五小行業(yè)工作總結

山鄉(xiāng)“五小”行業(yè)食品安全專項整治

工作總結

根據(jù)《山鄉(xiāng)“五小”行業(yè)食品安全專項整治方案》的

通知精神，為了改變我鄉(xiāng)“五小”行業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)范“五小”行業(yè)的經(jīng)營行為，保障食品消費安全，從6月1日開始在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“五小”行業(yè)的專項整治活動，現(xiàn)將整治情況總結如下:

一、高度重視科學安排

6月1日鄉(xiāng)三創(chuàng)四化辦、食品藥品安監(jiān)站等召開了專題會議，學習傳達了《山鄉(xiāng)“五小”行業(yè)食品安全專項整治方案》的通知精神，成立了“五小”行業(yè)整治工作領導小組，由鄉(xiāng)長王飛任組長，三創(chuàng)四化辦工作人員為成員。并結合我鄉(xiāng)實際情況，制定了山鄉(xiāng)“五小”行業(yè)食品安全專項整治計劃，明確了各部門工作職責、各階段的工作重點以及工作要求和主要措施。

二、廣泛宣傳摸底清查

6月10日開始對街道小作坊、小飲食店、小商店、小理發(fā)店進行了摸底清查，建立基本情況臺帳，并逐一上門進行宣傳發(fā)動，特別是對一批無照、無證的店鋪，就如何改善條件、達到開辦的標準進行了具體的講解。

三、強化監(jiān)管集中整治

按照專項整治計劃要求，我鄉(xiāng)各職能部門通力合作采取聯(lián)合執(zhí)法和分散執(zhí)法相結合的方式，全力開展“五小”整治工作，并對限期整改仍達不到標準和要求的“五小”經(jīng)營戶加大執(zhí)法力度，集中進行整頓。對多家衛(wèi)生條件差，不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營戶下達了責令整改通知書，要求在規(guī)定的時間內(nèi)，按有關標準整改到位，責令多家“五小”食品經(jīng)營戶和小作坊盡快辦理生產(chǎn)、流通和餐飲服務許可證，通知多家從業(yè)人員辦理健康證。

擴展閱讀：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市“五小行業(yè)”工作經(jīng)驗匯報

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作“五小行業(yè)”經(jīng)驗匯報

幾年來在區(qū)委、區(qū)政府和主管部門的正確領導、支持下，通過廣大干部職工扎實苦干，共同努力，不斷創(chuàng)新工作機制和做法，使我區(qū)“五小行業(yè)”整體面貌有了極大的改變，為全區(qū)通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核作出了貢獻，現(xiàn)將幾年來的創(chuàng)建工作經(jīng)驗歸納整理如下：

一、我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構基本情況

共轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)5街道，常住人口約33萬。目前區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全所共有工作人員63名，現(xiàn)在編39人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員31人。201*年在區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局的大力支持下。目前四個分所都按要求規(guī)范運轉，落實場地、人員、職責，每個分所配備有衛(wèi)生監(jiān)督車輛、衛(wèi)生應急設備、取證工具等設備設施配備到位。

二、我區(qū)五小行業(yè)基本情況

整治初期創(chuàng)建區(qū)共“五小行業(yè)”2786家，其中食品類2086家（餐飲業(yè)666家，副食品1331、自制零售89家），公共場所700家（旅館173家，理發(fā)店458家，浴室23家，歌舞廳39家，其他7家），通過摸底調(diào)查無證單位約有300多家。

“五小行業(yè)”經(jīng)營單位普遍存在：其規(guī)模小、起點低，硬件設施和軟件管理均較差、功能布局不合理、設施設備不齊全，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象、行業(yè)的衛(wèi)生自律意識不強、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識及消費者的食品安全意識都不強等情況。

整治后創(chuàng)建區(qū)共“五小行業(yè)”1481（201*年副食品劃給工

商管理）家，持有衛(wèi)生許可證1446家，持證率97.64%，從業(yè)人員1萬多人，健康證持證率99%，其中小餐飲業(yè)761家，持證725家，持證率95.27%；公共場所720家（旅館173家，理發(fā)店466家，浴室23家，歌舞廳39家，其他19家），持證720家，持證率100%。

“五小行業(yè)”單位基本做到：硬件方面功能間基本設置齊全，清洗消毒保潔防四防等衛(wèi)生設施配備到位。軟件方面“三管理、四臺帳、五上墻、六面光”。即通過量化分級、五常法管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度使小餐飲、公共場所實現(xiàn)部門管理、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的三重監(jiān)督管理體制建立�！八呐_帳”是指統(tǒng)一發(fā)放采購索證臺帳、衛(wèi)生管理臺帳、衛(wèi)生監(jiān)督記錄和消毒登記本齊全�！拔迳蠅Α笔侵竿ㄟ^衛(wèi)生監(jiān)督部門，將衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員健康證明、投訴舉報電話五項內(nèi)容全部統(tǒng)一、集中上墻公示，便于消費者和衛(wèi)生監(jiān)督人員實施監(jiān)管�！傲�面光”經(jīng)營場所上下、前面、左右一般衛(wèi)生進一步亮化。

三、主要做法和措施（一）創(chuàng)新機制，建立監(jiān)管

按照衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員的執(zhí)法職責，我們將衛(wèi)生監(jiān)督員分為片警和片巡警兩種形式。建立城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管、考評和督查制度，首先將直管的城區(qū)4個街道劃分為6個區(qū)域，改科室條條管理為區(qū)域塊塊管理，成立6個整治小組，每組安排2名監(jiān)督員，2-4名協(xié)管員，明確職責任務，實行區(qū)域包干，衛(wèi)生監(jiān)督員負責

日常的新開單位申請及衛(wèi)生審核，無證取締，行政處罰及“釘子戶”的處理等，而協(xié)管員則負責日常的監(jiān)督巡查，并及時把巡查結果告知衛(wèi)生監(jiān)督員，在此基礎上建立起責任監(jiān)督員和責任協(xié)管員管轄區(qū)域內(nèi)交替巡查的片巡警制，立足長效監(jiān)管，同時在創(chuàng)衛(wèi)工作評估期間，實行錯時工作制。

（二）強化宣傳，正確引導

一是以衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員動員培訓為開端，組織監(jiān)督員、協(xié)管員認真學習《國家衛(wèi)生城市標準》，《“五小行業(yè)”創(chuàng)衛(wèi)標準》，深刻領會精神實質。定期召開各創(chuàng)衛(wèi)小組的工作例會，不斷總結和分析創(chuàng)建過程中的難點和重點，結合實際提出有效的處理措施，并統(tǒng)一貫徹落實，使各整治工作做到標準統(tǒng)一，行動一致。

二是采取分批分地段的辦法進行動員培訓，就開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動的背景、目的、意義進行宣傳，同時詳細講解“五小行業(yè)整治”標準，要求業(yè)主對照標準開展自查和整改，提升經(jīng)營單位衛(wèi)生意識。

三是利用“健康知識講座”欄目，用通俗易懂的話語和圖文并茂的直觀形式向廣大市民講解小餐飲整規(guī)工作目的；提高消費者的自我保護意識，取得了很好的效果。

四是發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)倡議書、從業(yè)人員應知應會單，建立衛(wèi)生信息群發(fā)平臺，及時向經(jīng)營業(yè)主發(fā)送衛(wèi)生標準及創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)。在監(jiān)督檢查的過程中，將涉及到創(chuàng)衛(wèi)標準，創(chuàng)衛(wèi)知識比較缺乏的單位進行現(xiàn)場指導培訓，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳逐步擴大，創(chuàng)衛(wèi)水平逐步提高。

（三）拉網(wǎng)摸底，建立檔案

整規(guī)開展前先對全區(qū)范圍內(nèi)的“五小行業(yè)”經(jīng)營單位開展摸底調(diào)查工作，徹底掌握了“五小行業(yè)”的持證情況、從業(yè)人員狀況、供應類別、衛(wèi)生設施設備、功能布局、信息公示、量化分級及規(guī)范類別等，并建立電子檔案和一戶一檔的卷宗檔案，使“五小行業(yè)”經(jīng)營單位的基本信息一目了然，各片組和分所每月上報經(jīng)營單位一覽表及已規(guī)范名單，使之做到心中有數(shù)，手中有據(jù)，數(shù)明底清。同時重點做好無證單位的區(qū)分歸類工作（不規(guī)范發(fā)證類、需延期整改類和須關停取締類），分析每家無證單位形成原因（違章建筑、不符環(huán)保要求、業(yè)主不愿辦理等），為針對性開展整治工作做好信息準備。

（四）制定標準，統(tǒng)一模式

按照整治標準，我們結合本地實際制定了一套各類小餐飲整治硬件改造和軟件管理標準。同時統(tǒng)一制作了亮證經(jīng)營欄、信息公示牌，印制了食品采購索證登記、消毒登記、內(nèi)部衛(wèi)生管理登記、衛(wèi)生監(jiān)督檢查登記等4本臺帳和衛(wèi)生設施設備的標簽標識；配備了更衣柜、食品儲存柜、消毒柜、滅蠅燈、筷子消毒盒、廢紙盒及塑料門簾等。并派專人挨家挨戶統(tǒng)一上墻懸掛，使整治規(guī)模趨于統(tǒng)一。

（五）強化措施，創(chuàng)新方法

一是按照區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作機制和“片巡警”制度，衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)的實際情況上門進行技術指導，根據(jù)整規(guī)標準，制作“一店一整改方案”，一次性明確整改要求，并對各類店的功能區(qū)域劃分和裝潢、衛(wèi)生設施設備的配備與定點定位、消毒方式方

法、臺帳資料的建立與操作等進行耐心細致的指導。然后由責任協(xié)管員根據(jù)方案進行巡查，督促業(yè)主及時整改。

二是出臺了五小行業(yè)整改補助辦法，為低保戶、下崗職工、傷殘人員、失地農(nóng)民等七類五小行業(yè)經(jīng)營戶免費配備食品保潔柜、更衣柜、理發(fā)工具消毒箱、消毒柜、皮膚病人專用箱、滅蠅燈、消毒桶等衛(wèi)生設施。同時組建工程隊按家按戶為經(jīng)營戶安裝防鼠網(wǎng)、塑料門簾、滅蠅燈等衛(wèi)生設施，大大增加了整治進度，提升了經(jīng)營戶整改信心，提高了整改效果。

三是為經(jīng)營戶提供便捷周到的服務，衛(wèi)生監(jiān)督員“片巡警”隨身攜帶工具包，挨家挨戶上門服務，實施“證照制度”上墻工程，進一步規(guī)范了店容店貌。

（七）以點帶面，打造示范

以點帶面，規(guī)范經(jīng)營是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督長效管理的有效手段。我們積極開展示范店和示范街的創(chuàng)建工作，不斷探索長效監(jiān)管機制。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立相應的示范街和示范店，同時對示范店和示范街經(jīng)營單位進行重點檢查指導，建成示范街和示范店后通過新聞媒體進行宣傳，以點帶面，充分發(fā)揮示范店領頭雁的帶動作用，形成比學趕超的良好氛圍。目前為市級小餐飲示范街道，沈家門漁港的60多家特色夜排檔也達設備設施齊全、衛(wèi)生整潔等標準。

（八）陽光公示，五常管理

小餐飲的日常衛(wèi)生具有普遍的反復性，為此我們采取了一系列的措施來應對小餐飲衛(wèi)生狀況的反復，如我們在全區(qū)范圍內(nèi)對

所有的小餐飲實施了量化分級管理，在小餐飲試點區(qū)域嘗試“小五常法”管理模式和成立行業(yè)協(xié)會，收到了預期效果；同時在全區(qū)范圍內(nèi)開展亮證經(jīng)營欄上墻期間我們還將衛(wèi)生信息公示制度在全區(qū)推廣，目前城區(qū)內(nèi)全部實行信息公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也已大部分實行，信息公示率達90%以上；通過以各種舉措，充分發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，進一步促進了小餐飲自律。

（九）部門合力，齊抓共管

建立職能部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機制。“五小”行業(yè)面廣量大，涉及部門多，衛(wèi)生、工商、城管、公安、環(huán)保、文化等有關職能部門各司其職、緊密配合，充分利用部門之間的信息互通，加大對無證經(jīng)營單位的查處力度；幾年共取締各類無證經(jīng)營單位500多家。

（十）嚴格準入，把好衛(wèi)生行政許可審核關

制定各行業(yè)統(tǒng)一的衛(wèi)生基本標準和衛(wèi)生基本要求，對新辦的“五小”經(jīng)營戶嚴把衛(wèi)生許可關，認真做好準入前的知識培訓、業(yè)務指導和技術服務工作。對基礎設施差、衛(wèi)生管理不到位的經(jīng)營戶，要指導督促整改，整改不到位的堅決不予許可。同時，利用年檢年審關，整改一批設施不到位的經(jīng)營戶，對于達不到衛(wèi)生要求又不愿整改的經(jīng)營戶堅決不予年檢，以逐步提高我區(qū)“五小”行業(yè)的衛(wèi)生設施和衛(wèi)生條件。

四、工作成果

經(jīng)過幾年來的大力整治，我區(qū)小餐飲及五小行業(yè)的整治與規(guī)范工作已取得了階段性成果，衛(wèi)生面貌又有了明顯改觀。

（一）城鎮(zhèn)以上的小餐飲功能布局等硬件設施改造已基本到位，并重新進行亮化裝修

通過整規(guī)，目前小餐飲基本達到了衛(wèi)生設施齊全。廚房、粗加工、消毒場所按相應要求進行了設置；食品處理區(qū)及就餐區(qū)地面鋪設地磚、墻面用瓷磚或塑鋼板鋪設到頂；解決了海鮮面條店、大餅油條店前面操作后面就餐、廚房無圍護結構的缺陷，面條店采用塑鋼加玻璃封閉成廚房，大餅油條店采用不銹鋼將焦碳爐子和操作臺圍成“L”型結構；對面積過小的餐飲店統(tǒng)一配置了食品儲存柜、更衣柜，以替代專室功能；城區(qū)小餐飲店廚房灶臺、廚具基本上實現(xiàn)了不銹鋼化，廚房與就餐區(qū)之間全部安裝了自動閉合式紗門，與外界相通的窗戶均安裝了紗窗；出水溝全部安裝了防鼠網(wǎng)；大部分小餐飲店均增添了消毒柜、滅蠅燈。理發(fā)美容配備消毒設施，安裝排風扇等。

（二）軟件管理更趨規(guī)范

功能布局、衛(wèi)生設施設備的不斷完善為小餐飲內(nèi)部軟件管理的規(guī)范化打下了堅實的基礎，增強了其管理信心。目前，每家小餐飲店及“五小行業(yè)”單位都做到了統(tǒng)一亮證經(jīng)營、統(tǒng)一信息公示、統(tǒng)一臺帳登記，試點區(qū)域還做到了從業(yè)人員統(tǒng)一著裝上崗；制訂各類衛(wèi)生制度，落實了崗位責任制；規(guī)范了消毒操作和日常衛(wèi)生保潔；功能間或區(qū)域以及衛(wèi)生設施設備均有標簽標識，所有物品基本做到了定點定位擺放。

（三）保質保量完成了省市區(qū)布置的整規(guī)工作任務在完成試點區(qū)域整治工作的基礎上，我們對全區(qū)范圍內(nèi)的小

餐飲開展全面整治，并創(chuàng)建了相應數(shù)量的示范街和示范戶。到目前為止，已全面完成小餐飲規(guī)范指標。

（四）基本完成了包括4個百分之百的工作目標

我區(qū)目前小餐飲經(jīng)營單位共計1441家，經(jīng)整治合格1430家，合格率96.95%，建檔率100%；查處、取締無證共計345家，無證查處率100%；使用違法原料加工食品行為查處率100%；全區(qū)小餐飲單位均按要求簽訂了食品安全質量承諾書，簽訂率100%；食品原料采購索證臺帳建立率100%。全區(qū)小餐飲量化分級率達100%。全區(qū)小餐飲經(jīng)營單位均實行了亮證經(jīng)營，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要區(qū)域小餐飲單位全部實施了信息公示，公示率100%。

五、工作啟示

在“五小行業(yè)”整治過程中，我們從監(jiān)管模式、工作機制、工作方式方法、工作措施等方面進行了一些探索并實施，取得了一定的成效，切實改變了我區(qū)“五小行業(yè)”的衛(wèi)生面貌，使之有個質的飛躍。歸納起有三點啟示：

（一）推索建立長效監(jiān)管機制是鞏固“五小行業(yè)”成果并不斷提升整體衛(wèi)生水平的關鍵。區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管基礎上的“片巡警”制使衛(wèi)生監(jiān)督無空白，能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必須不斷加以完善。抓好監(jiān)督員、協(xié)管員隊伍思想作風、能力建設，完善工作考評制度；做好政府參謀，努力保持協(xié)管員隊伍穩(wěn)定。

（二）要在繼續(xù)做好食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理、食品衛(wèi)生信息公示、推廣“小五常法”管理的基礎上，不斷創(chuàng)新工作方式方法、強化工作措施，多做些經(jīng)營戶容易接受、深受歡迎的事，以取得事半功倍的效果，繼續(xù)實行政府幫護，切實把民本衛(wèi)生體現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中。

（三）繼續(xù)深入開展小餐飲等各類專項整治與規(guī)范工作，不

斷加大執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法。對于無證問題應當因地制宜，采取堵疏結合的辦法分類整治。

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