扶貧開發(fā)工作匯報

**扶貧開發(fā)工作匯報

（201*年7月9日）

上午各位對扶貧攻堅工作進行了參觀視察，下面，我就全縣扶貧攻堅工作開展情況作一簡要匯報。

一、貧困狀況

總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43萬人。201*年至201*年連續(xù)被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。一是貧困人口多，按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，**現(xiàn)有貧困人口13.16萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的31.3%，其中，扶貧對象10.5萬人，低保對象4.2萬人，五保對象2188人。貧困人口比例占60%以上的村有203個，占全縣行政村的36.2%。二是分布面廣，貧困村面積1957平方公里，占全縣總面積的61.2%。重點貧困村遍布21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是致貧原因復(fù)雜，自然條件差，土地貧瘠，降雨少，無霜期短；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，結(jié)構(gòu)單一；群眾素質(zhì)低，農(nóng)民因循守舊的傳統(tǒng)觀念根深蒂固；改革開放晚，與省內(nèi)其他縣相比晚了近20年。

二、發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位

全省環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)工作會議將我縣列為9個示范縣之一，我縣搶抓這一重大歷史性機遇，全面迅速地展開各項工作。

一是定思路。通過全面審視山區(qū)、老區(qū)、礦區(qū)的實際

縣情，深入分析縣域貧困人口多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、群眾觀念保守等致貧原因，堅持“普惠性、全面性、持續(xù)性、示范性”原則，確定了總體思路，即按照“一年示范、兩年擴面、三年突破、十年常態(tài)”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三化互動，集中資源，整村推進。通過三年努力，確保89個貧困村3萬戶8.5萬貧困人口實現(xiàn)基本脫貧，打造扶貧攻堅示范縣。

二是定規(guī)劃。聘請農(nóng)林科學(xué)院編制了《扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》、《扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，組織相關(guān)單位完成了《22線扶貧開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃》、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和125個村的扶貧開發(fā)規(guī)劃，初步形成戶有頁、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣錄入的檔案體系。

三是定步驟。以扶、搬、養(yǎng)、培、轉(zhuǎn)為路徑，確定了三步走戰(zhàn)略。第一步，三年求突破（一年示范帶動，實現(xiàn)60個村脫貧，培樹10個示范村。一年擴面連片，實現(xiàn)65個村脫貧。一年決戰(zhàn)決勝，實現(xiàn)78個村脫貧）。第二步，三年補短板、抓提升。第三步，三年抓長效，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

四是定戰(zhàn)區(qū)。礦區(qū)實施恢復(fù)生態(tài)、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。丘陵區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，培強特色產(chǎn)業(yè)。河川區(qū)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、城郊觀光農(nóng)業(yè)。山區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)、生態(tài)旅游。

五是定政策。出臺《201*年扶貧攻堅扶持政策》，鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖。財政專門安排5000萬元啟動

資金，并擬整合各類資金10億元，成立了擔(dān)保公司，計劃注入擔(dān)保資金1億元。

六是定機制。建立幫扶機制，30名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1024名干部包扶98個貧困村，與省市28支駐村工作組進村入戶結(jié)對子。推行“五個一”項目機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶一個創(chuàng)稅企業(yè)、包抓一個在建項目、爭跑一個前期項目、謀劃一個后備項目、聯(lián)系一個富民項目。同時，完善督導(dǎo)機制，堅持不斷進行調(diào)度、拉練和總結(jié)。

三、推進措施與重點工作

一是抓設(shè)施，強基礎(chǔ)。水利設(shè)施。計劃投資3500萬元，新打、配套機井107眼，新增水澆地3萬多畝�，F(xiàn)已投資1000萬元，開工32眼，完工20眼，新增水澆地5300畝。電力配套。計劃投資1915萬元，實施61個村的電網(wǎng)改造、項目區(qū)配電工程，現(xiàn)已投資200萬元，安裝變壓器25套。道路硬化。計劃投資613萬元，建設(shè)9條連村公路，總里程25.5公里，目前完成投資300萬元，建設(shè)道路15公里。衛(wèi)生醫(yī)療。計劃投資366萬元，改善61個村的衛(wèi)生所條件，已投資96萬元，開工28個村，完成16個村。農(nóng)田改造。計劃投資8000萬元，整理農(nóng)田7萬畝，已投資3200萬元，開工3萬畝，完成2萬畝。農(nóng)村通訊。計劃投資6000萬元，解決126個村的通訊難問題，已投資410萬元，開工21個村，完成13個村。

二是扶產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)。圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、特色

產(chǎn)業(yè)上水平、新型產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模”，深入實施“十百千”示范工程（建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個、特色產(chǎn)業(yè)示范園100個、特色產(chǎn)業(yè)示范戶1000個）,全面帶動“六大產(chǎn)業(yè)”規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式，發(fā)展園區(qū)，培強產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造百萬只蛋雞養(yǎng)殖園、萬畝設(shè)施蔬菜示范園，打造萬畝現(xiàn)代煙草示范園，萬畝出口果蔬示范園，無公害中藥材示范園。今年計劃發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝，已完成投資1.4億元，建春秋棚2300個、冬暖棚1200個、日光溫室大棚100個、小拱棚2700個。投資1.5億元，建成舍飼養(yǎng)殖小區(qū)126個，在建58個。

三是引龍頭，攻項目。積極對接國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團，與北京等國內(nèi)外知名企業(yè)建立合作關(guān)系。

四是強投入，惠鄉(xiāng)村。扎實促進“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“水電路訊房、山水林田村、科教文衛(wèi)�！笨傮w要求，大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，規(guī)劃實施60個村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等四大類項目，總投資4.6億元，覆蓋1.3萬戶、3.7萬人。一是中心村建設(shè)集中化。本著“本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消化、分散搬遷、集中安”的原則，對需要搬遷的78個山區(qū)村，規(guī)劃三年完成1萬人移民，全力打造深山區(qū)易地移民搬遷示范帶。今年，計劃投資3.2億元二是村容村貌整潔化。深入開展“四清四化”活動，累計投入勞力近3萬人次，鏟車1.3萬輛次，清理垃圾、雜物6.6萬余噸，清殘垣斷壁和路障1098處，粉刷

墻壁8.4萬平米。下大力實施張石高速廊道、旅游線路、村莊等生態(tài)綠化工程，計劃總投資1億元，綠化總里程85公里，綠化村莊60個。目前完成投資6500萬元，栽植油松、杜松、楊樹等苗木87萬株。

五是強組織，促管理。新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織47個，擴大覆蓋面104個村。發(fā)揮組織作用，與開灤集團、北京朝來萬通蔬菜批發(fā)市場進行了業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。按照“四個一”要求，選派了大學(xué)生村官和科技特派員，配備了規(guī)劃人員和大學(xué)生村醫(yī)。強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，成立了勞務(wù)輸出協(xié)會，就地轉(zhuǎn)移1.5萬人，目前已輸出5.2萬人、就地轉(zhuǎn)移1.1萬人。

六是抓統(tǒng)籌，促發(fā)展。堅持把扶貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，

在省市的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣扶貧攻堅實現(xiàn)了良好起步。達到了認識高、起點高、規(guī)模大、效果好。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大。設(shè)施農(nóng)業(yè)由201*年底的0.1萬畝，今年底將發(fā)展到1萬畝，增幅達10倍；舍飼養(yǎng)殖小區(qū)由201*年底的25個發(fā)展到184個，生豬、蛋雞成為縣域農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由201*年底的1萬畝，發(fā)展到3萬畝，煙葉、油菜制種、萬壽菊等高效農(nóng)業(yè)由201*年底的5萬畝發(fā)展到10萬畝，林藥、林糧間作由3萬畝發(fā)展到5萬畝。三是文化旅游投入力度大、效益好。今年以來，文化旅游累計投入近億元，實施新建工

程等項目，新增就業(yè)崗位4500個，年人均務(wù)工年收入達1.5萬元，1-5月份全縣接待國內(nèi)外游客61.2萬人次，旅游總收入達3.1億元。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報

洮坪鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作匯報

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，制定出臺中國201*至201*扶貧開發(fā)綱要，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，制定了新的扶貧政策，我鄉(xiāng)認真貫徹中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認真落實扶貧促發(fā)展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發(fā)，制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責(zé)任，大力推進扶貧攻堅，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效�，F(xiàn)將全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作簡要匯報如下：

一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況

201*年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。

二、我們所做的主要工作及取得的成效

近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實現(xiàn)洮坪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項”制度銜接，農(nóng)村低保的擴面提標(biāo)，救災(zāi)救濟，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。

（一）扎實推進整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)

201*年我們申報并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目實施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進建設(shè)任務(wù)。通過這些項目的實施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。

（二）扎實開展了產(chǎn)業(yè)扶貧項目。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引進北京開發(fā)商，在大山村成功流轉(zhuǎn)土地100畝，新建中藥材種植基地1處；扶持農(nóng)戶創(chuàng)建了坪陽養(yǎng)鵝基地，養(yǎng)鵝1000只，竹園誠信養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)�；�地，養(yǎng)牛201*頭以上。

（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農(nóng)村低保、農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障工作

隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機，認真貫徹落實了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的各項決策。

（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項惠農(nóng)政策的落實，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。

（2）認真落實了城鄉(xiāng)低保的“調(diào)、減、免”及擴面提標(biāo)工作，規(guī)范低保、優(yōu)撫等工作運行機制。按照縣上有關(guān)精神，對全鄉(xiāng)低保戶進行了全面調(diào)查摸底，實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理，建立了低保戶家庭檔案，并按照“五優(yōu)先、六不準(zhǔn)”要求，對不符合條件的55戶低保戶進行了調(diào)整，做到了確定低保對象準(zhǔn)確，操作程序規(guī)范，發(fā)放資金及時。同時，認真貫徹落實省、市、縣低保擴面提標(biāo)精神，全鄉(xiāng)2702戶貧困家庭中，有908戶3472人已納入低保，占貧困人口的23.9%，三年來，共發(fā)放農(nóng)村低保金854.8372萬元，五保供養(yǎng)金41.04萬元，城市低保金9.04976萬元，軍人優(yōu)撫金25.07225萬元，這些資金的及時發(fā)放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農(nóng)村社會的合諧穩(wěn)定。

（3）扎實開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查摸底，為全面實施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦專欄，多形式、全方位地進行了宣傳動員，使廣大群眾對新農(nóng)保政策有了一個更為深刻的了解，為進一步實施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。

（4）認真開展了救災(zāi)救濟工作，保障因災(zāi)返貧，因災(zāi)受窮農(nóng)戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達到310戶1480人，因災(zāi)返貧人口達到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災(zāi)群眾的生活困難。

（四）大力開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑

我們結(jié)合整村推進扶貧科技培訓(xùn)規(guī)劃的實施，邀請陜西教育集團師資隊伍20余人，在全鄉(xiāng)17村扎實開展了為期1月的農(nóng)民實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達800多人次，使農(nóng)村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農(nóng)民致富渠道，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力由被動學(xué)向主動學(xué)轉(zhuǎn)變，由體力型向腦力型轉(zhuǎn)變，由自發(fā)型向有組織型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工1201*余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。

三、存在的問題及下一步工作打算

近年來，我們雖然在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成績，經(jīng)濟社會得到明顯進步，民生、農(nóng)村工作得到長足發(fā)展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發(fā)上還存在著一些難以解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村民文化程度低，思想素質(zhì)不高，治理扶貧任重道遠。一方面由于我鄉(xiāng)處于邊遠山區(qū)交通不便，信息不通，教育教學(xué)條件簡陋，村民接受教育的條件差，全鄉(xiāng)8670個勞動力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動力人口的21.3%，小學(xué)以下文化的有6629人，占勞動力人口的76.5%，全鄉(xiāng)人口整素質(zhì)低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當(dāng)一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質(zhì)的勞動力，而低素質(zhì)的勞動力又往往缺乏進取心和經(jīng)營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務(wù)工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質(zhì)低，兩者互為因果，形成了惡性循環(huán)。村民文化程度和思想素質(zhì)不高，間接影響了扶貧開發(fā)進程，實現(xiàn)脫貧致富的難度大、任務(wù)艱巨。

（二）農(nóng)民思想認識不高，對實施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。

（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發(fā)任務(wù)堅巨，任重道遠。我鄉(xiāng)屬高寒陰濕山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后，扶貧開發(fā)難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環(huán)境艱苦，境內(nèi)林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，扶貧開發(fā)底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)難度大的一個重要因素。

實施扶貧開發(fā)是解決我鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀的根本途徑，責(zé)任重大。今后，我們將繼續(xù)堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部下基層開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，切實強化責(zé)任，采取行之有效的方法，立足當(dāng)前，著眼長遠，進行深層次、深結(jié)構(gòu)的幫扶，努力實現(xiàn)由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉(zhuǎn)變，加強科技培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和鼓勵有志青年自主創(chuàng)業(yè)，使貧困戶利用科技知識和專業(yè)技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。

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