201*天寧公司扶貧幫困工作計劃

新疆天寧房地產(chǎn)有限公司201*年道德建設

扶貧幫困活動工作計劃

201*年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央一號文件和新疆工作座談會精神、實現(xiàn)天寧公司跨越式發(fā)展的重要一年。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進精神文明創(chuàng)建工作，我公司以積極創(chuàng)建全國精神文明建設先進單位為目標，以“道德建設”為抓手，大力開展撫平幫困活動，積極推進小康社會、和諧社會的建設步伐，促進我公司精神文明建設工作健康發(fā)展，為烏魯木齊市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和文化支撐。

一、指導思想

以胡錦濤同志“構建和諧社會”重要思想為指導，深入貫徹學習黨的十七大精神，認真落實州、市關于城市解困工作的安排布署，把扶貧幫困工作做為天寧公司切實轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達到群眾得實惠，干部受教育的目的。以提扶助弱勢群體、促進城市和諧發(fā)展為目的，不斷增強弱勢群體自身“造血”功能，使其生活有保障、就業(yè)有門路、盡早盡快地走上脫貧致富之路。二、扶貧的原則

（一）加強領導。單位的主要領導要高度重視扶貧工作，把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實處，一級對一級負責，把扶貧工作卓有成效地開展好。

（二）堅持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則。要結合貧困戶的不同特點，教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心，重點在幫助掌握農(nóng)村實用技術上下功夫，在種養(yǎng)項目上找門路。三、具體要求及措施（一）提高認識，加強領導。

我公司將實撫貧幫困工作作為一項嚴肅的政治任務，始終把解決好關系人民群眾切實利益的事擺在重要的位置，加強領導，明確責任，要增強做好城市解困工作的緊迫感、責任感和使命感，下大力氣解決特困群眾的生活問題，全面落實各項解困措施，做到思想認識到位，組織機構到位，工作措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。(二)采取有效幫扶措施，狠抓落實。

我公司要在全面了解和掌握解困戶、解困對象家庭的基本情況的基礎上，建立撫貧幫困長效機制，不斷完善和規(guī)范撫貧幫困工作，進一步細化撫平幫困工作，對撫貧幫困對象的生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學、冬季取暖等諸多方面的問題，有針對性地開展幫困工作。在幫扶措施上采�。阂�、是思想幫扶。即：幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，要求我公司干部職工一定要樹立為群眾著想，為群眾謀利；二、是物質幫扶。從實際出發(fā)，走訪貧困戶，通過物質經(jīng)濟支持幫扶貧困戶及貧困地區(qū)、生活中的實際困難；三、是技術幫扶。通過多種渠道，使其擁有一技之長，增強自身造血功能；四、是信息幫扶。利用自身的工作優(yōu)勢，無償為困難群眾提供勞務，介紹就業(yè)信息等服務，拓寬致富渠道。

（三）認真落實城市解困工作的各項政策。

撫貧幫困工作難度大，深入面廣，是一個系統(tǒng)的工作，要結合我公司的業(yè)務范圍和職能，圍繞解困目標，要繼續(xù)解決好特困群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學、冬季取暖等生活困難問題，使各項工作都環(huán)環(huán)緊扣，層層深入，保證解困工作扎實、有序進行。

（四）加大解困家庭再就業(yè)工作力度，實現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。

城市困難家庭形成貧困的原因很多，難點是實現(xiàn)困難家庭的再就業(yè)。今年，我公司要結合困難家庭的實際情況，積極引導特困群眾樹立自主擇業(yè)、竟爭就業(yè)的觀念，樹立自強自立、不等不靠的新觀念，努力提高自身素質，加大幫助特困群眾實現(xiàn)再就業(yè)的工作力度。

二0一一年一月四日

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201*年扶貧幫困工作計劃

按照地委、行署關于開展扶貧幫困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好201*

年“定點扶貧幫困”工作,更好地服務社會主義新農(nóng)村建設工作，集中力量抓好增加農(nóng)牧民收入，推動哈密市天山鄉(xiāng)白楊溝村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，特制定本工作計劃。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧幫困工作，深入貫徹落實全國十一屆人大四次會議

精神和中共中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，按照地區(qū)提出的農(nóng)業(yè)工作基本思路、主要奮斗目標和任務的要求，緊緊圍繞加快地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設奮斗目標，集中力量抓好提高村級組織能力為根本，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以改善當?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活條件為關鍵，達到整體提高，走向共同脫貧致富，為農(nóng)牧民增收和發(fā)展集體經(jīng)濟做出新貢獻。

二、工作目標

（一）結合農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和勞務輸出工作，提供就業(yè)崗位10-15個，勞務輸

出40人次。實現(xiàn)勞務收入占農(nóng)牧民人均增收20%。

（二）結合地區(qū)開展“五進”活動，充分發(fā)揮下派干部作用，

積極開展法律入戶、科技及“雙語”培訓、科普宣傳和文體等活動，實現(xiàn)入戶率100%，

宣傳面100%。并健全完善“一戶一檔”。

三、組織領導

為加強對哈密市天山鄉(xiāng)白楊溝村扶貧幫困工作，成立扶貧幫困聯(lián)系工作領導小組。組長

由地區(qū)安監(jiān)局黨組副書記、局長李江擔任，副組長由地區(qū)檔案局局長李生軍、地區(qū)煤管局副局長王全義、地區(qū)安監(jiān)局副局長吐爾遜艾麥提、地區(qū)師范學校黨委副書記葉海亞尼亞孜擔任。扶貧幫困工作領導小組辦公室設在地區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由吐爾遜艾麥提兼任，成員由相關部門人員和駐村干部組成。

四、主要工作

（一）提供就業(yè)信息，尋找勞務輸出機會。通過協(xié)助開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和勞

務輸出工作，努力實現(xiàn)勞務收入占農(nóng)牧民人均增收20%的目標。

（二）積極開展科技培訓。一是結合地區(qū)開展“五進”活動，充分發(fā)揮下派干部作用，

積極開展法律、科技培訓活動。圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，舉辦養(yǎng)殖、種植業(yè)培訓班，并開展以適應就業(yè)崗位要求為目的的就業(yè)技能培訓和以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、就業(yè)、“雙語”等方面知識為重點的引導性培訓；二是深入開展文化扶貧活動。積極籌措資金，增加對白楊溝村文化事業(yè)的投入,建立文化活動室（圖書室），倡導健康、文明的新風尚，切實加強農(nóng)村精神文明建設；三是繼續(xù)推進醫(yī)療扶貧工作。協(xié)助村組織改善公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助基礎設施和配備醫(yī)療設備建設。積極利用衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥開展義診。

（四）廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。認真落實“一點五戶”制度，根據(jù)每個貧困

戶的實際情況，給予適當?shù)木戎�。此項工作由地區(qū)安監(jiān)局、檔案局、煤管局、哈密師范學校按

照相關要求認真組織實施。

（五）規(guī)范村委會檔案管理，健全完善“一戶一檔”制度，并配備能滿足需要的檔案管

理設備和資料。此項工作地區(qū)檔案局牽頭，地區(qū)安監(jiān)局、哈密師范學校配合組織實施。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。把扶貧幫困作為一項重要工作來抓，做到有領導分管、有

專人負責、有具體措施。并結合單位職責，積極牽線搭橋，認真履行協(xié)調(diào)和服務職責，確保扶貧幫困工作落到實處。

（二）結合實際，精心實施。一要緊密結合貫徹地委委員（擴大）會議、經(jīng)濟工作會議

和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓職業(yè)教育工作會議精神及白楊溝村實際，因地制宜，精心組織，深入開展幫扶工作；二要認真落實“一點五戶”制度，深入基層，體察民情，因地施策，因戶施策，使全村農(nóng)牧民都能從扶貧幫困工作中得到實惠。

（三）建立制度，加強監(jiān)督。一要完善和落實好與幫扶點鄉(xiāng)、村黨組織和村委會聯(lián)系制

度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，共同探討脫貧致富之路，指導村集體做好項目管理工作；二要健全扶貧幫困款物使用、項目管理的監(jiān)督制度和定期情況通報制度；三要做好扶貧幫困工作信息和總結上報工作。201*年扶貧項目工作計劃

20XX年的扶貧開發(fā)工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，以實踐科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以實現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標，集中力量，突出重點，苦拼實干，不斷改善貧困地區(qū)的生存發(fā)展條件，以“整村推進、消除茅草房、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷”為扶貧手段，堅持以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困人口為對象，圍繞解決溫飽與鞏固溫飽同時推進，切實抓好貧困村寨的基礎設施建設；創(chuàng)新機制，抓好以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，促進貧困農(nóng)戶增收；抓好種養(yǎng)技術、勞動技能等知識培訓，努力提高貧困人口素質，增強脫貧后勁。積極推進扶貧開發(fā)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。20XX年的扶貧開發(fā)總體目標任務：緊緊抓住國家西部大開發(fā)和全省項目重點實施整村推進的大好機遇，千方百計爭取上級黨委、政府和扶貧部門的大力支持，努力解決1.5萬戶絕對貧困人口的溫飽問題，不斷提高2萬低標準人口的經(jīng)濟收入；使項目覆蓋區(qū)受益群眾人均純收入有所增加；農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所改善。

（一）積極爭取扶貧項目，力爭扶貧資金規(guī)模達到8000萬元以上。1、爭取實施“整村推進”項目152個，國家投資2280萬元；2、爭取專項茅草房改造5000戶，國家投資5000萬元；3、積極爭取“整鄉(xiāng)推進”項目1-2個，爭取國家投資800萬元；4、爭取縣內(nèi)易地搬遷扶貧項目指標300戶1200人，投資600萬元；5、力爭小額信貸扶貧資金放貸指標達到1400萬元，財政貼息資金100萬元；6、積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬元，新增2-3項產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，繼續(xù)扶持蠶桑、魔芋等。

（二）加大對外宣傳力度，積極爭取老區(qū)建設項目。針對我縣的貧困狀況，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持發(fā)展第一要務，瞄準強縣富民目標，努力實現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。要緊緊抓住國家對革命老區(qū)縣、貧困縣扶持力度和擴大內(nèi)需的有利時機，充分利用全面建設小康社會這個戰(zhàn)略機遇，加大我縣老區(qū)對外宣傳力度，盡最大可能爭取上級項目和資金的投入，促進部份老區(qū)點基礎設施建設有所改善，經(jīng)濟建設實現(xiàn)新跨越。

（三）繼續(xù)抓好社會扶貧，強化部門掛鉤幫扶工作。繼續(xù)實施好“百千萬幫扶工程”，擴大社會幫扶的影響力，不斷爭取社會閑散力量，投入到扶貧開發(fā)工作中來；充分調(diào)動縣直各掛鉤幫扶

部門在扶貧攻堅中的作用；扶貧辦繼續(xù)認真履行協(xié)調(diào)部門的職能，當好縣委、政府參謀，組織實施好掛鉤扶貧工作，督促落實好部門掛鉤扶貧工作。

（四）加強隊伍建設，圓滿完成縣委、政府交辦的各項任務。扶貧辦將一如既往地圍繞我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路、目標、任務，站在構建平安和諧鎮(zhèn)雄和全面建設小康社會這一戰(zhàn)略高度，切實加強扶貧隊伍的培訓和管理，不斷提高扶貧隊伍的思想素質、理論水平和業(yè)務能力，增強扶貧干部的責任意識、服務意識，把扶貧開發(fā)工作的各項任務縱向分解到鄉(xiāng)、到村，橫向分解到辦各股室和工作人員，按照“縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的原則，建立健全扶貧工作目標考核責任制，圓滿完成20XX年各項扶貧目標任務。

201*年村支部工作計劃

一、指導思想：

以偉大中國領導人鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以學習貫徹黨中央十七大精神為主線，以黨的先進性建設為重點，按照街道黨工委的要求和部署，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)秀黨支部建和諧新農(nóng)村”工作目標，不斷加強新時期黨支部建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設，積極推進新農(nóng)村建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面實施快速發(fā)展提供堅實的組織保證。二、工作目標：

1、以學習黨的十七大精神為重點，加強全體黨員干部政治學習，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。2、加強黨員自身教育，配合街道黨工委開展主題活動，大力加強黨員道德建設。3、建立入黨積極分子學習小組，加強入積極分子的培養(yǎng)考查和新黨員發(fā)展工作。

4、積極配合、協(xié)助上級各部門、村委會認真做好農(nóng)村各項工作及重大事務組織指導工作。5、強化隊伍素質為核心，加強黨建思想工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革，為提升全村經(jīng)濟競爭力和綜合實力提供強有力保證，確保新農(nóng)村建設順利進行，確保村民生活質量的不斷攀升，確保全村工作目標的實現(xiàn)。三、主要工作：

（一）加強精神文明建設

1、注重抓好思想理論建設，采取形式多樣的學習方式，組織黨員干部認真學習理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級黨委保持高度一致，積極開展“學黨章，找差距，爭做合格共產(chǎn)黨員”的教育活動。

2、加強作風建設，不斷提高服務水平。引導無職黨員愛崗敬業(yè)、遵守道德、塑造良好黨員形象。在黨員干部中積極開展旗幟建設，要求每名黨員要做到“覺悟高于群眾，行動先于群眾，能力優(yōu)于群眾，業(yè)績好于群眾”，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、認真做好宣傳工作。宣傳樹立本村的先進典型人物、事跡。使全體村民振奮精神，積極投身到我新農(nóng)村建設工作中來，構筑良好的輿論環(huán)境。4、加大法制宣傳工作力度，重點宣傳《村民組織法》、《未成年人保護法》等內(nèi)容，提高廣大黨員的法律素質。（二）加強思想教育

1、嚴格學習紀律，為確保黨員政治素質的提高，在政治學習中要認真學習所發(fā)的學習材料，做好學習筆記、心得體會，做到考勤、記錄、有檢查。2、做好新黨員的發(fā)展工作和黨費收繳工作。3、搞好本年度的黨員評議工作

（三）加強組織建設做好組織的發(fā)展工

作。由于我支部的黨員年齡較大，為不斷增加黨的戰(zhàn)斗力，充實黨的隊伍，我支部狠抓支部的組織建設，對那些思想要求進步、年輕、有文化的同志，我們積極做他們的思想工作，引導他們向黨的組織靠攏；加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育,嚴格發(fā)展黨員工作程序，確定入黨積極分子，繼續(xù)組織入學積極分子培訓班，本著成熟一個、發(fā)展一個的原則，做好黨員發(fā)展工作，不斷增強支部的活力。（四）加強黨的制度建設，嚴格規(guī)范黨員行為

1、健全明確的責任管理機制，黨建工作做到責任到人，堅持從嚴治黨，支部書記親自抓，負總責。堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，堅持少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織的原則。2、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，搞好民主監(jiān)督工作。不斷強化人民參與管理的民主意識，公眾監(jiān)督意識和主人翁的責任感。支部委員

注意工作方法，積極為群眾排憂解難，認真做好知識分子和青年人的思想工作。

3、開展民主生活會制度。黨內(nèi)重大問題，經(jīng)過集體討論，充分發(fā)揮民主，正確開展批評與自我批評，黨支部民主生活會每季度一次。

4、繼續(xù)開展無職務黨員設崗定責活動，為無職務黨員發(fā)揮作用搭建舞臺。在設崗定責活動，堅持在崗位的設置上做到人人有崗，崗崗有人；崗位的職責要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。5、堅持和完善黨內(nèi)生活制度，強化對黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴肅組織紀律。加強崗位職責上墻后的監(jiān)督活動，明確職責，履職到位。四、20XX年為村民辦實事好事項目1、13#樓10月份前完工。2、完成14#、15#村民樓。

3、新建一個加熱站，徹底解決村民的采暖問題。4、投資150萬元，配置1800-20XXV變壓器一臺。5、劇場西計劃蓋高層兩座，大約面積3萬平方米。6、加快移民并村的工作步伐，盡早實現(xiàn)兩村合并。7、起用四號井，投資60-70萬元建蓄水池。

8、對村內(nèi)主干道、小區(qū)安裝路燈，計劃投資30萬元。9、加大文化投資，成立百人鑼鼓隊。10、制定完善的村規(guī)民約制度。

11、通過合理的程序努力解決村民舊房改造問題。12、對上下水進行相應的改造。13、改善全村的衛(wèi)生環(huán)境。

14、發(fā)展一到兩名入黨積極份子，發(fā)展一名黨員。

15、加大外來人口的管理力度，完善出租房屋的管理制度。

樂昌市教育局201*年扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作計劃（樂教字〔201*〕30號）

各有關單位：

根據(jù)省、市對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的部署，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，結合我局及白石鎮(zhèn)新田村的實際，并與白石鎮(zhèn)、新田村充分協(xié)商，特制定今年扶貧工作計劃如下：

一、工作目標

按照《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作考評辦法》（粵貧[201*]1號）以及省市“雙到”辦對扶貧開發(fā)工作新的指示精神，確保201*年80%以上被幫扶貧困人口達到年人均純收入2500元以上，201*年已實現(xiàn)年人均純收入2500元以上的貧困人口的經(jīng)濟收入得到鞏固；村榨油廠投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，201*年村集體收入在4萬元以上（201*年籌集資金15萬元入股市扶窮電站，該村總股金達25萬元）；村民素質進一步得到提高，新田村基礎設施以及村容村貌有所改善。

二、工作措施

（一）進一步穩(wěn)定充實幫扶隊伍，落實駐村干部選派和管理制度，保證“雙到”各項工作組織、管理的延續(xù)性。我局通過班子會議決定選派二名有工作熱情的年輕干部駐村，分別任村黨支部副書記和村委會主任助理，工作組在2月底前入駐。

（二）因戶制宜推進幫扶，促進貧困戶脫貧

1．全面推進智力扶貧。對有條件實施勞務輸出的農(nóng)戶，聯(lián)系韶關市高級技工學校免費進行綠化工職業(yè)技能培訓，使輸出人員有一技之長，力爭做到“就業(yè)一人、脫貧一戶”（3月底前完成）；對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶舉辦2期免費種養(yǎng)技能培訓，使其掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、畜禽養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進適用技術，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種辣椒、種黃煙等種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平及勞動技能，增加穩(wěn)定收入來源（第一期韶關市高級技工學校的科學種養(yǎng)培訓班在3月底前完成，第二期在10月底前完成，由教育局職成股具體落實）；充分利用教育局自身優(yōu)勢，給力新田扶貧。由小學教研室組織一次送教下鄉(xiāng)活動，幫助新田小學教師提高業(yè)務能力。體衛(wèi)藝股負責把“關愛視覺、燃點光明”護眼直通車開往白石（以上兩項工作在11月底前完成）。由助學辦牽頭聯(lián)系，幫助貧困戶適齡子女完成義務教育和支持考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)，確保沒有發(fā)生因貧困被動輟學（在助學辦積極聯(lián)系下，201*年39%的貧困戶適齡子女已享受資助，今年爭取100%享受資助）。對沒有考上高等院校和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，爭取能入技（職）校就讀培訓。

2．扎實搞好產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)跟進150畝黃煙基地種植情況，落實省撥付的7.6萬元專項資金用于購買化肥，新增投入2萬元購買烤煙所用燃料，引導新田村貧困戶發(fā)展黃煙種植200畝以上，辣椒種植550畝以上。對特困戶實行分類指導，加大幫扶力度，確保80%以上被幫扶貧困人口達

到年人均純收入2500元以上。

3．積極推進政策援助。切實落實“兩�！�，提高保障水平。對老、弱、病、殘，無勞動和致富能力的貧困戶，要實施救濟式扶貧，符合條件的全部納入最低生活保障范圍。推進“新農(nóng)合”工作，貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療達到100%。

（三）充分利用資源優(yōu)勢，增加村集體收入

積極跟進村榨油廠建設，確保在7月底前建成投產(chǎn)，為村集體增收5000元以上；繼續(xù)發(fā)揮黃煙種植基地的作用，通過種植黃煙返稅增加村集體收入；201*年新田村新增扶窮電站股金15萬元，通過扶窮電站分紅、黃煙返稅以及榨油廠投產(chǎn)，預計201*年村集體收入可達4萬元。

（四）完善基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件

1.進一步完善交通設施建設。積極爭取交通部門支持，使新田慶云公路項目早日建成通車，此項目計劃投入資金3萬元。落實市已撥付的3萬元專項資金，使關山及上當村內(nèi)小路硬化早日完工，以上工作在11月底前完成。

2.進一步完善農(nóng)田水利基礎設施建設。為加快貧困村農(nóng)田水利基礎設施的建設步伐，改善貧困村生產(chǎn)條件，計劃投入4萬元興建8個地頭水池，此項工作在7月底前完成。

3.切實解決群眾飲水安全問題。積極爭取水利部門的支持，計劃投入資金15萬元，進一步改善帶頭、上當和白家的飲水條件，確保95%以上群眾用上安全衛(wèi)生飲用水，。

4.積極推進村容村貌建設，改善村組織活動陣地條件。落實市已撥付的0.9萬元專項資金，使賴家村口籃球場硬化工程早日完工。計劃投入資金0.8萬元，新建4個垃圾池。計劃投入資金5萬元，改造新田小學為村委會辦公場所及村級組織活動陣地，確保村級組織活動陣地實現(xiàn)“十有”，以上工作在11月底前完成。

5.實施危房改造工作。繼續(xù)充分利用好上級專項資金，今年計劃幫助6戶貧困戶實現(xiàn)危房改造，加上去年已完成危房改造的8戶貧困戶，今年預計可累積完成危房改造任務的82.4%。

（五）加強基層組織建設，爭取留下一支帶不走的工作隊

以加強黨建工作促進扶貧工作的開展，以扶貧工作的開展促進基層黨組織的建設。結合“七一”慶祝建黨90周年活動，教育系統(tǒng)黨委開展一次“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展扶貧雙到惠民生”為主題的黨日活動，組織黨員干部到新田村，開展調(diào)查研究，走訪慰問貧困戶等，就黨建互助和對口幫扶工作加強聯(lián)系，切實提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；協(xié)助完善村組織活動陣地建設，指導幫助村黨支部在致富能手中培養(yǎng)積極分子，不斷發(fā)展壯大黨組織力量。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導

各有關單位要將扶貧開發(fā)工作作為一項嚴肅的政治任務，加強領導，明確責任，全面落實各項幫扶措施，做到思想認識到位，組織機構到位，工作措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

(二)采取有效幫扶措施，狠抓落實

各有關單位要在全面了解和掌握貧困戶家庭的基本情況的基礎上，進一步細化幫扶措施，對貧困戶的生活、就醫(yī)、就學、發(fā)展生產(chǎn)諸多方面的問題，有針對性地開展幫困工作。

（三）加大投入力度，確保工作目標完成

各有關單位要加大幫扶工作力度，想方設法多渠道籌集資金幫扶定點村和貧困戶。用于定點村和貧困戶的扶持資金，必須有受扶持貧困村負責人和貧困戶的簽名，并作為審計的依據(jù)。

附件：201*年度新田村扶貧資金規(guī)劃

二一一年一月十一日

抄送：市扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組、向昭暉副市長。

附件：

201*年度新田村扶貧資金規(guī)劃

序號123456789合計項目地頭水池工程貧困戶危房改造新開公路煤炭垃圾池安全飲用水工程安全飲用水工程安全飲用水工程村組織活動陣地建設金額（萬元）40.6320.8555530.4備注預計關山、帶頭、白家、上當每村建2個，每個5000元1000元/戶由新田到慶云段（3公里）路基配烤煙房用預計關山、帶頭、白家、上當每村建1個垃圾池，每個造價201*元。帶頭安全飲用水工程白家安全飲用水工程上當安全飲用水工程由布局調(diào)整后的新田小學改造201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作計劃安排

201*年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。我們分析，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利條件很多，困難和問題也不少，與去年相比可能情況更加復雜，任務更加艱巨。一是農(nóng)產(chǎn)品價格走勢存在很多不確定因素。今年，國家把穩(wěn)物價作為宏觀調(diào)控的重要著力點，對農(nóng)產(chǎn)品價格會形成一定打壓。但受勞動力成本上升、農(nóng)資價格上漲等多種因素的推動，目前的農(nóng)產(chǎn)品價格仍有較強的反彈趨勢。如果遇到嚴重的自然災害，或者國際農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，也不排除整個農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落的可能性。一旦出現(xiàn)這種情況，將對消費者的心理預期和農(nóng)民的種植意向產(chǎn)生較大影響。二是保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。去年農(nóng)民收入增幅較高，基數(shù)較大。隨著國家防通脹措施的不斷加大，靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入的空間越來越小，工資性、轉移性、財產(chǎn)性收入會保持一定的增長，但是整個農(nóng)民收入的增幅要達到去年的水平比較困難。三是極端異常氣候導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的概率在增加。雖然這幾年各種自然災害也在頻繁發(fā)生，但總體上雨水比較調(diào)和，這是我省糧食生產(chǎn)能夠實現(xiàn)“八連增”的一個重要因素。這種較好的氣候條件延續(xù)的時間越長，遭遇嚴重自然災害的幾率就越大。去年秋冬以來的嚴重干旱已向我們敲響了警鐘。另外，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的壓力依然很大，確保不發(fā)生重大動植物疫情的任務仍很艱巨。因此，對今年工作任務的艱巨性，我們一定要有清醒的認識，不能有絲毫的松懈麻痹。

根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的總體部署，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作總的想法是：以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心任務，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高、農(nóng)民收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長兩大工作目標，全力爭取確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保不發(fā)生重大動植物疫情、確保不出現(xiàn)大的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件“三個確�！�，重點在穩(wěn)糧保供給、

提質轉方式、增效促增收、創(chuàng)新增活力這四個方面狠下功夫，進一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，為“十二五”發(fā)展奠定一個良好的基礎。在工作指導上，著力強化七項措施：一、認真抓好糧食產(chǎn)能建設，全面增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年中央進一步加大了對糧食生產(chǎn)的扶持力度，確定把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重要內(nèi)容，全面取消糧食風險基金地方配套，繼續(xù)增加對糧油生產(chǎn)大縣的一般性轉移支付，并加大對糧食生產(chǎn)先進縣的表彰獎勵力度，這對糧食生產(chǎn)發(fā)展提供了更加有力的政策保障。我們要按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質、增加效益”的總體要求，認真落實國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，以深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動為著力點，狠抓國家和省兩個糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃的實施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年爭取把73個產(chǎn)糧大縣全部列入千億斤糧食產(chǎn)能建設項目縣。對糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，國家進一步加大了扶持力度，擬在50個縣（市、區(qū)）和500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行整建制推進。目前，我省已安排小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片160片，馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片7片。玉米、棉花、花生、大豆、水稻等作物的萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，以及小麥、玉米縣鄉(xiāng)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建工作也正在積極籌劃安排。我們要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極整合資源，完善工作機制，加大工作力度，充分發(fā)揮好高產(chǎn)創(chuàng)建的示范帶動作用。去年，棉花價格大幅上漲，預計今年價格仍將在高位運行，各地要積極引導，合理安排棉花種植面積，因地制宜地抓好棉花生產(chǎn)。要大力推行棉花促早熟防早衰、病蟲害綜合防治、營養(yǎng)缽育苗移栽、高效立體種植等實用技術，努力使全省棉花種植面積達到1200萬畝，總產(chǎn)100萬噸左右。要努力擴大花生種植面積，篩選、落實好主導品種和主推技術，不斷提高花生產(chǎn)量和效益，確�？偖a(chǎn)達到350萬噸。

二、緊緊抓住兩大經(jīng)濟區(qū)建設機遇，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐提供了難得的歷史機遇。去年九月份，省政府與農(nóng)業(yè)部簽署了《共同推進黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設合作備忘錄》，我們要按照備忘錄確定的建設內(nèi)容和重點，抓緊謀劃一批大的建設項目，積極主動與農(nóng)業(yè)部溝通銜接，爭取盡早付諸實施。要圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設總體規(guī)劃，立足高端、高質、高效，進一步完善《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力把山東半島建設成為全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好引領和示范作用。農(nóng)業(yè)部確定，從今年開始在全國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設；省委、省政府也已確定，在我省東、中、西部各選擇2個有代表性的縣（市、區(qū)），開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設試點。我們要把兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。已納入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的市縣，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，認真搞好建設規(guī)劃，根據(jù)項目申報指南，積極爭取國家和地方政府的支持。省級示范區(qū)，將綜合考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品量、產(chǎn)業(yè)特色、地方財力及其對農(nóng)業(yè)的投入狀況、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設狀況等方面的因素，經(jīng)過科學評估后確定。各市也應根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極謀劃推動這方面的工作，通過不同層面的試點，盡快在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上創(chuàng)出路子、積累經(jīng)驗。示范園區(qū)建設要科學規(guī)劃，堅持高起點定位、高標準建設、高效能管理；堅持從實際出發(fā)，突出效益優(yōu)先、突出地方特色、突出可持續(xù)發(fā)展，不能盲目貪大求洋；堅持把促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)民利益放在首位，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、機制創(chuàng)新等方面，要充分聽取農(nóng)民的意見。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成一項真正的惠民工程，而不是勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯凸饽芸床荒苡玫呐杈肮こ獭�暫時不具備條件的地方，不要盲目發(fā)展，更不能一哄而上、一哄而散。

三、大力加強科研創(chuàng)新和推廣服務，不斷強化科技支撐能力。重點在以下四個方面加大工作力度：一是進一步完善科技創(chuàng)新體系。今年，圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設步伐，爭

取再啟動3個主要農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新團隊。二是組織開展重大科研協(xié)作攻關。要抓住國家加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、實施新一輪種子工程的契機，盡早啟動實施我省種業(yè)振興規(guī)劃，努力在農(nóng)作物育種技術和新品種選育上形成自己的特色和優(yōu)勢。要加大關鍵技術的研發(fā)力度，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)后保鮮、儲運、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術難題，整合資源、集中力量，力爭盡快有所突破。三是切實強化農(nóng)技推廣服務。要大力加強基層農(nóng)技推廣機構條件建設，著力提高推廣服務水平，探索完善服務模式，做好重要季節(jié)、重點環(huán)節(jié)的科技服務工作。四是進一步搞好各類農(nóng)民培訓。尤其是科技培訓，要創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性，注重加大農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套以及節(jié)本增效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)等方面的培訓力度。要積極做好各方面的籌備工作，爭取年內(nèi)以省政府名義召開全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作會議，出臺加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見。

四、加快實施果菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。經(jīng)過去年的努力，我省蔬菜、果品等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)順利啟動，今年還會進一步加大實施力度。“十二五”期間，我省農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級能否取得明顯成效，關鍵取決于這幾大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施效果。因此，在規(guī)劃實施過程中，我們既要重視量的擴張，更要注重質的提高，切實把握好發(fā)展重點。一是要著力抓好園區(qū)建設。要按照規(guī)劃確定的建設內(nèi)容，突出抓好一批高標準示范園區(qū)，提升層次和水平，發(fā)揮好示范帶動作用。今年要圍繞蔬菜、果品、食用菌等優(yōu)勢特色作物，建設一批集約化育苗中心，改造升級一批老舊棚室，發(fā)展一批特色生產(chǎn)基地。二是要高度重視集成技術的研究和推廣。各級農(nóng)業(yè)部門和技術推廣機構，要與農(nóng)業(yè)院校、科研單位密切合作，針對每一個作物、每一個產(chǎn)品、每一個品種，開展有針對性的技術研究，把各種增產(chǎn)技術、植保技術、綠色控害技術以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套技術進行有效集成，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的技術支撐。三是大力推行標準化生產(chǎn)。要加快標準制修訂進程，健全完善技術標準體系，做到每種高效特色作物生產(chǎn)都有標可依、有規(guī)可循。今年要制修訂標準60項，簡明技術規(guī)程40項。要加快標準推廣應用步伐，大力發(fā)展標準化生產(chǎn)基地，今年爭取新建瓜菜果茶標準化基地530萬畝、食用菌基地1800萬平方米。四是切實強化質量安全監(jiān)管。要把高效特色農(nóng)業(yè)的質量安全監(jiān)管作為整個農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的重中之重，切實強化源頭治理，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案制度，搞好例行監(jiān)測，確保質量安全不出問題。五是強力推進品牌創(chuàng)建。要把“三品一標”認證作為品牌建設的基礎性工作，進一步加快步伐，加大力度，爭取年內(nèi)新增無公害、綠色和有機認證產(chǎn)品900個、地理標志產(chǎn)品16個。要進一步強化品牌意識，不斷加大對品牌創(chuàng)建的獎勵支持力度，依托品牌擴市場、增效益。六是下大力抓好市場開拓。目前各省市在高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上勁頭都很足、勢頭也很猛，要充分估計到下一步的市場容量約束，通過強化市場營銷、推進農(nóng)超對接等措施，加大市場開拓力度，擴大市場占有份額。

五、認真研究農(nóng)村沼氣建設面臨的新情況，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過“十一五”時期的快速發(fā)展，我省農(nóng)村沼氣建設取得了較大突破。目前，整個沼氣建設進展情況是好的，但在工作推進中也遇到了一些新的情況。一是由于建設成本不斷提高，農(nóng)民負擔有所加重，在一定程度上影響了建池積極性；二是隨著農(nóng)村環(huán)境整治和畜牧業(yè)發(fā)展向規(guī)�；�、現(xiàn)代化的推進，一家一戶的飼養(yǎng)模式越來越少，客觀上制約了戶用沼氣的發(fā)展；三是有些地方社會化服務沒有及時跟上，致使以往建設的沼氣池有相當一部分廢而不用；四是受一些地方合村并居和村莊改\u9

刻，也在一定程度上制約了農(nóng)村沼氣的發(fā)展。上述這些問題如果不能及時有效地加以解決，整個農(nóng)村沼氣建設和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，都將受到嚴重影響。省廳經(jīng)過反復調(diào)研，認為有必要從今年開始，對農(nóng)村沼氣的發(fā)展模式、投資重點、政策導向等進行重新研究和定位。初步想法是，戶用沼氣根據(jù)各地上報數(shù)量和資金可能，實事求是地確定每年的建設規(guī)模，同時適當提高政府補貼標準；把農(nóng)民在標準果園、菜園、茶園等建設的沼氣工程視同戶用沼氣；選擇一部分已經(jīng)建成和正在建設的農(nóng)村社區(qū)，支持其配套建設聯(lián)戶或規(guī)�；�沼氣工程；加大對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設沼氣工程和沼氣服務組織的支持力度，引導農(nóng)村沼氣健康有序地發(fā)展。相關政策和具體操作辦法，要抓緊與發(fā)改、財政等有關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快付諸實施。要繼續(xù)下大力氣做好秸稈綜合利用這篇大文章，省里將重點支持技術成熟、基礎條件好、轉化增值率比較高的大中型項目。各地也要選擇一些好的項目給予重點支持。今年，全省秸稈綜合利用率要確保達到77%。全面啟動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，以“高效、生態(tài)、循環(huán)”為目標，大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術、新模式，加快構建起沼氣沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用的良性機制，今年要在20個縣率先啟動實施。同時，要結合沼氣工程和新農(nóng)村建設，加快推廣測土配方施肥、綠色控害等環(huán)境友好型生產(chǎn)技術，推進農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。今年新建國家級示范村22個、省市縣三級示范村100個，新建清潔生產(chǎn)示范基地10萬畝、推廣面積100萬畝，全省糧食作物測土配方施肥面積力爭達到85%以上，綠色防控面積比上年增加15%以上。

六、把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制緊密結合起來，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷向縱深發(fā)展。抓住“十二五”期間國家開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動的契機，以繼續(xù)深入實施“515工程”為抓手，以推進農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新為動力，進一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的空間和領域，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營惠及更多的農(nóng)民，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中分享更多的收益。在工作指導上，一是要繼續(xù)把培育壯大龍頭企業(yè)放在重要位置。除了用足用好國家的優(yōu)惠政策和各級政府的扶持資金以外，從今年開始，每年都要推出一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品和企業(yè)，吸引工商資本和國外資金投入，促其盡快做大做強。在扶持對象上，既要重視頂天立地的行業(yè)龍頭，也要重視面廣量大的中小企業(yè)；既要重視加工型企業(yè)，也要重視流通型企業(yè)，爭取使“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”都能有龍頭帶動，都能納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。要認真組織實施好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)項目建設，引導支持龍頭企業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，增強輻射帶動和抗風險能力。要強化對龍頭企業(yè)的管理與服務，做好日常管理與動態(tài)監(jiān)測，不斷總結推廣先進的運營模式。二是要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導支持力度。這是現(xiàn)階段推進農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新的重要途徑。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、解決農(nóng)產(chǎn)品市場對接問題等等，農(nóng)民專業(yè)合作社都是一支不可或缺的重要力量。所以，我們必須以更大的熱情、更有力的工作，去關心支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。衡量農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，不能光看數(shù)量多少，更重要的是看其帶動了多少農(nóng)民，發(fā)揮了多少作用，內(nèi)部管理是否規(guī)范，發(fā)展是否健康。因此，下一步的工作重點除了繼續(xù)填補一些產(chǎn)業(yè)和區(qū)域空白以外，要高度重視規(guī)范發(fā)展問題，重視把現(xiàn)有的專業(yè)合作社做大做強，重視解決好合作社發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。春節(jié)過后，省政府將專門召開農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作會議，這里不再多講。三是要注意研究探索農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融合發(fā)展的機制和途徑。這個問題在國際上已經(jīng)不成問題，國內(nèi)也有些成功的典型，但數(shù)量還不多。我個人認為，二者相互參股也好，合作經(jīng)營也好，或者在專業(yè)合作社的基礎上發(fā)展成加工流通企業(yè)也好，都有可能成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式、新途徑，大家可以在實踐中注意總結這方面的典型經(jīng)驗，因地制宜加以引導。

七、全面落實各項農(nóng)村政策，妥善解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題。重點抓好五個方面的工作：一是進一步落實好農(nóng)村土地承包政策。這方面的工作，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門的積極努力，已經(jīng)化解了很多歷史矛盾，但是存在的問題仍然不少。在農(nóng)民上訪中，涉地案件仍高達70%左右。所以，我們必須繼續(xù)重視這方面的工作，始終把維護農(nóng)民權益作為農(nóng)業(yè)部門義不容辭的重要職責，堅決防止侵害農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵害農(nóng)民土地權益的現(xiàn)象發(fā)生。要強化對土地承包經(jīng)營權流轉的規(guī)范管理和服務，加快有形市場和服務平臺建設，規(guī)范土地流轉行為，完善土地承包糾紛調(diào)處機制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)�；�經(jīng)營。二是認真做好新形勢下的農(nóng)村“三資”管理工作。這項工作，去年省政府已專門下發(fā)文件，各地要按照文件要求，盡快開展清產(chǎn)核資工作，摸清集體“三資”家底,建立臺賬和各項制度，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營模式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。三是抓好“一事一議”獎補試點和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。去年中央財政將我省列入“一事一議”獎補全面試點省份，今年范圍還要擴大，我們要積極配合財政部門，把相關工作做細做實，確保取得如期效果。今年，國家將進一步加大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼的力度，糧食最低收購價也將穩(wěn)步提高，我們要積極配合有關部門，搞好強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，推動各項政策的落實，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠。四是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。今年我省將開始實施新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，扶貧標準也將適當提高，按照“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的總體要求，對貧困人口相對集中的“深山區(qū)、黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫湖區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)”五大區(qū)域開展扶貧攻堅。通過專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等方式，強化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓、扶貧互助資金等扶貧措施，增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。同時，要進一步組織開展好扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接試點工作。五是繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管和農(nóng)民信訪工作。要充分認識新形勢下農(nóng)民減負工作的新特點，密切關注農(nóng)民負擔的新動向，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，從制度上有效防止農(nóng)民負擔反彈，注重與有關部門配合，搞好農(nóng)民負擔大檢查，用足用好“一票否決”考核辦法。要進一步強化農(nóng)業(yè)信訪管理，及時化解各種矛盾和問題，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。此外，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，認真抓好新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)的項目申報、方案制定和組織實施。

質監(jiān)局201*年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實省委、省政府和**市委、市政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，按照《關于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作的實施定見》（粵辦發(fā)〔〕20號）要求，切實做好我局幫扶點**區(qū)羊角鎮(zhèn)黎明村的扶貧開發(fā)工作，出力改善該村出發(fā)糊口前提，早日改變貧窮落伍面容，按照該村的現(xiàn)實情形，擬定本扶貧方案。一、指導思惟

以鄧小平理論和“三個代表”主要思惟為指導，深切貫徹落實科學成長不美觀。按照“總體規(guī)劃、責任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思緒，經(jīng)由過程增強黎明村基本行動措施培植，提高貧困生齒的根基素質，強化以村黨支部為焦點的下層組織培植，提高黎明村及其貧困生齒的自我成長能力，加速脫貧致富奔康軌范。二、工作原則

（一）撐持群眾脫貧與集體脫貧相連系原則。以幫扶群眾成長出產(chǎn)為切入點，推進集體經(jīng)濟的成長壯年夜，實現(xiàn)群眾與集體配合脫貧。

（二）堅持當前脫貧與持久成長相連系原則。以“短平快”項目入手，兼顧長效財富的開發(fā)，實現(xiàn)快速脫貧與持久奔康致富。

（三）堅持幫扶成長與自我成長相連系原則。以幫扶撐持為啟動力，增強下層組織培植，提高群眾綜合素質，增強自我成長能力。三、方針使命

從20**年起，用3年時刻，經(jīng)由過程實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，扎實開展合恰當?shù)噩F(xiàn)實的幫扶法子，做到“五促進”,確保黎明村142戶貧困戶根基實現(xiàn)不變脫貧，被幫扶的498名貧困生齒達到農(nóng)村人均年純收入2500元以上。

“五促進”即：一是促進平易近生保障有用籠蓋。村平易近100%加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，合適最低糊口保障前提的村平易近全數(shù)納入社會根基保障。二是推廣(來歷：公文論文網(wǎng)）農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭奪形成1至2個合恰當?shù)噩F(xiàn)實、有市場需求的特色農(nóng)業(yè)項目，帶動村平易近增收。三是促進農(nóng)人收入和綜合素質較年夜提高。組織全村勞動力開展1次以上農(nóng)業(yè)前進前輩手藝或職業(yè)手藝培訓，把握1門致富或轉移就業(yè)手藝。四是促進村莊宜居培植慢慢增強。輔佐37戶貧困危房戶刷新住房，改善棲身前提。五是促進社會協(xié)調(diào)不變。增強農(nóng)村精神文明培植，進一步強化村黨支部培植。四、工作法子

（一）增強幫扶組織率領

市局成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作率領小組，負責擬定扶貧開發(fā)工作法子，研究解決扶貧工作的具體問題。率領小組組長由局長、黨組書記梁明新?lián)�任，具體組成人員如下：組長：梁明新

副組長：謝銳、許中年夜、梁釗慶、余揚波；

成員：蘇師光、譚小娜、黃孫禮、邱紹基、吳衛(wèi)華、

黃向東、梁平、譚巧、曾華、陳河清、梁武、賈貞、何金、張保超、李永發(fā)、曾木水、溫世鵬、柯茂清、張逸周、李海三。

工作率領小組下設辦公室，負責開展日常工作。辦公室設在市局機關黨辦，黃孫禮兼任辦公室主任，吳衛(wèi)華、曾木水、吳廣川、馮文森為辦公室副主任。（二）落實責任

設立駐村工作小組，由5名干部職工組成（市局機關2人，市質計所2人，省特檢院**分院1人），每半年輪崗一次。對于黎明村的142戶貧困戶，按照市局機關負責幫扶61戶，市質計所負責幫扶50戶，省特檢院**分院負責幫扶31戶，實施“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制（具體分化見附件）。

（三）貧困戶脫貧法子

1．智力扶貧。協(xié)調(diào)**區(qū)、羊角鎮(zhèn)舉辦若干短期生效、有市場需求的職業(yè)手藝培訓班，積極帶動適合勞務輸出的貧困戶勞動力加入培訓，提高致富本事；普遍把握就業(yè)信息，增強與有關用工單元、企業(yè)的溝通聯(lián)絡，舉薦已經(jīng)具備必然職業(yè)手藝的貧困勞動力外出就業(yè)，增添收入；對適宜在當?shù)爻砷L種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，經(jīng)由過程手藝培訓和科技下鄉(xiāng)勾當，使之把握1至2門農(nóng)業(yè)出產(chǎn)、生果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)前進前輩合用手藝。

2．項目扶貧。撐持自愿原則和市場化道路，輔佐黎明村確定和規(guī)劃好主導財富，周全優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)物質量，提高農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)濟效益。增強與市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭奪政策和資金撐持，在黎明村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓舞激勵和指導部門貧困戶介入。指導村平易近成長養(yǎng)殖業(yè)，采納與家禽加工企業(yè)合作

的體例，扶持帶動一批貧困戶經(jīng)由過程養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚、養(yǎng)烏龜?shù)�，促進收入提高。積極協(xié)助村委會引進老板辦飼養(yǎng)等龍頭企業(yè)。

3．政策扶貧。協(xié)調(diào)市水利、交通、扶貧、老促會等部門，撐持該村重點解決完美水利、交通行動措施和危房刷新等問題。對有成長項目而缺乏出產(chǎn)啟動資金的貧困戶

，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、市金融等部門在政策許可的規(guī)模內(nèi)供給種苗、貸款貼息等撐持；對因病、因災致貧的貧困戶，帶動各方力量實施救助，保障其根基糊口；對老弱病殘、無致富能力的貧困戶，輔佐其納入低保對象。

（四）村集體增收法子

要充實闡揚組織協(xié)調(diào)浸染，整合市直相關單元政策資本和工作資本，重點輔佐黎明村在謀思緒、出點子、抓落實上下功夫。發(fā)

揮該村離**市區(qū)近，交通便當?shù)膬?yōu)勢，成長集體經(jīng)濟，增添村集體和農(nóng)戶收入。附件：**市質監(jiān)局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作使命分化表201*年全省扶貧開發(fā)工作要點

文章來源：陜西省文章作者：扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布時間：201*-01-06201*年，是實施新的扶貧開發(fā)綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃的第一年，開好局、起好步非常重要。全省扶貧開發(fā)工作要認真貫徹落實省委全委會、中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以增加貧困人口收入為中心，以集中連片的貧困區(qū)域為重點，堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅動，立足連片開發(fā)、整村推進、扶貧到戶三大戰(zhàn)略，大力實施“六大扶貧工程”，著力改善集中連片貧困地區(qū)發(fā)展條件，逐步提高貧困人口自我發(fā)展能力，不斷增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。計劃安排360個低收入村整村推進，新啟動“千村貧困人口搬遷工程”300個貧困村，新啟動貧困村互助資金項目村300個，完成“雨露計劃”技能培訓安置5萬人。重點做好以下幾方面的工作：（一）實施整村推進扶貧工程，加大區(qū)域板塊扶貧開發(fā)力度。把貧困地區(qū)基礎設施建設作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導性工作來抓，突出抓好低收入村水、電、路、基本農(nóng)田等基礎設施建設，夯實增收基礎。計劃安排360個低收入村整村推進，集中力量改善貧困村發(fā)展條件。每個低收入村投入財政扶貧資金100萬元，其中1/3用于基礎設施建設、1/3用于扶持貧困戶增收產(chǎn)業(yè)，1/3用于村容村貌整治。在積極爭取國家連片開發(fā)試點項目的同時，著手制定全省整村推進連片開發(fā)規(guī)劃，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實施貧困戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。按照全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，編制全省移民扶貧總體規(guī)劃。以實施“千村貧困人口搬遷工程”為重點，集中搬遷300個貧困村。堅持把移民搬遷與新農(nóng)村建設相結合，與小城鎮(zhèn)建設相結合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合，與農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合。大力實施貧困戶移民扶貧，在補助貧困戶建房的同時，配套建設遷入地基礎設施，下大力氣解決移民戶的增收致富問題。認真組織實施白于山區(qū)移民搬遷規(guī)劃，加快這一區(qū)域貧困群眾脫貧致富步伐。按照省政府的統(tǒng)一部署，積極參與陜南移民搬遷規(guī)劃的實施工作。

（三）實施“百萬貧困戶增收工程”，努力增加貧困人口收入。繼續(xù)實施互助資金項目，在規(guī)范提高現(xiàn)有1450個貧困村互助資金項目管理的基礎上，再啟動300個項目村，建立貧困村增收的長效投入機制。積極落實信貸扶貧項目，計劃安排到戶貼息資金3820萬元，吸納銀行貸款8億元，直接扶持8萬戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)；安排龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項目貼息資金201*萬元，

覆蓋和帶動50萬貧困戶。結合農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，計劃安排5000萬元，對識別出的貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進行直補，幫助貧困戶購買良種苗木，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，增加收入。

（四）實施“雨露計劃”培訓工程，增強貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)搞好“雨露計劃”技能培訓，全年完成培訓安置5萬人，積極探索啟動“雨露計劃”助學項目，對考上大專、本科的貧困生給予資助，幫助其順利完成學業(yè)。同時，深入開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，實現(xiàn)先進實用技術培訓到人、示范到村、輻射推廣到鄉(xiāng)、到縣的目標，努力走出一條依靠科技脫貧致富的新路子。（五）實施世行五期扶貧工程，拓寬扶貧領域國際合作與交流。結合世行五期扶貧先導工程的實施，在10個項目縣全面啟動實施貧困地區(qū)基礎設施與公共服務、社區(qū)發(fā)展基金、土地可持續(xù)利用與應對氣候變化、項目監(jiān)測與管理等各類項目，著力培養(yǎng)社區(qū)“自我組織、自我管理、自我發(fā)展”的能力。同時，積極爭取新的外資扶貧項目，努力拓寬扶貧領域的國際交流與合作。（六）實施社會扶貧工程，形成扶貧開發(fā)強大合力。在繼續(xù)搞好中央部委駐陜定點扶貧的基礎上，調(diào)整啟動新一輪省級黨政機關事業(yè)單位“兩聯(lián)一包”扶貧工作，扎實開展“千企千村扶助行動”，繼續(xù)爭取有實力的企業(yè)參與扶貧開發(fā)，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式，結對幫扶低收入村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入。同時，積極引導民間組織和個人參與扶貧開發(fā)，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結合的大扶貧格局。

（七）加強項目資金管理，提高扶貧資金使用效益。開展扶貧開發(fā)績效考評工作，建立獎懲激勵機制，完善扶貧資金分配方式，鼓勵財力好的市、縣加大扶貧投入。加強檢查指導，堅持瞄準貧困，不斷提高扶貧項目建設水平。繼續(xù)實行公告、公示和報賬制度，完善扶貧項目資金的申報、審批和管理辦法，進一步提高扶貧資金使用效益。加大扶貧開發(fā)宣傳信息、統(tǒng)計監(jiān)測和干部培訓力度，努力提高扶貧開發(fā)工作水平。

（八）總結新階段扶貧工作，制定新十年扶貧規(guī)劃。對本世紀前十年扶貧開發(fā)規(guī)劃實施情況進行系統(tǒng)總結，加強對輝煌成就的宣傳和展示，擴大扶貧開發(fā)影響，爭取社會各方面支持。進一步完善扶貧開發(fā)政策和戰(zhàn)略體系，尤其是要結合我省實際，按照國家新十年扶貧開發(fā)綱要（201*-2020年）要求，研究、謀劃新一輪扶貧開發(fā)工作，切實制定好《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*-2020年）》，并做好與全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。

201*年經(jīng)信局開展扶貧“雙到”工作計劃

今年是完成“雙到”工作任務的攻堅之年，我局按照市委要求，結合幫扶三溪鎮(zhèn)大坪頭村委會和貧困戶的實際情況，特制定201*年市經(jīng)信局開展扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。一、加強領導、調(diào)整機構

為繼續(xù)抓緊抓好扶貧“雙到”工作，完成201*年扶貧開發(fā)“雙到”各項

工作任務，根據(jù)本局工作人員變動，要及時調(diào)整“雙到”工作領導小組及駐村干部隊伍，穩(wěn)定扶貧工作領導隊伍和駐村幫扶干部隊伍，加強與三溪鎮(zhèn)政府和村委會的溝通和協(xié)調(diào)，確保扶貧“雙到”工作的組織、管理的延續(xù)性。

二、繼續(xù)入戶調(diào)查，落實“一戶一法”措施。要做好宣傳教育工作，讓貧困戶進一步理解扶貧開發(fā)“雙到”工作的真正內(nèi)涵，敢于致富和認富，主動配合幫扶工作。一要認真總結201*年扶貧

工作經(jīng)驗，繼續(xù)深入貧困戶調(diào)查，與貧困戶面對面交談，以增收為目的，制定201*年“一戶一法”幫扶措施，并抓好落實。二要對201*年達到人均收入2500元以上的貧困戶全部予以公示、確認，并繼續(xù)跟蹤、鞏固，確保穩(wěn)定脫貧。三要如實填寫好扶貧記錄卡。扶貧工作人員要將貧困戶脫貧計劃進行細化，按要求如實記錄幫扶貧困戶脫貧情況。四要根據(jù)調(diào)查情況，進一步梳理貧困戶的家庭情況，并進行分類幫扶，對沒有勞動力的貧困戶要繼續(xù)跟蹤辦理最低生活保障申請手續(xù)，做到應保盡保。對有勞動力的要想方設法落實幫扶計劃，幫助他們種養(yǎng)致富及勞動力轉移，在去年的基礎上今年完成40%以上貧困戶家庭脫貧，過上富裕的生活。

三、繼續(xù)抓好“兩個基地”建設重點抓好“黃煙基地”建設。

一是做到“三個早”，即早宣傳、早規(guī)劃、早行動。在春節(jié)前已做好宣傳發(fā)動，規(guī)劃今年發(fā)展種植黃煙700畝，目前正在起洼備耕中，計

劃增建四個烤煙房，目前已完成了地基平整。

二是為了便于群眾農(nóng)耕，改善基礎設施，修建黃煙基地2.8千米

的機耕路。

三是為了防旱防澇，解決農(nóng)田灌溉問題，協(xié)助村委會抓好大坪頭、大泉、電山三個村長達2600米的水渠“三面光”，農(nóng)田受益面積達550多畝。其次是抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)“養(yǎng)�；�地”項目建設。該項目是招商引資項目，在去年已簽訂了協(xié)議，并于去年10月動工煉山，今年要繼續(xù)跟

蹤做好溝通協(xié)調(diào)工作，使該項目早日建設好。

四、加強村委會領導班子建設

一要協(xié)助村委會做好“兩委”換屆選舉工作。今年是村委會“兩委”換屆之年，做好村“兩委”換屆工作是加強基層組織建設的重要途徑，我局要按照市委要求，積極協(xié)助村委會做好這項工作，選好村委的帶頭人，加強村委會的領導班子建設，不斷提高村委會“帶頭致富、帶領致富”的能力，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要繼續(xù)改善村委會辦公設施建設，為了改善大坪頭村委會辦公環(huán)境，由我局出資幫扶村委會做好辦公室的裝修，購買辦公設施，完善村委會“五室”辦公場所。

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