霍邱縣煙草專賣局201*年專賣管理工作總結

霍邱縣煙草專賣局

二0一0年專賣管理工作總結

10年，霍邱縣局在市局（公司）和霍邱縣委縣政府的正確領導下，在各相關執(zhí)法部門的積極配合下，認真貫徹落實市局專賣管理會議精神，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略部署，以市局（公司）“四個基礎”為工作著力點，夯實各項工作基礎。以省、市局提出的“市場上基本上買不到假煙的目標任務”，扎緊轄區(qū)內專賣管理的口袋，加強市場調研，牢牢掌控卷煙市場認真履行市場監(jiān)管責任，充分發(fā)揮市管員主體作用，重點突出“打團破網”工作，始終保持卷煙市場打假打私高壓態(tài)勢，確保全縣卷煙市場凈化率和守法經營率進一步提升，實現各項工作再上新臺階。具體工作工作總結匯報如下：

一、10年主要工作回顧

（一）堅持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，努力實現市場基本買不到假煙目標

10年，縣局黨組對專賣管理工作高度重視，認真貫徹落實市局專賣管理工作會議精神，按照市局部署，集中力量對轄區(qū)卷煙市場進行了綜合治理，市場凈化率和守法經營率有了進一步提高。截止11月底共查處各類涉煙違法案件289起（其中一萬元以上案件3起、五萬元以上案件2起），查獲各類違規(guī)卷煙6306.1條，案值35.27725萬元，搗毀藏匿非法卷煙窩點3個，立案38起，結案33起，罰沒款1.709851萬余元，判刑兩人。

1、依托“兩個機制”提升市場監(jiān)管水平

緊緊圍繞“打團破網”這一打假宗旨，加強政法煙草和行政執(zhí)法部門在卷煙打假工作中的積極作用，進一步加大協調配合力度，形成整體聯動、打擊有力的卷煙打假工作格局，縣局于201*年12月28日在縣政法委主持下召開了政法煙草聯席會議，會議對09年的工作進行了總結，對201*年的“端窩點、破網絡、抓主犯”重點工作及推進卷煙打假進社區(qū)工作進行了部署。

2、深入持久開展卷煙打假專項行動

縣局始終堅持把“打團破網”工作放在突出位，分別采取綜合治理與重點打擊相結合的辦法，進一步強化轄區(qū)市場監(jiān)管；同時為充分發(fā)揮政法聯席會議制度和行政聯席會議制度的聯合執(zhí)法威力，形成打擊合力。在日常工作中加強與公安、工商及其他兄弟執(zhí)法部門的協調與配合，并根據轄區(qū)卷煙市場不同時期的不同狀況，積極牽頭組織各項清理整治專項行動。今年以來相繼開展了“凈化元旦、春節(jié)卷煙市場專項行動”、“夏季颶風”專項行動、“秋風”專項行動等。在各專項行動期間，力爭做到計劃周密、組織嚴密、重點突出、措施可行，有目的、有重點地開展好卷煙市場清理整治工作。行動中各基層隊所繼續(xù)采取職能管轄和地域管轄的原則，靈活機動的檢查方式即針對不同的市場、不同的時段采取正常的市場檢查、夜間市場突擊檢查、聯合相關執(zhí)法部門開展聯合檢查、攜手交通稽查開展路查聯合執(zhí)法等，加強對市場日常市場監(jiān)管。相繼破獲了“1.27”非法收購、銷售未在當地批發(fā)企業(yè)進貨的卷煙案,案值7萬余元；“1.28”非法販運假煙案，案值93960余元�！�4.28”非法收購、銷售未在當地批發(fā)企業(yè)進貨的卷煙案，案值27200元，“9.26”非法收購卷煙案，案值1.2萬余元。

3、依法取締無證經營行為，規(guī)范卷煙市場秩序。為進一步規(guī)范轄區(qū)卷煙市場秩序，確保轄區(qū)守法經營率保持在98%以上的年度工作目標。今年以來縣局結合開展的各專項行動，聯合相關執(zhí)法部門積極部署開展清理無證經營專項行動，加強無證戶清理整頓，規(guī)范整頓市場秩序，始終保持無證戶管理的高壓態(tài)勢。采取對轄區(qū)無證戶登記造冊，納入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，嚴禁公開擺賣，并與工商聯合下發(fā)了10年《聯合整治無證經營煙草制品實施方案》，

在公安、工商部門的有力配合下，我縣打擊取締無證經營煙草制品的專項行動取得了一定的實效，確保了無證經營得到有效及時查處和清理。

4、認真開展煙草專賣法律、法規(guī)系列宣傳活動

縣局在強化市場管理的基礎上，還十分注重宣傳與教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期間，攜手法規(guī)部門，積極組織開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)知識。

一是：開展“3.15”煙草專賣法律、法規(guī)宣傳活動。3月15日上午，在縣委、縣政府的統一部署下，縣局盧應元局長帶領專賣骨干參加“3.15消費與服務”年主題紀念活動，在活動主會場設了法律法規(guī)宣傳臺、假冒卷煙展示臺、真假煙鑒別臺等，活動期間共接受現場咨詢150余次，發(fā)放各類宣傳資料500余份。

二是：開展“12.4”全國法制宣傳日系列普法宣傳活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神、促進社會和諧”活動主題。采取設展臺宣傳、開展大討論、組織專賣管理人員走上街頭向廣大的零售客戶及消費者散發(fā)法制宣傳資料、召開社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村零售戶法律、法規(guī)座談會等方式，開展多種形式宣傳活動，活動期間各咨詢臺累計接受法律咨詢約600余人次，發(fā)放法律、法規(guī)及真假煙識別宣傳單500余份，取得了預期的宣傳效果。

三是：積極參與地方政府組織的服務、宣傳活動。為進一步加大煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，營造卷煙打假社會氛圍，在全國“經偵日”到來之際，霍邱縣局受縣公安局邀請，與工商、稅務等部門配合縣公安局經偵大隊開展了一次以“打擊和防范經濟犯罪”為主題的法律法規(guī)宣傳活動。5月15日上午，霍邱縣局選派專賣骨干在縣公安局大門前設了法律法規(guī)宣傳臺、假冒卷煙展示臺、真假煙現場鑒別臺，積極地進行煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，并就消費者提出的法律法規(guī)咨詢、如何鑒別真假煙等問題一一進行了詳細的解答，活動期間共接受現場法律法規(guī)咨詢100余次，發(fā)放《六安市煙草專賣服務指南》、《煙草專賣法律法規(guī)和卷煙打假打私知識》宣傳手冊100余份。通過此次宣傳活動，廣大消費者對煙草專賣法律、法規(guī)知識及真假煙的識別有了更進一步的認識，起到了良好的宣傳效果。

四是：擴大宣傳點與面，加強“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話的宣傳。為加大“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話的宣傳力度，今年在每一戶零售戶的卷煙柜臺顯著位張貼了“12313”宣傳貼，有效應對突發(fā)違法煙草事件。截止到11月底共受理“12313”舉報電話7起，均一一落實到位，并在第一時間將處理情況反饋當事人或上級有關部門，做到“12313”舉報電話件件有落實。

5、繼續(xù)開展零售戶培訓工作

為繼續(xù)深入推進零售戶法律、法規(guī)知識培訓工作，“3.15”期間縣局組織60余名城區(qū)零售戶，在縣局六樓會議室舉辦了201*年第一期零售戶培訓班，從而拉開了201*年的零售戶培訓工作的序幕。截止到10月底，縣局已開展零售戶培訓91期，對5000余戶零售戶進行了培訓，其中對3000余戶零售戶進行了書面測試，培訓覆蓋面達100%，圓滿完成了零售戶法律法規(guī)知識培訓工作。

（二）堅持合理布局，嚴格按照《行政許可法》辦理煙草專賣零售許可證。一是：堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數量，堅持卷煙零售戶合理布局不動搖。既明確指標要求，從實際出發(fā)，同時適當照顧社會弱勢群體，切實做到以人為本，以服務為本。為進一步規(guī)范煙草專賣許可證管理，領導率先垂范，堅持從我做起，堅決杜絕辦人情證，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，對行政許可的每一個環(huán)節(jié)都嚴格按審批程序進行認真審查，展現了良好的煙草形象，客戶滿意度明顯提高。今年以來為符合辦證條件的無證戶辦理煙草專賣零售許可證

293戶。

二是：開展零售戶普查工作。為實時、準確掌握轄區(qū)零售戶情況，在年初縣局組織對轄區(qū)零售戶及無證戶進行了一次徹底摸底普查，對有證戶的各項資料進行了核對修改，對無證戶的各項資料進行了登記造冊，為開展規(guī)范卷煙市場經濟秩序打下了基礎。

三是：規(guī)范制作行政許可卷宗。為進一步做好、做實零售客戶的資料、檔案整理保管工作，縣局按照市局下發(fā)的行政許可卷宗標準摸版，為新辦證零售戶及時、規(guī)范的制作行政許可卷宗。為保證卷宗制作質量，縣局將規(guī)范制作行政許可卷宗納入縣局專賣二級考核，從而確保了在規(guī)定時間內保質保量的完成。

由于程序合法、過程透明、陽光操作，我局至今為止從未發(fā)生一起行政復議或訴訟案件。

（三）按照“抓基層、打基礎、上水平”的隊伍建設指導思想，以開展“創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局”活動為契機，加強對基層隊所的管理。

一是：加強基層隊所內部管理。長期以來始終堅持把專賣隊伍作風建設放在第一位，在實際工作中注重細節(jié)，堅持從著裝、內務、考勤、基礎資料等日常工作抓起。采取月度考核檢查、突擊檢查、隨機抽查與市場走訪相結合的方式，不定期對各中隊的人員在崗、內務、計劃執(zhí)行、車輛運行等動態(tài)、靜態(tài)工作狀況進行檢查、考核。針對檢查發(fā)現的問題，通過對當事人的果斷處理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名專賣人員都養(yǎng)成了一種自覺遵守規(guī)章制度的良好習慣。

二是：加強內部資料痕跡管理。一是按照煙草視覺標識統一規(guī)定要求，印制了軟件資料封面，并逐項裝訂成冊，做到了外觀醒目，整齊劃一；二是對班子建設、文化建設、隊伍建設、內部監(jiān)管、市場監(jiān)管等軟件資料逐項進行了分類梳理，并分項、分類裝訂成冊；三是對基層中隊各項軟件資料進行了梳理與統一，為基層中隊健全、完善了基層中隊內務管理手冊、市場管理手冊、內部監(jiān)管管理手冊等；四是對行政許可卷宗進行了梳理、歸納、存檔，做到外觀醒目、整齊劃一。

三是：強化學習，加強隊伍培訓。針對當前專賣隊伍文化素質偏低這一現狀，縣局不等不靠，力求在培訓方式上取實效。按照年初制定的培訓計劃，有序組織開展各項培訓活動，一是認真做好月度集中培訓。每次培訓都根據不同的內容來結合現實案例進行講解，以此來增強參訓人員的理性認識和實際運用能力，在培訓過程中始終做到培訓有計劃、有落實、有考評；二是認真抓好中隊自訓。在此基礎上縣局還安排中隊每周開展一次以隊為單位的培訓；三是扎實推進專賣管理員技能鑒定培訓。制定了鑒定培訓計劃，開展專項技能培訓，強化培訓。今年42人參加初級技能鑒定考試，全部通過，通過率100%，47人報名參加12月12日省局組織的中級技能鑒定。四是開展軍事化集訓。為進一步提高我縣煙草專賣隊伍整體水平，加快實現軍事化管理的目標，全力打造一支“軍事過硬、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的高素質專賣管理隊伍，縣局邀請縣公安消防大隊武警官兵擔任教練，組織專賣管理人員，開展了為期三天的軍事化訓練。通過軍訓，隊伍的組織紀律性、團隊凝聚力得到了明顯加強，軍訓取得了良好的預期效果。截止到11月底共開展集中培訓11次，參訓人員562人次。培訓內容涵蓋，法律法規(guī)、技能鑒定、業(yè)務知識、真假煙鑒別、軍事訓練等。此外還積極選派專賣骨干人員參加省市局組織的各類培訓，參加省局組織培訓4期13人次、市局組織培訓4期126人次，通過系統的學習培訓，專賣管理人員的綜合素質得到較大提升。

四是：強化內部考核，實行工資二次分配。為加強動態(tài)績效考核工作，促進建立有效的內部激勵和約束機制，專賣辦根據市局《關于印發(fā)經濟運行質量月度

考核暫行辦法的通知》，結合專賣序列各崗位職責制定了201*年各《崗位月度工作運行質量考核細則》。按照月初有計劃月底有考核的工作要求，對照實施細則，每月對專賣各崗位人員進行考核，考核結果與薪酬分配掛鉤，實行二次分配。通過實施嚴格的月度工作業(yè)績考核，績效獎懲，進一步調動了專賣管理人員的工作積極性，保障了各項工作的有序開展，確保了各項工作的順利完成。

（四）、堅持強化內部監(jiān)管，實現行業(yè)企業(yè)規(guī)范經營

繼續(xù)按照“思想上更加重視、行動上更加自覺、標準上更加嚴格、整改上更加全面”的內部監(jiān)管要求開展監(jiān)管工作，健全組織機構，明確職能分工，相互監(jiān)督檢查，繼續(xù)認真貫徹落實省市局相關文件規(guī)定，積極推進和完善內部監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、痕跡化、信息化，確保行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作措施落實到位、取得實效。

一是：加強領導、嚴密組織，有力推動了內部專賣管理監(jiān)督工作的順利開展。為了切實抓好內部專賣管理監(jiān)督工作任務的落實，在及時傳達上級指示的同時，采取局長總負責，分管局長具體負責，內管辦為主抓具體執(zhí)行，各部門負責人具體崗位人員抓具體的工作機制，并明確專賣管理監(jiān)督辦公室為責任部門，工作開展情況列入月度、年終業(yè)績評價考核。

二是：完善制度，細化流程。不斷完善內部專賣管理監(jiān)督工作制度和流程。按照國家局、省局新的工作標準，對內部監(jiān)管的職責和制度進行重新梳理和修改完善。

三是：明確檢查重點，注重監(jiān)管實效。認真研究分析行業(yè)生產經營活動容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，明確了對卷煙商業(yè)企業(yè)進行內管檢查的3個重點環(huán)節(jié)12個檢查重點。并按照監(jiān)管重點開展日常監(jiān)督檢查與有針對性的專項檢查，從而更加有效地發(fā)揮內部監(jiān)管工作的防范和及時發(fā)現處理不規(guī)范問題的作用，促進行業(yè)規(guī)范自律。

四是：加強一線監(jiān)管，實現全面監(jiān)管。為進一步提升監(jiān)管有效性，進一步明確了一線基層專賣隊（所）的內部監(jiān)管職責，在各專賣隊（所）配備內部監(jiān)管員，并提出量化檢查任務，調動一線專賣人員積極參與對卷煙商業(yè)企業(yè)、卷煙工商企業(yè)市場行為的監(jiān)督管理，大大提升了內部監(jiān)管檢查的效能。

五是：認真做好內部監(jiān)管信息系統的日常維護工作：自內部監(jiān)管系統開通以來，按照要求及時處理專賣管理信息系統待辦工作中的相關工作，進一步加強對營銷部門日常卷煙經營過程的監(jiān)督，確保了卷煙經營過程中無違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

二、當前專賣管理工作存在的不足

1、從市場情況來看，市場不穩(wěn)定因素仍然存在。隨著煙草打假工作的不斷深入，非法渠道案件和無證經營案件成為擾亂市場主要因素，制假售假案件明顯減少。制假售假違法活動雖然有所收斂，但只要有所松懈，仍然有抬頭可能。同時，由于營銷品牌供應的區(qū)域差異，毗鄰地區(qū)非法卷煙對我縣卷煙市場秩序沖擊仍然較大，治理難度較大。區(qū)內卷煙串碼現象也比較突出，此外，無證經營現象仍然是我們專賣工作的難點，難以有效清除，形勢不容樂觀。

2、從工作開展情況來看，專賣管理模式仍需進一步完善。主要表現在：市場信息挖掘能力有待進一步提高，對提供有價信息的配套獎勵制度需要進一步健全；市場監(jiān)管的機動靈活性仍然不足，個別市管中隊巡查存在簡單簽字走過場的現象。

3、從人員綜合素質來看，專賣隊伍建設還需進一步加強。專賣隊伍整體素質雖然得到較大提升，但專賣人員之間還參差不齊，還有部分專賣人員職責意識不強、依法行政能力不強，法律、法規(guī)知識欠缺，由于市場形勢好轉，工作上還

存在盲目樂觀、松懈情緒現象。

4、從自身規(guī)范要求來看，專賣業(yè)務流程還需進一步改進。在許可證辦理中，存在著辦理人情證、關系證現象。在辦事程序上，有時還存在不順暢現象及不按流程規(guī)范操作的現象。內部監(jiān)管工作細致性及覆蓋面不夠，內管人員業(yè)務與技能掌握的不夠全面，基層內部監(jiān)管的全面性和全員性有待加強。

三、下步工作打算

一是：圍繞“市場上基本買不到假煙”目標，積極做好卷煙市場常規(guī)監(jiān)管工作，按照區(qū)域管轄原則，落實責任制，切實抓好轄區(qū)內市場凈化工作，確保轄區(qū)市場凈化率、守法經營率進一步提高。

二是：按照省、市局提出的“三項工程”工作要求，認真做好卷煙打假進社區(qū)，煙草專賣“放心店”工作。

三是：深入推進打擊無證經營行為，確保轄區(qū)守法經營率在98%以上的工作目標，同時采取有效措施，防止無證經營行為的死灰復燃，徹底根除我縣卷煙市場無證經營行為。

四是：加大打擊涉煙網絡案件力度，加強案件信息收集深挖工作，要按照以煙找人、以人連線、以線破網的新思路，不放過任何線索，追根求源，撕開網絡案件缺口。

五是：按照行業(yè)《內管工作規(guī)范》工作要求，進一步完善專賣內管長效機制，提高內部監(jiān)管水平。充分運用內部監(jiān)管系統功能，提升日常監(jiān)管工作質量。加大內管制度的執(zhí)行力，扎實推進內部監(jiān)管工作，確保行業(yè)依法規(guī)范經營、依法行政。

六是：認真開展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法規(guī)普法宣傳活動，努力營造、加快、推進行業(yè)依法行政和法制建設的良好氛圍。

七是：加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質。著力培養(yǎng)適應市場要求的專賣管理隊伍，扎實有效開展好專賣管理人員的教育培訓工作，全面提升專賣隊伍的執(zhí)法水平，專賣管理水平，同時創(chuàng)新培訓方式，將教育培訓與知識競賽、技能比武等活動相結合，提升培訓效果，確保專賣管理工作各項任務的高質量、高水平地完成

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201*年煙葉工作的首要任務來抓；三是與各站站長簽訂《煙葉種植目標管理責任書》，將上級管理部門下達的種植計劃分解到各煙草站；四是加強對育苗戶的管理和宣傳，與育苗戶專門簽訂煙苗管理和發(fā)放責任書，嚴格控制和防止煙農多領多種，確保面積控制萬無一失；五是嚴把肥料發(fā)放關，控制煙農的畝施氮量，確保煙葉的畝產量控制在標準范圍內；六是安排專賣部門加強對重點農戶開展點株核實工作，并通過專賣內管手段，核實有關肥料發(fā)放情況，確保“控產量、穩(wěn)規(guī)模”落到實處。

（二）煙農效益得到明顯提高

全縣收購金額達2760.92萬元，同比增加1043.04萬元，增幅達60%。收購上等煙比例為49.66%，平均收購價格同比上浮15%，煙農畝產值達2326.82元（不含補貼），同比增加201.82元，實現戶均增收30075.38元。

（三）科技化生產作業(yè)逐步推廣

全縣100%實行商品化漂浮育苗，100%落實掀膜培土，69%的煙田實現輪作生產。單位一年來共開展標準化培訓285場，培訓煙農達7000余人次。共推廣起壟、施肥、整體聯合一體機4臺，多功能起壟機2臺，機械剪葉器7臺，中耕培土機29臺，巧用機械噴霧器392臺。煙農普遍實行專業(yè)化采收、鮮煙分類、綁煙和掛桿分工，全縣已有500多畝煙葉采取專業(yè)化烘烤示范。為保證生產，我們實施天氣嚴控策略，全年出動人工消雹作業(yè)4次，人工增雨作業(yè)2次，共發(fā)射氣象炮彈87枚。在生產管理上，我們繼續(xù)實行信息化管理，現已對全體煙農建立了施肥檔案，并進行全程施肥跟蹤，實現了針對不同情況進行不同技術指導。

（四）特色煙葉種植迅速發(fā)展

201*年共落實“cb-1號”種植9909畝，全縣3.68萬擔煙葉中“cb-1號”收購比例高達71%。目前，“cb-1號”已經成為煙農普遍喜歡種植的烤煙品種，順昌特色煙葉生產之路前景初見，市場競爭力進一步提升。

（五）煙葉基礎設施建設扎實推進

早在201*年的煙建項目中，我企業(yè)共投入資金1606.9522萬元，在順昌7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個行政村實施煙葉生產基礎設施建設項目465項。項目包括：建設水渠43項共計36.163千米；田間道路40項共計21.787千米；簡易橋梁5項共計54米；防洪堤5項共計1.04千米；水壩19項；新建密集式烤房348座，建設普改密烤房5座。在建成項目中，煙水路項目我局共投入資金907.9522萬元，烤房項目共投入資金699萬元。項目建成后全縣受益煙田面積達9000畝，受益農田面積10300畝，受益農戶2849戶，為201*年的煙葉發(fā)展打下了堅實基礎。以上項目已于201*年3月底全面完成竣工、驗收工作，全部工程質量合格。201*年煙建項目目前已全部動工，并于竣工22項，累計支付進度款124.304萬元，預計201*年2月能夠全部竣工。二以抓品牌、優(yōu)服務、講策略為基本原則，持續(xù)提升卷煙銷售發(fā)展水平

（一）銷量略有回落，品牌集中度提高

截至201*年底，全縣卷煙累計銷售8175.076箱，比去年同期8241.456箱減少65.924箱，增幅-0.8％，完成年銷售計劃的92.5％，完成計劃進度99.3％。201*年全年銷售總額11022.9250萬元，比去年同期10531.5128萬元增加491.41225萬元，增幅4.67%。省產品牌培育跟進、名優(yōu)品牌集中度提高。各名優(yōu)煙中銷量前10位的卷煙品牌銷量比重從去年的87％提高到今年的87.77％。（二）細化終端服務，鞏固客我關系

把滿足客戶合理貨源需求擺在更加突出的位置，進一步保證貨源分配和服務的公平性、及時性和有效性；推進農村客戶服務的規(guī)范化，加強核心戶管理。努力滿足零售客戶個性化需求，全年根據零售客戶定期輪訓計劃及零售客戶不同的培訓需求，開展了針對性、實用性強的經營知識培訓共3次，結合品牌培育方案組織零售戶開展“我的店堂，我的經驗”演講比賽1次，并特別關注零售客戶中的弱勢群體，開展了部分貨源傾斜策略以及幫扶活動。（三）加大終端建設，提升經營能力

大力提高終端展示水平，開展“四好”（地段好、門店好、能力好、誠信好）標準的“個十百千萬”零售客戶示范店活動；對精品街客戶的終端形象進行“四個統一”建設，即統一燈箱標識、統一店堂形象、統一柜臺形象、統一終端機配置，有條件地贈送具有統一標識（logo）的煙柜、煙架、標識，改善零售客戶店容店貌。目前，此項終端形象工程建設以競賽的形式已全面鋪開。積極探索終端pos機、手機短信平臺、網上訂貨等多樣化的終端溝通、支持、服務手段。截止目前，我們已實現網上訂貨客戶數149戶，語音訂貨322戶，終端機訂貨88戶，其中網絡訂貨戶數及比重均在全地區(qū)排名前列。（四）積極探索營銷策略、拉近客戶距離

建立市場分析和預測制度，通過各種途徑掌握市場真實信息，掌握社會庫存和零售價格波動，為工商銜接依據和滿足企業(yè)宏觀調控。積極探索情感營銷策略，拉近客我距離，深挖消費信息，把握消費趨勢，共舉辦“入店促銷推廣省產一類七匹狼”活動1場；實行重點品牌文化推廣策略，共制作“七匹狼品牌文化”pop廣告、橫幅、立式展架等3處，有效提升了省產煙的品牌形象；實行重點品牌銷售獎勵措施，在全縣范圍內發(fā)放消費積分卡113張，對銷售方向進行了有效引導。三、以嚴監(jiān)管、抓落實、樹形象為基本原則，嚴格規(guī)范市場經營秩序（一）專賣換證工作開展平穩(wěn)

在今年，3月25日已全面完成換證工作，共予以延續(xù)904戶，未提出書面延續(xù)申請及舊城改造等因素不予換證條件27戶，歇業(yè)零售戶81戶。換證工作前，我局與縣工商局聯合開展了代號為“金盾行動”的證照專項治理行動。治理行動先期針對“有證無照、有照無證、證照不符”的情況，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村市場存在的此類情況進行了深入、細致的摸底調研工作，使換證工作做到了有的放矢。（二）煙草專賣市場秩序維持良好

201*年共召開公安、工商聯席會議3次，聯合公安、工商開展專項治理活動18次,辦理案件26起，總案值高達31萬余元。其中簡易案件9起、一般案件17起。另外，移送公安案件1起�，F已罰款22582.64元，給違法犯罪份子以極大的打擊力度。另外，還在“3.15”、“12.4”兩節(jié)日進行法制宣傳2次共3場，發(fā)放法制宣傳單4200份、制作“12313”煙草專賣舉辦電話宣傳橫幅15條，使廣大群眾對煙草專賣管理認識進一步深刻，打假打非破網外部環(huán)境進一步優(yōu)化，煙草專賣市場進一步純化。目前全縣卷煙零售戶擁有誠信戶976戶、一般戶1戶、重點戶37戶。

（三）大力加強內部監(jiān)管工作

我局為進一步完善內管工作責任機制，嚴格落實責任，緊緊抓住兩煙生產經營的關鍵環(huán)節(jié)，對兩煙生產經營活動實行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管。根據國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的行業(yè)總體目標，201*年，內部監(jiān)管工作在煙葉生產上主要體現在加大對煙葉生產物資發(fā)放的監(jiān)管上，我們組織人員在全縣范圍內進行了一次煙葉生產物資盤點，未發(fā)現超計劃發(fā)放生產物資的情況。在卷煙銷售內部監(jiān)管方面，內管工作主要體現在客戶經理授權情況、卷煙入網銷售及屬地銷售情況、卷煙配送到位情況以及廣告品使用情況等，全年未發(fā)現違規(guī)情況。（四）塑造執(zhí)法隊伍良好形象

今年我局全年共接到舉報投訴案件17起、成功處理17起、其中真假煙識別13起、涉煙案件4起，處理率達到100%，客戶滿意率達到85%。在真假煙鑒別舉報處理上，我們要求執(zhí)法人員城區(qū)內必須30分鐘內到達現場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地24小時內必須處理、邊遠地區(qū)2日內必須上門進行處理。此外，為塑造良好形象，我局還組織執(zhí)法人員開展了兩次服務客戶活動：一是在換證過程中針對我縣山區(qū)零售戶分布小、散、遠、偏的特色，利用流動工作車，上門收取換證材料，并將換好的新版零售許可證發(fā)放到零售戶手中，避免這些零售戶的奔波之苦。二是在“金盾”專項治理行動的基礎上，聯合工商、衛(wèi)生監(jiān)督等有關部門，認真組織開展了以“關注三農、送法上門、服務下鄉(xiāng)”為主題的系列活動，簡化辦證（辦照）程序，減免了部分的規(guī)費，讓廣大農村群眾切實感受到活動帶來的方便與實惠，受到社會各界好評，并在全市專項行動工作評比中喜獲第一名的好成績。以強預算、嚴開支、控增長為基本原則，繼續(xù)加強企業(yè)財務管理工作

根據《行業(yè)內部會計控制制度》，對費用列支實行動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)成本費用實現有效控制；按照《南平市煙草專賣局現金管理辦法》規(guī)定，嚴格限制現金使用范圍，煙葉補貼款項統一在線支付，局（公司）現金流量同比下降了84.2%；企業(yè)資金預算實行剛性化管理，對于當期超支的可控費用進行提前預警，杜絕在當期支出；各種收入都按規(guī)定入賬，堅決不設“賬外賬”、不留“小金庫”。

四、以重透明、講規(guī)范、保穩(wěn)定為基本原則，繼續(xù)加強企業(yè)黨風廉政工作

（一）加大反腐敗工作宣傳力度

以警示教育為主，堅持季度廉政主題教育，深入開展黨風廉政建設，大力宣傳黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述，深入宣傳黨的十七大關于加強反腐倡廉建設的新要求和胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的講話精神以及中央紀委第三次全會工作部署，并根據近年來我們煙草行業(yè)發(fā)生的各類案件，敲響廉政警鐘，全力提高廣大干部職工的廉政意識，杜絕廉政案件發(fā)生。年初，我們全體部門負責人以上干部都簽訂了《黨風廉政責任狀》；并組織全體干部學習了《關于201*年春節(jié)期間嚴格遵守廉潔自律規(guī)定反對奢侈浪費的通知》、中紀委第三次全會會議精神以及上級有關黨風廉政建設和行風建設的會議精神。4月份，我們還組織全體黨員干部觀看了廉政系列電影《女檢察官》。9月份，我們又舉辦了“預防職務犯罪、構建和諧煙草”反腐倡廉學習教育專題講座，還專門邀請了順昌縣檢察院兩名科長進行現場授課。

（二）加大企業(yè)管理的透明度

積極推進企務、政務公開和民主監(jiān)督工作，建立和完善了職工代表大會制度。對涉及企業(yè)員工切身利益的重大事項，如人事任免、后備干部推薦、績效考核方案等做到事前向員工公開，充分聽取員工意見，并在局（公司）公開欄、局域網等地方對大宗物資采購、工程招標等重大事項以及專賣許可、專賣行政執(zhí)法、電話費、車輛使用費、差旅費、職工考勤等情況進行定期公布，內容完整詳實，有效地促進了行風、政風建設工作的開展。從3月下旬起，我們還對本單位從201*年1月1日起的三項工作（即大宗物資采購、宣傳促銷、工程項目投資）進行了認真的自查，并對此三項工作流程進行了認真梳理，對其中主要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點、重點經辦人員進行監(jiān)管，切實發(fā)揮了監(jiān)督效能。

重視信訪穩(wěn)定工作。認真誠懇回答相關部門、人員對我局提出的合理化意見、建議。如今年六月，在收到順昌縣建西鎮(zhèn)慈太村村民江彩蘭同志對我縣煙葉生產工作的意見后，局領導高度重視，立即復函對其提出的意見在我國專賣政策內予以解釋，給了其一個滿意的答復，維護了單位穩(wěn)定。

五、以保平安、講文明、重教育為基本原則，全力推進企業(yè)基礎創(chuàng)建

（一）嚴抓平安單位建設工作

全面落實安全生產責任制，嚴格落實24小時值班制；抓好安全配套設施建設，新建仁壽煙草站全部按照消防要求設計建設；加強日常安全檢查和隱患整改，全年共發(fā)出安全整改通知書3份，拆除危險大型廣告牌1處，整改危險電路15處，更換（增添）滅火器23個，整改率達100%；全力加強員工安全意識教育，共組織員工觀看消防法制宣傳文藝晚會1場，舉辦“iso9000質量管理體系”培訓班1場，組織機關全體職工觀看安全電教片1次。深入開展“全國安全生產月”活動，著手舉辦道路交通安全講座1場，防盜搶演練1場，員工安全意識大為增強。單位多次受市煙草局及社區(qū)表彰。（二）加大文明單位創(chuàng)建力度

從群團工作入手，積極開展“青年文明號”、“文明示范窗口”及“工人先鋒號”等創(chuàng)建活動。單位煙葉管理辦公室獲縣201*年“服務發(fā)展十佳股室”稱號，埔上專賣管理所獲縣總工會授予的“工人先鋒號”榮譽，目前正積極爭創(chuàng)“市級青年文明號”。單位始終以扶貧濟困送溫暖為己任，勇挑社會重擔，積極開展各類公益活動：如出資幫助單位困難職工、捐資春蕾助學活動、出資慰問困難煙農及零售戶、贊助消防、交通等公民安全意識宣傳等等，為掛點當地的公益事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。

（三）深入開展企業(yè)文化建設

大力宣傳省局“至誠至信、全心全意”的服務理念，并通過文化實踐活動將服務理念傳遞到零售戶、煙農及廣大群眾，如在春節(jié)，我們組織了慰問困難零售戶、煙農活動，在換證期間，采取送證到戶的做法避免廣大偏遠地區(qū)零售戶的奔波之苦等等。大力宣傳市煙草局“和諧武夷、責任煙草”文化，通過專題片觀看、網絡公布等方式，在全體職工中開展企業(yè)文化宣貫工作。為此，我們還在員工中開展了兩次禮儀培訓班、1次新老員工座談會，讓員工更加了解單位企業(yè)文化，使企業(yè)文化理念漸入員工內心。（四）持續(xù)開展學習型企業(yè)建設

以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，大力開展職工政治理論學習，組織職工認真學習了《科學發(fā)展觀重要論述匯編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》等教育讀本，全體職工政治理論素質有了一定程度的提高；從崗位實際需求出發(fā)，結合各崗位實際，相繼開展了“煙葉種植培訓”、“真假煙識別培訓”、“安全知識培訓”等一系列的培訓活動。經綜合統計，單位全年針對職工舉辦的各類正式培訓達30余次之多，職工業(yè)務技能、安全意識逐步增強。回顧一年來的工作，我們務實開拓，奮力爭先，在企業(yè)發(fā)展的方方面面都取得了較好的成績，企業(yè)實現了又好又快發(fā)展。但在取得成績的同時，我們也意識到還有很多的不足：如順昌煙葉的發(fā)展基礎還很薄弱，卷煙銷售的結構有待進一步提升，文明單位創(chuàng)建力度還有待加強等等，這些不足都有待我們在201*年的工作中去進一步提升、去改進。

二、201*年工作思路

（一）突出管理，促進煙葉生產持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)嚴控煙葉面積落實。根據調查顯示，明年我縣煙農種煙積極性依舊高漲，因此，嚴格控制煙葉種植面積依然是我縣工作的重點。加強標準化育苗工作管理，嚴格按照標準化育苗規(guī)程加強商品化育苗管理，防止凍苗、燒苗等現象發(fā)生，培育出優(yōu)質壯苗。繼續(xù)開展對煙農的培訓工作，開展對煙農育苗、移栽、大田管理、打頂留葉、采收烘烤、煙葉初分等生產各關鍵環(huán)節(jié)的培訓工作，培訓一支適應我縣標準化生產的職業(yè)煙農隊伍。不斷完善煙田水利設施建設和標準化站點建設，對201*年的建設項目要把好施工關和驗收關，確保工程質量到位，進一步提升煙基項目服務煙葉生產的水平。繼續(xù)落實現代煙草農業(yè)示范和煙葉標準化工作，把順昌現代煙草農業(yè)試點工作和煙葉標準化工作做好。

（二）突出服務，推動卷煙銷售水平穩(wěn)步提升繼續(xù)把銷量增長作為銷售工作第一任務來抓，采取積極有效的措施，進一步統一公司全員思想，提升卷煙營銷人員的服務意識與服務質量，充分挖掘市場潛力，切實抓好銷量增長尤其是省產一二類卷煙的銷售增長。

（三）創(chuàng)新網建，打造煙草商業(yè)品牌。

繼續(xù)鞏固和推進零售客戶自律組織建設，使其在穩(wěn)定零售價格秩序、規(guī)范經營行為、加強零售終端建設、構建和諧客我關系等方面發(fā)揮更加廣泛的作用；進一步完善需求預測機制，提高公司對本地市場的全面把握能力；加強營銷隊伍建設，深入開展營銷人員崗位練兵、技能比武活動，提高其研究市場、培育市場、服務客戶的能力。（四）打假破網，營建放心消費環(huán)境。

繼續(xù)深入推進打假破網工作，始終保持高壓態(tài)勢，集中力量查處重大典型案件；落實內部專賣監(jiān)管長效機制，全面提升內部管理監(jiān)督工作水平；加大市場整治力度，抓好卷煙市場的日常監(jiān)管，營造卷煙放心消費環(huán)境。

（五）貫徹標準，嚴格規(guī)范內部管理。

持續(xù)貫徹iso9001質量標準體系，使企業(yè)辦公、信息、財務、安全、檔案等管理進一步標準化、規(guī)范化；規(guī)范預算管理，進一步降低費用；加強信息管理，搞好信息平臺日常維護；抓好安全管理，繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”、“誰主管，誰負責”的安全原則，強化警示教育、提高全員認識、確保全年無任何安全事故發(fā)生。（六）創(chuàng)建文明，努力構建和諧煙草。

繼續(xù)開展好思想政治工作，為下一屆文明單位爭創(chuàng)當好載體，當好支撐，搭好平臺，相互促進。首先抓好學習教育。選定教材，確定內容，采取專題會、座談會、培訓會、學習班、專家教授講課等不同形式，開設“誠信教育課”，開展深入淺出、生動形象的誠信學習教育活動，使廣大干部職工樹立“誠實做人、誠實做事”的觀念。其次抓好活動。積極開展“打造誠信煙草、展示行業(yè)形象”、“辦誠實事、說誠實話、做誠實人”的主題比賽活動，廣泛開展豐富多彩的文體活動，廣泛開展“抓典型、樹標兵、楊正氣”活動，學身邊人、身邊事，掀起“學先進人物，做誠信順煙人”活動的高潮，大力營造和諧氛圍。激勵廣大干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強行業(yè)發(fā)展的生機和活力；大力弘揚正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力形成以誠為真、以誠為善、以誠為美、以誠為貴的價值取向，教育和引導干部職工誠實守信、平等友愛、與人為善、弘揚正氣，不斷提高企業(yè)文明程度。

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