XX縣扶貧和移民工作局情況匯報(bào)2

xx縣扶貧和移民工作局201*年度項(xiàng)目實(shí)施情況

自查報(bào)告

xx縣扶貧和移民工作局201*年度扶貧移民、兩資、以工代賑工作在上級(jí)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)扶貧移民工作局和項(xiàng)目實(shí)施單位的努力工作、認(rèn)真實(shí)施、科學(xué)管理，項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)根據(jù)上級(jí)要求對(duì)201*年度扶貧移民、兩資、以工代賑工項(xiàng)目，特別是新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧貼息貸款、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工程、通村公路項(xiàng)目、人口飲水工程和易地扶貧搬遷等項(xiàng)目及201*年扶貧移民資金項(xiàng)目管理使用情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查自糾時(shí)間、內(nèi)容及方式

10月26日至11月1日，根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排部署，我局立即組織人員，成立自查小組，采取財(cái)務(wù)審查，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地檢查，評(píng)建設(shè)成效，走訪農(nóng)牧民群眾，查閱檔案等形式。對(duì)201*年度扶貧、兩資、以工代賑工等項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)成效、資金到位、使用管理方面和質(zhì)量效益進(jìn)行自查，同時(shí)，通過自查后對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾整和完善，最后進(jìn)行綜合評(píng)議，作出自查結(jié)論。

二、201*年度跨年項(xiàng)目執(zhí)行情況（一）資金下達(dá)情況

201*年跨年項(xiàng)目有x個(gè)，資金總量xxx萬元。其中以工代賑項(xiàng)目x個(gè)，資金總量xx萬元，兩項(xiàng)資金項(xiàng)目x個(gè)，資金總量xxx萬元，財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目x個(gè)，資金總量xxx萬元。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、易地扶貧搬遷。一是完成新建xx鄉(xiāng)xx村飲水工程管道、管件采購，該項(xiàng)目下達(dá)后我局多次與鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)調(diào)，按要求由其組織群眾投工投勞開挖水渠，至今雖縣目標(biāo)辦已下達(dá)督辦通知，但仍未組織群眾實(shí)施，致使我局與縣水務(wù)局不能如期進(jìn)場(chǎng)開展蓄水池土建及管道安裝。二是新建的xxx鄉(xiāng)xx村“扎安加乃”大橋、xx鄉(xiāng)xx村“得汝拿”交通用橋可月內(nèi)竣工交付使用。三是在xx鄉(xiāng)xx村和xx村實(shí)施的村容村貌整體改造提升及200戶牲畜越冬育肥暖棚建設(shè)已全部完成，月內(nèi)安排驗(yàn)收。四是xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村易地移民搬遷建房補(bǔ)助前期資料建檔工作全部完成。

3、農(nóng)村住房解困和牧定建房補(bǔ)助。積極配合xx將今年下達(dá)的xx住房解困資金，全部配套到了計(jì)劃中。

4、通村公路建設(shè)。新建xx鄉(xiāng)xxxx至xx鄉(xiāng)xx村xx公里的碎石泥結(jié)路面工程已完成xx公里建設(shè)，預(yù)計(jì)201*年汛期前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。xx鄉(xiāng)xxx7公里通村公路已竣工驗(yàn)收交付使用。

5、人口安全飲水項(xiàng)目。xx鄉(xiāng)xx村和xx鄉(xiāng)xx村人口安全飲水項(xiàng)目，xx鄉(xiāng)x村、xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村人口安全飲水工程恢復(fù)性建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)均可完成建設(shè)任務(wù)。

6、橋梁建設(shè)。xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx橋梁等x處橋梁建設(shè)項(xiàng)目，除xx鄉(xiāng)xx橋、xx鄉(xiāng)xx橋因今年汛期撇河難度太大，無法進(jìn)場(chǎng)施工，安排在201*年4月進(jìn)場(chǎng)，其余橋梁建設(shè)月內(nèi)均可竣工交付使用。

7、扶貧貼息貸款。與xx協(xié)作，實(shí)施貼息與xx貸款有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)已累計(jì)貼息xx萬元。

三、201*年項(xiàng)目下達(dá)及執(zhí)行情況（一）資金下達(dá)情況

201*年下達(dá)項(xiàng)目有xx個(gè)，資金總量xx萬元，其中以工代賑項(xiàng)目x個(gè)，資金總量xx萬元，兩項(xiàng)資金項(xiàng)目x個(gè)，資金總量xx萬元，（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、xx鄉(xiāng)xx村xx戶太陽能熱水器招投標(biāo)采購已經(jīng)完成，x鄉(xiāng)x村村民自籌資金修建浴室工作有序開展，計(jì)劃在11月15日前完成安裝。

2、xx鄉(xiāng)xx村水利灌溉項(xiàng)目建設(shè)，已完成管道、管材購，由水務(wù)部門實(shí)施的蓄水池土建及水渠開挖工程流標(biāo)，現(xiàn)正著手準(zhǔn)備第二次招投標(biāo)工作。

3、xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村永久性橋梁建設(shè)現(xiàn)正進(jìn)行前期工作，測(cè)量、設(shè)計(jì)，繼而完成了招標(biāo)工作，明年開春后進(jìn)場(chǎng)施

工。

4、xx鄉(xiāng)xx村環(huán)線路建設(shè)，新建寬4米村內(nèi)斷頭路4公里，已配套到xx項(xiàng)目中。

5、xxx計(jì)xx萬元，已配套x計(jì)劃中，由x具體實(shí)施。6、寄宿制學(xué)生補(bǔ)助x萬元，由縣文教局具體實(shí)施。7、通村公路建設(shè)，新建xx鄉(xiāng)xx村xx至xx11.6公里通村公路，現(xiàn)該項(xiàng)目在前期工作準(zhǔn)備中。

8、千橋工程：新建xx鄉(xiāng)xx村新建xx延米、xx鄉(xiāng)xx村新建12延米橋梁、xx鄉(xiāng)xxx村新建14延米橋梁、xx鄉(xiāng)xx新村新建x延米橋梁、xx鄉(xiāng)xx村新建15延米5座橋梁建設(shè)，已完成現(xiàn)場(chǎng)堪測(cè)，現(xiàn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算工作，近日內(nèi)可公開招標(biāo)。預(yù)計(jì)明年開春后可進(jìn)場(chǎng)施工。

9、橋梁建設(shè)；新建xx鄉(xiāng)xx村36延米橋梁，已完成現(xiàn)場(chǎng)堪測(cè)，現(xiàn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算工作。

10、易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程；xx鄉(xiāng)xx村及xx村，搬遷98戶600人，新建通村公路10公里，完成住房建設(shè)15680平米，現(xiàn)正進(jìn)行住房建設(shè)中。通村公路建設(shè)項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)預(yù)算中，近日可進(jìn)行公開招標(biāo)

五、其他項(xiàng)目

1、10、201*年下達(dá)的xx鄉(xiāng)牲畜越冬育肥項(xiàng)目，因各種原因滯留，一直未能實(shí)施，201*年始，我局多次與鄉(xiāng)黨委、政府銜接，多次做群眾工作。9月28日，同該鄉(xiāng)10個(gè)村委

會(huì)達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，已著手啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年年底完成50%，明年完成50%。

2、xx鄉(xiāng)xx村大橋修復(fù)建設(shè)已完成，并交付使用。3、xx鄉(xiāng)人口安全飲水工程的恢復(fù)性建設(shè)，提供管道、管材，正在實(shí)施中。

4、xx鄉(xiāng)人口安全飲水工程修復(fù)建設(shè)在上級(jí)下達(dá)任務(wù)時(shí)已下停建令，我局準(zhǔn)備明天5月份實(shí)施。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于當(dāng)前扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)

鎮(zhèn)安縣扶貧開發(fā)局

關(guān)于當(dāng)前扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)

尊敬的楊局長(zhǎng)檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo):

市局組織督促檢查當(dāng)前扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作是非常及時(shí)的，這將為確保全年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。楊局長(zhǎng)一行檢查組不顧烈日酷暑翻山越嶺深入我縣檢查指導(dǎo)工作，我代表扶貧開發(fā)局表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！下面我把當(dāng)前扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

前七個(gè)月的扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，扎實(shí)開展干部作風(fēng)紀(jì)律和踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧能力三大建設(shè)重點(diǎn)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大力度，分層推進(jìn)。前七個(gè)月投入扶貧項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、部門捆綁資金、包扶部門幫扶資金共計(jì)1668.4萬元,各項(xiàng)工作取得了較好成效。

(一)扶貧互助資金項(xiàng)目順利啟動(dòng)。我縣納入互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的共有12個(gè)村，其中：在建的扶貧重點(diǎn)村7個(gè)，已建成通過驗(yàn)收的貧困村5個(gè)。項(xiàng)目村總戶數(shù)4445戶，其中：貧困戶1712戶16877人，其中：貧困人口5477人。加入互助資金協(xié)會(huì)會(huì)員1086戶，占總戶數(shù)的24.4%，其中貧困戶會(huì)員762戶。組建互助聯(lián)保小組135個(gè)，村級(jí)互助協(xié)會(huì)管理人員72名。協(xié)會(huì)到帳資金總量178.05

萬元，其中：省財(cái)政扶貧資金96萬元，市級(jí)財(cái)政配套24萬元，農(nóng)戶繳納基準(zhǔn)互助金58.05萬元；縣級(jí)財(cái)政配套36萬元已落實(shí)到位。目前，12個(gè)村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)村，已全部完成了村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)的選舉工作。

（二）扶貧移民項(xiàng)目建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程。一是“1+5”移民計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。201*年165萬元移民計(jì)劃順利完成。堅(jiān)持與扶貧重點(diǎn)村相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)扶貧村相結(jié)合，堅(jiān)持與扶貧互助資金的試點(diǎn)村相結(jié)合，嚴(yán)把移民對(duì)象審批關(guān)。啟動(dòng)建設(shè)了回龍鎮(zhèn)和平村、回龍村、雙龍村，永樂鎮(zhèn)八畝坪、青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村等高速公路建設(shè)移民集中安點(diǎn)，共168戶810人，已兌付移民資金117.8萬元，占資金計(jì)劃的95.6%。201*年327.08萬元移民計(jì)劃230戶1062人，建成了達(dá)仁鎮(zhèn)獅子口村和回龍鎮(zhèn)棗園子村兩個(gè)集中安點(diǎn)。二是千村移民示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)了永樂鎮(zhèn)廟坡村、米糧鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、高峰鎮(zhèn)漁坪村和張家鄉(xiāng)營勝村20--50戶以上的移民示范工程4處128戶561人，已預(yù)付啟動(dòng)資金76.2萬元，占計(jì)劃的33.7%，工程形象進(jìn)度達(dá)到55%。

（三）春季超額完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化。通過強(qiáng)化宣傳，深化措施，市局下達(dá)我局全年招生任務(wù)700人。春季超額完成了任務(wù),完成培訓(xùn)輸出480人，名列全市第一，受到市局獎(jiǎng)勵(lì)。夏季招生市局下達(dá)370人任務(wù)。已在六月初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社主任專題招生會(huì)上分配任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn):具體任務(wù)分配上要求15個(gè)大鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)送學(xué)員20人，其余10個(gè)鄉(xiāng)送學(xué)員7-10人，確保任務(wù)基數(shù)，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。

（四）扶貧其他各項(xiàng)工作。一是整村推進(jìn)有序開展。截止6月底,扶貧重點(diǎn)村建設(shè)完成投資357.5萬元,占年計(jì)劃的65%。當(dāng)年計(jì)劃建設(shè)的22個(gè)村全部啟動(dòng)實(shí)施,工程形象進(jìn)度達(dá)50%;續(xù)建201*、201*年度重點(diǎn)村46個(gè)，工程形象進(jìn)度達(dá)80%，其中已建成18個(gè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成。201*年度余師鄉(xiāng)項(xiàng)目上半年完成投資360.8萬元，累計(jì)完成536萬元，占計(jì)劃100%。5月20日工程全面竣工，開發(fā)治理土地0.6萬畝，成功地迎接了市上檢查觀摩。201*年米糧項(xiàng)目在計(jì)劃尚未正式下達(dá)前，先行啟動(dòng)，已完成投資23萬元，新修蓄水池一座，埋設(shè)灌溉管道1500米。三是世行項(xiàng)目后續(xù)管理繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)戶貸款回收完成10萬元；世行企業(yè)硫酸鋇項(xiàng)目完成資產(chǎn)處，板栗深加工項(xiàng)目資產(chǎn)已進(jìn)入破產(chǎn)處程序。四是社會(huì)扶貧繼續(xù)推進(jìn)。積極與省市“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)聯(lián)系，2月份成功地組織召開了201*年社會(huì)扶貧座談會(huì)，全面安排部署了當(dāng)年包扶工作，增強(qiáng)了包扶部門、縣級(jí)單位和鄉(xiāng)村各級(jí)共同搞好社會(huì)扶貧工作的信心和決心。上半年，省、市21個(gè)部門和縣級(jí)50個(gè)單位共為貧困村投入資金、物資93.5萬元，有力地促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要工作措施

(一)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，制定扶貧開發(fā)工作新思路。今年我縣要解決1.4萬貧困人口的溫飽問題。為了圓滿完成這一目標(biāo)任務(wù)，年初，根據(jù)市扶貧局的安排部署，我們專門起草制訂了《201*年全縣扶貧開發(fā)工作意見》。《意見》進(jìn)一步明確了我縣201*年扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制訂了搞好扶貧開發(fā)工作的具體措施，為今年全縣扶貧開發(fā)

工作的順利開展指明了方向，提供了依據(jù)。

同時(shí)，按照新時(shí)期扶貧開發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)手段，探索扶貧開發(fā)思路，加大扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量的要求，通過深入調(diào)查，結(jié)合我縣近幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)了“12345”工作內(nèi)容，即圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓好兩大扶貧工程、搞好三大扶貧項(xiàng)目、創(chuàng)新四項(xiàng)扶貧手段，堅(jiān)持五項(xiàng)扶貧措施。圍繞一個(gè)扶貧目標(biāo)，就是一切扶貧開發(fā)工作都要圍繞如何穩(wěn)定增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入這個(gè)目標(biāo)來展開，堅(jiān)決克服忽略這一目標(biāo)的所謂扶貧開發(fā)。抓好兩大扶貧工程，就是抓好扶貧重點(diǎn)村建設(shè)工程和扶貧移民搬遷工程。搞好三大扶貧項(xiàng)目就是要搞好互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目、“雨露計(jì)劃”招生以及扶貧移民搬遷。創(chuàng)新四項(xiàng)扶貧手段，就是要加大科技扶貧力度，提升小額信貸扶貧運(yùn)行水平，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持五項(xiàng)扶貧措施，就是要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政一把手”扶貧責(zé)任制，擴(kuò)大“兩聯(lián)一包”扶貧工作內(nèi)涵，加大社會(huì)扶貧工作管理力度，搞好扶貧報(bào)帳制實(shí)施，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧隊(duì)伍建設(shè)，“12345”扶貧開發(fā)工作內(nèi)容的制訂，進(jìn)一步理順了我縣扶貧開發(fā)工作的思路，是我縣今年乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南。

(二)重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工程。

1、在扶貧互助資金項(xiàng)目建設(shè)中,互助資金試點(diǎn)這種扶貧模式適應(yīng)我縣目前貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，能夠有效緩解貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問題，是農(nóng)村金融體制改革的有益嘗試。在試點(diǎn)工作中我們主要采取了以下幾點(diǎn)做法：

一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，縣上成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政、民政、信用聯(lián)社等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的“貧困村互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)村成立了互助資金試點(diǎn)工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。編制了《鎮(zhèn)安縣扶貧互助資金項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，制定了《鎮(zhèn)安縣扶貧互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

二是注重抓宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。在村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)工作中，運(yùn)用廣播、電視、板報(bào)、召開會(huì)議等多種形式開展了宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣泛深入地宣傳互助資金試點(diǎn)工作的目的、意義、原則和基本要求，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，為試點(diǎn)工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，抓好互助資金管理人員的培訓(xùn)，3月6日縣局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社主任前往商南縣碾盤村參觀學(xué)習(xí)；3月15日分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)12個(gè)試點(diǎn)村的村支部書記赴市黨校參加市上組織的培訓(xùn)；4月17日縣局召開了扶貧社主任會(huì)議，就互助資金試點(diǎn)籌備工作進(jìn)行了具體安排和專題培訓(xùn)。

三是落實(shí)資金、抓好協(xié)作。村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，其資金管理、機(jī)構(gòu)管理方面涉及縣上多個(gè)部門。為推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展，我局積極主動(dòng)與民政局、財(cái)政局、技術(shù)監(jiān)督局、縣信用聯(lián)社等單位加強(qiáng)工作聯(lián)系，由主管縣長(zhǎng)召集相關(guān)單位召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，共同商討村級(jí)互助資金工作中的難點(diǎn)問題，為做好互助資金協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，開設(shè)帳戶，制作印章等奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，在我縣

財(cái)力緊張的情況下，縣政府研究決定給今年啟動(dòng)的12個(gè)試點(diǎn)村共配套財(cái)政扶貧資金36萬元，解決互助資金不足的問題。

四是強(qiáng)化管理，做到“六統(tǒng)一”。為了抓好村級(jí)扶貧互助資金項(xiàng)目管理工作，縣局給每個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)一制作了互助資金協(xié)會(huì)牌子；統(tǒng)一制作協(xié)會(huì)管理制度，統(tǒng)一制作村協(xié)會(huì)印章；統(tǒng)一基準(zhǔn)互助資金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一借款利率；統(tǒng)一印制會(huì)員證、借款合同、聯(lián)保協(xié)議、借據(jù)、還款收據(jù)等。

2、在扶貧移民搬遷建設(shè)項(xiàng)目中,牢固樹立移民扶貧是貫徹解決缺乏生存條件地區(qū)貧困群眾溫飽問題的戰(zhàn)略選擇，也是從根本上改善這部分貧困人口生產(chǎn)、生活條件的有效途徑。我們?cè)诰唧w工作中：

一是堅(jiān)持“三公開”制度，嚴(yán)格審定搬遷對(duì)象。為了避免移民集中安中個(gè)別戶乘機(jī)搭車建房、亂占耕地和鄉(xiāng)村干部搞人情搬遷等問題。今年的移民搬遷工作仍然堅(jiān)持做到“先審批后實(shí)施，驗(yàn)收合格再兌付資金”的工作程序。每個(gè)工作程序，都做到公開、公正、公示。在對(duì)象審定、移民驗(yàn)收和資金兌付三個(gè)重要環(huán)節(jié)中，實(shí)行“三榜”公示制度，組織群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是堅(jiān)持移民扶貧綜合扶持效益的原則。堅(jiān)持移民搬遷和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，突出解決縣上重大事件上訪戶的遺留問題，實(shí)行整組搬遷插花安到條件優(yōu)越的村組。

三是堅(jiān)持有土安有產(chǎn)業(yè)安的原則，努力提高搬遷工作質(zhì)量。突出做好移民戶的有土和有產(chǎn)業(yè)安，保障移民戶“搬得出，住得下，能致富”的關(guān)鍵所在。在統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)，要為移民戶留足空

間。一是把相對(duì)集中安點(diǎn)協(xié)商規(guī)劃在耕地充足，有機(jī)動(dòng)地地段，能為搬遷戶調(diào)整耕地，確保移民戶有一定的耕地種；二是在審定對(duì)象時(shí)，將移民戶子女中具有初中以上文化程度的，送入勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)1人，輸出1人，脫貧1戶的目標(biāo)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保移民戶受益。嚴(yán)格執(zhí)行“1+5”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。201*年計(jì)劃移民搬遷的165萬元，全部嚴(yán)格按“1+5”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣扶貧開發(fā)局直接兌付到戶；規(guī)范程序管理，實(shí)行移民項(xiàng)目公開制。全面完善移民搬遷項(xiàng)目管理機(jī)制，健全移民項(xiàng)目公告公示制，保證專款專用，提高資金使用效果，堅(jiān)決杜絕擠占挪用移民資金的現(xiàn)象發(fā)生。

五是堅(jiān)持集中安移民中心戶長(zhǎng)制度。凡是5戶以上的集中安點(diǎn)都要民主推選一名在移民戶中威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能為移民戶辦實(shí)事，能協(xié)調(diào)建房用地，生產(chǎn)生活用地；能調(diào)解鄰里糾紛，作為移民中心戶長(zhǎng)，負(fù)責(zé)移民管理。

六是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證移民工作順利實(shí)施。實(shí)行移民工作一把手責(zé)任制。堅(jiān)持各級(jí)黨政組織移民實(shí)施責(zé)任制，要把移民工作當(dāng)作“一把手”工程來抓；堅(jiān)持以人為本，注重各方協(xié)調(diào)。當(dāng)前的移民搬遷工作重點(diǎn)和難點(diǎn)是有土安和產(chǎn)業(yè)安致富問題。具體表現(xiàn)在移民搬遷集中安點(diǎn)建房用地、用材指標(biāo)等移民優(yōu)惠政策的落實(shí)和遷入地生產(chǎn)生活用地等方面，涉及到國土、林業(yè)等部門，要解決這些問題，靠貧困戶自己的力量是難解決的。各級(jí)黨政和縣鄉(xiāng)扶貧部門要注重以人為本，心系貧困群眾，要始終把改善貧困人口生活作為中心任務(wù)，切實(shí)把廣大貧困群眾的根本利益維護(hù)好發(fā)展好。設(shè)

身處地為移民戶辦實(shí)事，為扶貧事業(yè)健康發(fā)展盡職盡責(zé)。

3、在“雨露計(jì)劃”招生工作中,圍繞提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，突破“雨露計(jì)劃”招生難阻礙，化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的安困難。我們主要從以下幾點(diǎn)入手：

一是發(fā)揮政府組織招生的主導(dǎo)作用，加大政策宣傳力度，挖掘一切生源，突破招生難關(guān)，確保培訓(xùn)任務(wù)完成。

二是加大宣傳力度。進(jìn)一步充分利用各種輿論工具，大張旗鼓地宣傳“雨露計(jì)劃”的“一免兩補(bǔ)”（免學(xué)費(fèi)，每個(gè)學(xué)員每月補(bǔ)50元生活費(fèi)，每人補(bǔ)助150元交通費(fèi)）扶貧政策，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)和組織貧困戶子女積極參加技能培訓(xùn)。

三是把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)招生與重點(diǎn)村建設(shè)、安居工程、信貸扶貧等其它工作統(tǒng)籌安排，互相推動(dòng)，讓更多的農(nóng)村貧困戶子女參加培訓(xùn)，外出就業(yè)，增加收入。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管，適當(dāng)擴(kuò)大長(zhǎng)班招生數(shù)額，調(diào)整安就業(yè)方向，拓展就業(yè)安渠道，維護(hù)扶貧“雨露計(jì)劃”聲譽(yù)。

(三)加大科技扶貧力度，提高貧困人口素質(zhì)。加大科技扶貧力度，提高貧困群眾科技文化素質(zhì)，是增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的重要措施，也是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的根本途徑。上半年，我們與有關(guān)部門密切配合，開展了多種形式的科技扶貧活動(dòng)。一是堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開展了中藥材種植、蘑芋、烤煙、林果、畜牧養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班20多期，采取多種方式培訓(xùn)1.2萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料1萬份。二是采取層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲等措施，實(shí)行股室和局班子包片抓招生的機(jī)制，大

力組織開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，“雨露計(jì)劃”招生培訓(xùn)工作取得了新突破。

(四)完善小額信貸機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。小額信貸扶貧是幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入的重要手段。為了加大小額信貸扶貧到戶資金的投放力度，我們與金融部門緊密配合，在繼續(xù)實(shí)行多家金融機(jī)構(gòu)共同投放的同時(shí)，積極探索啟動(dòng)實(shí)施互助資金試點(diǎn)，先后組織帶領(lǐng)扶貧社人員到商南縣參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，然后廣泛宣傳動(dòng)員，建章立制，制定運(yùn)作程序，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的組織籌備工作，目前12個(gè)試點(diǎn)村已啟動(dòng)實(shí)施，為群眾產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)積極爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的支持始終是扶貧開發(fā)工作的重中之重。今年上半年，局領(lǐng)導(dǎo)克服工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，時(shí)刻把爭(zhēng)取資金工作放在突出位，相關(guān)人員經(jīng)常跑市上省上匯報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目數(shù)量，使我縣的扶貧開發(fā)能夠有較大的投入。

在加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行《國家扶貧資金管理辦法》，認(rèn)真搞好扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，防止和杜絕各類違紀(jì)問題的發(fā)生，保證了扶貧資金的合理有效使用，使扶貧資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、存在問題

一是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展不平衡。由于全縣主要干線公路改造等原因，使中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路堵塞，造成全縣50%的重點(diǎn)村難以及時(shí)調(diào)運(yùn)建設(shè)物資，給工程實(shí)施帶來很大困難。

二是宣傳力度不夠。部分地方的干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)部分項(xiàng)目政策的調(diào)整了解不夠。如移民搬遷工作，今年實(shí)行千村重點(diǎn)示范集中安，且扶持標(biāo)準(zhǔn)改變，對(duì)高寒邊遠(yuǎn)群眾無法覆蓋，部分群眾不理解。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍不夠突出，規(guī)模小，多數(shù)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)小而全，農(nóng)林牧副漁樣樣有，形不成規(guī)模，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化要求。

四是互助資金試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)不到位。一是沒有啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)村大多數(shù)是在建的貧困村，村上雖然為互助資金協(xié)會(huì)無償提供了辦公場(chǎng)所，但無錢購買辦公設(shè)備。二是由于我縣互助資金試點(diǎn)村戶數(shù)均在200戶以上，加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員基本上都需要借款，省、市、縣配套資金和會(huì)員繳納的基準(zhǔn)互助金不足20萬元，難以周轉(zhuǎn)（市配套資金每村2萬元，計(jì)24萬元），無法保障農(nóng)戶得到實(shí)惠。

四、后階段工作打算

1、互助資金試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在本月底前完成互助資金協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在8月初，對(duì)互助資金協(xié)會(huì)理事會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是對(duì)各協(xié)會(huì)“五有”情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，撥付配套資金，督促運(yùn)營。

2、移民搬遷：全力抓好永樂、米糧、高峰三個(gè)集中搬遷點(diǎn)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，確保年底前全面竣工。

3、強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”招生培訓(xùn)工作。加大政策宣傳力度，充分挖掘生源，確保市局下達(dá)任務(wù)700人超額完成。以重點(diǎn)村為單位，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，完成農(nóng)戶培訓(xùn)10000人次。

4、加強(qiáng)扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)步伐。一是做好協(xié)調(diào)，搶時(shí)間做好基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)戶“四改”項(xiàng)目建設(shè)所需物資的調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)工程督導(dǎo)，加快建設(shè)步伐，確保201*年啟動(dòng)的22個(gè)重點(diǎn)村順利通過市級(jí)驗(yàn)收，年底前201*、201*年啟動(dòng)的重點(diǎn)村完成任務(wù)的80%以上，今年啟動(dòng)的43個(gè)重點(diǎn)村完成建設(shè)任務(wù)的60%；二是盡快啟動(dòng)12個(gè)互助資金試點(diǎn)，強(qiáng)化小額信貸扶貧到戶資金投放，促進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年貧困人口增收405元，解決1.4萬貧困人口溫飽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：抓緊做好201*年度項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備，迎接省、市竣工驗(yàn)收；做好201*年度項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，并繼續(xù)采取賒欠辦法，對(duì)重點(diǎn)工程先行啟動(dòng)。正式計(jì)劃下達(dá)后，9月份全面動(dòng)工建設(shè)，確保年底前完成建設(shè)目標(biāo)的85%以上。

6、加強(qiáng)世行項(xiàng)目后續(xù)管理。完成農(nóng)戶世行貸款回收10萬元，緊緊抓住10月份在我市召開全國核桃節(jié)的招商引資機(jī)遇，大力推薦盤活大地集團(tuán)鎮(zhèn)安食品公司。

7、深化社會(huì)扶貧。加強(qiáng)省、市“兩聯(lián)一包”扶貧單位包村工作的宣傳和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化縣級(jí)部門和黨員扶貧幫困工作的檢查考核，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各包村單位包村扶貧的自覺性和積極性，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

二00九年七月二十一日

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