統(tǒng)計(jì)局發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)
發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作總結(jié)
一、我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況
據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分：共有員工制家庭服務(wù)企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機(jī)構(gòu)6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)8戶，從業(yè)人員40人；社會(huì)中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個(gè)體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。
二、存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年末，我市的市轄區(qū)人口已達(dá)95.1萬(wàn)余人。隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足需求。同時(shí)，由于家政市場(chǎng)服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，有些居民面對(duì)家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而家政公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)供需矛盾更加突出。2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。目前家政服務(wù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無(wú)事干或到工地打小工，也不愿意干家政。
3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，我市家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來(lái)務(wù)工等弱勢(shì)群體，計(jì)有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質(zhì)普遍偏低。許多家政公司為了單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。
4、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營(yíng)，從而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。另外，我市的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
5、家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說(shuō)是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時(shí)，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，家政服務(wù)人員與客戶發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)，很難得到妥善處理。另外，家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作
期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題目前也沒(méi)有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。
三、對(duì)策及建議
1、要提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城打工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺(tái)。為此，社會(huì)各界應(yīng)該廣泛宣傳，改變以往人們對(duì)家政服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)家政服務(wù)在深化機(jī)構(gòu)改革和城市文明建設(shè)中的重要作用，不斷提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、通過(guò)豐富服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)層次積極拉動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個(gè)層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問(wèn)等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動(dòng)。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)家政服務(wù)市場(chǎng)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，滿足社會(huì)不同層次的需求。
3、盡快成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，一個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織的健全程度反映了一個(gè)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度。據(jù)了解，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)于1994年成立，至今已發(fā)展會(huì)員單位900多家。我市應(yīng)在政府的支持下，成立XX市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場(chǎng)，建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展法律和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入等咨詢服務(wù)，提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，樹(shù)立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大作為。
4、政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前我市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢(shì)群體，政府要加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，把這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運(yùn)作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。使家政市場(chǎng)參與者能夠有法可依。同時(shí)發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導(dǎo)和主力作用，引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應(yīng)在人格上尊重“保姆”，善待“保姆”，只有“保姆”的歸屬感和職業(yè)感增強(qiáng)了，家政服務(wù)業(yè)的價(jià)值才能被社會(huì)普遍認(rèn)同，這個(gè)行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程才會(huì)加快。才能在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽(yáng)光工程。
擴(kuò)展閱讀：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)
業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔201*〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。
統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)做好全國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，抓好監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹本通知要求，扎實(shí)做好本地區(qū)、本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一一年九月十七日
關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)
統(tǒng)計(jì)局
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作取得了積極進(jìn)展。通過(guò)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，基本摸清了我國(guó)服務(wù)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)和變化情況，在此基礎(chǔ)上制定了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)建立了比較健全規(guī)范的常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度。但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步較晚，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋不全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有待完善，在資料報(bào)送、信息共享和數(shù)據(jù)發(fā)布等方面尚未建立起有效的部門間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求不相適應(yīng)。必須盡快采取切實(shí)措施，著力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
二、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔201*〕7號(hào)）精神，針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題，按照整體設(shè)計(jì)、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。（二）主要原則。
為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性，保持與其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的統(tǒng)一要求，堅(jiān)持“在地統(tǒng)計(jì)”、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)”等原則。“在地統(tǒng)計(jì)”原則是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的常住地確定其統(tǒng)計(jì)歸屬地，即一個(gè)統(tǒng)計(jì)單位在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并長(zhǎng)期（一年及以上）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則是指根據(jù)交易活動(dòng)發(fā)生時(shí)間確定統(tǒng)計(jì)的報(bào)告期。企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的報(bào)告期確定，原則上應(yīng)與其執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度保持一致。
“市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)”原則是指根據(jù)交易雙方認(rèn)定的成交價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。沒(méi)有貨幣支付行為的交易，按市場(chǎng)上同類產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格或按所發(fā)生的實(shí)際成本估價(jià)。（三）目標(biāo)。
通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，明確部門職責(zé)分工，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。
三、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)對(duì)象（一）統(tǒng)計(jì)范圍。
按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-201*）和《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第13號(hào)），對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍從行業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)層次進(jìn)行界定。1.行業(yè)范圍。
包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等。以上共14個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，具體包括46個(gè)大類、179個(gè)中類和339個(gè)小類。相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)的詳細(xì)分類及代碼參見(jiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》。2.產(chǎn)品范圍。
服務(wù)業(yè)各行業(yè)的活動(dòng)成果主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)依據(jù)產(chǎn)品分類進(jìn)行。具體的產(chǎn)品范圍包括46個(gè)大類（代碼51-96）、245個(gè)中類和477個(gè)小類產(chǎn)品。相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的詳細(xì)分類及代碼參見(jiàn)《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》。
關(guān)于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等特定服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》，商有關(guān)部門另行制定相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)計(jì)范圍。（二）統(tǒng)計(jì)對(duì)象。
服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基本單位，主要包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等三個(gè)類別。
民航、銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、郵政、石油等系統(tǒng)所屬企事業(yè)法人的省、地級(jí)分支機(jī)構(gòu)，視同法人單位參加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
四、規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本內(nèi)容
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容主要包括企業(yè)（單位）基本情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值等。（一）企業(yè)（單位）基本情況。
主要包括開(kāi)業(yè)（成立）時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)（單位）詳細(xì)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊(cè)類型、機(jī)構(gòu)類型、控股情況、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類型、從業(yè)人員等。（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)。
企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加、應(yīng)交增值稅、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、應(yīng)付工資總額、應(yīng)付福利費(fèi)總額、保險(xiǎn)費(fèi)等。金融類企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度確定。
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、本年收入、財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上年結(jié)余、本年支出、工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出、經(jīng)營(yíng)稅金等。
民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括年末資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、收入合計(jì)、捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、費(fèi)用合計(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、人員費(fèi)用、日常費(fèi)用、稅費(fèi)、管理費(fèi)用等。（三）業(yè)務(wù)指標(biāo)。
業(yè)務(wù)指標(biāo)是指各服務(wù)業(yè)行業(yè)對(duì)外提供主要服務(wù)的數(shù)量或交易額，具體內(nèi)容根據(jù)各有關(guān)部門建立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度確定。公共管理和社會(huì)組織類單位不設(shè)業(yè)務(wù)指標(biāo)。（四）服務(wù)業(yè)增加值。
服務(wù)業(yè)增加值及其構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余等指標(biāo)。各服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值的具體構(gòu)成根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)及行政記錄核算。五、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)以周期性經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和行政記錄等多種方法。在能夠較好滿足需要的情況下，應(yīng)盡量通過(guò)抽樣調(diào)查和利用行政記錄等方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)積極探索一體化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作模式，對(duì)涉及服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)一設(shè)計(jì)調(diào)查方案，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。
（一）充分發(fā)揮普查功能。
在經(jīng)濟(jì)普查年份，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)結(jié)合普查進(jìn)行，不重復(fù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)。在非經(jīng)濟(jì)普查年份，可利用通過(guò)普查得到的相關(guān)參數(shù)，對(duì)服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和驗(yàn)證。及時(shí)做好普查名錄庫(kù)的更新與維護(hù)工作，為開(kāi)展服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)提供基本單位信息。
（二）適當(dāng)使用全面調(diào)查。
對(duì)大中型或規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），以及重要部門或行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），原則上使用全面調(diào)查的方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較好的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)盡快建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)送數(shù)據(jù)制度。
（三）廣泛采用抽樣調(diào)查。
對(duì)小型或規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)。推算的營(yíng)業(yè)收入和其他主要指標(biāo)的最大相對(duì)誤差應(yīng)不超過(guò)10%，概率保證度須在90%以上。
有條件的地區(qū)和部門也可以采用抽樣調(diào)查的方法取得個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（四）積極利用行政記錄。
鐵路、民航、海關(guān)、教育、衛(wèi)生、銀行等系統(tǒng)的行政記錄比較完善，可充分用于加工生成相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門可利用財(cái)政部門的財(cái)政收支等數(shù)據(jù)，科學(xué)推算行政事業(yè)單位的增加值及其構(gòu)成數(shù)據(jù)；利用工商行政管理部門和稅務(wù)部門的相關(guān)行政記錄資料，科學(xué)推算個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)收入和增加值等主要數(shù)據(jù)。
六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制，針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵階段和主要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，采取有效措施，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。（一）事前論證。
制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批或備案手續(xù)。制定實(shí)施國(guó)家、地方和部門的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、調(diào)查方法和主要指標(biāo)計(jì)算方法，要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)論證，重大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要進(jìn)行試點(diǎn)，驗(yàn)證方案，積累經(jīng)驗(yàn)。核心指標(biāo)的設(shè)計(jì)誤差要符合精度要求，并保證相應(yīng)的樣本量；采用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理，盡可能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計(jì)整體效率；統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）的統(tǒng)計(jì)人員掌握服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，熟悉服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的口徑范圍和計(jì)算方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務(wù)技能。（三）督查指導(dǎo)。
為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，未經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，任何地方和部門不得進(jìn)行調(diào)整或修改；要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況檢查和指導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作。（四）數(shù)據(jù)審核。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門要加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，確保基本單位不重不漏、基層調(diào)查表完整清晰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要通過(guò)指標(biāo)間、報(bào)表間的邏輯審核，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與相關(guān)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料相一致，本期數(shù)據(jù)與上期、上年同期數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)，表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。（五）全面評(píng)估。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門要全面評(píng)估本地區(qū)、本部門的有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將本期數(shù)據(jù)與相關(guān)時(shí)期、地區(qū)、部門、行業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確保數(shù)據(jù)的邏輯性和一致性。要重點(diǎn)對(duì)營(yíng)業(yè)收入、增加值等主要指標(biāo)的平均值和總量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析是否出現(xiàn)重大變化；要充分利用其他相關(guān)指標(biāo)或參數(shù)，如從業(yè)人數(shù)、用電量、利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重等，進(jìn)行比較、分析和評(píng)估。
七、做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，采用條塊結(jié)合的方式組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。（一）明確職責(zé)分工。
1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，管理協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及無(wú)主管部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，統(tǒng)一核算全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)、分地區(qū)增加值。
2.國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工（具體職責(zé)分工見(jiàn)附件），建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，報(bào)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并及時(shí)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供其職責(zé)范圍內(nèi)的分�。▍^(qū)、市）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工，協(xié)商確定本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力。（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。
1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要于201*年年底前建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保每個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)都有統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)制度和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查確有困難的部門，可與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商采取多種方式完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。2.各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，原則上應(yīng)是全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)（單位），也應(yīng)包括系統(tǒng)外特別是非公有制企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)，合理選擇調(diào)查方法。
3.各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，努力解決重復(fù)統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，優(yōu)化配置統(tǒng)計(jì)資源，不斷提高工作效能和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4.各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制建設(shè)。各級(jí)服務(wù)業(yè)主管部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本信息，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和行政記錄資料；統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)與更新，及時(shí)主動(dòng)為其他部門開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供全面準(zhǔn)確的基本單位名錄。5.各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，及時(shí)公布服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門按照權(quán)限公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門保持一致。附件：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工
部門名稱
教育部科技部工業(yè)和信息化部
統(tǒng)計(jì)范圍
教育（不含職業(yè)技能培訓(xùn)）研究與試驗(yàn)發(fā)展
科技交流和推廣服務(wù)業(yè)
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（不含廣播電視傳輸服務(wù)）婚姻服務(wù)殯葬服務(wù)社會(huì)福利業(yè)
烈士陵園、紀(jì)念館社會(huì)團(tuán)體
基層群眾自治組織中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)
人民政協(xié)和民主黨派群眾團(tuán)體社會(huì)保障業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)地質(zhì)勘查業(yè)
環(huán)境管理業(yè)（不含野生動(dòng)植物保護(hù)、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理）工程技術(shù)與規(guī)劃管理城市市容管理城市環(huán)境衛(wèi)生管理公共設(shè)施管理業(yè)
道路運(yùn)輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)鐵路運(yùn)輸業(yè)水利管理業(yè)會(huì)議及展覽服務(wù)典當(dāng)
拍賣活動(dòng)
文化藝術(shù)業(yè)（不含檔案館）娛樂(lè)業(yè)
動(dòng)漫、游戲設(shè)計(jì)等其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)
民政部
財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部鐵道部水利部商務(wù)部
文化部衛(wèi)生部人口計(jì)生委
衛(wèi)生（不含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、
金融業(yè)（不含典當(dāng)）
保監(jiān)會(huì)工商總局質(zhì)檢總局廣電總局新聞出版總署體育總局
廣告業(yè)技術(shù)檢測(cè)
廣播電視傳輸服務(wù)
廣播、電視、電影和音像業(yè)出版業(yè)體育
批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)房地產(chǎn)業(yè)
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)其他無(wú)主管部門的服務(wù)業(yè)
林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理和野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)旅行社、相關(guān)活動(dòng)宗教組織新聞業(yè)地震服務(wù)氣象服務(wù)檔案館海洋服務(wù)測(cè)繪服務(wù)航空運(yùn)輸業(yè)郵政業(yè)管道運(yùn)輸業(yè)
統(tǒng)計(jì)局
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