201*跟蹤審計工作計劃

201*年跟蹤審計工作計劃

為進一步加強項目建設管理，發(fā)揮審計監(jiān)督與服務職能，根據(jù)集團公司審計工作的部署，結(jié)合×××公司工作重點，以風險評估為基礎，制定201*年度跟蹤審計項目計劃。

總體審計思路：

審視房地產(chǎn)項目整個開發(fā)管理的各個環(huán)節(jié)，通過在各個流程、環(huán)節(jié)設置監(jiān)控觸點，按照事前介入，事中過程監(jiān)督，事后評價的全過程系統(tǒng)化審計思路，以工程合同、圖紙與公司制度流程、審批權(quán)限為審計依據(jù)，參考國家建設領域的有關(guān)法律、法規(guī)，通過項目全過程監(jiān)控與符合性測試，發(fā)現(xiàn)、披露、分析與評估項目在整個開發(fā)鏈條與環(huán)節(jié)中可能存在的風險與漏洞，并提出防范與修復完善的意見與建議供決策層決策參考。由于跟蹤審計涉及部門多，關(guān)系和利益復雜，審計專業(yè)性強，審計跨越時間長，我們審計人員在某些環(huán)節(jié)上稍有疏忽，就會帶來一定的審計風險。所以我們要想做好跟蹤審計這項工作，就要建立“適時跟進、多方配合、審計指導、及時通報”的新型項目跟蹤審計模式，具體應從以下幾個方面著手實施

一、要明確自己的職責，服務范圍

跟蹤審計的根本是審計監(jiān)督，審計的本質(zhì)是監(jiān)督。審計服務職能是建立在監(jiān)督基礎之上的。在跟蹤過程中，審計人員更多的是要對建設項目過程中出現(xiàn)的工程管理不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全等情況提出建設性審計建議，要求被審計單位整改。跟蹤審計不參與項目決策與管理，始終站在審計監(jiān)督的位置上，提出審計建議或提供專業(yè)咨詢服務。跟蹤審計帶有服務功能，對相關(guān)單位在法律法規(guī)或造價管理上的疑問，提供政策上的專業(yè)咨詢服務，但不能以服務代替監(jiān)督。我們在工作中要預防被審計單位事事都來咨詢審計人員，要求審計人員參與項目決策管理。

二、要從思想上、行動上、專業(yè)技能上積極主動的參與項目的跟蹤審計

（1）由于平常被審計單位與我們一般是委托與被委托關(guān)系，受經(jīng)營業(yè)務量及經(jīng)濟利益影響，大家一般比較聽從于被審計單位意見。導致我們?nèi)狈�審計監(jiān)督觀念，不能將自己放到一個審計監(jiān)督的地位，比較遷就被審計單位，審計工作容易受到外來干擾和影響，不能保證審計工作的獨立性。

（2）另外一些審計程序不到位給我們帶來的風險，如未書面取證、未編制工作底稿、缺乏三方會審程序等，這就要求我們簽證資料工作一定要及時準確客觀地完成。如果我們跟蹤審計人員工作不主動、責任心不強，造成審計成果質(zhì)量低下，審計風險加大。這就要求我們一定要注重查勘現(xiàn)場，僅對被審計單位的送審資料進行核對，其結(jié)論勢必與實際情況不相符。

（3）我們跟蹤審計人員一定要恪守基本職業(yè)道德，加強自身思想廉潔建設，做到清清白白做人，實實在在做事。

三、提高審計人員素質(zhì)，保證跟蹤審計質(zhì)量。

我們蹤審計人員專業(yè)水平不一，技能水平層次不一，工程審計專業(yè)性強，作為跟蹤審計的我們不僅要具備一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平，還要具備其他審計人員一般具備的專業(yè)知識，如項目竣工決算財務知識。其次工作經(jīng)驗豐富程度直接影響我們的快速合理的工作。缺乏工作經(jīng)驗容易帶來審計結(jié)果的片面性，工程審計尤其需要長期的經(jīng)驗積累。如對項目造價超標是否正常的判斷、對設計變更是否必要的判斷等都離不開審計人員長期經(jīng)驗的積累。這就要求我們要不斷地加強專業(yè)技能學習，只有在學習中才能積累經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)，在工作中才能得放開手腳，大膽的干。四、要從政策上、合同上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容上把握項目跟蹤審計

（1）、重視合同條款審查。簽定合同遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，我們跟蹤審計人員要以此原則為依據(jù)，對合同條款進行詳細審核，特別要檢查工程結(jié)算等實質(zhì)性條款是否與招標文件、投標文件保持一致。施工合同的簽訂要以招標文件為依據(jù)，要與招標文件保持一致，要把招標文件的有關(guān)約定和要求在合同中明確，尤其要明確發(fā)生設計變更和簽證時的結(jié)算辦法。在合同中還要明確違約責任、索賠條件等條款。要特別重視工程量變更后的價格結(jié)算方式調(diào)整和措施費結(jié)算方式的調(diào)整。合同中應明確變更工程量的價格結(jié)算方式，對于無合同價套用或參考的變更工程量結(jié)算價格，其直接成本可按定額確定或按實測定（須有簽證），管理費和利潤則應參照投標報價的費率水平來確定。有些施工單位通常在投標說明中加有一條：結(jié)算時如遇招標清單漏項的項目或新增加的項目，其單價直接費按定額規(guī)則計算，管理費、利潤按費用定額相關(guān)標準計算，規(guī)費、稅金按規(guī)定計算。這是不合理的，也是違背清單計價基本精神的。

（2）重視隱蔽工程、臨時工程和交叉工程的工程量核實，做好現(xiàn)場記錄和取證工作，對關(guān)鍵部位需拍下照片作為證據(jù)。資料和證據(jù)要整理清楚，以備事后核查。

（3）重視設計變更必要性和真實性審核，參與簽證手續(xù)審核。首先要杜絕人為主觀傾向性的設計變更，嚴格按批復的設計圖紙施工，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目；其次要對設計變更的必要性進行認真的論證，在充分論證后認為仍有必要的，按規(guī)定程序進行設計變更。還要加強對設計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，審計人員應進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場丈量工程量，現(xiàn)場對照竣工圖一一核對變更工程量，以保證變更內(nèi)容的真實性和準確性。

（4）規(guī)范簽證手續(xù)。首先要嚴把簽證關(guān)，對不具備簽證條件的簽證，不合理或不規(guī)范的簽證要堅決予以否定。如由于施工單位自身原因造成的返工損失、施工單位自行改變施工方案增加的費用、施工單位投標時漏算的費用等。其次，檢查簽證內(nèi)容描述是否清楚。特別是對于隱蔽工程的簽證最好配以影象資料，繪制詳細的圖紙，標注詳細尺寸，列出工程量計算式，計算出結(jié)果，以防多簽證造成損失。第三、檢查是否按規(guī)定程序及時簽證。對簽證手續(xù)不全、數(shù)量不清、記載不詳、不及時簽證、事后的簽證結(jié)算時一概不予認可。

（5）嚴把結(jié)算審核關(guān)。重點關(guān)注設計變更單、施工聯(lián)系單的審查；關(guān)注結(jié)算計量、計價口徑與合同口徑的一致性審查；關(guān)注工程量的真實性審查。審查實際工程量是否與設計圖紙工程量一致，審查相關(guān)程序是否到位。對不實的工程量簽證、不實的價格簽證、不符合招標文件精神和合同精神的費用簽證一概不予認可，切實把好工程結(jié)算審核關(guān)。五、大家工作中遇到問題、難題，自己難以解決時應及時和部門負責人溝通交流，切不可擅自自行處里。

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201*年跟蹤審計工作計劃

為進一步加強項目建設管理，發(fā)揮審計監(jiān)督與服務職能，根據(jù)博興縣審計局審計工作的部署，結(jié)合濱州永信工程項目管理有限公司工作重點，制定201*年度跟蹤審計項目計劃。

總體審計思路：

審視“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)建設項目整個開發(fā)管理的各個環(huán)節(jié)，通過在各個流程、環(huán)節(jié)設置監(jiān)控觸點，按照事前介入，事中過程監(jiān)督，事后評價的全過程系統(tǒng)化審計思路，以工程合同、圖紙與“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)建設指揮部規(guī)章為審計依據(jù)，參考國家建設領域的有關(guān)法律、法規(guī)，通過項目全過程監(jiān)控與符合性測試，發(fā)現(xiàn)、分析與評估項目在整個開發(fā)鏈條與環(huán)節(jié)中可能存在的風險與漏洞，并提出防范與修復完善的意見與建議供建設方參考。由于跟蹤審計涉及部門多，關(guān)系和利益復雜，審計專業(yè)性強，審計跨越時間長，我們審計人員在某些環(huán)節(jié)上稍有疏忽，就會帶來一定的審計風險。所以我們要想做好跟蹤審計這項工作，就要建立“適時跟進、多方配合、審計指導、及時通報”的新型項目跟蹤審計模式，具體應從以下幾個方面著手實施

一、要明確自己的職責，服務范圍

跟蹤審計的根本是審計監(jiān)督，審計的本質(zhì)是監(jiān)督。審計服務職能是建立在

監(jiān)督基礎之上的。在跟蹤過程中，審計人員更多的是要對建設項目過程中出現(xiàn)的不合理費用、簽證不符合實際等情況提出建設性審計建議，要求被審計單位整改。跟蹤審計不參與項目決策與管理，始終站在審計監(jiān)督的位置上，提出審計建議或提供專業(yè)咨詢服務。跟蹤審計帶有服務功能，對相關(guān)單位在法律法規(guī)或造價管理上的疑問，提供政策上的專業(yè)咨詢服務，但不能以服務代替監(jiān)督。我們在工作中要預防被審計單位事事都來咨詢審計人員，要求審計人員參與項目決策管理。

二、要從政策上、合同上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容上把握項目跟蹤審計

（1）、重視合同條款審查。簽定合同遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，我們跟蹤審計人員要以此原則為依據(jù)，對合同條款進行詳細審核，特別要檢查工程結(jié)算等實質(zhì)性條款是否與招標文件、投標文件保持一致。施工合同的簽訂要以招標文件為依據(jù)，要與招標文件保持一致，要把招標文件的有關(guān)約定和要求在合同中明確，尤其要明確發(fā)生設計變更和簽證時的結(jié)算辦法。在合同中還要明確違約責任、索賠條件等條款。要特別重視工程量變更后的價格結(jié)算方式調(diào)整和措施費結(jié)算方式的調(diào)整。

合同中應明確變更工程量的價格結(jié)算方式，對于無合同價套用或參考的變更工程量結(jié)算價格，其直接成本可按定額確定或按實測定（須有簽證），管理費和利潤則應參照投標報價的費率水平來確定。有些施工單位通常在投標說明中加有一條：結(jié)算時如遇招標清單漏項的項目或新增加的項目，其單價直接費按定額規(guī)則計算，管理費、利潤按費用定額相關(guān)標準計算，規(guī)費、稅金按規(guī)定計算。這是不合理的，也是違背清單計價基本精神的。

（2）重視隱蔽工程、臨時工程的工程量核實，做好現(xiàn)場記錄和取證工作，對關(guān)鍵部位需拍下照片作為證據(jù)。資料和證據(jù)要整理清楚，以備事后核查。

（3）重視設計變更必要性和真實性審核，參與簽證手續(xù)審核。首先要杜絕人為主觀傾向性的設計變更，嚴格按批復的設計圖紙施工，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目；其次要對設計變更的必要性進行認真的論證，在充分論證后認為仍有必要的，按規(guī)定程序進行設計變更。還要加強對設計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，審計人員應進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場測量工程量，現(xiàn)場對照竣工圖一一核對變更工程量，以保證變更內(nèi)容的真實性和準確性。

（4）規(guī)范簽證手續(xù)。首先要嚴把簽證關(guān)，對不具備簽證條件的簽證，不合理或不規(guī)范的簽證要堅決予以否定。如由于施工單位自身原因造成的返工損失、施工單位自行改變施工方案增加的費用、施工單位投標時漏算的費用等。其次，檢查簽證內(nèi)容描述是否清楚。特別是對于隱蔽工程的簽證最好配以影象資料，繪制詳細的圖紙，標注詳細尺寸，列出工程量計算式，計算出結(jié)果，以防多簽證造成損失。第三、檢查是否按規(guī)定程序及時簽證。對簽證手續(xù)不全、數(shù)量不清、記載不詳、不及時簽證、事后的簽證結(jié)算時一概不予認可。

（5）嚴把結(jié)算審核關(guān)。重點關(guān)注設計變更單、施工聯(lián)系單的審查；關(guān)注結(jié)算計量、計價口徑與合同口徑的一致性審查；關(guān)注工程量的真實性審查。審查實際工程量是否與設計圖紙工程量一致，審查相關(guān)程序是否到位。對不實的工程量簽證、不實的價格簽證、不符合招標文件精神和合同精神的費用簽證一概不予認可，切實把好工程結(jié)算審核關(guān)。

針對于今年施工的小清河大橋及城市客廳等生態(tài)區(qū)建設工程，重點在于前

期的工程預算及工程施工中的全過程跟蹤記錄，在跟蹤服務過程中，一定留好影像資料，對于一些關(guān)鍵點必須會同四方（建設方、監(jiān)理方、審計方、施工方）現(xiàn)場實測。對于建設方提出的方案，予以仔細審核，給出審計意見，嚴格控制工程施工中的簽證項目，對于不合理的簽證項目提出整改，嚴格把關(guān)，本著在不影響工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約政府資金的使用。

濱州永信工程項目管理有限公司

201*年2月20日

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