

資源枯竭城市轉型試點、寧夏統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點等機遇，先行先試，大膽探索，創(chuàng)新突破，經濟轉型取得了階段性成效。

（一）產業(yè)結構調整優(yōu)化，經濟轉型步伐加快。堅持以優(yōu)質增量調存量，加大經濟結構調整，三次產業(yè)由“十五”末的1.5：65.4：33.1調整為0.6∶65.3∶34.1。一是做強新型工業(yè)。工業(yè)經濟實現了以傳統涉煤產業(yè)為主向新材料、機械裝備制造、汽車制造等產業(yè)的轉變，新型工業(yè)占工業(yè)總量的比重由“十五”末的16%上升為201*年的30%，預計“十二五”末達50%以上；涉煤產業(yè)占工業(yè)總量的比重由“十五”末的70%下降為201*年的55%，預計“十二五”末下降到50%以下。工業(yè)經濟保持了年均20%的增長速度，對GDP貢獻率達70%。二是做活第三產業(yè)。大力發(fā)展地產開發(fā)、商貿流通、文化旅游等產業(yè)，第三產業(yè)實現了由量的擴張到質的提升、由傳統服務業(yè)向現代服務業(yè)的轉變，服務業(yè)增加值由“十五”末的12億元上升為201*年的46億元，服務業(yè)對GDP的貢獻率達30%，預計“十二五”末達36%以上。三是做優(yōu)現代農業(yè)。大力發(fā)展城郊型現代農業(yè)，促進設施種植、“適水”產業(yè)集約經營，201*棟日光溫棚年產蔬菜瓜果300噸，實現收入4500萬元；400畝中糧蕃茄育苗實現收入200萬元；1800畝螃蟹養(yǎng)殖等“適水”產業(yè)實現收入1200萬元；“龍泉花卉專業(yè)合作社”掛牌成立，年產鮮切花300萬支，實現收入120萬元。農民生產經營性收入和轉移性收入明顯提高，人均純收入連續(xù)4年保持了13%以上的增長速度，增收渠道不斷拓寬。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境巨大改觀，城市轉型成效明顯。堅持蓄水、植綠、治污并舉，加強生態(tài)環(huán)境建設，加大高耗能、高污染企業(yè)退出力度，實現了由“煤城”向山水園林新型工業(yè)城市的轉變。一是加強生態(tài)環(huán)境建設。以創(chuàng)建“國家森林城市、國家園林城市”為目標，實施了星海湖、舍予圓、北武當景區(qū)等一批水利建設、

生態(tài)綠化工程，轄區(qū)湖泊面積23平方公里，城區(qū)綠化面積330萬平方米，城市綠化覆蓋率達36.5%、綠地率達34%、人均公共綠地面積達15.7平方米。北武當生態(tài)旅游景區(qū)榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。二是加大節(jié)能減排力度。采取“關停并轉”相結合，對山水大道、隆湖大道兩側高耗能、高污染的金屬鎂、鐵合金、炭素加工等企業(yè)進行了轉產、搬遷、淘汰。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”和“一票否決制”，加強對重點用能企業(yè)的監(jiān)控，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排任務。三是提升城鄉(xiāng)管理水平。連續(xù)五年開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)”，加大城鄉(xiāng)亂搭亂建、亂堆亂放整治。大力實施農村環(huán)保項目，開展了一站、興民、潮湖等村莊集中連片整治，配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，建設垃圾轉運站，配置封閉式垃圾清運車輛和垃圾收集箱，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。農村集中連片整治、打擊砂石土資源盜采專項行動成效明顯，拆除砂石洗選加工點17個，對6個450萬立方米的廢棄盜采砂坑進行規(guī)劃整治。

（三）社會事業(yè)全面進步，民生轉型扎實推進。堅持把保障和改善民生作為根本任務來抓，加大投入力度，著力為群眾辦實事、辦好事。一是努力辦好人民滿意教育。完成了19所企業(yè)學校移交，實施了12所學校校舍安全改造，改善辦學條件，提升辦學水平；開展城鄉(xiāng)教師輪崗、城鄉(xiāng)學校結對，加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，通過了自治區(qū)教育強區(qū)和國家“兩基”驗收。二是加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，規(guī)劃建設了九大創(chuàng)業(yè)示范基地，制定了稅費減免、小額貸款等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助。201*年，實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，轉移農村勞動力1.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于控制目標0.9個百分點。三是健全社會保障體系。全力抓好“五免一救助”、農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統籌等工作，健全和完善

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實施“溫暖夕陽”工程，實現城市“三無”老人和農村“五�！崩先思�中供養(yǎng)，全面推進養(yǎng)老服務體系建設。四是抓好礦區(qū)居民下遷。積極爭取國家、自治區(qū)和市各項政策扶持，配合神華寧煤集團規(guī)劃實施了采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造遷建工程，計劃總投資22.5億元，規(guī)劃建筑面積114萬，建房13813套，安置居民5萬余人。錦林、麗日小區(qū)已投入使用，配套建設了學校、幼兒園、衛(wèi)生院等社會公益設施，目前已安置下遷居民7250戶2.4萬人。

二、沿黃金岸項目建設情況

我區(qū)堅持把“沿黃城市帶”項目建設作為實施同城化戰(zhàn)略、加快“環(huán)星海湖開發(fā)”的重要任務來抓，突出地域特色、突出產業(yè)帶動、突出生態(tài)文明，全力抓好星海鎮(zhèn)水街、生態(tài)綠化、淄博工業(yè)園、青年汽車等4個項目建設，傾力把大武口區(qū)打造成寧夏沿黃經濟區(qū)“一流城市區(qū)”。

（一）星海鎮(zhèn)水街強力推進，“文化之窗、塞上水鎮(zhèn)”特色日益彰顯。充分依托沙湖、星海湖獨特的自然風光、旅游資源，在星海鎮(zhèn)高起點、高標準、高層次規(guī)劃建設占地212畝的“寧夏水城”，開挖水系1285米、拓展水域2.4萬平方米、徽派建筑11萬平方米，著力打造“一條水系通道繞城、兩個街庭公園點綴、三個主題廣場支撐、四個景觀商鋪相融、五個出口節(jié)點連通”的街景格局，形成集居住、休閑、娛樂、旅游、文化、購物為一體的“江南水鄉(xiāng)韻味、地域文化特色”。目前，一期工程項目已完成投資1.3億元，共開挖水系635米、水域面積1.2萬平方米，建筑面積5.5萬平方米。

（一）生態(tài)綠化全面完成，森林城市、園林城市創(chuàng)建走在全市前列。投入6500萬元實施了石炭井溝口生態(tài)區(qū)、星海經濟區(qū)、市區(qū)做精做美、苗圃基地等生態(tài)建設項目，栽植各類樹木530萬

株，新增綠化面積1萬余畝。生態(tài)建設彰顯城市魅力，讓森林走進城市、讓綠色擁抱城市，建成區(qū)綠化覆蓋率達36.5%、綠地率達34%、人均占有公共綠地面積達15.7平方米。生態(tài)脆弱狀況得到較大改善，實現了天藍、地綠、水清、路闊，形成了山水相依、綠色環(huán)抱、奇石競秀、湖泊媲美的城市特色。

（三）淄博工業(yè)園開工建設，基礎設施不斷完善、各類項目進展順利。搶抓東部產業(yè)轉移的機遇，加強東西合作，加快招商引資步伐，規(guī)劃建設5000畝的淄博工業(yè)園，重點發(fā)展新材料、輕工產業(yè)，爭創(chuàng)國家“中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移示范區(qū)”，全力搭建工業(yè)發(fā)展“新平臺”。目前，已完成園區(qū)各類專項規(guī)劃，道路、供排水等基礎設施扎實推進；山東鋁業(yè)混凝土工程、寧夏匯晟管業(yè)、寧夏圣川塑料制品、金晶集團節(jié)能玻璃等項目進展順利。

（四）青年曼汽車積極推進，礦山自卸車于8月份下線。把青年汽車集團投資項目作為重點任務來抓，創(chuàng)造一切條件，提供優(yōu)質服務，全力推進項目建設。目前，青年汽車集團已實施了對原三慶公司廠房的收購，完成了生產車間的改造，礦山自卸車于8月份下線，卡車生產線設備安裝工程進展順利，具備了年產5000輛卡車的能力。該項目建成投產后，對我區(qū)大力發(fā)展汽車制造產業(yè)、調整優(yōu)化工業(yè)結構、加快轉型轉型步伐具有重要的推動作用。

三、存在的問題

一是經濟發(fā)展基礎薄弱。近年來我區(qū)經濟增速雖然保持了13%以上的增幅，201*年全區(qū)GDP總量預計達到130億元，但還存在著基數小、基礎弱、增長緩慢的問題，經濟發(fā)展缺少大項目、大企業(yè)的支撐，主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯，發(fā)展仍處在較低層次，發(fā)展水平不高。二是產業(yè)結構有待優(yōu)化。從三次產業(yè)構成看，工業(yè)集群效應不明顯，產業(yè)鏈不長，機械裝備制造、新材料等優(yōu)勢

產業(yè)所占比重��；第三產業(yè)市場化程度低、結構層次低，傳統服務業(yè)比重高，現代服務業(yè)比重小。從三大需求看，主要靠投資拉動，投資率達63%，而消費啟動慢，出口創(chuàng)匯能力弱，與投資、出口、消費協同拉動的要求相比還有較大差距。另外，從經濟增長方式看，高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”問題依然突出，資源依托型企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)戶數的67%，產值占50%以上，發(fā)展的資源成本、環(huán)境代價和物質消耗還比較大，節(jié)能降耗、經濟轉型任務艱巨。三是城鄉(xiāng)統籌仍需加強。城市經營方式單一，城市建設主要靠政府投資，全方位、多元化的投融資體制還沒有真正建立起來。城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出，201*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16562元，農民人均純收入4944元，城鄉(xiāng)居民收入達3.5：1。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農民人均耕地面積不足1畝（且土地鹽堿化嚴重），依靠農業(yè)增收困難，而依靠勞務輸出收入占農民收入的80%左右；加之農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支持能力弱，與城市居民收入相比還存在較大差距。201*年大武口區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為2.7:1，201*年為3：1，到201*年擴大到3.5：1。四是“棚戶區(qū)”改造任務繁重。棚戶區(qū)主要集中在原煤機一、二、三廠，近4491戶1.7萬人（其中農業(yè)戶口92戶268人），占地面積225萬平方米，建筑面積33.8萬平方米�！芭飸魠^(qū)”房屋平均使用都在30年左右，由于年久失修，很多已經成為危房、險房，基本沒有配套設施，水、電線路嚴重老化，安全、衛(wèi)生狀況差，存在巨大的安全隱患，居民生活質量低下，亟待改善。

四、幾點建議

一是工業(yè)經濟發(fā)展方面，加大對傳統優(yōu)勢企業(yè)、改制企業(yè)的扶持力度。大武口區(qū)作為寧夏老工業(yè)基地，機械裝備制造、新材料等傳統優(yōu)勢產業(yè)特色明顯，特別是原煤機一廠、二廠、三廠等

傳統機械裝備企業(yè)，為國家、自治區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展做出了貢獻。建議自治區(qū)、市出臺相關優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮老企業(yè)、技改企業(yè)的資源、人才、技術優(yōu)勢，加大技術改造和產品研發(fā)，促進同類產業(yè)或配套產業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條和配套合作，加快形成產業(yè)集群，增強產業(yè)競爭力。

二是第三產業(yè)發(fā)展方面，給予政策、項目和資金方面的支持�！笆�一五”期間，我區(qū)第三產業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但整體呈現“總量不大、比重偏低，市場結構不盡合理、發(fā)展后勁不足，消費動力不強、產業(yè)發(fā)展體系不夠完善”等突出問題。建議自治區(qū)、市出臺相關優(yōu)惠政策，給予項目、資金方面的支持，對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產業(yè)政策的大型專業(yè)市場、重大商貿設施及旅游景區(qū)景點、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、職業(yè)教育設施及四星級（含）以上賓館用地，優(yōu)先給予扶持；對從事倉儲、配送的物流企業(yè)，實行與工業(yè)類項目用地同等的優(yōu)惠政策；拓寬服務業(yè)發(fā)展資金來源渠道，逐步形成多渠道、多層次、多方位的投入體系，保持服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

三是城市建設方面，加大生態(tài)綠化和“棚戶區(qū)”改造的支持力度。針對大武口區(qū)環(huán)境脆弱、城市建設“歷史欠帳”多的現狀，建議自治區(qū)、市加大生態(tài)環(huán)境建設的項目、資金的投入力度，加大對工業(yè)城市棚戶區(qū)改造的扶持，采取政府投入、社會募集、個人出資等方式籌集建設資金，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加快棚戶區(qū)改造工程的進度。加大資金扶持力度，主要用于新建小區(qū)內部和連接市政公共設施的供排水、供電、道路的外部基礎設施，以及配套學校、醫(yī)院的建設。

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