201*年信訪穩(wěn)定綜合治理工作

201*年信訪穩(wěn)定綜合治理工作

同志們：

今天，我們在這里召開201*年信訪穩(wěn)定、紀檢監(jiān)察和綜合治理工作會議，剛才，法令書記代表礦黨政作了三個方面的工作報告，全面總結(jié)了去年的工作，找出了存在的問題和不足，安排部署了今年的各項任務(wù)，講得很全面、很到位，希望各單位各部門認真貫徹落實。

201*年，全礦信訪、紀檢監(jiān)察和綜治部門，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量扎實有效的工作，確保了大局穩(wěn)定、干部廉潔和礦區(qū)平安。在此，我代表礦黨政，向全礦信訪穩(wěn)定、紀檢監(jiān)察和綜合治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候！向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！

今年是我礦發(fā)展形勢不容樂觀的一年。從政治形勢看，目前正處于“兩會”期間，下半年將召開黨的十八大，全年都處于政治敏感時期，對信訪穩(wěn)定提出了更高的要求。從安全形勢看，全國上下對安全生產(chǎn)的要求更高、處罰更嚴，力度前所未有。就我礦而言，安全工作任重道遠。一是困擾礦井發(fā)展的水患問題仍沒有取得實質(zhì)性進展；二是由于機械化程度低，用人多，特別是采掘一線外來工比例大，流動性大，受文化程度制約致使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能提升難度較大；再加上由于受采深影響礦壓增大，給支護帶來了一定挑戰(zhàn)。從經(jīng)營形勢看，企業(yè)增效、職工增收任務(wù)艱巨。由于受歐債危機影響，集團經(jīng)濟形勢十分嚴峻，外向性經(jīng)濟虧損加劇，地面單位全線虧損，煤炭企業(yè)受到?jīng)_擊，盈利能力明顯下降，造成貨幣資金緊張（非生產(chǎn)性項目有壓有停），工資支付開始后延；受采掘接替影響，我礦產(chǎn)量后翹已成定局。上半年按全年平均，產(chǎn)量任務(wù)無法完成，造成虧損嚴重。集團在貨幣緊張的情況下，會對虧損單位貨幣支付給予較多的束縛，將會對

我們的工資支付、工資水平、福利方面的投入造成影響，這又會對安全、和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利因素。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們只有堅定信心，團結(jié)一致，積極應(yīng)對，才能使我礦在逆勢中實現(xiàn)新發(fā)展。為此，全礦信訪穩(wěn)定、紀檢監(jiān)察和綜合治理部門重任在肩，應(yīng)有所作為。

一、狠抓責(zé)任落實，積極維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定的大好局面做好信訪工作，重點在落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要以解決信訪問題為工作重點，以完善“大信訪”格局為方向，全面加強信訪工作的各項建設(shè)，不斷開創(chuàng)我礦信訪工作的新局面。

一是認清形勢，增強做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和壓力感。201*年，由于全礦上下高度重視，較好地解決了長期以來積壓的一些矛盾和問題，特別是由于民生、福利方面的投入力度加大，職工家屬對礦黨政的滿意度大幅提升，可以說我礦信訪穩(wěn)定總體形勢較好，特別是梁洼實現(xiàn)了全年無赴省進京上訪，為維護我礦乃至集團和諧穩(wěn)定局面做出了積極貢獻。成績值得肯定，存在的問題也不容忽視，一是信訪總量仍趨上升；二是由于部分工作人員責(zé)任心不強，工作不細，政策把握不準，給工作中造成被動；三是部分單位落實工資分配制度不到位，不公開透明，造成職工意見大，存在上訪隱患。針對以上存在的問題，各單位各部門要認清形勢，嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、責(zé)任追究、“一票否決”等有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善并實施黨委負總責(zé)、信訪部門主管、有關(guān)部門配合、齊抓共管的“大信訪”工作格局。凡因思想不重視、工作不細致、責(zé)任心不強、措施不力、推諉扯皮，致使職工群眾到礦以上機關(guān)上訪的，視上訪次數(shù)、規(guī)模大小及其造成的影響給予必要的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，給予必要的組織處理。二是認真排查線索，堅決將各種不穩(wěn)定因素消滅

在萌芽狀態(tài)。各總支（支部）書記是本單位信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要通過廣泛的宣傳和深入細致的思想政治工作，使廣大職工群眾依法上訪、有序上訪。基層單位要對職工群眾反映的問題高度重視，認真分析問題原因，有針對性的做好工作。屬于認識上存在問題的，要耐心細致的做好解釋和說服教育工作；屬于確實存在困難需要礦上予以解決的，應(yīng)該由單位向礦有關(guān)部門匯報，尋求解決辦法，同時做好安撫工作；屬于無理取鬧的，要堅決進行批評教育，端正其態(tài)度，糾正其不合理要求。要增強黨總支（支部）的凝聚力、向心力、號召力，使職工群眾有問題能夠主動向黨組織匯報。黨總支（支部）書記也要經(jīng)常與職工進行溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，采取針對性措施，確保穩(wěn)定。要按照“誰的人誰負責(zé)、誰的崗誰負責(zé)”的要求，繼續(xù)堅持信訪接待日、領(lǐng)約訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，努力將各類不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。信訪問題無論反映到哪個部門，最終解決問題的還是原單位，與其受到考核被動的解決問題，不如積極主動的化解矛盾，解決問題。這一點希望各單位有一個清醒的認識。三是加強政策宣傳，積極引導(dǎo)職工群眾依法有序上訪。各單位各部門要充分利用電視、廣播等宣傳載體，通過班前會、學(xué)習(xí)日等形式，宣傳學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》等法律法規(guī)以及集團和礦信訪工作會精神，使職工群眾知法、懂法、守法，自覺做到依法信訪，逐級信訪，有序地行使信訪權(quán)利，使信訪活動步入法制化軌道。四是嚴格督查督辦。信訪部門要加強督查督辦力度，深入基層，對各項重點信訪件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等進行督查，對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進展，沒有落實的查原因。督查結(jié)果直

接報送礦信訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核工作的主要依據(jù)。

二、堅持懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作反腐倡廉事關(guān)我礦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要堅定理想信念不動搖，加強制度建設(shè)不放松，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變不懈怠，嚴肅查處案件不手軟，通過扎實有效的工作，為我礦健康發(fā)展提供堅強保證。

一要堅定理想信念。全礦各級干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅守理想信念，保持政治清醒。樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一種責(zé)任，用權(quán)力約束自己，不把權(quán)力作為謀取私利的工具。樹立正確的事業(yè)觀，凡事按原則去辦，做個簡單人，耐得住寂寞，少一些應(yīng)酬，擁有自己的精神空間，活得輕松一些。二要加強制度建設(shè)。制度就是約束力，能促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己，少犯錯誤或不犯錯誤。好的制度是廉政“防火墻”，制度缺失或出現(xiàn)漏洞，權(quán)力就會失去制約，導(dǎo)致腐敗發(fā)生。結(jié)合我礦實際，要不斷加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，堵塞管理漏洞，并在實踐中不斷總結(jié)完善、創(chuàng)新提高。同時，根據(jù)查處的信訪件特點，各單位、各部門要認真排查風(fēng)險點，找準薄弱環(huán)節(jié)，增強針對性和預(yù)見性，確保權(quán)力約束到位。三要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近年來，我礦在狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)方面做了不少工作，也取得了一定成效，但仍有個別干部責(zé)任心不強，工作推諉、辦事拖拉，造成工作棚架，阻礙了企業(yè)發(fā)展。今年我礦嚴峻的經(jīng)營形勢、艱巨的發(fā)展任務(wù)，迫切需要扎實的干部作風(fēng)作保障。為此，要強力推進執(zhí)行力建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實，嚴明干部值班帶班紀律。對工作消極、作風(fēng)渙散、失職瀆職的干部，一經(jīng)查實要嚴肅追究責(zé)任。四要搞好案件查辦。堅決查辦違法違紀案件，是懲治和預(yù)防腐敗的必要手段。實事求是地講，全礦各級干部的主流是好的，但也有極少數(shù)干部黨紀

國法于不顧，搞戴帽工資等違紀行為，只有對這些人進行懲處，才能體現(xiàn)教育的說服力，制度的約束力，監(jiān)督的制衡力，起到警示作用。紀檢監(jiān)察部門在查案過程中，既要保護那些敢于堅持原則、勇于面對矛盾有實績的同志，更要嚴肅查處濫用職權(quán)、謀取私利的違紀人員，保持我礦干部隊伍的純潔性。從目前紀委查辦案件情況來看，我礦信訪件呈逐年升高的趨勢，反映出基層單位有很多工作需要去加強。五要做到齊抓共管。搞好反腐倡廉工作，必須依靠各方力量，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制�；鶎狱h政一把手作為第一責(zé)任人，要切實履行“一崗雙責(zé)”，支持紀檢監(jiān)察部門工作，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部成長。紀檢監(jiān)察部門要履職盡責(zé)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。紀檢監(jiān)察干部要牢記職責(zé)，強化意識，通過不斷學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，全面提高政策水平和工作能力，做企業(yè)的忠誠衛(wèi)士。

三、堅持多頭并進，全面推進平安礦區(qū)建設(shè)

礦區(qū)治安狀況，是影響職工群眾安全感的最直接因素，也是礦區(qū)和諧穩(wěn)定最主要、最直觀的標志。要堅持打防結(jié)合、專項治理與群防群治并舉，形成礦區(qū)治安多頭并進、齊抓共管的強大合力，切實解決影響治安穩(wěn)定的突出問題。

一要保持嚴打高壓態(tài)勢。武保部門要與派出所聯(lián)合，適時開展治安專項整治活動，嚴厲打擊非法盜竊、侵占礦用物資等違法犯罪行為，堅決好維護好企業(yè)利益，提升職工家屬的安全感。二要完善治安防控體系。建立有效的刑事犯罪防控體系，是抓好礦治安工作的重點。要將工作重點、力量配轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，強化對易發(fā)多發(fā)案地區(qū)、時段的巡邏盤查力度，最大限度控制發(fā)案。進一步加強礦井兩級電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善電子監(jiān)控布局，擴大實時監(jiān)控覆蓋面，提升防控和打擊犯罪效果。三要加強群防群

治力量。采取多種形式，對基層綜治隊伍開展定期教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高其自我防范意識和業(yè)務(wù)技能。建立健全以考核獎懲辦法為重點的各項管理制度，推進綜治礦井兩級隊伍規(guī)范化建設(shè)。四要強化安全生產(chǎn)管理。要堅持從源頭抓起，完善各類防火設(shè)施和器材，落實各項防火規(guī)定和措施，加強防火安全監(jiān)督檢查，超前排查和消除火災(zāi)隱患。要把火工品管理作為礦井安全生產(chǎn)的重中之重，持續(xù)加強火工品流通、使用的全過程管理，堅決杜絕流失現(xiàn)象的發(fā)生。今年礦黨政將增加礦區(qū)至主要居民區(qū)的通勤車數(shù)量，4月份牛莊副井將投入使用，部分工人將從牛莊入井，職工上下班的交通安全問題顯得更加重要。各單位各部門要高度重視，進一步完善車輛管理制度，特別是礦區(qū)通勤車輛管理，強化司乘人員的安全意識，嚴禁酒后駕車、超速行駛，保證行車安全。

同志們，信訪穩(wěn)定、紀檢監(jiān)察、綜合治理工作關(guān)系企業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。各級各部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，銳意進取，不斷開創(chuàng)信訪穩(wěn)定、紀檢監(jiān)察、綜合治理工作新局面，為企業(yè)大局和諧穩(wěn)定、職工群眾安居樂業(yè)保駕護航，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

擴展閱讀：鄉(xiāng)201*年第一季度綜治信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報告

***鄉(xiāng)201*年

第一季度綜治信訪穩(wěn)定工作總結(jié)

今年以來，我鄉(xiāng)積極圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標，認真落實綜治各項措施，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，夯實政法綜治基層基礎(chǔ)，全面構(gòu)建社會治安防控體系，有效地維護了社會穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處情況：

今年以來通過排查共受理各類矛盾糾紛*宗，其中涉及勞資糾紛*宗；私占土地建房、建廠*宗；宅基糾紛*宗；地界糾紛*宗；承包地糾紛*宗；生活困難*宗。與去年同期相比，私占土地建廠、建房案件增長了85%以上。

二、全鄉(xiāng)的糾紛排查調(diào)處形式呈以下特點。

一是個人利益主義意識的加劇。隨著社會的進步，土地價值的提高。今年***拆遷工作的開展，個別人在利益的驅(qū)使下，在心態(tài)上發(fā)生了巨大的反差，都想抱著這個大饃饃“分一坨、吃一嘴”。私自圈占土地建房、建廠；宅基權(quán)屬問題日趨嚴重。

二是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的關(guān)心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

三是法制意識淡薄，沒有依法信訪的概念。反正是不達目的，決不罷休。從而形成了纏訪、非訪。

三、解決問題的具體措施和方法。

1、加大法制宣傳教育、政策宣傳落實，從源頭上和根本上減少和預(yù)防信訪行為的發(fā)生，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

2、規(guī)范信訪行為。對信訪人合法、合理的訴求要一句政策及時解決，對信訪人反映的信訪問題要全面地調(diào)查，客觀、公正的處理。

3、在信訪工作方式、方法，措施上要勇于創(chuàng)新。處理機制要有新成效，在處理問題上要學(xué)會變通，要有針對性。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作難度。

1、由于“法不責(zé)眾”的觀念在百姓心目中根深蒂固，以致在一些問題上，特別是違法者眾多的違法問題上還難以真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。如違法建筑問題，涉及群眾切身利益，對立情緒強烈，加上執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相差懸殊。

2、部門配合難，執(zhí)法難以到位。如違法占地問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，對違法建房不具有強制拆除權(quán)，只能責(zé)令停工、說服教育，申報上級主管部門，往往是違法當(dāng)事人遲遲不履行處罰決定。

五、下一步的工作打算。

1、隊伍建設(shè)。組建一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強的執(zhí)法隊伍。壯大充實執(zhí)法隊伍。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息；加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦；加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良作風(fēng)，提高群眾滿意率。

3、抓住重點。要把信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層；在信訪

問題排查的同時，注重抓好信訪老戶的清理工作，針對一系列歷史遺留和重復(fù)訪問題，因人因事制宜，爭取化解積案。

4、建議在近一段時期內(nèi)，聯(lián)合配合新區(qū)各職能部門，如土地分局、公安分局、執(zhí)法大隊等,在我轄區(qū)內(nèi)，有針對性地開展一次集中整治突擊工作，就違法圈占耕地、宅基等較突出案件進行一次聯(lián)合突擊行動，徹底消滅個別人的不良、不法念頭想法，營造一良好的社會氛圍。

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