陜南移民搬遷匯報材料

把握環(huán)節(jié)落實政策

精心打造陜南移民搬遷精品工程

雙河口鎮(zhèn)人民政府（201*年8月）

大家好！

首先，對謝主任及各位領(lǐng)導(dǎo)一行到我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)扶貧搬遷工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就全鎮(zhèn)移民搬遷工作作以下簡要匯報：

雙河口鎮(zhèn)斑竹園村位于縣城以北40公里處，全村轄5個村民小組、384戶1326人，其中貧困戶201戶964人，耕地總面積1570畝，其中水田450畝，平均海拔800米，屬典型的偏遠貧困山區(qū)村。自陜南避災(zāi)移民搬遷項目啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)、村干群的積極支持配合下，我鎮(zhèn)按照“尊重民意、規(guī)劃先行、穩(wěn)步推進、嚴格標準”的原則，充分發(fā)動群眾，加快項目實施，通過努力，移民搬遷貧困戶生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境資源得到有效保護，群眾安居樂業(yè)，截止目前，全村已實施的88戶352人的移民搬遷項目已全部完成房屋主體工程建設(shè)。

我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，切實加強對移民搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

為確保工程順利實施，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)

導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)扶貧辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、信用社負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了1名鎮(zhèn)干部專門負責做好項目的實施和協(xié)調(diào)工作。同時，村上也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，安排了專人，制定了翔實的移民扶貧搬遷工作實施方案，做到了思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責任落實到位。在確定安置地點時，縣級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)國土、城建、水利等相關(guān)部門親自到實地踏勘、選址，和鎮(zhèn)村一起征求群眾意見，研究示范新村建設(shè)圖紙，并多次召開部門聯(lián)席會議，解決建設(shè)過程中的實際問題。同時，我們深入發(fā)動群眾，先后多次召開項目建設(shè)動員會、村兩委會和群眾大會，利用宣講、發(fā)放資料、開展咨詢等形式向廣大群眾宣傳移民搬遷的對象、條件、原則、程序和移民搬遷補助標準、補助辦法，使移民搬遷政策家喻戶曉，真正把移民搬遷工作落實在群眾自愿的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了尊重群眾的原則。

二、把握環(huán)節(jié)，確保移民扶貧工作扎實推進

（一）嚴格政策，解決好“搬誰”的問題。在搬遷戶的確定上，我們充分尊重群眾意愿，程序公開。對目前生活條件惡劣的貧困戶、無房戶、危房戶、草房戶和居住在走山滑坡危險地帶的困難群眾優(yōu)先，對積極性高的戶優(yōu)先，對有致富門路的戶優(yōu)先。我們結(jié)合縣上下達的移民搬遷任務(wù)，對村組上報的移民搬遷計劃逐點、逐戶進行分類排隊，嚴格選定搬遷對象，并在確定搬遷對象時，堅決執(zhí)行戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣扶貧局審批的程序和公示制度。

（二）科學(xué)規(guī)劃，解決好“搬到哪”的問題。在“搬到哪”的問題上優(yōu)選遷入地，搞好移民新村規(guī)劃，積極引導(dǎo)移民戶向衛(wèi)生、健康、文明的生活方式邁進。項目實施前，我們組織人員對搬遷戶居住情況進行了全面調(diào)查摸底，在摸清住房現(xiàn)狀、群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)和建房要求的基礎(chǔ)上，提出了“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、量力而行、適當超前”的工作思路，在搬遷過程中，我鎮(zhèn)先后邀請縣國土局、水利局、消防大隊、氣象局等部門，對安置點進行了安全評估，邀請縣城建局對項目進行了總體規(guī)劃和山、水、園、林、路等配套設(shè)施規(guī)劃。在戶型確定上，我們在多次組織搬遷群眾外出參觀學(xué)習的基礎(chǔ)上，按照“宜人宜居、方便生活、美觀適用”的原則，設(shè)計出科學(xué)合理、整潔大方、群眾滿意的戶型方案。通過科學(xué)合理規(guī)劃，所有搬遷戶建房戶型適宜、結(jié)構(gòu)合理、立面美觀、經(jīng)濟適用，注重了人文景觀與自然景觀的和諧，保持了農(nóng)村特有的田園風光，體現(xiàn)了獨具漢陰特色的民居風格。為了不增加搬遷戶負擔，我們嚴格執(zhí)行省、市制定的標準，將建房面積嚴格控制在80100平方米之內(nèi)，一層層高控制在3.6米以內(nèi)。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決好“怎么搬”的問題。為高標準建設(shè)斑竹園村搬遷安置小區(qū)，我鎮(zhèn)積極向上銜接，多方爭取配套基礎(chǔ)實施建設(shè)項目。目前，縣老促會便民橋項目已完工投入使用，農(nóng)村社會綜合服務(wù)中心建設(shè)等項目在積極爭取中。同時，為了破解群眾建房資金困難瓶頸，我們積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社，共為建房戶投放建房貸款300多萬元，有效解決了群眾建房資金

不足問題，確保了項目建設(shè)順利進行，加快了項目建設(shè)進度。

三、結(jié)合實際，堅決落實戶主負責的建房方法

我鎮(zhèn)在項目建設(shè)過程中堅持“政府主導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建”的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，不搞大包大攬，不搞行政命令和一刀切，把群眾能辦的事交給群眾辦，實行分戶自建，戶主負責，群眾參與，親友幫工。項目由村組進行統(tǒng)一規(guī)劃，提供服務(wù)，由群眾自己建設(shè)施工，這樣不僅加快了工程進度，而且減輕了農(nóng)民負擔，真正把移民搬遷這件好事實事辦的更好更實。

下一步，我鎮(zhèn)將搶抓項目機遇，進一步加快項目實施力度，認真抓好黨的惠民政策的落實，高標準，高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)，力爭9月底所有搬遷戶全部搬進新居，切實為我縣陜南移民工作打造一張靚麗的名片，確保建成精品工程、樣板工程。

擴展閱讀：陜南移民安置區(qū)可研報告

xx縣陜南移民搬遷xx安置點項目可行性研究報告

xx縣扶貧開發(fā)局二0一二年二月

xx縣陜南移民搬遷xx安置點項目可行性研究報告

第一章項目基本概況

第一節(jié)項目背景

xx安點是城關(guān)鎮(zhèn)永豐村和愛國村聯(lián)界共建的一個安點，位于xx縣城關(guān)鎮(zhèn)以西，屬城關(guān)鎮(zhèn)的一個中中低山安點。因為xx全縣地形以山地為主，大巴山主脊橫亙南部，是陜南山地巖溶地形較發(fā)育地區(qū)之一，山勢自南向北傾斜，嶺谷相間，坡陡谷深，起伏變化復(fù)雜，平均海拔1500米。最高海拔2641米，最低海拔331米。山大溝深，溝壑縱橫，自然災(zāi)害頻發(fā)，返貧現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。特別是1996、201*年分別經(jīng)歷了“8.7”、“7.18”四年內(nèi)兩次罕見自然災(zāi)害，受災(zāi)面廣、受災(zāi)程度深、受災(zāi)人口多，恢復(fù)重建時間長，返貧人口急劇上漲，產(chǎn)生出一批一無所有的貧困戶。xx村與全縣一樣飽受自然災(zāi)害之苦，加之部分高山組交通不便，有史以來村民的農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品的運輸一直依靠肩挑背馱，爬山涉水、與外界保持著簡單的生產(chǎn)、生活資料交換，保留著原始的生存狀態(tài)，群眾的生產(chǎn)、生活及資源開發(fā)一直處于困境。基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴重地制約了該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的進程。高山組群眾搬遷的愿望十分迫切。按照縣委、縣政府的要求，緊抓陜南移民搬遷這一千載難逢的機遇，鎮(zhèn)政府痛下決心修建xx移民搬遷安點，改變其落后的貧困面貌，擺脫貧窮、封閉落后的環(huán)境，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進該村的經(jīng)

濟發(fā)展，加快脫貧致富奔小康的步伐。

為了盡快做好此項目的前期工作，針對該村的經(jīng)濟狀況、資源狀況進行了十分認真地分析研究，在此基礎(chǔ)上對項目建設(shè)的必要性、發(fā)展目標、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準、投資估算和資金籌措、建設(shè)計劃實施方案、經(jīng)濟評價等問題進行了綜合論證。

第二節(jié)研究的主要結(jié)論一、項目建設(shè)的重要性

xx縣陜南移民搬遷xx安點建設(shè)，主要是對xx的7.28公頃土地進行開發(fā)，修建xx安點的房屋及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)的重要性主要有以下幾方面：

1、xx安點建設(shè)是改善城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村貧困群眾改善住房的需要。

2、城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村現(xiàn)在還有50%以上的人口居住在海拔800米以上的高寒地區(qū)，交通不便，生活相當困難，因此修建xx安點十分必要。

3、xx安點是改善民生的必經(jīng)之路。

該項目建成后，為改變城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村的“三通”基礎(chǔ)設(shè)施條件，對繁榮農(nóng)村貿(mào)易，發(fā)展和振興當?shù)亟?jīng)濟、文化事業(yè)，改善環(huán)境，提高生活水平，方便群眾，擴大新農(nóng)村開發(fā)將起到巨大的作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、項目建設(shè)的必要性

xx安點建設(shè)的必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村步伐。

目前xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當落后，交通不便、農(nóng)田水利設(shè)施落后、人畜飲水困難、社會公共事業(yè)空白、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，是制約xx村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因，隨著xx安點的建成，將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進全村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）改善居住環(huán)境，改變村容村貌。

xx安點修成后，村民加快修房造屋、修廁建圈、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，改變過去臟亂差的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)、生活水平，村容村貌將煥然一新。

（三）改變產(chǎn)業(yè)格局，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

xx安點建成后，高山組群眾通過搬遷，不會再為三通的問題發(fā)愁，會全心全意的發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟將得到全面快速的發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)移勞動生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變收入增長方式。

xx安點建成后，村民購買農(nóng)用車、汽車、摩托車，既方便了交通，解放了勞動生產(chǎn)力，又獲得了大量的市場信息，加大了人流、物流、信息流，為大量的剩余勞動力跑運輸、搞經(jīng)商、抓勞務(wù)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入的增長方式將起到至關(guān)重要的作用。

三、項目建設(shè)的可行性（一）項目可研編制政策依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《城市規(guī)劃編制辦法》

3、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》5、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》6、《住宅設(shè)計規(guī)范》

7、《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

8、陜南移民搬遷【安政辦發(fā)201*96號】和【安移辦函201*1號。

9、xx縣xx安點選址意見書、地質(zhì)災(zāi)害評估報告、洪澇災(zāi)害評估報告、土地預(yù)審、征地協(xié)議、建設(shè)用地確權(quán)、用地批件。

10、xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托重慶渝南規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《xx縣xx村移民安點規(guī)劃》。

11、《中華人民共和國土地管理法》

12、國土資源部關(guān)于《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》的通知

13、國家發(fā)改委審定的《投資項目可行性報告指南（試行版）》14、國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)（第三版）》

（二）xx安點建設(shè)具備良好條件

1、政策條件允許。xx安點建設(shè)正處在陜南移民搬遷大環(huán)境的機遇期，相關(guān)部門已到項目建設(shè)實地進行了勘察、評估，為xx安點建設(shè)提供了得天獨厚的條件。

2、地質(zhì)條件較好。xx安點位于xx兩村的低山組的結(jié)合部，地勢為緩坡地，最大的坡度不超過15度，而且沒有陡峭的懸崖和堅硬的巖石，絕大部分為軟石層和石碴土層，完全可用機

械開挖土石方，而且不易塌方，漿砌檔護工程較少，減少了工程投資。

3、運輸?shù)缆窌惩�。xx安點緊鄰安嵐公路，為xx安點修建奠定了決定性的基礎(chǔ)，工程所需的水泥、燃油、火工器材、砂石料等建筑材料可通過安嵐公路直接運到工地，施工所需的機械設(shè)備可直接進入施工現(xiàn)場。

4、材料取運方便。xx安點建設(shè)中所需要的石塊可就地取材，所需的砂礫石和漿砌石檔護、房屋所需的細沙可在嵐河河邊取運，運輸距離1.5公里，所需水泥運距4公里。xx安點建設(shè)用水量不大，在送溪溝就地取用，通過堰渠和引水管道將水引入施工現(xiàn)場即可。

5、施工用電捷徑。xx安點進行農(nóng)網(wǎng)改造，10千伏農(nóng)用輸電線已到村，只要加強與電力部門勾通聯(lián)系，施工用電可就近接火取用。

6、勞動力充足。全村有整半勞動力490個，群眾修建xx安點的心情迫切，積極性高，可按戶或按人口投工投勞，漿砌石檔護、建房所需的普通技工有40多個，勞動力和普通技工完全可以滿足xx安點建設(shè)的需要。

7、建設(shè)環(huán)境好。

（1）建設(shè)的社會環(huán)境好。xx安點建設(shè)，有縣委縣政府的高度重視，有計劃、交通、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的大力支持，有鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包抓，為xx安點建設(shè)奠定了強有力的政治環(huán)境保證和組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

（2）群眾的基礎(chǔ)好。全村村民對修建xx安點積極性高，群眾投工投勞易于組織，xx安點建設(shè)中所占用的村民承包地、青苗補償、附屬設(shè)施的拆除易于協(xié)調(diào)解決。

第二章安地的自然社會現(xiàn)狀

第一節(jié)自然狀況1、地理位

xx安點位于xx縣城關(guān)鎮(zhèn)以西，南與城關(guān)鎮(zhèn)的水田村隔嵐河相望，北與安康瀛湖區(qū)雙龍鎮(zhèn)比鄰，西與佐龍鎮(zhèn)青竹村相鄰，東與城關(guān)鎮(zhèn)茅坪村相連，總面積16.21平方公里。其中永豐村國土總面積7.6平方公里，愛國村國土總面積8.61平方公里

2、地貌特征

xx安點地勢是北高南低，嵐河由東向西流過，境內(nèi)以山地為主，有少量的水田和旱平地。境內(nèi)最高海拔1450米，最低海拔331米。

3、水文概況

xx安點有送溪溝一條小溪水流入嵐河，流域面積3平方公里，平均比降81.73‰。

4、氣候特征

xx安點同屬亞熱帶大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，無霜期長，年平均氣溫16℃，年極端最高氣溫40℃，年極端最低氣溫-7℃。年降水量在1100毫米左右，無霜期280天左右。

第二節(jié)社會經(jīng)濟概況

城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村共9個村民小組，437戶，總?cè)丝?749人。耕地面積2409畝，其中水田165畝，旱地776畝，坡耕地1468畝，有林地2560畝。201*年，糧食總產(chǎn)655噸，生豬出欄813頭，養(yǎng)蠶214張，人均糧食375公斤，人均收入3250元。農(nóng)村實行土地承包制二十多年來，xx村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟有了較大發(fā)展，廣大群眾的生活有了較大的改善。農(nóng)村通電率達100%，通訊事業(yè)發(fā)展較快，部分戶安裝了電話。農(nóng)田水利建設(shè)有較大發(fā)展，基本實現(xiàn)了一人1畝基本農(nóng)田，經(jīng)濟林特園建設(shè)有較大發(fā)展。

第三章建設(shè)方案及建設(shè)標準

第一節(jié)xx安點建設(shè)的基本原則

1、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系一體化，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進城鄉(xiāng)互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、全面發(fā)展的原則。對安地的基本農(nóng)田、水利、交通、電力、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，全面建設(shè)，切實改善搬遷安戶的生產(chǎn)、生活條件，為搬遷后的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

3、堅持扶貧與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。實施安點建設(shè)工程與當?shù)氐耐烁�還林還草、天然林保護、荒山造林、水土流失治

理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程相結(jié)合，努力實現(xiàn)減少貧困人口和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標。

4、保護耕地、節(jié)約用地原則

堅持保護有限的耕地、合理的建設(shè)密度及容積率，達到節(jié)約建設(shè)用地的目的；利用拆除質(zhì)量較差的建筑獲得建設(shè)用地，達到房屋更新同安點建設(shè)同步。

5、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量

從方便生活、有利生產(chǎn)著眼，充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，實事求是，量力而行，重點解決現(xiàn)狀農(nóng)村普遍存在的居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、環(huán)境差等問題，提高人民的生活質(zhì)量。

6、設(shè)施配套、共享共建原則

綜合考慮道路交通、給水排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配各生活服務(wù)設(shè)施，做到生活設(shè)施配套，共享共建問題。

7、因地制宜、突出特色原則

充分利用現(xiàn)狀用地，靈活布建筑特，使之與自然環(huán)境和諧共融，充分展現(xiàn)具有濃郁地方文化氛圍的安點特色。

8、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)安全原則

在安點過程中保證各種防災(zāi)減災(zāi)措施的落實。杜絕一切不安全隱患，為農(nóng)村居民提供安居樂業(yè)的生活場所。

第二節(jié)搬遷安區(qū)的安規(guī)模

xx安點共規(guī)劃安92戶403人。重點對太平寨、天池安高山組的整體搬遷。

第三節(jié)規(guī)劃設(shè)計及工程建設(shè)規(guī)模

根據(jù)xx縣農(nóng)村人口居住、生產(chǎn)、生活最基本的要求和安點的基礎(chǔ)設(shè)施條件為依據(jù)，重慶渝南規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《xx縣xx村移民安點規(guī)劃》進行設(shè)計。

第四節(jié)房屋建設(shè)標準的依據(jù)及規(guī)模一、房屋建設(shè)標準的依據(jù)

嚴格執(zhí)行省市關(guān)于扶貧搬遷中群眾建房標準的有關(guān)要求，具體如下：（1）在留有發(fā)展余地的條件下，嚴格控制搬遷戶的住房面積和建設(shè)標準，人均住房面積不超過省市規(guī)定的建筑面積；（2）住房標準堅持經(jīng)濟、實用的原則，一般不用瓷磚、鋁合金門窗、地磚等；（3）住房布局合理，居室、廚房、儲藏、廁所等必要的功能齊全，以方便群眾生活。

二、房屋建設(shè)規(guī)模

房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計按照美觀、大方、經(jīng)濟、實用的原則，經(jīng)重慶渝南規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《xx縣xx村移民安點規(guī)劃》設(shè)計，擇優(yōu)選擇該套方案，磚混結(jié)構(gòu)兩間兩層樓房，坡屋頂，外墻粉刷涂料，適宜經(jīng)濟條件稍好的群眾修建。方案都配套建設(shè)廁圈、養(yǎng)蠶室、沼氣池等附屬設(shè)施。經(jīng)過規(guī)劃，全縣共新建搬遷群眾住宅92戶，新建住房總面積14800平方米，包含附屬設(shè)施面積7440平方米。

第五節(jié)道路建設(shè)標準的依據(jù)及規(guī)模一、道路建設(shè)標準的依據(jù)

嚴格按照交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準》和《公路橋涵標準圖》的規(guī)范標準設(shè)計，通村、通組公路按山嶺重丘4級標準修建。

二、道路建設(shè)規(guī)模

根據(jù)安地的實際需要，經(jīng)勘測設(shè)計，需新修路1公里，路面硬化1公里。解決132戶528人交通運輸困難和通行難問題。

第六節(jié)供水工程建設(shè)標準的依據(jù)及規(guī)模1、供水工程建設(shè)標準的依據(jù)

小規(guī)模集中安點的人畜飲水，按照滿足安點的用水需求，建設(shè)安全、可靠、衛(wèi)生的給水管網(wǎng)。人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。并根據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》（TJB74）以及《陜西省農(nóng)村飲用水設(shè)計綱要》中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx縣近年來給水工程用量調(diào)查，確定各用水量設(shè)計標準為：人均日用水35升，家畜日用水20升，其他用水按生活用水的15%計取，管損按總用水量的10%計取，連續(xù)供水的變化系數(shù)取2.5，配水管網(wǎng)末端自由水頭不小于6m，管網(wǎng)最不利點自由水頭不小于4m�？傦嬘盟�量規(guī)模每處按留有發(fā)展余地設(shè)計，每處飲水工程取水樞紐按陜西省《水利水電樞紐工程等級劃分設(shè)計標準》（山區(qū)丘陵部分）規(guī)定，主要工程建筑按5級設(shè)計，設(shè)計洪水按20年一遇設(shè)防，校核洪水按50年一遇洪水設(shè)防。

二、供水工程建設(shè)規(guī)模

設(shè)計方案為：安點水源來自送溪溝山溪水，由安點北面接入安點。以枝狀支管通至各功能區(qū)。安點內(nèi)中東面住宅可

保證水壓，由給水環(huán)網(wǎng)直接供水。給水管材選用球墨鑄鐵管，入戶管選用UPVC管、銅管或鋼塑復(fù)合管，管徑DN100。給水管布在安點的道路的東、北側(cè)，敷設(shè)在車行道下，埋深控制在0.6－1.0m左右。流程方案為：攔水壩引水渠道過濾池引水管道蓄水池樹枝狀配水管網(wǎng)搬遷戶。

根據(jù)安點的實際需要，全縣共規(guī)劃人畜飲水工程2處，新修蓄水池2座，鋪設(shè)管道2.5千米，工程全部建成后，可解決解決136戶610人以及340頭家畜的飲水困難問題。

第七節(jié)土地平整建設(shè)標準的依據(jù)及規(guī)模一、土地平整建設(shè)標準的依據(jù)

安點要依據(jù)總體設(shè)計的規(guī)劃，根據(jù)基地的現(xiàn)狀情況、地形地貌和濱河道路的控制標高為依據(jù)，以減少士方填挖量、做到土方平衡、盡量保持原地形地貌特色為原則。在豎向規(guī)劃中充分考慮當?shù)厣降氐匦翁厣�，尊重現(xiàn)狀自然條件，充分利用山水自然環(huán)境，嚴格保護山林與植被，建設(shè)依山就勢、層次分明、高低錯落、特色鮮明的安點環(huán)境。

安點各個功能區(qū)的場地標高根據(jù)原自然標高和周邊安點道路的標高來確定。一般來說，地塊標高最少要比地塊周邊道路最低點高20－30cm，以利于地塊內(nèi)部雨水和污水的排放。

根據(jù)安點的豎向規(guī)劃，安點區(qū)基地內(nèi)部按照25×25米劃分方格網(wǎng)，每個方格四個項點分別計算現(xiàn)狀標高與規(guī)劃標高的差值，并將差值求和，得出每個方格的填挖高度，最后以填挖高度乘以方格面積，則計劃出每個方格的填挖量，全區(qū)累計則推導(dǎo)

出安點的總填挖量。

二、土地平整建設(shè)的規(guī)模

為了節(jié)省資金和合理用地,規(guī)劃對安點7.28公頃土地實施統(tǒng)一平整,規(guī)劃移動土石方72300立方米,解決92戶403人生產(chǎn)生活用地和房屋修建。

第八節(jié)排污工程建設(shè)標準的依據(jù)及規(guī)模一、排污工程建設(shè)標準的依據(jù)

（1）依據(jù)《農(nóng)村排水設(shè)計規(guī)范》：結(jié)合道路及豎向規(guī)劃，在排水（污水和雨水）系統(tǒng)上進行合考核慮，進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。

（2）排水體制：安點采用雨污分流排水體制。（3）污水量預(yù)測

安點污水總以安點生活用水及公共設(shè)施總用水量的80%計（不含道路用水和綠化用地用水），則總污水量約為88立方米/日。

（4）污水設(shè)施及管網(wǎng)布

本安點污水引入xx安區(qū)污水處理設(shè)施進行處理，根據(jù)地形變化和豎向規(guī)劃，安點污水管道分別沿安點主干路布污水主干管。

污水管管徑D600，污水管在交接、轉(zhuǎn)折、改變管徑或坡度，以及跌水的地方均應(yīng)調(diào)協(xié)窖井，以備檢查和通風排氣作用。污水管一般布在非機動車道和車行道下，位于道路的西、南側(cè)，埋深控制在0.7-1.0m，最小坡度3‰，主要靠重力流。

（5）雨水量預(yù)測

規(guī)劃區(qū)內(nèi)雨水量計算采用的公式為參照安康市暴雨強度公式進行暴雨估算，其公式為：

q=1459.58(1+0.96lgP)（t+14）

0.75

（L/ha〃s

雨水量：Q＝a〃F〃q(L/s)

設(shè)計參數(shù)：P為設(shè)計重現(xiàn)期（年）；P＝1T為設(shè)計降雨歷時（min）A為徑流系數(shù)；F為匯水面積（ha）。（6）雨水設(shè)施及管網(wǎng)布

安點的雨水排放采取就近排放的原則，管網(wǎng)及排水明溝根據(jù)地形變化采取分散布。根據(jù)道路豎向規(guī)劃，雨水在各排水經(jīng)雨水匯集后就近排入安點內(nèi)的雨水干管，然后排入安點外的嵐河。各個雨水排水口應(yīng)在多年平均洪水位以上，必要時需設(shè)立排水泵站，以備在河道山洪水量過大時進行強排。

雨水管一般布在非機動車道和車行道下，位于道路的東、北側(cè)，埋深控制在0.7－1.0m，雨水管干管管徑ф400－ф600。

二、排污工程建設(shè)標準的規(guī)模

排污工程設(shè)計方案為：三級化糞池排污管網(wǎng)檢查井地漏樹枝狀排污管網(wǎng)接口搬遷戶。

根據(jù)安點的實際需要，全縣共規(guī)劃排污工程2處，新修化

糞池2座，鋪設(shè)管道2.8千米，工程全部建成后，可解決解決117戶557人排污困難問題。

第九節(jié)供電工程建設(shè)標準的規(guī)模方案

（1）規(guī)劃目標：規(guī)劃電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)達到安全、可靠、經(jīng)濟、合理、適應(yīng)性強的目標，電力規(guī)劃應(yīng)合理布局站點，完善供電網(wǎng)絡(luò)。

（2）負荷預(yù)測：安點采用負荷密度法進行電量預(yù)測，負荷密度的確定綜合參考當?shù)氐挠秒娝�平和其他地區(qū)相關(guān)規(guī)劃標準。供電用地負荷密度指標為：普通住宅居住建筑6kw/戶，文化活動中心建筑50w/m2，其他公共建筑25w/m2；道路廣場用地及綠化用地2w/m2（用地面積，下同）；則安點最大裝機負荷為270kw。取綜合同時系數(shù)0.6，取功率因數(shù)0.9，則安點的總供變電容量約為500KVA。

（3）電源與電力線路方案

安點由城關(guān)鎮(zhèn)供電系統(tǒng)引入電力線，線路采用架空的方式，布一個10KV變壓器，供電系統(tǒng)輸入電壓為10KV，輸出電壓為380/220V。

（4）供電設(shè)施

鑒于家用電器的增多，導(dǎo)致用電量增高，在設(shè)施配上應(yīng)該提高標準，可考慮采用雙回路電源，以保證居民安全用電。家庭電表考慮5（20）A－10（40）A的范圍，每戶設(shè)1個配電箱，分回路用自動開關(guān)保護。考慮空調(diào)12個回路，插座23個回路，照明1個回路。電氣設(shè)備的接地均專設(shè)PE線，浴室則用等電位

連接有關(guān)管線，在總進線開關(guān)上作漏電保護器。設(shè)計一個變壓器為500KVA的桿式變壓器，架設(shè)0.4千伏的供電線路，解決用電問題。

第十節(jié)通信工程

電話量預(yù)測：本規(guī)劃區(qū)電信規(guī)劃指標按現(xiàn)行城市通信設(shè)施設(shè)計標準進行預(yù)測。

任宅：1線對/戶公用電話：1線對/300米公建；1.5線對/100m2

規(guī)劃區(qū)電信總需求量為80對，由xx縣電信局提供電信業(yè)務(wù)。第十一節(jié)環(huán)衛(wèi)工程（1）垃圾成分分析

規(guī)劃垃圾產(chǎn)生量為1.2－1.6kg/人〃d，垃圾成分以廚余有機物和廢品及包裝材料為主。

（2）垃圾收集和轉(zhuǎn)運

安點實行生活垃圾袋裝化，并逐步推行分類收集的廢棄物源頭管理方式，廢品回收系統(tǒng)將逐步健全。安點在設(shè)一座垃圾轉(zhuǎn)遠站，便于垃圾的轉(zhuǎn)運。沿安點主干路，按半徑7080米設(shè)垃圾收集（容器）點，并定時定點由專人負責收集。安點內(nèi)主要道路每25－50m、次要道路要50－80m設(shè)一廢物箱，廢物箱的形式應(yīng)與周邊的建筑風格相協(xié)調(diào)。建垃圾處理場1處。

（3）公共廁所

安點公共廁所采用獨立，分別調(diào)于公共空間內(nèi)，共計1處。具體選址應(yīng)設(shè)在隱敝處，或與公共建筑合建，使之無礙于安點景觀，又易尋找。

第十二節(jié)綠化景觀工程

完善綠化體系，采取不同形式的綠化景觀布局，，其中包括有中心綠化、行道綠化、街道綠化、宅前屋后綠化、坡地綠化等。在普遍綠化的基礎(chǔ)上，突出重點，強化特色，以點、線、面相結(jié)合，形成完整的片區(qū)綠地和景觀系統(tǒng)。使生態(tài)綠化總面積達到6畝。

第十三節(jié)防洪堤工程

送溪溝為嵐河的支流，控制流域面積3平方公里，流域多年平均降雨量1060毫米，多集中于7、8、9三個月，占全年的45%以上，雨量相對充沛。多年平均氣溫14攝氏度，極端最高氣溫40.7攝氏度，極端最低氣溫-8.4攝氏度，無霜期240天左右。

1、洪水流量設(shè)計

（1）、洪水設(shè)計標準的確定

按照《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，選用10年一遇設(shè)計標準，20年一遇校核。

（2）、工程設(shè)計洪水的確定

本工程設(shè)計洪水的確定采用洪峰流量經(jīng)驗公式法。根據(jù)安康地區(qū)水文手冊提供的經(jīng)驗公式進行計算，本流域?qū)儆趰勾髤^(qū)，可采用：

QN=KnF

式中：Q-重現(xiàn)期為N的設(shè)計洪峰流量（m/S）;F-設(shè)計流域面積（平方公里）;

Kn、n-重現(xiàn)期為N的經(jīng)驗關(guān)系式參指數(shù)，按照水文手冊查得K10、K20，故：

Q10=14.3FQ20=17.0F

0.650.65

333n

=35.21m/s=41.86m/s

3

用明渠均勻流公式進行洪水計算，經(jīng)試算當?shù)讓抌=3m，H=1.6m時泄洪流量為Q=36.56m/s。滿足設(shè)計要求。取安全超高為0.2米，防洪堤最低行洪高度為1.8米。

1、防洪堤斷面采用重力式，根據(jù)地形地質(zhì)情況和溝道行洪暢通的要求，河堤堤身平均斷面尺寸為：底寬1.8米，頂寬0.6米，基礎(chǔ)埋深1.0米，堤身高度3.5米；河堤迎水面坡比全部按照1：0.30。

2、河堤主體工程采用M7.5水泥砂漿砌石，M10水泥砂漿勾縫，河堤每隔15米設(shè)伸縮縫一道，縫寬2厘米，縫內(nèi)填筑瀝青砂板，堤后用砂卵石做反濾體，堤頂采用C15砼壓頂，厚度0.10米。

3、經(jīng)測算，防洪堤工程需完成M7.5水泥砂漿砌石7200立方米。

第十四節(jié)其他工程

體育健身設(shè)施1處；農(nóng)家書屋1處；路燈等亮化工程。

第四章工程環(huán)境影響分析

第一節(jié)建設(shè)工程項目工程環(huán)境的影響

施工期間各種機械在15米處的噪聲將達75105分貝，施工生產(chǎn)的噪聲和振動將對周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響，特別是對沿線居民的影響尤為突出。施工期間，基礎(chǔ)的開挖和生產(chǎn)廢水廢料及生活垃圾將會污染水源及周圍環(huán)境，但影響較小，并隨著施工結(jié)束而消失。

第二節(jié)減緩工程環(huán)境影響的對策

（1）、在施工期間，應(yīng)加強對施工人員的環(huán)保意識教育和管理，加強對施工材料和危險品的管理，嚴防出現(xiàn)意外事故及污染區(qū)內(nèi)水源。對于生活垃圾應(yīng)集中處理，嚴禁隨意拋散，污染環(huán)境。

（2）、合理安排施工，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚污染大氣及對當?shù)氐缆�、水利、農(nóng)田的破壞。

第五章施工安全保障措施

xx安點建設(shè)對一個村來說屬路線長，工程量大，時間短，質(zhì)量要求高的一個重大工程，因此，在施工過程中，要加強管理，精心組織，精心施工。實行項目工程責任制，分段負責、責任到人，施工隊伍以民工隊伍和專業(yè)隊伍相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，民工隊伍主要承擔技術(shù)要求不高、且工程量較大的普通工程項目，專業(yè)隊伍主要負責技術(shù)含量高的工程施工。采用平行作業(yè)和流水作業(yè)的方式組織施工。堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建議工程監(jiān)理、政府監(jiān)督、施工單位自檢的三級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。

第六章投資概算及籌資方案

第一節(jié)投資概算依據(jù)

1、《陜西省建筑工程估算指標》（201*）2、《陜西省建設(shè)工程其他費用標準》（201*）3、《陜西省勘測設(shè)計收費標準》（201*）4、《陜西省建筑安裝工程概算定額》（201*）5、《陜西省建設(shè)工程費用定額》（201*）6、《建設(shè)工程造價管理休息》（201*）

7、《關(guān)于發(fā)布陜西省建筑安裝工程概算調(diào)整系數(shù)有關(guān)問題的通知》（陜建標定字201*12號）

8、《設(shè)備采用詢價和市場調(diào)查價》9、國家有關(guān)稅收政策第二節(jié)投資概算

xx安點工程建設(shè)計劃總投資2254.5萬元，其中：1、土地平整，總投資217萬元；

2、建房14800平方米，總投資1480萬元；

3、新修和硬化道路8300平方米，總投資124.5萬元；4、防洪堤M7.5水泥砂漿砌石7200立方米，總投資160萬元；5、供水工程2處，管道3公里，總投資36萬元；6、排水工程1處，排污管道2.8公里，總投資87萬元；7、供電工程，架設(shè)電線路、路燈、變壓器等，總投資50萬元；

8、垃圾處理工程，垃圾處理場及垃圾車、垃圾箱等設(shè)施，總投資26萬元；

9、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化面積6畝，總投資26萬元；10、體育健身設(shè)施，總投資43萬元；11、農(nóng)家書屋建設(shè)，總投資5萬元。第三節(jié)資金籌措方案

xx安點需要總投資2254.5萬元中，一是建房投資1480萬元，申請國家按戶均補助3萬元，其余由搬遷戶自籌；二是基礎(chǔ)設(shè)施總投資774.5萬元，申請國家補助620萬元，群眾自籌154.5萬元。

第七章、工程實施步驟及時間安排

201*年3月召開搬遷工作會議，落實項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳動員，并組織力量深入貧困農(nóng)戶調(diào)查摸底，確定搬遷對象，落實規(guī)劃中搬遷安點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，編制和申報安點實施方案。

201*年6月積極做好項目開工前的一切準備工作，待省市批復(fù)后，全面啟動建設(shè)。

201*年6月至201*年3月工程進入全面實施階段。201*年4月所有工程全部竣工，搬遷戶遷入新居。201*年5月自查并送審計局審計。201*年6月迎接省市檢查驗收。

第八章保障措施

第一節(jié)加強項目領(lǐng)導(dǎo)

搬遷項目實施工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重，在具體工作中宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織等量大面廣，因此，我縣已成立由政府縣長任組長，分管縣長任副組長，發(fā)改、財政、扶貧、國土、交通、城建、水利等14個部門的主要負責同志為成員的“xx縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在扶貧局，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，同時，城關(guān)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成從上到下健全的工作機制，保證搬遷工作的順利實施。

第二節(jié)夯實工作責任

城關(guān)鎮(zhèn)作為項目的實施單位，負責組織移民搬遷情況的摸底調(diào)查，提供搬遷對象、地點、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧致富項目意見和編制實施方案，搞好項目資金的籌措和管理，在項目施工管理、配套政策制定、資料準備、初驗等工作中搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

第三節(jié)強化管理措施

移民扶貧搬遷是關(guān)系廣大貧困人口切身利益的一項惠民工程，任務(wù)大，矛盾多，工作復(fù)雜而具體，因此，強化管理至關(guān)重要。今年，我鎮(zhèn)將認真總結(jié)在實施移民搬遷管理工作的經(jīng)驗，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，嚴格落實項目管理，嚴格資金管理，并在實施過程中，加強督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時間按標準高質(zhì)

量順利建成永愛安點。

第九章效益評價

第一節(jié)經(jīng)濟效益

移民搬遷工程項目，既解決了當?shù)卣�府對居住條件惡劣的貧困戶因投資太大，無法改善其生存環(huán)境的現(xiàn)實困難和問題，又減少了不必要的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了投資，提高了扶貧資金的使用效益。xx安點建設(shè)使受益人口達到162戶683人，其中有92戶403人從高山搬遷到安點，改變了貧困農(nóng)戶的生存環(huán)境和生活方式，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

第二節(jié)社會效益

移民搬遷工程項目實施后，可以從根本上解決貧困人口溫飽和脫貧致富問題，有效的避免返貧率�？梢詫崿F(xiàn)勞動力與自然資源的合理配，人類與大自然的和諧相處，調(diào)整生存意識，建立優(yōu)良生活習慣，提高人口素質(zhì)，增加社會財富。可以大力促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高其綜合服務(wù)功能和社會化文明程度，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程�？梢詭�動當?shù)亟?jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)造良好條件，經(jīng)濟社會效益顯著。

第三節(jié)生態(tài)效益

通過移民搬遷，大山深溝里的農(nóng)戶被遷移出來，使遷出地的生態(tài)環(huán)境得到自我修護，從而有效地鞏固了我縣的退耕還林成

果，達到了“搬一戶人、退一塊地、造一片林、封一條溝、綠一座山”的目的，而搬遷戶在新的遷入地，通過建家建園，又在不斷地改善著當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了遷出地和遷入地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

xx安點工程建設(shè)，已經(jīng)完成了永愛安點選址意見書、地質(zhì)災(zāi)害評估報告、洪澇災(zāi)害評估報告、土地預(yù)審、征地協(xié)議、建設(shè)用地確權(quán)、用地批件。同時，xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托重慶渝南規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《xx縣xx村移民安點規(guī)劃》，經(jīng)可研分析，xx安點工程項目切實可行，望xx縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)開工建設(shè)。

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