淮安市疾病預防控制中心201*-201*年人才發(fā)展規(guī)劃

淮安市疾病預防控制中心201*-201*年人才發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

加強疾病預防控制機構建設，建立規(guī)范有序的人才培養(yǎng)機制和實施運行模式，培養(yǎng)一批適合工作需要、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍，是淮安市疾病預防控制中心未來5年事業(yè)發(fā)展的重中之重。我中心認真貫徹市委、市政府領導對全市高層次醫(yī)學人才建設批示精神，本著“重點培養(yǎng)和整體提高”的原則，以實事求是的態(tài)度，根據(jù)中心現(xiàn)有條件，加快人才培養(yǎng)進程，提高疾病預防控制整體水平和衛(wèi)生檢驗監(jiān)測水平，特制定本中心人才發(fā)展規(guī)劃。

一、目的

201*年疾控與監(jiān)督體制改革以來，我中心一直將中心的人才培養(yǎng)、引進作為重要工作來抓。幾年來，共引進本科及碩士研究生31名，杜絕非衛(wèi)生技術人員進入疾控隊伍。招聘研究生4名，自己培養(yǎng)研究生11名，使中心研究生（含在讀）由改革初2人，達到目前15人；人員學歷、職稱結構也有了一定程度的優(yōu)化，

專業(yè)技術人員平均年齡有了一定的下降，使疾病預防控制人才隊伍不斷專業(yè)化、年輕化、不斷注入新的活力，疾病預防控制工作水平逐步提高，較好地完成了各項工作任務。但是，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，疾病預防控制面臨的任務也越來越繁重，既給疾病預防控制帶來新的機遇，也給疾病預防控制提出了新的

挑戰(zhàn)。我們必須清楚地認識到，我市疾病預防控制工作面臨的嚴峻形勢。一是急慢性傳染病疫情形勢嚴峻。全市肝炎患病率仍居高不下，艾滋病性病患者成倍增長，痢疾和傷寒等腸道傳染病在個別地區(qū)時有流行，新發(fā)生的傳染病不斷增多。二是慢性非傳染性疾病危害日益嚴重。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質量的提高，我國的疾病譜發(fā)生了很大的變化，醫(yī)學模式已由過去的生物醫(yī)學模式向社會生理醫(yī)學模式轉變，一些危害嚴重的腫瘤、高血壓、糖尿病等慢性非傳染病疾病已成為人們?nèi)找骊P注的焦點。三是公共衛(wèi)生問題日趨明顯。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等帶來的問題日益顯現(xiàn)，環(huán)境污染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生問題時有發(fā)生。四是中心現(xiàn)有人員學歷結構、職稱結構、年齡結構還不夠合理，一定程度上制約著疾控中心未來的發(fā)展。五是疾病控制新理論、新技術、新方法的應用，要求我們技術水平要不斷發(fā)展，人才培訓、隊伍建設也要不斷跟上。六是當前是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是全面建設小康社會、加快我市社會經(jīng)濟發(fā)展的新階段，因此，進一步加快我市疾控中心事業(yè)的發(fā)展，使之與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民防病治病的要求相適應就顯得尤為迫切。疾控事業(yè)的發(fā)展，必須加快中心人才培養(yǎng)工作。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立人才為本的觀念，不斷加強我中心的隊伍建設。采取培養(yǎng)、引進、提高、優(yōu)化的人才戰(zhàn)略，

建立合理規(guī)范的人才培養(yǎng)制度和良好的人才使用激勵機制、競爭機制。依靠科技進步，加快人才培養(yǎng)進程，以策應我市全面建設小康社會的新要求。三、總體目標

加強疾控機構和隊伍建設，提高疾病預防控制水平、公共衛(wèi)生服務能力和衛(wèi)生檢測檢驗技術為總體奮斗目標。拓寬人才培養(yǎng)渠道，采取多種方法，提高我中心人員整體素質和業(yè)務技術水平。通過人才培養(yǎng)，要在某一些領域具有創(chuàng)新能力，能夠引進新技術，帶動學科和人員的發(fā)展，實現(xiàn)我市疾病預防控制跨入全省先進行列的工作目標。

四、具體目標

建設一支高素質的管理和專業(yè)技術隊伍，是一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務。要本著“重點培養(yǎng)、整體提高”的原則，我中心在疾病預防與控制、衛(wèi)生檢測與檢驗、公共衛(wèi)生等方面重點培養(yǎng)3-5名學科帶頭人、10-15名青年業(yè)務骨干，形成合理的人才梯隊，推進業(yè)務素質的整體提高。

1、學科帶頭人和青年業(yè)務骨干：在5年內(nèi)培養(yǎng)3-5名學科帶頭人，10-15名青年業(yè)務骨干。

2、專項人才培養(yǎng)：針對中心某些比較薄弱的技術領域，進行專項人才培養(yǎng)。在外語、現(xiàn)場流行病學、分子生物學、衛(wèi)生統(tǒng)計學、衛(wèi)生管理學等方面有計劃地培養(yǎng)5－6名專項人才。3、研究生：在5年內(nèi)培養(yǎng)和引進碩士研究生15-20名，使

碩士研究生的數(shù)量達到30名，適當培養(yǎng)和引進部分博士研究生，解決學歷結構偏低的現(xiàn)象。

4、鼓勵在職本科學歷以下業(yè)務人員進行成人（學歷）教育，逐步提高學歷層次。

五、培養(yǎng)方式和渠道

1、在職研究生：根據(jù)中心的計劃和確定的培養(yǎng)對象，選送到國家CDC或南京醫(yī)科大學等院校脫產(chǎn)或在職攻讀研究生。2、脫產(chǎn)專項進修：根據(jù)個人外語實際水平，可選送國外疾控機構進行1-2月脫產(chǎn)專項進修；根據(jù)工作需要，可選送中國CDC、省CDC或其它省市CDC進行業(yè)務脫產(chǎn)進修，脫產(chǎn)進修時間3－6個月。

3、學習班培訓：利用1周－1個月時間參加學習班進行培訓。我中心按照國家衛(wèi)生部、中國CDC和省CDC的要求，每年按排30人次參加專業(yè)培訓學習。

4、科研項目：每年爭取2項省預防醫(yī)學課題和1項市科技局立項課題；參加省CDC課題2項；國際、國內(nèi)發(fā)表的論文數(shù)每年有10%的增加，促進中心科研能力的提高，提高科研成果轉化率。

5、繼續(xù)醫(yī)學教育。學科帶頭人、青年業(yè)務骨干每年開展1－2次專題講座，介紹和匯報最新的專業(yè)知識和學習收獲。

6、在適度空編的原則下，每年招聘2-3名預防醫(yī)學及相關專業(yè)研究生，重點引進流行病學與衛(wèi)生統(tǒng)計、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)

生、食品與營養(yǎng)等專業(yè)研究生。六、保障措施

1、組織領導：中心成立人才培養(yǎng)工作領導小組，實行中心主任負責制，根據(jù)人才發(fā)展規(guī)劃每年制定具體的人才培養(yǎng)、引進工作計劃，并采取措施落實人才培養(yǎng)工作，在人力、物力、財力上給予政策支持。

2、管理制度：

學科帶頭人每年至少按排一個月的時間到上級CDC進修學習，5年內(nèi)安排一次赴國外專項進修學習機會；青年業(yè)務骨干每年至少參加上級CDC業(yè)務學習培訓2期，總時間不少于20天。

學科帶頭人、青年業(yè)務骨干每年至少完成1次繼續(xù)教育講座；每年進行1次學習進修的專題匯報；學科帶頭人每年有一項省市立項課題，青年業(yè)務骨干每年發(fā)表1篇學術論文。

學科帶頭人、青年業(yè)務骨干繼續(xù)教育講座和專題匯報、科研、學術論文列入個人年度考核，并與職稱晉升、干部選拔掛鉤。對學科帶頭人、青年業(yè)務骨干實行定向培養(yǎng)、動態(tài)管理和考核評估。

3、政策保障：中心鼓勵學科帶頭人、青年業(yè)務骨干按培養(yǎng)規(guī)劃和年度計劃外出進修，支持職工報考研究生。外出進修或報考研究生必須經(jīng)中心領導班子研究審批后方可執(zhí)行。報考在職研究生者，在取得相應學歷資質的情況下，報銷全部學費，并給予將勵，未取得學歷資質者，學費由個人承擔；外出進修者，必須取得該專業(yè)進修合格證書，否則，所產(chǎn)生的費用由個人負擔。

4、經(jīng)費投入：為保障人才培養(yǎng)順利進行，中心每年按總支出5%的比例提取人才培養(yǎng)基金，用于人才培養(yǎng)和科學研究。

我中心將結合疾病預防控制工作的實際需要，因地制宜，積極穩(wěn)妥地開展人才培養(yǎng)引進工作，建立并不斷完善人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)一批適合工作需要的高素質專業(yè)技術人才，并努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境，促進我市預防控制事業(yè)的長足發(fā)展。

淮安市疾病控制中心二八年十一月十八日

擴展閱讀：某區(qū)疾病預防控制中心學科建設和人才建設五年規(guī)劃

某區(qū)疾病預防控制中心學科建設和人才建設五年規(guī)劃為了提高中心疾控隊伍的工作能力和業(yè)務水平，以適應新時期疾控事業(yè)發(fā)展的需要，全面完成疾病預防控制目標任務，為中心長遠發(fā)展提供有力的技術支持和人力資源保障，建立規(guī)范有序的人才培養(yǎng)機制和學科建設，本著“重點培養(yǎng)和整體提高”的原則，以中心現(xiàn)有的人力資源條件，加快人才培養(yǎng)進程和學科建設，提高疾病預防控制整體水平和衛(wèi)生檢驗監(jiān)測水平，特制定中心學科和人才建設五年規(guī)劃。一、中心現(xiàn)有人員專業(yè)結構分析某區(qū)疾病控制中心現(xiàn)有編制40人，現(xiàn)在編在職人員38人，其中，衛(wèi)技人員33人，占89.5%。衛(wèi)技人員中預防專業(yè)10人；臨床專業(yè)6人；檢驗專業(yè)10人；護理專業(yè)6人；藥劑專業(yè)1人。衛(wèi)技人員中有正高職稱1人，副高職稱5人，其中預防專業(yè)2人，臨床專業(yè)2人；護理1人；藥劑專業(yè)1人。中級職稱者22人，初級職稱者10人。第一學歷為研究生1人，為蟲媒專業(yè)。本科4人，其中2人為預防專業(yè)；1人為藥劑專業(yè)；1人為檢驗專業(yè)。大專學歷1人，為臨床專業(yè)。其余均為中專學歷。通過對我中心人力資源的綜合分析發(fā)現(xiàn)存在以下

幾點問題：1、人員結構不合理，特別是高學歷的預防專業(yè)人員較少。第一學歷為本科的預防專業(yè)人員只有2人，占衛(wèi)技人員的6%，其中1人已將于201*年退休。2、學歷層次偏低，第一學歷為中專學歷26人。占中心衛(wèi)技人員的78.8%。雖經(jīng)這些年鼓勵第二學歷的再學習，但目前中心衛(wèi)技人員本科及以上學歷者僅為10人，僅占30.3%。具體為碩士1人，本科9人，大專18人，其余為中專。3、缺乏研究生層次和高級職稱的學科帶頭人。目前中心研究生學歷僅有1人，女性,33歲,蟲媒專業(yè)，職稱為檢驗專業(yè)初級職稱，從事質量管理，由于專業(yè)和工作年限等問題現(xiàn)還沒有成長為疾病控制領域的學科帶頭人。高級職稱現(xiàn)為6人，其中3人被衛(wèi)生局借用，2人為預防專業(yè)，1人為藥劑專業(yè)。中心在崗的3人高級職稱中2人為臨床專業(yè)，1人為護理專業(yè)。因此中心現(xiàn)在從事具體疾病預防控制工作中沒有1人是高級職稱，缺乏高學歷、高級職稱的學科帶頭人。4、中青年后備力量不足，35歲以下衛(wèi)生技術人員無論是數(shù)量還是質量都有待于提高。因此，我們必須清楚地認識到，我區(qū)疾病預防控制工作面臨的嚴峻形勢。當務之急就是進一步提高全

中心職工的業(yè)務素質，改善中心衛(wèi)生技術人員的知識結構和能力結構，提高衛(wèi)生防病服務能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急水平，提升中心疾病預防控制工作水平。二、指導思想和目標以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立人才為本的觀念，不斷加強我中心的隊伍建設。采取培養(yǎng)、引進、提高、優(yōu)化的人才戰(zhàn)略，建立合理規(guī)范的人才培養(yǎng)制度和良好的人才使用激勵機制、競爭機制。加強疾控機構的人才隊伍建設，提高疾病預防控制水平、公共衛(wèi)生服務能力和衛(wèi)生檢測檢驗技術為總體奮斗目標。拓寬人才培養(yǎng)渠道，采取多種方法，提高我中心人員整體素質和業(yè)務技術水平。通過人才培養(yǎng)，要在某一些領域具有創(chuàng)新能力，能夠引進新技術，帶動學科和人員的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)疾病預防控制跨入全市先進行列的工作目標。三、具體目標建設一支高素質的管理和專業(yè)技術隊伍，是一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務。要本著“重點培養(yǎng)、整體提高”的原則，我中心在疾病預防與控制、衛(wèi)生檢測與檢驗、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面重點培養(yǎng)3-5名學科帶頭人、10-15名青年業(yè)務骨干，形成合理的人才梯隊，

推進業(yè)務素質的整體提高。1．學科帶頭人和青年業(yè)務骨干：在5年內(nèi)培養(yǎng)3-5名學科帶頭人，10-15名青年業(yè)務骨干。具體科室以疾控科、檢驗科、血防科、衛(wèi)生科和皮防科等5個科室為重點，每個科室培養(yǎng)1-2名學科帶頭人，2-3名青年業(yè)務骨干。2.專項人才培養(yǎng)：針對中心某些比較薄弱的技術領域，進行專項人才培養(yǎng)。在預防醫(yī)學、現(xiàn)場流行病學、突發(fā)衛(wèi)生事件處置、微生物和理化檢驗等方面有計劃地培養(yǎng)5－6名專項人才。3.研究生：適當培養(yǎng)和引進研究生，解決學歷結構偏低的現(xiàn)象。4.鼓勵在職本科學歷以下業(yè)務人員進行成人（學歷）教育，逐步提高學歷層次。五、培養(yǎng)方式1.在職研究生：根據(jù)中心的計劃和確定的培養(yǎng)對象，每年計劃選送1名本科學歷預防專業(yè)人員到南京醫(yī)科大學攻讀在職公共衛(wèi)生研究生（MPH）。2.學習班培訓：根據(jù)衛(wèi)生部門和省、市CDC以及醫(yī)學會的培訓計劃，每年安排相關人員參加專業(yè)培訓學習。3.科研項目：每年爭取1個區(qū)級立項課題；發(fā)表

的論文數(shù)每年有10%的增加，促進中心科研能力的提高，提高科研成果轉化率。4.繼續(xù)醫(yī)學教育。學科帶頭人、青年業(yè)務骨干發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，每年開展1－2次專題講座，介紹和匯報最新的專業(yè)知識和學習收獲。充分發(fā)揮各專業(yè)領域業(yè)務骨干的專業(yè)特長，在業(yè)務人員之間，達到共同學習，共同提高的目的。5.在空編的原則下，重點招考衛(wèi)技相關專業(yè)人員。201*-201*年的5年時間，我中心將相繼有7名衛(wèi)技專業(yè)人員退休。加上現(xiàn)空編2人，計劃每年招考2-3名預防醫(yī)學及相關專業(yè)本科以上學歷者，優(yōu)先錄用研究生學歷者。重點引進預防醫(yī)學、流行病學與衛(wèi)生統(tǒng)計、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生、檢驗等專業(yè)人員。6.根據(jù)我區(qū)疾病預防控制工作方案，積極做好對社區(qū)疾控隊伍的業(yè)務培訓和技術指導。六、保障措施1.組織領導：中心成立以主任唐游春同志為組長的人才培養(yǎng)工作領導小組。根據(jù)人才發(fā)展規(guī)劃每年制定具體的人才培養(yǎng)、引進工作計劃，并采取措施落實人才培養(yǎng)工作，在人力、物力、財力上給予政策支持。2.管理制度：學科帶頭人每年至少安排1個月的時間到上級

CDC或相關醫(yī)療機構進修學習；或參加一次全國性的學術會議。青年業(yè)務骨干每年至少參加上級CDC業(yè)務學習培訓2期；或參加一次省級學術會議。學科帶頭人、青年業(yè)務骨干每年至少完成1次繼續(xù)教育講座；每年進行1次學習進修的專題匯報；學科帶頭人每年有1項立項課題申報，青年業(yè)務骨干每年發(fā)表1篇學術論文。學科帶頭人、青年業(yè)務骨干繼續(xù)教育講座和專題匯報、科研、學術論文列入個人年度考核，并與職稱晉升、干部選拔掛鉤。對學科帶頭人、青年業(yè)務骨干實行定向培養(yǎng)、動態(tài)管理和考核評估。3.政策保障：中心鼓勵學科帶頭人、青年業(yè)務骨干按培養(yǎng)規(guī)劃和年度計劃外出進修、參加學術會議，支持職工報考研究生和本科生。外出進修或報考研究生、本科生者必須經(jīng)中心領導班子研究審批后方可執(zhí)行。報考在職研究生和本科學歷者，在取得相應學歷資質的情況下，報銷全部學費，并給予一定的獎勵，未取得學歷資質者，學費由個人承擔；外出長期進修者，必須取得該專業(yè)進修合格證書，否則，所產(chǎn)生的費用由個人負擔。進修生活補貼按相關政策執(zhí)行。參加學術會議者，需向中心領導提出申請，同意后并安排好工作后可外出參加，報銷相關費用。

進一步加大對學科帶頭人、青年業(yè)務骨干獎勵力度。開展的繼續(xù)教育講座、專題匯報和業(yè)務培訓等，每次獎勵具體講解者100元。每個課題立項后給予5000元獎勵，結題后再給予10000萬元獎勵。論文發(fā)表者除全額報銷版面費外，將按影響因子給予獎勵，每個影響因子獎勵1000元。對在職稱正常晉升過程中，因受崗位數(shù)設置因素不能按時申報到人社局的，單位可實行內(nèi)部聘用制，相關工資待遇單位在中心人才培養(yǎng)基金列支。4、建設醫(yī)學數(shù)據(jù)平臺，為科研、論文等提供資料的查詢服務。除每年繼續(xù)征訂紙質醫(yī)學雜志外，中心可以嘗試與市疾控聯(lián)系，或者訂閱《中國知網(wǎng)》網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務。5.經(jīng)費投入：為保障人才培養(yǎng)順利進行，中心每年按業(yè)務收入的1%比例提取人才培養(yǎng)基金，用于人才培養(yǎng)、獎勵和科學研究。我中心將結合疾病預防控制工作的實際需要，因地制宜，積極穩(wěn)妥地開展人才培養(yǎng)引進工作，建立并不斷完善人才培養(yǎng)機制和學科建設，著力培養(yǎng)一批適合工作需要的高素質專業(yè)技術人才，并努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，促進我區(qū)預防控制事業(yè)的長足發(fā)展。

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