林周縣國土局關于多吉次珠市長在全市建設和諧礦區(qū)階段性工作總結上作出的重要批示的 落實情況匯報

林周縣國土局關于多吉次珠市長在全市建設和諧礦區(qū)階段性工作總結上作出的重要批示的

落實情況匯報

根據多吉次珠市長在全市建設和諧礦區(qū)階段性工作總結上作出的重要批示，我局領導高度重視，為了認真貫徹落實批示精神，我局召開專門會議，向干部職工傳達了多吉次珠市長在全市建設和諧礦區(qū)階段性工作總結上作出的重要批示，同時多吉次珠市長作出的重要批示對我縣建設和諧礦區(qū)工作的開展明確了方向、指明了道路，進一步確保了我縣建設和諧礦區(qū)工作全面有序的開展，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

我縣自開展深入貫徹科學發(fā)展觀建設和諧礦區(qū)的工作以來，縣委、縣政府始終高度重視和諧礦區(qū)建設工作，成立專門機構，充實工作人員，從宣傳教育、強化礦群矛盾處理、維護企地群眾三方利益到保護生態(tài)環(huán)境、維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定，做了大量深入細致的工作，取得了階段性的成效。

一、基本情況和存在的問題

全縣現(xiàn)有涉礦企業(yè)24家，涉及礦點32處，其中探礦點20處、采礦點8處，選礦點4處；礦區(qū)主要分布在南部卡孜、春堆、邊交林三鄉(xiāng)和北部旁多、唐古兩鄉(xiāng)；主要礦種有鉛鋅礦、鐵礦、銅礦及石膏礦。

存在的主要問題是：一是制度不夠健全；二是企業(yè)在運作中不重視年檢登記等環(huán)節(jié)的工作；三是大部分企業(yè)在礦山經營中遇到多重阻力；四是部分企業(yè)不會做或不想做群眾工作；五是礦山企業(yè)的生產經營管理當中存在著明顯的重審批輕管理、監(jiān)管的現(xiàn)象；六是部分企業(yè)在獲得礦權之后，長期圈而不投，甚至有非法、變相轉讓礦權的嫌疑，很多環(huán)節(jié)的轉讓行為不透明等等。

二、開展的主要工作及措施

一是層層動員、廣泛宣傳。自市委、市政府出臺相關建設和諧礦區(qū)的意見后，我們及時組織人員深入礦區(qū)向群眾，傳達和宣傳市委、市政府建設和諧礦區(qū)的有關部署和要求，以及相關的法律法規(guī)知識，并收到了一定的效果。

二是有序推動制度建設。我縣以處“5〃23”礦群矛盾為契機，在深入調查研究、認真組織起草、充分征求意見、進行反復修改的基礎上，已制定了十項和諧礦區(qū)建設的制度（辦法），分別是：《林周縣礦產資源管理暫行辦法》、《林周縣草地破壞和征地補償辦法》、《林周縣涉礦區(qū)域家畜（禽）非正常死亡及房屋、道路、農作物損害認定和補償暫行辦法》、《林周縣礦區(qū)政府企業(yè)群眾利益共享機制建設暫行辦法》、《林周縣礦區(qū)共管會辦制度》、《林周縣礦產資源開發(fā)補償機制》、《林周縣礦區(qū)生態(tài)恢復制度》、《林周縣礦區(qū)應急機制建設暫行規(guī)定》、《林周縣礦山安全監(jiān)管工作實施辦法》、《林周縣礦山項目環(huán)境影響評價制度》。

四是對全縣礦山企業(yè)進行集中整治。我們深刻汲取了“5〃23”礦群矛盾的經驗教訓，始終堅定不移地推進和諧礦區(qū)建設，加大了宣傳教育工作，同時對我縣各涉礦企業(yè)礦業(yè)進行了集中的整頓，完善了企業(yè)內部管理制度，加強了群眾工作力量，規(guī)范了企業(yè)經營行為。

三、下一步工作安排

1、根據多吉次珠市長作出的重要批示，進一步加強領導、加強督查，把各項措施落實到位，及時研究和解決重大問題，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實。

2、繼續(xù)宣傳建設和諧礦區(qū)的重大意義和重要作用，增強政府部門、企業(yè)及群眾學法、懂法、守法、用法的意識和社會責任意識。

3、繼續(xù)加大礦產資源的開發(fā)與保護力度，促進礦產資源集約利用，加強安全生產監(jiān)督，完善水土保持辦法、健全環(huán)境影響評價制度，實現(xiàn)礦產資源的綠色開發(fā)。

4、強化行政監(jiān)管，加大矛盾排查力度，統(tǒng)籌處理好政府、企業(yè)、群眾涉礦三方利益關系的協(xié)調，形成資源得到有效利用、經濟得到較快發(fā)展、利益得到合理共享、社會局勢和諧穩(wěn)定的良好的礦產資源開發(fā)秩序。

5、進一步建立健全和諧礦區(qū)建設的各項長效機制，使和諧礦區(qū)建設有章可循，有法可依，使制度（機制）深入企業(yè)、深入群眾、深入人心，切實做到靠制度管人、用制度辦事。

林周縣國土資源規(guī)劃局

201*年2月22日

擴展閱讀：正和煤礦和諧礦區(qū)建設工作總結

關于正和煤礦和諧礦區(qū)建設工作情況匯報

（橫山縣交通運輸局局長王茂功）

一、村礦基本情況

白家灣村位于殿市鎮(zhèn)北部，所轄七個村民小組，總土地面積12.92公頃，其中林地5820畝，耕地2200畝。共243戶，總人口1238人；60歲以上老年人108人。全村本科生19人，專科生12人，小學以上文化程度人數占總人口的90%，文盲或半文盲占10%；青壯年勞動力430人（其中男280人，女150人）。全村共有黨員14名，預備黨員3名，三委班子健全。白家灣村也是紅色革命的搖籃，第一屆橫山縣委所在地，第一任縣委書記就是本村人。白家村行政區(qū)域內有正和與強興莊兩個煤礦，都是屬于新增資源整合煤礦，另有三、七組和五、六組部分群眾宅基地屬于其他井田范圍。

正和煤業(yè)有限責任公司整合煤礦位于白家灣村，由兩個小礦井（即原錢石磕煤礦及聯(lián)合煤礦）為基礎，向西擴大進行整合而成。整合區(qū)東西傾斜寬2.7km，南北走向長1.2km，面積3.3081平方公里。整合煤礦將部分利用原聯(lián)合煤礦生活區(qū)并在其以西1130m處新建主工業(yè)場地、采用全斜井方式開拓全井田，采煤方法為長壁炮采采煤法，全部垮落法管理頂板。董事長王光田，神木人。礦長吳錦林，白家灣村人，為白家灣村委會主任。由于該

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煤礦在整合股權過程中形成的內部糾紛影響，工作組進駐時，煤礦整合改造工程基本處于停頓狀態(tài)。采區(qū)內涉及農戶42戶，218人，六十歲以上人口20人。其中五龍山村1戶7人；劉家溝村18戶110人；白家灣村23戶101人。

二、工作開展情況

工作組進駐后，根據市委實施“13351”工程要求以及縣委、縣政府兩個文件精神，積極探索村礦共建的新途徑和新方法,加大宣傳力度，深入細致調查，強化礦區(qū)黨建，促進礦群關系，加快經濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。

（一）、加強基層組織建設，建立村礦聯(lián)合支部。

工作組6月2日進村后，于6月6日建立起村礦聯(lián)合黨支部，由村支部書讓張啟富同志擔任聯(lián)合支部書記，正和煤礦董事長王光田任副書記，選舉白永興為民調副礦長，七個小組長輪流擔任駐礦監(jiān)督員。

（二）、加大政策宣傳力度，營造和諧礦區(qū)氛圍。以宣傳工作為村礦和諧共建的突破口，通過傳單、標語、口號、板報以及專題會議、走村入戶等宣講形式，多種渠道、多種方式進行宣傳，宣傳當前形勢，宣傳縣委、縣政府關于構建和諧礦區(qū)精神和政策，使全體村民對兩個文件的知曉率達到100%，群眾交口稱贊兩個文件是惠民的好政策，對和諧礦區(qū)建設充滿期待。

（三）、認真排查矛盾糾紛，耐心細致妥善解決。

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對照摸排出來的問題，區(qū)分輕重緩急，逐條分理，細致調查，形成合理的的解決方案并付諸實施。優(yōu)先解決涉及群眾飲水、住房、交通等重大民生問題，穩(wěn)定礦區(qū)群眾情緒。發(fā)揮基層工作力量，著力化解矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件，消除糾紛隱患和不穩(wěn)定因素。

1、解決了該村2097畝超計劃實施的退耕還林錢糧補助問題。共涉及220戶。截止201*年前共可享受退耕還林補助款268.416萬元,戶均12200元。

2、完成了4公里的碗家崖至強興莊通村油路排水配套設施。用工450個，工期1個月，共完成投資24萬元，資金來源由縣財政和煤礦配套支付。

3、群眾反映電力不足問題，縣電力局確定再在白家灣村四組增加一臺變壓器。

4、經水務局測設，確定了該村6個自然村的用水實施方案。共設計三相泵站4處，單項潛水泵站1處，建高位蓄水池6個，共投資134.27萬元，可以解決全村243戶1238人的飲用水問題。

5、挨家逐戶對群眾反映煤礦開采造成房屋裂縫、水井干涸等問題進行一一察看并登記造冊。共有159戶存在不同程度的建筑物損毀和飲用水受到影響問題。具體損害程度已由村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，根據《橫山縣煤炭開采損害補償治理聯(lián)合評估鑒定工作實施方案》程序執(zhí)行。

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6、對該村有群眾反映轄區(qū)內的強興莊、正和煤礦采空區(qū)界定不實的問題，由煤炭測繪中心實地進行測繪，繪制出采區(qū)范圍圖。工作組根據采區(qū)坐標范圍，將采區(qū)轉繪在1：50000地形圖上，從而確定出白家灣村所有住戶的地理位和所屬礦區(qū)，詳見《正和、強興莊煤礦采區(qū)住戶情況普查表》

7、對曾經阻擋煤礦生產而被公安機關行政處罰的人員，做了耐心細致的思想工作，以穩(wěn)定大局。

8、201*年6月23日于殿市鎮(zhèn)政府召開三個聽證會。（1）、原東溝煤礦股東申訴承包人白進寧、馬玉林、李永久的聽證會。

（2）原東溝煤礦承包人白進寧申訴原承包人馬玉林的聽證會。

（3）、郭進府山群眾申訴水壩灘煤礦越界開采造成建筑物損毀等一系列糾紛的聽證會。

經過聽證，參會人員充分了解了事件經過并形成了部分共識，明確了下步調解方向，矛盾糾紛得到了有效的緩解。

9、正和煤礦從201*年省上批準開始整合后，內部個別股權糾紛一直不能解決，其間經過多次調解無果，一直處于整合關停狀態(tài)。該礦其他開礦手續(xù)齊全，唯獨欠缺《重新劃定礦區(qū)范圍申請書》上原聯(lián)合煤礦股東簽字。工作組進駐后，通過多次與所有當事人進行約談，深入了解情況，組織爭議雙方面對面進行協(xié)商調解。經過五天的艱辛調解，最終于6月13日晚上十一點，由

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爭議雙方共同簽訂了合作協(xié)議。6月14日早上，根據協(xié)議條款，爭議雙方共同在礦管局辦理完成了縣級相關手續(xù)。并通過縣委協(xié)調解決了市級行政審批手續(xù)，目前正在省礦管部門進行礦產權開采有關證件的辦理完善工作。多年懸而未決的礦產權變更所涉的內部糾紛得到妥善解決，對煤礦的正常開工生產起到了巨大的促進作用，和諧礦區(qū)建設取得了階段性成果。

10、煤礦征地補償款不能兌現(xiàn)問題、新征地簽字問題通過協(xié)商，已經形成初步調解結果，以土地局原有的征地標準為基礎，現(xiàn)有補償標準的差額部分，由正和煤礦向村民進行一定的補償。

11、正和煤礦原廢棄井口治理恢復工作已進行了科學的規(guī)劃設計，目前正著手實施。

（四）、制定完善規(guī)章制度,建立健全長效機制。

1、明確了聯(lián)合支部成員與駐礦民調副礦長、駐礦監(jiān)督員的工作職責。兩個文件內容、各種制度職責統(tǒng)一制定上墻。

2、對聯(lián)合支部和村委會辦公設備進行了必要的購添補，改善了辦公條件。

三、村礦共建規(guī)劃藍圖

1、建立健全工作會商、信息互通、糾紛調處、利益補償、群眾就業(yè)指導、農業(yè)結構調整、治安聯(lián)防、安全檢查、法制宣傳教育、突發(fā)性事件應急處等十大機制，使礦區(qū)和諧建設長效機制不斷完善。

2、與村礦共同設計，規(guī)劃村礦共建近景、遠景目標，齊心

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合力，共謀發(fā)展。通過把礦區(qū)發(fā)展與新農村建設結合起來，通過項目建設幫扶、產業(yè)發(fā)展幫扶、環(huán)境建設幫扶、農民就業(yè)幫扶四項機制，實現(xiàn)礦村之間的資源互動，切實幫助農民解決生產、生活中存在的問題，提高農民的生活質量，改善農村生產生活環(huán)境，促進新農村建設。同時通過提高礦區(qū)職工的綜合素質，拓展村礦共贏、村企互利的發(fā)展空間。

3、深化煤礦內部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督、分配體系。改變煤礦股權不明、帳務不清、缺少監(jiān)督、缺乏激勵機制的混亂局面。

4、加強煤炭開采監(jiān)管力度，徹底摸清現(xiàn)有采區(qū)儲量，有效杜絕越界開采、無序開采的行為。

5、堅持“四個依靠”，建設安全有保障的和諧礦區(qū)。和諧礦區(qū)，首先是平安礦區(qū)。搞好煤礦安全生產，關鍵是切實做到“四個依靠”:一是靠思想。必須加強對煤礦從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高人們的安全意識，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想。二是靠投入。煤礦企業(yè)應從滿足安全生產需要出發(fā)，堅持安全“按需投入”，足額提取安全費用，補還安全欠賬，切實改善安全基礎條件。三是靠科技。我縣大多煤礦屬于舊礦整合改造，條件較差，地質構造較為復雜，從而在客觀上造成了實現(xiàn)煤礦安全生產的難度。要從根本上提高安全保障能力，必須依靠科學技術，搞好礦井技術改造和技術裝備的更新?lián)Q代以及科技攻關，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是靠制度。煤炭企

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業(yè)作為安全生產責任主體，要嚴格依據有關法規(guī)，制定各種崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標準，健全各項安全制度，落實各級安全生產責任制，規(guī)范從業(yè)人員的行為，創(chuàng)造優(yōu)良、安全的生產環(huán)境，使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)。通過努力，真正把礦區(qū)建設成為一個安全的礦區(qū)、一個勞動者的生命安全和身體健康都得到切實保障的礦區(qū)。

6、加大礦區(qū)環(huán)境治理，真正建立人與自然的和諧。人與自然的和諧是建立和諧礦區(qū)的重點，煤炭企業(yè)應牢固確立“產環(huán)保煤炭、建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念，將生態(tài)環(huán)境建設列為企業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)發(fā)展促環(huán)境保護，以環(huán)境保護保產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、煤礦與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

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正和煤礦和諧礦區(qū)建設工作總結

一、村礦基本情況：

白家灣村位于殿市鎮(zhèn)北部，所轄七個村民小組，總土地面積12.92公頃，其中林地5820畝，耕地2200畝。共243戶，總人口1238人；60歲以上老年人108人。全村本科生19人，�？粕�12人，小學以上文化程度人數占總人口的90%，文盲或半文盲占10%；青壯年勞動力430人（其中男280人，女150人）。全村共有黨員14名，預備黨員3名，三委班子健全。白家灣村也是紅色革命的搖籃，第一屆橫山縣委所在地，第一任縣委書記就是本村人。白家村行政區(qū)域內有正和與強興莊兩個煤礦，都是屬于新增資源整合煤礦，另有三、七組和五、六組部分群眾宅基地屬于其他井田范圍。

正和煤業(yè)有限責任公司整合煤礦位于白家灣村，由兩個小礦井（即原錢石磕煤礦及聯(lián)合煤礦）為基礎，向西擴大進行整合而成。整合區(qū)東西傾斜寬2.7km，南北走向長1.2km，面積3.3081平方公里。整合煤礦將部分利用原聯(lián)合煤礦生活區(qū)并在其以西1130m處新建主工業(yè)場地、采用全斜井方式開拓全井田，采煤方法為長壁炮采采煤法，全部垮落法管理頂板。董事長王光田，神木人。礦長吳錦林，白家灣村人，為白家灣村委會主任。由于該

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煤礦在整合股權過程中形成的內部糾紛影響，工作組進駐時，煤礦整合改造工程基本處于停頓狀態(tài)。采區(qū)內涉及農戶42戶，218人，六十歲以上人口20人。其中五龍山村1戶7人；劉家溝村18戶110人；白家灣村23戶101人。

二、工作開展情況：

工作組進駐后，根據市委實施“13351”工程要求以及縣委、縣政府兩個文件精神，積極探索村礦共建的新途徑和新方法,加大宣傳力度，深入細致調查，強化礦區(qū)黨建，促進礦群關系，加快經濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。

（一）、加強基層組織建設，建立村礦聯(lián)合支部。

工作組6月2日進村后，于6月6日建立起村礦聯(lián)合黨支部，由村支部書讓張啟富同志擔任聯(lián)合支部書記，正和煤礦董事長王光田任副書記，選舉白永興為民調副礦長，七個小組長輪流擔任駐礦監(jiān)督員。

（二）、加大政策宣傳力度，營造和諧礦區(qū)氛圍。以宣傳工作為村礦和諧共建的突破口，通過傳單、標語、口號、板報以及專題會議、走村入戶等宣講形式，多種渠道、多種方式進行宣傳，宣傳當前形勢，宣傳縣委、縣政府關于構建和諧礦區(qū)精神和政策，使全體村民對兩個文件的知曉率達到100%，群眾交口稱贊兩個文件是惠民的好政策，對和諧礦區(qū)建設充滿期待。

（三）、認真排查矛盾糾紛，耐心細致妥善解決。

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對照摸排出來的問題，區(qū)分輕重緩急，逐條分理，細致調查，形成合理的的解決方案并付諸實施。優(yōu)先解決涉及群眾飲水、住房、交通等重大民生問題，穩(wěn)定礦區(qū)群眾情緒。發(fā)揮基層工作力量，著力化解矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件，消除糾紛隱患和不穩(wěn)定因素。

1、解決了該村2097畝超計劃實施的退耕還林錢糧補助問題。共涉及220戶。截止201*年前共可享受退耕還林補助款268.416萬元,戶均12200元。

2、完成了4公里的碗家崖至強興莊通村油路排水配套設施。用工450個，工期1個月，共完成投資24萬元，資金來源由縣財政和煤礦配套支付。

3、群眾反映電力不足問題，縣電力局確定再在白家灣村四組增加一臺變壓器。

4、經水務局測設，確定了該村6個自然村的用水實施方案。共設計三相泵站4處，單項潛水泵站1處，建高位蓄水池6個，共投資134.27萬元，可以解決全村243戶1238人的飲用水問題。

5、挨家逐戶對群眾反映煤礦開采造成房屋裂縫、水井干涸等問題進行一一察看并登記造冊。共有159戶存在不同程度的建筑物損毀和飲用水受到影響問題。具體損害程度已由村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，根據《橫山縣煤炭開采損害補償治理聯(lián)合評估鑒定工作實施方案》程序執(zhí)行。

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6、對該村有群眾反映轄區(qū)內的強興莊、正和煤礦采空區(qū)界定不實的問題，由煤炭測繪中心實地進行測繪，繪制出采區(qū)范圍圖。工作組根據采區(qū)坐標范圍，將采區(qū)轉繪在1：50000地形圖上，從而確定出白家灣村所有住戶的地理位和所屬礦區(qū)，詳見《正和、強興莊煤礦采區(qū)住戶情況普查表》

7、對曾經阻擋煤礦生產而被公安機關行政處罰的人員，做了耐心細致的思想工作，以穩(wěn)定大局。

8、201*年6月23日于殿市鎮(zhèn)政府召開三個聽證會。（1）、原東溝煤礦股東申訴承包人白進寧、馬玉林、李永久的聽證會。

（2）原東溝煤礦承包人白進寧申訴原承包人馬玉林的聽證會。

（3）、郭進府山群眾申訴水壩灘煤礦越界開采造成建筑物損毀等一系列糾紛的聽證會。

經過聽證，參會人員充分了解了事件經過并形成了部分共識，明確了下步調解方向，矛盾糾紛得到了有效的緩解。

9、正和煤礦從201*年省上批準開始整合后，內部個別股權糾紛一直不能解決，其間經過多次調解無果，一直處于整合關停狀態(tài)。該礦其他開礦手續(xù)齊全，唯獨欠缺《重新劃定礦區(qū)范圍申請書》上原聯(lián)合煤礦股東簽字。工作組進駐后，通過多次與所有當事人進行約談，深入了解情況，組織爭議雙方面對面進行協(xié)商調解。經過五天的艱辛調解，最終于6月13日晚上十一點，由

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爭議雙方共同簽訂了合作協(xié)議。6月14日早上，根據協(xié)議條款，爭議雙方共同在礦管局辦理完成了縣級相關手續(xù)。并通過縣委協(xié)調解決了市級行政審批手續(xù)，目前正在省礦管部門進行礦產權開采有關證件的辦理完善工作。多年懸而未決的礦產權變更所涉的內部糾紛得到妥善解決，對煤礦的正常開工生產起到了巨大的促進作用，和諧礦區(qū)建設取得了階段性成果。

10、煤礦征地補償款不能兌現(xiàn)問題、新征地簽字問題通過協(xié)商，已經形成初步調解結果，以土地局原有的征地標準為基礎，現(xiàn)有補償標準的差額部分，由正和煤礦向村民進行一定的補償。

11、正和煤礦原廢棄井口治理恢復工作已進行了科學的規(guī)劃設計，目前正著手實施。

（四）、制定完善規(guī)章制度,建立健全長效機制。

1、明確了聯(lián)合支部成員與駐礦民調副礦長、駐礦監(jiān)督員的工作職責。兩個文件內容、各種制度職責統(tǒng)一制定上墻。

2、對聯(lián)合支部和村委會辦公設備進行了必要的購添補，改善了辦公條件。

三、村礦共建規(guī)劃藍圖：

1、建立健全工作會商、信息互通、糾紛調處、利益補償、群眾就業(yè)指導、農業(yè)結構調整、治安聯(lián)防、安全檢查、法制宣傳教育、突發(fā)性事件應急處等十大機制，使礦區(qū)和諧建設長效機制不斷完善。

2、與村礦共同設計，規(guī)劃村礦共建近景、遠景目標，齊心

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合力，共謀發(fā)展。通過把礦區(qū)發(fā)展與新農村建設結合起來，通過項目建設幫扶、產業(yè)發(fā)展幫扶、環(huán)境建設幫扶、農民就業(yè)幫扶四項機制，實現(xiàn)礦村之間的資源互動，切實幫助農民解決生產、生活中存在的問題，提高農民的生活質量，改善農村生產生活環(huán)境，促進新農村建設。同時通過提高礦區(qū)職工的綜合素質，拓展村礦共贏、村企互利的發(fā)展空間。

3、深化煤礦內部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督、分配體系。改變煤礦股權不明、帳務不清、缺少監(jiān)督、缺乏激勵機制的混亂局面。

4、加強煤炭開采監(jiān)管力度，徹底摸清現(xiàn)有采區(qū)儲量，有效杜絕越界開采、無序開采的行為。

5、堅持“四個依靠”，建設安全有保障的和諧礦區(qū)。和諧礦區(qū)，首先是平安礦區(qū)。搞好煤礦安全生產，關鍵是切實做到“四個依靠”:一是靠思想。必須加強對煤礦從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高人們的安全意識，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想。二是靠投入。煤礦企業(yè)應從滿足安全生產需要出發(fā)，堅持安全“按需投入”，足額提取安全費用，補還安全欠賬，切實改善安全基礎條件。三是靠科技。我縣大多煤礦屬于舊礦整合改造，條件較差，地質構造較為復雜，從而在客觀上造成了實現(xiàn)煤礦安全生產的難度。要從根本上提高安全保障能力，必須依靠科學技術，搞好礦井技術改造和技術裝備的更新?lián)Q代以及科技攻關，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是靠制度。煤炭企

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業(yè)作為安全生產責任主體，要嚴格依據有關法規(guī)，制定各種崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標準，健全各項安全制度，落實各級安全生產責任制，規(guī)范從業(yè)人員的行為，創(chuàng)造優(yōu)良、安全的生產環(huán)境，使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)。通過努力，真正把礦區(qū)建設成為一個安全的礦區(qū)、一個勞動者的生命安全和身體健康都得到切實保障的礦區(qū)。

6、加大礦區(qū)環(huán)境治理，真正建立人與自然的和諧。人與自然的和諧是建立和諧礦區(qū)的重點，煤炭企業(yè)應牢固確立“產環(huán)保煤炭、建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念，將生態(tài)環(huán)境建設列為企業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)發(fā)展促環(huán)境保護，以環(huán)境保護保產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、煤礦與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

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