進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知

青島市人民政府辦公廳青政辦字201*33號(hào)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建住房[201*]123號(hào)）和6月25日全國(guó)電視電話會(huì)議精神，市政府決定，對(duì)全市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及1998年以來(lái)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查�，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制并舉，以治本為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。加大工作力度，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，從嚴(yán)、從快解決關(guān)系

群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)全局工作的穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)市場(chǎng)各種違法、違規(guī)行為大幅度減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）開發(fā)企業(yè)是否依法取得出讓土地使用權(quán)，并按照出讓合同約定支付出讓金。是否按照出讓合同約定的條件按期開發(fā)、利用土地。是否依法轉(zhuǎn)讓土地；是否無(wú)資質(zhì)或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為；是否按規(guī)定繳納綜合開發(fā)費(fèi)及管理費(fèi)；是否按規(guī)定辦理開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)是否報(bào)送備案；是否及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；是否未取得商品房預(yù)售許可證明擅自預(yù)售商品房；銷售商品房面積是否“缺斤短兩”；是否按照《商品房買賣合同示范文本》規(guī)定簽訂合同；是否按規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，商品住宅交付使用時(shí)，是否按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》；房地產(chǎn)中介服務(wù)人員是否持有職業(yè)資格證書，在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中是否發(fā)布虛假或不實(shí)信息。責(zé)任單位：市國(guó)土資源房管局

（二）建設(shè)工程是否取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。

責(zé)任單位：市建委

（三）建設(shè)項(xiàng)目是否取得規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃的單位及個(gè)人。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

（四）開發(fā)企業(yè)是否抽逃注冊(cè)資本(金)、項(xiàng)目資本金；是否嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷合同內(nèi)容約定；房地產(chǎn)廣告是否有虛假成分和開發(fā)企業(yè)是否有不兌現(xiàn)廣告承諾的行為。責(zé)任單位:市工商局

（五）物業(yè)公司的物業(yè)管理是否到位，是否侵犯業(yè)主的合法權(quán)益；住宅小區(qū)入住是否辦理物業(yè)管理驗(yàn)收手續(xù)。責(zé)任單位：市城管局

（六）開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售新建商品房是否明碼標(biāo)價(jià)；物業(yè)管理收費(fèi)是否存在多收費(fèi)少服務(wù)以及收費(fèi)不規(guī)范等行為；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。責(zé)任單位：市物價(jià)局

（七）開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在偷稅、漏稅行為。責(zé)任單位：市地稅局三、整頓和規(guī)范的方法步驟

整頓工作采取集中查處與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，全面整頓與突出重點(diǎn)相結(jié)合，整改落實(shí)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。整頓工作約需3個(gè)月，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（201*年8月下旬至10月上旬）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)所開發(fā)項(xiàng)目做好自查自糾工作，實(shí)事求是地填寫《青島市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檢查表》。市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作小組組織力量，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，并針對(duì)所查出的問(wèn)題制定整改計(jì)劃和措施，下達(dá)整改通知書，并責(zé)成專人跟蹤落實(shí)。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的典型案例，

要依法懲處，嚴(yán)厲打擊，并予以曝光。

第二階段（201*年10月中旬至11月上旬）。全面總結(jié)整頓和規(guī)范工作的開展情況。召開新聞發(fā)布會(huì)公布房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作的主要情況和典型案例；召開專題研討會(huì)，廣泛聽取各方面對(duì)改進(jìn)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的意見(jiàn)與建議，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作抓緊、抓好。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要對(duì)全市所有開發(fā)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱，建立健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，將查實(shí)的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等記入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄檔案，向社會(huì)公示，逐步構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案例予以曝光，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）嚴(yán)格依法行政。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，涉及諸多法律、法規(guī)，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格依法開展整頓查處工作。要嚴(yán)格按照法律程序辦事，及時(shí)處理檢查出的問(wèn)題，保證整頓和規(guī)范工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)控管理機(jī)制。在集中整頓的基礎(chǔ)上，著力解決房地產(chǎn)行業(yè)管理中的行政管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制等一些深層次問(wèn)題；通過(guò)調(diào)查研究，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，分析開發(fā)管理機(jī)制、體制上的問(wèn)題，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西市，要按照本通知的精神，結(jié)合本地的實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，并將整頓和規(guī)范的工作情況，及時(shí)上報(bào)市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行抽查。

二○○二年八月二十日

附件：

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：劉建華市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：羅永明市長(zhǎng)助理、市建委主任張敬吉市國(guó)土資源房管局局長(zhǎng)成員：王建祥市建委副主任

宋新建市國(guó)土資源房管局副局長(zhǎng)于承玲市計(jì)委副主任王宇禮市經(jīng)委副主任張先市規(guī)劃局副局長(zhǎng)叢春雷市工商局副局長(zhǎng)崔慰市財(cái)政局副局長(zhǎng)何偉市物價(jià)局副局長(zhǎng)謝心愉市監(jiān)察局副局長(zhǎng)高泗寶市城管局副局長(zhǎng)韓耀星市地稅局副局長(zhǎng)劉安市開發(fā)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市開發(fā)辦，劉安兼任辦公室主任。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房地產(chǎn)整頓通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

青島市人民政府辦公廳201*年8月20日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于貫徹青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件青整房辦字[201*]11號(hào)

關(guān)于貫徹青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》

的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、市人民政府，各有關(guān)單位：

青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（青政辦字[201*]33號(hào)）已經(jīng)發(fā)布執(zhí)行。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建住房[201*]123號(hào)）精神，青島市政府決定，自9月9日至11月上旬，在全市范圍內(nèi)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序�，F(xiàn)將《青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查

實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并結(jié)合各市、區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、工作內(nèi)容

各市、區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，1995年至1998年各類房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地及其交易行為；1998年以來(lái)開發(fā)建設(shè)用地及房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。

二、工作措施

市政府已經(jīng)成立由劉建華副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建委、市國(guó)土資源和房屋管理局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市工商局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市城管局、市地稅局、市開發(fā)辦為成員的青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市開發(fā)辦，計(jì)劃用3個(gè)月時(shí)間，采取集中查處與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，全面整頓與突出重點(diǎn)相結(jié)合，整改落實(shí)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，分組分階段對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面檢查。按照市政府工作要求，各市、區(qū)政府，各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取工作措施：

1、成立由各有關(guān)單位為成員的各市、區(qū)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)確定一名

聯(lián)絡(luò)員，于9月12日前將聯(lián)絡(luò)員名單、辦公地址、聯(lián)系電話等上報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案和開發(fā)項(xiàng)目臺(tái)帳，認(rèn)真

核查開發(fā)企業(yè)各項(xiàng)檢查內(nèi)容表格，妥善安排檢查工作進(jìn)度，建立工作日志制度，及時(shí)上報(bào)違法違規(guī)行為月報(bào)表。

3、設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱，健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，將查處的違法、違規(guī)情況在有關(guān)媒體上曝光，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和市場(chǎng)法制環(huán)境。

4、結(jié)合市建委、市國(guó)土資源和房屋管理局等八部門《房地

產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，將查實(shí)的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等納入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄，向社會(huì)公示；結(jié)合綜合分值考核制度，對(duì)不良記錄扣分達(dá)到50分的開發(fā)企業(yè)做出相應(yīng)處理，為構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系奠定基礎(chǔ)。

5、各市、區(qū)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)將本區(qū)域內(nèi)檢查工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問(wèn)題、正反面典型案例、工作措施等書面上報(bào)市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周至少一次。

市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電

話：3868775

聯(lián)系人：王春增

附：1、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》；

2、青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》；

3、《青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查實(shí)施方案》；4、《全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檢查表》（見(jiàn)青整房辦字[201*]14

號(hào)）；

《全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)一覽表》（見(jiàn)青整房辦字[201*]14號(hào)）；

《全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查項(xiàng)目送審材料一覽表》（見(jiàn)青整房辦字[201*]14號(hào)）；

《全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序查處違法行為月報(bào)表（一）》（見(jiàn)青整房辦字[201*]14號(hào)）；

《全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序查處違法行為月報(bào)表（二）》（見(jiàn)青整房辦字[201*]14號(hào)）

二OO二年九月五日

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