中共來賓市興賓區(qū)直黨工委執(zhí)法糾風工作情況匯報

中共來賓市興賓區(qū)直黨工委執(zhí)法糾風工

作情況匯報

今年召開的中央紀委三次全會把過去“糾正部門和行業(yè)不正之風”的提法改為“糾正損害群眾利益的不正之風”，這是新一代黨中央領導集體樹立立黨為公、執(zhí)政為民思想和加強黨的執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)。

糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐敗三項任務之一和政府廉政建設的重要內(nèi)容，在過去十一年的實踐中，從抓具體的損害群眾利益的突出問題入手，通過建立制度、完善機制和開展糾風專項治理等途徑，糾正了大量部門和行業(yè)以權、以職謀私、與民爭利的問題，揭露出的違紀違法行為，為查辦大案要案提供了直接的線索，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻。

來賓市興賓區(qū)直黨工委，財政自給率低。與其他發(fā)達地區(qū)一樣，按照“管行業(yè)必須管行風”、“誰主管，誰負責”的原則和“黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，部門各負其責，糾風辦協(xié)調(diào)，人民群眾參與”的領導體制和工作機制積極開展糾風治亂工作。在抓好糾風教育的同時，注重源頭治理，強化制度建設，積極探索糾風治亂工作長效機制，深入開展糾風專項治理和民主評議行風工作，糾風治亂工作取得了較為明顯的成效。

一、建立健全糾風治亂工作機制的主要做法（一）加強領導，建立并強化糾風工作責任制。

根據(jù)我委實際，區(qū)人民政府對糾風工作領導小組進行充實，由書記親自任組長，副書記任副組長，紀委、組委、宣委為成員。各糾風治理牽頭部門按“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，把糾風工作作為領導班子的重要職責，建立糾風工作辦事機構，主要領導負總責，領導班子其他成員分工負責，全力抓好本單位、本系統(tǒng)的突出不正之風問題。每年由區(qū)糾風辦擬定年度糾風工作實施意見，明確重點，分解任務，落實職責。報區(qū)人民政府印發(fā)實施。各糾風治理牽頭單位根據(jù)實施意見分別制定本部門的實施方案，分階段、分步驟、有重點地落實糾風工作各項任務。

（二）強化糾風監(jiān)督機制，不斷拓展群眾監(jiān)督網(wǎng)絡

在堅持和完善原有制度的基礎上，我委不斷強化糾風監(jiān)督機制，拓展群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。一是在全縣普遍推行“三公開”及“價格和收費公示”制度，二是著力推行收費監(jiān)測點聯(lián)系制度。三是建立行風聯(lián)絡員聯(lián)系制度和民情季報制度。公布

舉報電話。通過建立新的糾風工作機制，使我委損害群眾利益的不正之風的日常監(jiān)督得到進一步加強。

（三）加大對部門收費的監(jiān)管力度。

在全面實行收費公示制的基礎上，縣發(fā)展計劃局每年對所有行政事業(yè)性收費項目進行審驗，及時公布上級明令取消或免收的行政事業(yè)性收費項目，結合行政審批制度改革，大力削減不合理收費項目，重新核定收費標準，從源頭上卡住亂收費。在此基礎上，對各部門行政事業(yè)性收費項目和標準進行規(guī)范，編制部門收費目錄，懸掛上墻公示，向社會公布，接受監(jiān)督，徹底扭轉無依據(jù)違法違規(guī)收費的現(xiàn)象�？h紀委監(jiān)察局、糾風辦會同發(fā)展計劃、財政、審計以及糾風專項治理牽頭單位等部門，加強對部門收費行為的監(jiān)督管理，每年對涉農(nóng)收費、教育收費、涉企收費、涉車收費進行至少一次的專項檢查，對違規(guī)收費問題進行嚴肅處理。（四）擴大和深化行風評議監(jiān)督力度。

聘請人大代表、政協(xié)委員、群團組織代表和公務員、專業(yè)技術人員為民主評議行風代表，充分依靠和發(fā)動社會群眾參與糾風，廣泛開展民主評議行風，以評促糾，以評促改，以評促建，糾建并舉，切實加強行風建設，糾正損害群眾利益的不正之風。引入民主對話機制，采用面對面的形式，讓評議代表與被評部門領導相互對話交流，現(xiàn)場答復承諾，廣泛聽取和征求群眾的意見、建議，認真進行整改。201*年對1998年以來評議過的11個部門和行業(yè)開展跟蹤檢查，給被評單位加大糾風責任和壓力，激發(fā)內(nèi)在動力，強化糾風治亂和行風建設。（五）加大糾風案件查處追究力度。

區(qū)紀委監(jiān)察局、糾風辦及時受理查處群眾反映的問題，嚴格追究有關責任人和部門領導的責任。加大糾風教育力度。強化對行政執(zhí)法部門執(zhí)法整頓、教育的力度，強力灌輸依法行政、規(guī)范執(zhí)法、依規(guī)收費的黨紀、政紀條規(guī)，使廣大執(zhí)法部門不斷增強法制意識和依法行政觀念，從根本上杜絕亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款問題的產(chǎn)生。

二、建立糾風治亂工作長效工作機制的構想（一）進一步完善“大糾風”工作格局

亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款是當前社會群眾和基層反映強烈的熱點難點問題，不僅損害黨和政府的形象，而且損害了群眾的切身利益，廣大人民群眾對此深惡痛絕。必須下大力氣堅決、有力地遏制“三亂”不正之風，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建良好環(huán)境。今年10月1日，《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》正式實施，要以貫徹實施《行政監(jiān)察法實施條例》為契機，適應新形勢、新要求，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新的精神，按照大糾風、大監(jiān)察的工作思路和誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風的原則，針對“三亂”問題的特點和表現(xiàn)形式，對癥下藥，標本兼治，綜合治理。

（二）建立完善糾風治亂監(jiān)控網(wǎng)絡化預警機制。

一是以全縣社會城鄉(xiāng)各層面、各行業(yè)實體單位為依托，設立若干個區(qū)域性的糾風監(jiān)控監(jiān)測點，聘請若干名行風監(jiān)督員，定期聯(lián)系溝通情況，構建起社會公眾監(jiān)督網(wǎng)。二是以廣播、電視、報紙等新聞媒體為依托，建立糾風輿論監(jiān)督網(wǎng)。三是以各級各部門紀檢監(jiān)察機構為依托，建立行業(yè)自律糾風監(jiān)督網(wǎng)，把行風問題消滅在萌芽、解決在基層。糾風辦設立專線投訴電話，并依托縣政府信息網(wǎng)，建立糾風監(jiān)察工作網(wǎng)站，暢通監(jiān)督通道，建立和實行糾風監(jiān)控預警報告和零報告制度，最終形成全社會大糾風的監(jiān)控預警機制。

（三）完善糾風工作協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度。

我委糾風辦與物價、財政、交通、教育、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等糾風治理牽頭部門建立定期聯(lián)席會議制度，互通工作情況、交流工作信息，研究熱點難點問題的治理對策等。

201*年12月20日

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中共來賓市興賓區(qū)直黨工委反腐倡廉工作總結

201*年年初以來,來賓市興賓區(qū)全面貫徹落實中省地紀委全會及各級政府廉政工作會議精神，進一步明確目標，細化任務，夯實責任，以十七大精神為統(tǒng)領，以落實懲防腐敗體系《工作規(guī)劃》為重點，圍繞中心，服務大局，講求實效，開拓創(chuàng)新，積極采取措施，推進201*年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了預期的效果,為促進我區(qū)各項工作的順利開展提供了有力的保障。

一、強化責任意識，全面貫徹落實黨風廉政政建設責任制

1、分解任務目標，明確工作職責。年初制定下發(fā)了《來賓市興賓區(qū)黨風廉政建設實施方案》、《責任制任務分解表》和《責任書》。共落實92個責任人，47個牽頭部門，簽訂責任狀68個。嚴格執(zhí)行履責提示制度，前兩個季度分別給縣局分管領導下發(fā)了履責提示書，重點提示督促了上半年重點工作開展情況和下步工作打算。同時，制定并完善了責任制考核體系，加強激勵約束機制和責任追究機制建設，明確了黨政一把手是黨風廉政建設的第一責任人，按照誰主管、誰負責的原則，堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟建設及其它工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制的落實有章可循，有法可依。

2、落實三重一大議事規(guī)則，嚴格規(guī)范了領導行為。加強了重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的監(jiān)督力度，積極探索黨風監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效形式，不斷規(guī)范了領導干部工作行為，使領導干部帶頭執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格履行決策程序，自覺規(guī)范領導的決策行為。

3、抓好落實，全力推進四項制度建設。重點抓了黨委議事規(guī)則、專題民主生活會制度、廉政檔案制度、重大事項報告制度、廉政警示談話制度、干部家庭廉潔自律座談會制度、廉潔自律承諾制度、廉政測評檢查制度等制度體系建設，扎實推進了責任制的落實。同時根據(jù)地紀委的部署和要求，積極推進了以第一責任人制度、責任追究制度、群眾監(jiān)督評價制度、重要事項報告制度為主要內(nèi)容的四項制度建設，全縣各單位黨政一把手共簽定黨風廉政建設責任確認書92份，各單位在黨風廉政責任確認工作上，有部署、有方案、有活動、有檢查、有總結，效果較好。

二、強化廉政意識，進一步規(guī)范領導干部從政行為

1、教育關口前移，注重超前預防。今年年初從社會各界代表中重新聘請了12名黨風廉政監(jiān)督員，加大監(jiān)督防范力度，并在元旦、春節(jié)前向全縣處級、科級干部發(fā)放廉政臺歷40份，發(fā)送廉潔短信534余條，提前打招呼，防止節(jié)日病。每周五前繼續(xù)在電視臺播放《嚴禁婚喪事

大操大辦和嚴禁公車私用的通知》，在黨員干部子女、親屬結婚向紀委報告時，贈送警示賀卡，提醒黨員干部不要借操辦婚事大操大辦借機斂財、用公車接親等。下發(fā)《兩節(jié)期間嚴守紀律的通知》，嚴禁年末突擊花錢和利用職權向基層推銷商品，會同相關部門進行監(jiān)督檢查，做到預防教育時時抓，年年抓。

2、開展創(chuàng)建廉潔型班子活動。制定下發(fā)了《創(chuàng)建廉潔型班子建設實施方案》，成立了領導小組，設立了辦公室。同時深入推進了四公開建設，繼續(xù)鞏固和擴大六個一律的工作成果，并結合實際，不斷加以規(guī)范。四舉措推進陽光工程建設：一是拓寬了陽光公開領域，為行政相對人提供更便捷、更全面的政策政務服務。二是實行了陽光承諾公示，保障行政相對人的知情權、監(jiān)督權。三是開展了陽光執(zhí)法活動，構建和諧執(zhí)法工作環(huán)境。四是強化了陽光行為監(jiān)督，確保陽光廉政工程得到落實。

3、嚴格落實區(qū)委公推差選干部用人機制，不斷提高干部選拔任用工作水平。扎實推進科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委用人行為試點工作，以擴大選人用人工作的民主、全面落實群眾四權為重點，科學謀劃、精心組織、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，通過公開信息、公開提名、差額選任、全委票決，公推差選了11名正科級領導干部，初步實現(xiàn)了由少數(shù)人選人向多數(shù)人選人轉變、由在少數(shù)人中選人向在多數(shù)人中選人轉變、由封閉式操作向陽光操作的轉變，形成了以德才定取舍、重公論識人才、憑發(fā)展論英雄、靠實績用干部的用人導向。

三、注重制度建設，加強源頭治理工作

1、深化財政管理體制改革，規(guī)范收支兩條線管理�？h政府實行資金支出審批一支筆，進一步強化政府財政資金支出管理。加大對政府非稅收入的管理力度，杜絕私設小金庫和坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

2、深化行政審批制度改革，清理行政審批事項。對全縣各行政單位的行政審批環(huán)節(jié)與流程進一步集中會診，對查擺出影響審批流程優(yōu)化的問題，及時予以了整改。在全縣各級行政機關實行限時辦結制、兩次終結制和并聯(lián)審批制，在行政服務中心各窗口單位全面推行首席代表制和審批專用章制度，真正實現(xiàn)一站式服務。同時，對縣內(nèi)的工業(yè)園區(qū)和重點項目，采取流動審批和集中審批等方式，上門服務，有效縮短項目的落地時間。

3、加強機制建設，不斷加大源頭治腐力度。一是建立和完善民主管理和民主監(jiān)督機制。建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，完善各級黨的全委會及其常委會的議事規(guī)則和決策程序，按照全委會、常委會多數(shù)意見辦事，形成民主化、科學化的決策機制。完善領導干部民主生活會制度，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。二是建立健全思想道德和黨紀國法約束機制，著力抓好教育，筑

牢思想道德防線。加大法律法規(guī)制度建設力度，構建嚴密的黨紀國法防線。注意把黨的反腐倡廉政策和要求適時轉化為國家的法律法規(guī)，從法律制度上建立健全預防和懲治腐敗的防線，規(guī)范領導干部和國家公職人員的行為。三是建立源頭治腐的長效工作機制，把源頭治理腐敗工作堅定不移地推向深入。堅決貫徹中央的有關方針政策和工作部署，真正把源頭治腐工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，把從源頭上預防和治理腐敗的要求體現(xiàn)到各項政策、制度之中，落實到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)之中。四、開展載體活動，進一步強化反腐倡廉教育監(jiān)督

1、以四廉活動為載體，切實加強了對領導干部的監(jiān)督。結合干部廉政考核工作，進一步推進了四廉活動的開展。一是開展承諾示廉。各級黨政一把手通過采取多種形式就廉政工作向社會群眾進行公開承諾。二是檢查督廉。紀委會同黨風廉政監(jiān)督員、黨風廉政監(jiān)督評價小組成員對黨政主要領導踐行廉政承諾情況進行監(jiān)督檢查。三是個人述廉。建立廉政檔案，收錄述廉報告。在部分單位推行領導干部點題式述廉工作。四是組織考廉。采取定量與定性考核相結合的辦法，對領導干部廉政情況進行全面考核。對部分單位黨政主要領導的廉政情況在一定范圍內(nèi)進行了公開，接受職工群眾監(jiān)督。2、以三教三促活動為載體，深入推進了反腐倡廉建設。深入開展了三教三促活動，有方案、有部署、有檢查。一是開展了黨性黨風黨紀教育，結合學習科學發(fā)展觀活動，加強示范教育，促進廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；二是加強了警示教育，促進黨員干部強化廉政意識；三是加強了法紀教育，促進黨員干部自覺遵守法紀法規(guī)，改進工作作風。堅持總體要求不降低，‘規(guī)定動作’不走樣，‘自選動作’求特色的標準，對基層黨風廉政建設進行有針對性的指導幫助，通過采取三教三促的方式，促進了反腐倡廉建設的開展。

五、以服務第一要務為重點，全力推進"優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深入年"建設

今年是全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深入年，年初以來，我區(qū)按照地區(qū)的部署，積極營造優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境氛圍，認真完善各項制度保障落實，不斷加強督導檢查促進落實，努力依托載體推進落實，積極解決實際問題鞏固落實。目前全縣深入年各項工作順利、有序進行，并取得了階段性成效。

一是啟動迅速，推進有力，出臺了方案和實施意見，成立了領導小組，設立辦公室，成立6個專題推進組和49個牽頭單位及責任部門。各級黨委、政府及基層企事業(yè)單位也分別召開了動員會，進一步細化分工，落實責任和任務，保證了具體工作有人抓。全縣形成了由優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動領導小組牽總頭，優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)，專題工作組積極推進，各單位層層抓落實的連動機制，為深入年活動的順利

開展提供了堅強的組織保證。二是加強宣傳，形成氛圍。積極打造景觀教育。設立廣告牌，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等單位懸掛條幅。在電視臺、政府網(wǎng)站上開辟專欄，及時報道和刊發(fā)優(yōu)化環(huán)境工作中好的經(jīng)驗和做法，反復播放專項舉報內(nèi)容和電話，不斷延伸宣傳的深度。三是注重制度落實。推進企業(yè)名錄，《來賓市興賓區(qū)處級領導干部聯(lián)系重點企業(yè)實施辦法》，《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境八不準的規(guī)定》，《損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究告知卡》，《來賓市興賓區(qū)文明執(zhí)法行為規(guī)范》等措施的落實。進一步強化督查作用，暢通信訪渠道。設立了舉報中心，保證有人員負責受理，保證舉報電話24小時開通。督導檢查工作領導小組成員多次深入到工商局、交通局、經(jīng)濟發(fā)展和改革局等單位進行專項指導、走訪、征求意見。優(yōu)化辦組成督查組，對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、社會服務等部門開展了環(huán)境年工作監(jiān)督檢查。

六、存在問題及下步工作打算

今年，雖然工作中取得了一定的成績，但與地紀委和縣委的要求還有不足，一是在工作中安排部署多，監(jiān)督檢查落實少，導致工作出現(xiàn)滯后。二是在案件查處上欠力，主要缺少依據(jù)翔實的成案線索，尤其是大要案線索。三是四九工程的落實還不到位，工作龐雜、量大、人手少、時間緊、任務重。四是行政許可法的執(zhí)行還有不到位之處。五是受防火工作影響，一些工作相對滯后。六是執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)察綜合工作還有許多工作不到位。七是信息工作滯后。下半年工作中，重點抓好以下幾項工作：

一是繼續(xù)落實好領導干部廉潔自律各項工作，規(guī)范領導干部的從政行為，加大對重點單位以及單位黨政主要領導的考廉考紀工作。三是繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。重點抓好端正政風行風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最佳最差單位民主評議行風測評與聽證工作。

三是堅持標本兼治，綜合治理，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗領域。認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,積極推進《201*-201*懲防體系建設規(guī)劃》。四是繼續(xù)加大責任追究工作。進一步完善責任追究聯(lián)席會議制度，健全和完善協(xié)調(diào)機制，從而更加有效地推進黨風廉政建設責任制的落實。對因失職、瀆職而引起的重大損失、事故要進行責任追究。

五是繼續(xù)加大改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作力度，圍繞深入年活動，推進三大文明、構建和諧社會，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，努力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

201年月日

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