中山市氣象局“五五”普法自查匯報(bào)(201*年)

中山市氣象局

“五五”普法自查報(bào)告

自“五五”普法以來(lái)，我局普法工作一直堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和地方普法和依法治理工作會(huì)議精神，以服務(wù)全市大局、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意為目標(biāo)，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、促工作、保穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大普法力度、服務(wù)力度、創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)法治化進(jìn)程，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。根據(jù)《全國(guó)“五五”普法中期督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》以及中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于組織開(kāi)展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查通知》的要求，我局對(duì)“五五”普法以來(lái)的工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、立足氣象工作實(shí)際，健全普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保證“五五”普法工作有序?qū)嵤�，根�?jù)氣象工作的實(shí)際，我局成立了以林炳坤副局長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照人員變動(dòng)情況及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備每年定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署全年普法工作任務(wù)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)研、檢查、指導(dǎo)和總結(jié)。為了把普法同作深入下去，局領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，明確職責(zé)，規(guī)范要求。通過(guò)以上措施，健全了我局“五五”普法工作構(gòu)架，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二、制定各項(xiàng)普法制度，保證“五五“普法落到實(shí)處

為了全面貫徹、有效促進(jìn)“五五”普法工作，根據(jù)氣象工作的

實(shí)際，我局在“五五”普法的開(kāi)局之年就制定了《中山市氣象局“五五”普法規(guī)劃》、《中山市氣象局年度普法工作要點(diǎn)》、《中山市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法實(shí)施方案》以及《中山市氣象局干部學(xué)法用法考核制度》等一系列的規(guī)章制度，保證普法工作有章可循。及時(shí)召開(kāi)“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)，根據(jù)我局的工作性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)貫徹實(shí)施氣象法律法規(guī)，把《氣象法》、《施放氣球管理辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》氣象法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)的范圍，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自監(jiān)督實(shí)施，把普法工作落到實(shí)處。同時(shí)，我局還把普法工作列入年度工作計(jì)劃，詳細(xì)制定普法工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

三、認(rèn)真貫徹普法精神，積極開(kāi)展、參加法律培訓(xùn)、考核自“五五”普法規(guī)劃以來(lái)，我局定期舉辦、參加法制培訓(xùn)、法制講座，“五五”普法開(kāi)局之年，我局為每個(gè)干部訂購(gòu)了《“五五”普法干部讀本》，并以此為內(nèi)容進(jìn)行了考試；《物權(quán)法》生效之際，我局及時(shí)訂閱了《物權(quán)法解讀》書(shū)籍，分發(fā)到每個(gè)干部的手中，及時(shí)了解物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定和精神；201*年初參加了市政府舉辦、楊立新教授主講的《物權(quán)法存在的若干問(wèn)題以及對(duì)策》大型講座，聽(tīng)取了專家的解讀，提高了執(zhí)法人員的法律水平；201*年4月份我局派執(zhí)法人員赴四川參加全國(guó)氣象行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等行政法律、并與全國(guó)氣象行政執(zhí)法工作者進(jìn)行了深入的交流；201*年68月派員參加“華云華風(fēng)杯”氣象法律知識(shí)競(jìng)賽，并取得廣東省一等獎(jiǎng)、全國(guó)二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

201*年8月6日，我局舉辦第一屆氣象信息員、協(xié)管員培訓(xùn)班，

來(lái)自中山市24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）及各村（社區(qū)）的341余名氣象協(xié)管員、信息員接受了培訓(xùn)，在此次培訓(xùn)中，對(duì)氣象信息員、協(xié)管員進(jìn)行了《氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《中山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)培訓(xùn)，收到了良好的效果；201*年10月20日，邀請(qǐng)中山市普法講師團(tuán)孔芳生老師為公職人員講解行政法原理、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等法律，提高了全局干部職工的法律意識(shí)。10月29日下午，結(jié)合行政法知識(shí)講座的內(nèi)容，我局在本單位舉行了學(xué)法用法考試，在編公職人員全部參加�？荚噧�(nèi)容涉及法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)等多個(gè)知識(shí)點(diǎn)，所有參加考試人員均認(rèn)真分析、對(duì)待，經(jīng)評(píng)閱，參考人員的成績(jī)均在95分以上。

我局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)行干部的提拔、晉升與學(xué)法成績(jī)相結(jié)合的制度，我局在對(duì)工作人員進(jìn)行招聘、調(diào)入時(shí)，均進(jìn)行氣象法、行政法等相關(guān)的法律知識(shí)考查，同時(shí)，對(duì)新提拔的干部必須參加上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)，使之做到先知法、守法；對(duì)在職的干部，我局將學(xué)法成績(jī)作為其考核、任免、評(píng)先的重要依據(jù)之一，通過(guò)這些途徑，提高了我局廣大干部的法律素質(zhì)，依法行政工作得到了保障。

四、結(jié)合“法律六進(jìn)”，利用全國(guó)法制宣傳日、“3〃23世界氣象日”、“氣象法頒布十周年”等特殊日期，宣傳氣象法律法規(guī)

“五五”普法工作以來(lái)，我局對(duì)氣象行業(yè)法律法規(guī)均及時(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮法制宣傳員的重要作用，利用323世界氣象日、5〃12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和12〃4全國(guó)法制宣傳日，在市內(nèi)開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，主要宣傳了《氣象法》、《施放氣球管理辦法》、

《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)。另外，我局還經(jīng)常派員到全市中小學(xué)進(jìn)行氣象法律知識(shí)講座，培養(yǎng)中小學(xué)生的氣象法律意識(shí)，做到法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

在201*年12〃4法制宣傳活動(dòng)中，我局改變了單靠派發(fā)宣傳資料的傳統(tǒng)做法，利用有獎(jiǎng)問(wèn)答的方式與群眾互動(dòng)。有獎(jiǎng)問(wèn)答知識(shí)點(diǎn)均來(lái)自宣傳冊(cè)，以確保群眾閱讀宣傳冊(cè)之后方可準(zhǔn)確作答，避免了以往的宣傳形式只注重派發(fā)、而不注重公眾是否閱讀宣傳冊(cè)的問(wèn)題；對(duì)每一個(gè)接受有獎(jiǎng)問(wèn)答群眾的問(wèn)題，我局均耐心解釋、宣傳，使群眾了解氣象法制工作的職權(quán)范圍、管轄對(duì)象、處罰事項(xiàng)及幅度，擴(kuò)大了氣象執(zhí)法在社會(huì)上的影響，改變了群眾認(rèn)為氣象局只是負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)的傳統(tǒng)錯(cuò)誤看法。

201*年正值《氣象法》頒布十周年，我局在中山電視臺(tái)公共頻道播出了“保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境”和“氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度”兩個(gè)主題的公益廣告；201*年12月25日在《中山日?qǐng)?bào)》專版刊登《科學(xué)探測(cè)鋪就十年風(fēng)云路》、201*年1月11日在《中山商報(bào)》發(fā)表《貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)氣象事業(yè)依法發(fā)展》等宣傳文章，宣傳了探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。201*年3月23日在《中山日?qǐng)?bào)》和《中山商報(bào)》分別刊登《科學(xué)發(fā)展中的氣象事業(yè)》和《公共氣象服務(wù)就在你我身邊》等宣傳文章，宣傳了有關(guān)法律法規(guī)。

五、提供物質(zhì)條件，落實(shí)各項(xiàng)保障措施

圍繞普法工作的中心，我局積極創(chuàng)造條件，為普法工作提供經(jīng)費(fèi)以及完善的保障措施：首先在財(cái)政上保證普法資金的落實(shí)，我局將普法資金納入財(cái)政預(yù)算，作為購(gòu)買普法資料、組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和交流、開(kāi)展法律宣傳的必要經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)、足額撥付，保證普法工作的順利進(jìn)行；成立行政執(zhí)法辦公室后，我局的普法工作由行政執(zhí)法辦公室具體負(fù)責(zé)，為加強(qiáng)該方面的工作，配備了高標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)施，擁有臺(tái)式、手提電腦以及數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

為了進(jìn)一步做好工作，我局還不斷完善對(duì)基層單位的法制工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，積極制定各種規(guī)章制度，如政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制，使各項(xiàng)工作有法可依。

六、始終貫徹普法精神，效果顯著

我局認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法規(guī)，并及時(shí)完成有關(guān)行政審批等規(guī)章的清理工作。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制，國(guó)家公務(wù)員和執(zhí)法人員能夠運(yùn)用法律手段處理各項(xiàng)公務(wù)，做到依法行政，顯著提高行政效率和氣象工作的社會(huì)影響。

自“五五”普法活動(dòng)以來(lái)，我局廣大干部職工學(xué)法熱情高漲，工作中學(xué)法用法的積極性極大提高，行政執(zhí)法水平和能力效果顯著；領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法辦事水平明顯提高，基本杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違法、重大違紀(jì)或不依法行政的問(wèn)題；行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了法治軌道，管理方式亦由主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向注重運(yùn)用法律手段管理，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致好評(píng)。

在“五五”普法工作中，我局的工作還存在許多不足，干部學(xué)法用法的深度不夠，向群眾宣傳氣象法律法規(guī)的覆蓋面不夠廣，許多制度還需要進(jìn)一步完善，我們將積極改進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作，按時(shí)上級(jí)的部署和“五五”普法規(guī)劃的要求，解決實(shí)際存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)氣象普法工作，使法治與氣象工作相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)。

中山市氣象局二八年六月二十八日

擴(kuò)展閱讀：201*年“五五普法”自查報(bào)告

南開(kāi)區(qū)行政審批管理辦公室“五五”普法自查報(bào)告

201*年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是驗(yàn)收“五五”普法依法治理工作的關(guān)鍵年。區(qū)行政審批管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱審管辦)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法規(guī)劃的工作部署和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治區(qū)縣先進(jìn)單位的活動(dòng)要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，制訂工作計(jì)劃并狠抓落實(shí)，有效地推進(jìn)了進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）部門窗口和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、用法、普法，確保了全面完成“五五”普法依法治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展普法活動(dòng)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法工作的總體部署和要求，審管辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)普法工作十分重視，一直堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為“依法治區(qū)”的重要工作來(lái)抓。在普法活動(dòng)開(kāi)始之初，就成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，嚴(yán)格按照“五五”普法工作安排，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和《十七大報(bào)告》中的政治建設(shè)和政治體制改革等方面內(nèi)容，利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織進(jìn)駐窗口和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)以行政許可法、合同法、公司法、勞動(dòng)法等為核心的基本法律、法規(guī)。審管辦還結(jié)合工作實(shí)際制訂普法工作計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法活動(dòng)。

審管辦按照普法的學(xué)習(xí)安排，定期安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)、討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年組織進(jìn)駐窗口和機(jī)關(guān)工作人員普法學(xué)習(xí)5場(chǎng)次以上。根據(jù)“五五”普法要求，結(jié)合各業(yè)務(wù)窗口工作實(shí)際，先后制定和完善了崗

位目標(biāo)責(zé)任制、各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度辦事，切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上與工作實(shí)際相結(jié)合，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用。組織機(jī)關(guān)干部參加了區(qū)依法治區(qū)辦公室組織的“兩個(gè)條例”知識(shí)競(jìng)賽的普法教育活動(dòng)并取得好成績(jī)；為處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部訂購(gòu)了全國(guó)“五五”普法《干部法律知識(shí)讀本》等相關(guān)書(shū)籍；積極參與了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治區(qū)縣先進(jìn)單位活動(dòng)的信息報(bào)送工作，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)增添新亮點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展普法活動(dòng)，提高了干部職工學(xué)法用法的積極性，豐富了法律知識(shí)，增強(qiáng)了法律意識(shí)和依法行政能力。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政

為確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，我們提出了“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的工作要求，以此推進(jìn)依法行政工作的全面落實(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展“強(qiáng)化效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面提升，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，幾經(jīng)拼搏，政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)得以搭建、行政審批大提速得以實(shí)現(xiàn)。

一是全力以赴，抓好部門進(jìn)駐。按照“兩集中、兩到位”的工作宗旨，我們牢牢抓住了平臺(tái)建設(shè)“部門”與“事項(xiàng)”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雙線并舉，強(qiáng)力突破。一方面，狠抓部門進(jìn)駐，強(qiáng)化集中辦理。通過(guò)各方共同努力，全區(qū)35個(gè)行政審批主體部門全部納入了管理，進(jìn)駐率達(dá)100%。另一方面，狠抓事項(xiàng)清理，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)。為了體現(xiàn)“依法行政、整合力量”的工作精神，組建了由審管辦牽頭，監(jiān)察局、法制辦構(gòu)成的聯(lián)合辦公室，逐一部門、逐一事項(xiàng)，從201*年開(kāi)始，對(duì)全區(qū)

行政審批主體部門的所有行政審批事項(xiàng)三次進(jìn)行了全方位清理。通過(guò)聯(lián)合辦公室?guī)状畏磸?fù)，清理確認(rèn)，行政審批事項(xiàng)清理工作取得了階段性成果。

全區(qū)行政審批事項(xiàng)由279項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范到189項(xiàng)，減少比例為32.26%；現(xiàn)有的189個(gè)審批事項(xiàng)中有172項(xiàng)進(jìn)駐了許可中心，進(jìn)駐率達(dá)91.01%實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”集中審批服務(wù)。與此同時(shí)，壓縮審批時(shí)限74.9%；減少審批要件46.57%。四項(xiàng)指標(biāo)均居市內(nèi)六區(qū)前列。

二是不遺余力，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審批。按照“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的工作原則，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，圍繞現(xiàn)場(chǎng)審批工作重點(diǎn)解決好了兩方面的制約因素。一方面，大力推進(jìn)首席代表的進(jìn)駐及授權(quán)。要求各單位向進(jìn)駐窗口派駐首席代表、簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書(shū)》并啟用審批專用章，使窗口能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦理。目前，28個(gè)部門30名首席代表正在積極發(fā)揮作用。其授權(quán)情況通過(guò)窗口、網(wǎng)站向公眾進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面，逐一事項(xiàng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審批。通過(guò)規(guī)范辦

理程序，進(jìn)駐許可中心的172項(xiàng)事項(xiàng)中有167項(xiàng)審批事項(xiàng)做到了現(xiàn)場(chǎng)審批，

現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到了97.09%。以點(diǎn)帶面推出了立等可取的即辦件89項(xiàng)，位居市內(nèi)六區(qū)第一。

三是真抓實(shí)干，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。按照“選優(yōu)配強(qiáng)，改善環(huán)境”的工作要求，我們?cè)谌藛T配備、軟硬件建設(shè)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。近年來(lái)，進(jìn)駐窗口調(diào)整、補(bǔ)充人員92人次，調(diào)整比例達(dá)117%；區(qū)政府投入近300萬(wàn)元，更新、購(gòu)置辦公設(shè)備207臺(tái)（套），特別是201*年通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)一體化改造工程，提升了行政審批門戶網(wǎng)站、行政審批服務(wù)網(wǎng)和行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行水平。

三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，務(wù)求取得實(shí)效

為了強(qiáng)化依法行政，使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，我們從企業(yè)設(shè)立、重大項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)的搭建到全程效能監(jiān)察登記制度的落實(shí)，從網(wǎng)上預(yù)審到開(kāi)展審批方式創(chuàng)新試行告知承諾制，從審批后期全程服務(wù)到企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的建立，不斷豐富服務(wù)手段，

拓展服務(wù)半徑，形成了完整的服務(wù)鏈接，使行政工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的承載做到了陽(yáng)光運(yùn)行。

一是規(guī)范政務(wù)，構(gòu)建兩個(gè)聯(lián)審平臺(tái)。一方面，搭建了投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，建立了聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)了全程效能監(jiān)察登記制。兩年來(lái)共為45個(gè)項(xiàng)目提供了審批服務(wù)，審批進(jìn)度位居市內(nèi)六區(qū)前列。另一方面，搭建了企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)申請(qǐng)人提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)。通過(guò)不斷優(yōu)化工作流程將企業(yè)設(shè)立平均時(shí)限控制在3個(gè)工作日內(nèi)。連續(xù)兩年我區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記戶數(shù)（近一萬(wàn)戶）居市內(nèi)六區(qū)第一。

二是降檻提速，推行告知承諾制。為了淡化事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目“早開(kāi)工、早落地”，按照“依法行政、特事特辦”的原則，在全市率先試行了告知承諾制審批。有20個(gè)部門26個(gè)審批事項(xiàng)做出了積極有益的嘗試并為160多家企業(yè)提供了該項(xiàng)服務(wù)，贏得了廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。這是我區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)中推出的一項(xiàng)重大審批舉措創(chuàng)新并在“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)中得到深化和完善。

三是信息共享，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)。以幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，以搭建信息共享、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)為手段，建立了集“企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶”為一體的“審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制”。以街道社區(qū)為半徑，為相關(guān)責(zé)任部門和各街道辦事處提供企業(yè)設(shè)立信息1150戶。各單位共走訪企業(yè)603戶，解決問(wèn)題28件，開(kāi)展信用評(píng)估231戶。

四是陽(yáng)光運(yùn)行，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力度。按照依法行政的工作要求，我們不斷擴(kuò)大行政審批公示的輻射面，自覺(jué)接受相關(guān)部門及公眾企業(yè)的監(jiān)督。一方面，在審批窗口設(shè)立了由監(jiān)察局派駐的效能監(jiān)察中心，

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)察與干預(yù)，重點(diǎn)查處違規(guī)、違紀(jì)和超時(shí)。另一方面，通過(guò)行政審批服務(wù)網(wǎng)和電子大屏對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公示，接受公眾企業(yè)的查詢與質(zhì)疑。與此同時(shí)，擴(kuò)大了網(wǎng)上申報(bào)辦理比例，21個(gè)部門的87個(gè)行政審批事項(xiàng)做到了網(wǎng)上預(yù)審，網(wǎng)上辦理比例達(dá)48.36%。兩年來(lái)，接件10.79萬(wàn)件均未發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)及超時(shí)現(xiàn)象，無(wú)因?qū)徟�行為引發(fā)的重大負(fù)面影響事件。

此外，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了區(qū)政務(wù)公開(kāi)信息查閱中心，設(shè)立專人，嚴(yán)格制度，免費(fèi)接受公眾對(duì)各類政府信息的查詢。

四、健全體制機(jī)制，鞏固普法成果

按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，我們不斷強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，從區(qū)委、區(qū)政府的高度，相繼出臺(tái)了15個(gè)涉及審批、管理、運(yùn)行、服務(wù)等方面的文件，以確保有法律依據(jù)，有文件規(guī)定，有制度約束，使行政審批權(quán)得以公正行使。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。按照黨的十七大“建立形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的要求，201*年我們?cè)谌�市審批系統(tǒng)中率先建立了“行政審批主體部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，39個(gè)行政審批主體部門的一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)了四個(gè)規(guī)范性文件。其中《南開(kāi)區(qū)行政審批工作管理辦法》（南開(kāi)政發(fā)[201*]23號(hào)）由市審管辦轉(zhuǎn)發(fā)18個(gè)區(qū)縣學(xué)習(xí)借鑒。

二是落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督工作力度。為將“法治南開(kāi)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，進(jìn)一步落實(shí)“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化管理，不斷提高依法執(zhí)政能力，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，在廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，成立了法治南開(kāi)”創(chuàng)

建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由審管辦主任王江杰擔(dān)任。同時(shí)，為搞好服務(wù)型政府建設(shè)，我們結(jié)合自身實(shí)際，分別聘請(qǐng)了6名人大代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)窗口審批、服務(wù)工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為及時(shí)溝通，不定期給與測(cè)評(píng)；對(duì)審管辦工作提出意見(jiàn)、建議，對(duì)整改情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

三是注重創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一方面，不斷強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開(kāi)工作平穩(wěn)運(yùn)行。相繼出臺(tái)了《南開(kāi)區(qū)行政審批管理辦公室網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定》（南開(kāi)政辦發(fā)[201*]20號(hào)）等四個(gè)規(guī)范性文件。另一方面，狠抓審批服務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)工作成效。相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批大提速工作的實(shí)施方案》（南黨辦發(fā)[201*]7號(hào)）等三個(gè)規(guī)范性文件。特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，我們又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高行政審批服務(wù)效能的意見(jiàn)》，并被收錄在《材料匯編〃成果篇》中。

四是突出測(cè)評(píng)，全面提升效能建設(shè)。為了強(qiáng)化對(duì)各行政審批部門的管理與監(jiān)督，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作，我們?cè)趫?jiān)持執(zhí)法評(píng)議的同時(shí)，將對(duì)審批部門的工作考評(píng)納入到了全區(qū)的綜合考核目標(biāo)體系。同時(shí)，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、整體推進(jìn)”的工作原則，為了體現(xiàn)日常的管理與服務(wù)，出臺(tái)了《南開(kāi)區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）》（南開(kāi)政發(fā)[201*]27號(hào)）。特別是突出了服務(wù)所占的權(quán)重，將與政務(wù)公開(kāi)相關(guān)的如提前辦結(jié)、立等可取、網(wǎng)上辦結(jié)、告知承諾制審批等內(nèi)容列入了考評(píng)。每月由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)定，推選出1個(gè)黨員示范崗、5個(gè)審批服務(wù)標(biāo)兵和5個(gè)最佳審批服務(wù)窗口，從而健全完善了行政審批管理工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

今年2月份，根據(jù)市有關(guān)文件精神，結(jié)合南開(kāi)區(qū)行政審批管理工

作實(shí)際，對(duì)《考評(píng)辦法》再次進(jìn)行了新的修訂，增加了規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)十到位的內(nèi)容，由區(qū)政府重新行文下發(fā)（南開(kāi)政發(fā)[201*]5號(hào)），使效能考核工作更加規(guī)范化和具有可操作性，在依法行政、效能建設(shè)上又邁出了新的步伐。在全市第一季度綜合效能考評(píng)中，我區(qū)位居市內(nèi)六區(qū)前列。

區(qū)行政審批管理辦公室

201*年5月18日

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