俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(201*年4月18日)

在中央和國家機(jī)關(guān)干部

直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟

（201*年4月18日）

同志們：

剛才，中直機(jī)關(guān)工委副書記趙凱同志就組織推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，強(qiáng)調(diào)了其重要性。中央宣傳部機(jī)關(guān)黨委等四個(gè)部門介紹了他們?cè)谕苿?dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)各部門深入開展此項(xiàng)工作既有指導(dǎo)意義，又有借鑒價(jià)值。受趙凱書記委托，我代表兩家工委談些想法，供大家參考。

歷史證明，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨立于不敗之地的根本。深入基層、深入群眾，是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中探索出來的組織群眾、服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)、好辦法，也是我們黨保持與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑。胡錦濤總書記指出：“要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)�！绷�(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計(jì)問策�！�1月16日，李源潮同志批示，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部本來從基層來的就少，再下基層少，就很難使我們的機(jī)關(guān)工作符合基層實(shí)際。還是要堅(jiān)持不懈地提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層去調(diào)研，下基層解決問題，下基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中應(yīng)抓住的一個(gè)重點(diǎn)”。中央和國家機(jī)關(guān)作為堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部，黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)利與

責(zé)任集中，決定了抓好機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作具有重要意義。使這項(xiàng)工作真正抓出成效來，除了為基層和群眾解決實(shí)際問題外，還要著力在以下五個(gè)方面下功夫：

一是切實(shí)堅(jiān)定理想信念。前不久，習(xí)近平同志在《求是》上撰文《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》中特別提到，保持思想上的純潔性，最重要的是保持對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，對(duì)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。組織干部深入基層、深入群眾是保持黨的純潔性的重要途徑，是堅(jiān)定干部理想信念的重要實(shí)踐。一是要解決“成長(zhǎng)為了誰”的問題，明確黨員干部的責(zé)任和使命，振奮精神，找準(zhǔn)前進(jìn)的方向；二是要解決“成長(zhǎng)依靠誰”的問題，明確人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位和作用，虛心好學(xué)，找到前進(jìn)的動(dòng)力；三是要解決“我到底是誰”的問題，擺正自己的位置，為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，為黨和人民的事業(yè)“俯首甘為孺子�！�。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)把個(gè)人的理想和奮斗融入到中國特色社會(huì)主義的共同理想和奮斗中，自覺把為黨和人民建功立業(yè)作為自己的人生目標(biāo)和價(jià)值追求。

二是著力增進(jìn)群眾感情。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，很重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情�！靶南等罕婔~得水，背離群眾樹斷根”�；鶎右痪�是與人民群眾距離最近的地方，只有建立了真摯的情感，才會(huì)對(duì)群眾的疾苦感同身受，才能真正設(shè)身處地為群眾著想。感情決定態(tài)度，有了對(duì)群眾的真感情，就能時(shí)刻把群眾的困難、冷暖放在心上，切實(shí)融洽與群眾的關(guān)系，幫助群眾解難幫困；感情強(qiáng)化責(zé)任，有了對(duì)群眾的真感情，就能不消極、不懈怠、不折騰，撲下身子埋頭苦干；感情催生行動(dòng)，有了對(duì)群眾的真感情，就能到群眾最需要的地方去，在艱苦的環(huán)境中錘煉意志，砥礪品格�？傊�，深入基層，就要利用各種機(jī)會(huì)走訪和接觸群眾，與他們談心交心做朋友；深入群眾，就要與他們同吃同住同勞動(dòng)，一起感受幸福與快樂、困難與艱辛。唯有如此，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是努力提高工作能力。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中要求黨員干部到群眾中去，要“拜人民為師”�；鶎邮窃鲩L(zhǎng)本領(lǐng)的最好

課堂，群眾是提升能力最好的老師。干部下基層，要向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何把黨的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，如何做好群眾工作，如何處理復(fù)雜問題，如何在艱苦的環(huán)境中自覺奉獻(xiàn)；干部下基層，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把本職工作和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來，把理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，注重研究新情況、新問題，把基層實(shí)踐中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)上升為更好地推動(dòng)工作的政策建議；干部下基層，要向群眾學(xué)習(xí)，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野�！眻�(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分聽取群眾的意見和訴求，真正做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽取人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。

四是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部是基層眼里的最高層，是群眾眼里的大干部，群眾對(duì)我們作風(fēng)修養(yǎng)的評(píng)價(jià)關(guān)系到對(duì)黨風(fēng)的評(píng)價(jià)，必須要有基層意識(shí)和群眾意識(shí)，把黨員干部的良好作風(fēng)樹在造福人民的政績(jī)里，樹在人民群眾的口碑里。到基層和群眾中去，要力爭(zhēng)做到“三戒”：一是力戒驕傲。只有放低身段、放下架子，堅(jiān)持“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，虛心向群眾求教，才能切實(shí)增強(qiáng)治國理政的本領(lǐng)。二是力戒嬌慣。只有努力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，才能真正和人民群眾打成一片。三是力戒矯情。不能把下基層當(dāng)作鍍金和作秀，“不怕群眾不滿意，只怕上級(jí)沒注意”，不僅沒給基層帶來實(shí)惠，反而引起群眾的反感。我們要鼓勵(lì)年輕干部尤其是缺乏基層經(jīng)歷的干部，通過各種方式，組織他們到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作難以推動(dòng)的地方去，引導(dǎo)干部養(yǎng)成艱苦奮斗的好作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)、注重調(diào)查研究的好作風(fēng)。

五是積極建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效，力戒形式主義和表面文章，既要做到堅(jiān)持不懈，又要建立健全制度機(jī)制。要堅(jiān)持從落實(shí)中央重大決策部署和完成本單位中心任務(wù)出發(fā)，結(jié)合機(jī)關(guān)工作職能和黨員、干部崗位

特點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部下基層，做有重點(diǎn)、有深度的調(diào)研，不斷深化對(duì)工作規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí)，并注意總結(jié)推廣基層實(shí)踐中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成符合本部門本單位實(shí)際的政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)踐；要把干部下基層與扶貧幫困、結(jié)對(duì)共建結(jié)合起來，選擇條件較差和情況復(fù)雜的基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人，拿出更多的時(shí)間和精力，幫助他們解決實(shí)際問題，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，幫助基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用；要把干部下基層與建立黨建工作考評(píng)機(jī)制結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、干部參與的程度、深入基層開展工作的力度、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和解決實(shí)際問題的效果、基層群眾的反映、制度建設(shè)的情況等，作為考評(píng)的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

今年，中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)提出，要建立干部直接聯(lián)系群眾制度。李源潮同志在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上提出，希望中直和國家機(jī)關(guān)兩家工委積極推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層，并真正建立直接聯(lián)系群眾制度的工作，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作。今天在座的主要是各部門的機(jī)關(guān)黨委常務(wù)書記和黨支部書記。希望機(jī)關(guān)黨委常務(wù)書記回去后要將此項(xiàng)工作向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作作為落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的重要載體，作為落實(shí)基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要工作，會(huì)同機(jī)關(guān)人事部門及其它相關(guān)單位，研究干部直接聯(lián)系服務(wù)基層的意見制度，通過多種形式組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、服務(wù)群眾；希望黨支部書記切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來，積極推動(dòng)下基層工作。作為黨支部書記，是所在支部推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作最終要靠基層黨支部來落實(shí)。希望大家既要積極為干部下基層創(chuàng)造條件，更要身體力行，帶頭深入基層，帶頭服務(wù)群眾。

希望各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人能夠以高度的政治責(zé)任感來推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層工作，確保中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中始終走在前、作表率，為迎接黨的十八大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟201*年2月3日在中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委組織部(處)長(zhǎng)會(huì)議上的講話

迎接黨的十八大勝利召開

把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

在中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委組織部（處）長(zhǎng)會(huì)議上的講話

中央國家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟

（201*年2月3日）

同志們：

剛才，志平同志對(duì)工委組織部201*年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)201*年的工作作了說明，這些我都同意。過去的一年，各部門機(jī)關(guān)黨委組織部認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)黨建工作作出了新的成績(jī)。在這里，我代表工委向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

201*年，是黨的十八大召開之年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央確定為“基層組織建設(shè)年”。這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。新的歷史時(shí)期，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重，特別是面對(duì)當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻局面，機(jī)關(guān)黨建肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中樞，地位舉足輕重，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國家發(fā)展。因此，加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，具有不同尋常的重要意義。中央國家機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的各項(xiàng)部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各基層黨組織和廣大黨員行動(dòng)起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，營(yíng)造良好氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。下面，我就加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)講三點(diǎn)意見，供參考。

一、深刻認(rèn)識(shí)重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的自覺性黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作必須始終把

機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)擺在重要位置，努力抓基層、打基礎(chǔ)。當(dāng)前，全黨正在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們要抓住這一契機(jī)，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求真正落到實(shí)處。具體來說，就是要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要。1月9日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了重要指南。中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。從中央國家機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的狀況來看，黨員集中、干部集中、人才集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有特殊意義。只有充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔等各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，直接參與黨和國家重要方針政策的研究制定、組織實(shí)施、督促落實(shí)的工作，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要使機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨組（黨委）的中心工作，謀劃工作思路，確定工作內(nèi)容，就要從加強(qiáng)組織建設(shè)入手，通過提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來有效地整合資源，團(tuán)結(jié)凝聚隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)每一名黨員積極性，立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，從而推動(dòng)中心工作的完成。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。四中全會(huì)就如何提高黨建工作科學(xué)化水平提出了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”這樣幾方面的要求。落實(shí)這些要求，既要靠上級(jí)黨組織的謀劃、推動(dòng)，更要靠一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘去落實(shí)。因此，我們一定要把著力點(diǎn)放在最基層，把一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。只有把夯實(shí)基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的指導(dǎo)方針，

抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開創(chuàng)工作新局面，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)的重要前提。機(jī)關(guān)黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊(duì)伍，這就要求機(jī)關(guān)的各級(jí)基層黨組織要在“建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”上發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，圍繞中心、服務(wù)大局歸根到底也需要通過廣大黨員干部的努力工作來實(shí)現(xiàn)的。因此這既是組織人事工作的重要責(zé)任，同時(shí)也是機(jī)關(guān)黨建工作的重要責(zé)任。機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建的重要目標(biāo)，把“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中，主要是通過教育人、培養(yǎng)人、塑造人、服務(wù)人來履行這一責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響黨的群眾威信和社會(huì)形象。把中央國家機(jī)關(guān)這樣一支黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好、培育好，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求，需要廣大基層黨組織在隊(duì)伍建設(shè)上特別是業(yè)務(wù)能力建設(shè)上要解放思想，拓寬思路，有所作為。實(shí)踐證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，出人才、出業(yè)績(jī)，人人受益；否則出歪風(fēng)、出邪氣，人人受害。廣大基層黨組織一定要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)黨員從中受益，切實(shí)增強(qiáng)綜合素質(zhì)和本領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。二、總結(jié)有效工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，要求我們要善于研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，更加自覺地運(yùn)用和把握工作規(guī)律�？偨Y(jié)近年來各部門機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐與探索，有以下幾條經(jīng)驗(yàn)值得堅(jiān)持。（一）以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”為核心任務(wù)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的基本方向。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是開展機(jī)關(guān)黨建工作的根本要求。按照核心任務(wù)的要求，認(rèn)清職能，準(zhǔn)確定位，是做好基層黨組織工作的前提。中央國家機(jī)關(guān)工作責(zé)任大、任務(wù)重、節(jié)奏緊，這種情況下，如果黨建工作是黨建工作，中心任務(wù)是中心任務(wù)，互不相關(guān)，兩張皮，黨建工作就會(huì)成為負(fù)擔(dān)；如果把黨的基層組織建設(shè)與

干部隊(duì)伍建設(shè)割裂開來，黨建工作的優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來，也很難把隊(duì)伍建設(shè)好。因此，基層黨組織一定要牢固樹立為中心工作服務(wù)的思想，牢固樹立建設(shè)隊(duì)伍的意識(shí)，這樣的基層組織工作才真正富有成效，才真正具有根本的動(dòng)力和內(nèi)在的活力。在具體工作中，要善于找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的切入點(diǎn)，做到支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同安排、同部署；要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵時(shí)刻要沖得上，重大任務(wù)要頂?shù)米�；要通過宣傳工作、思想工作，使黨的路線方針政策深入人心，使黨員群眾自覺執(zhí)行。

（二）以健全機(jī)關(guān)基層黨組織體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋是保證黨建工作效能的前提。要堅(jiān)持重心下移、分類指導(dǎo)，著重抓好基層黨組織體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織三個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，形成完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，繼續(xù)圍繞提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)科學(xué)化水平這一主題，突出抓培訓(xùn)、下基層、樹典型三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的龍頭帶動(dòng)作用。工委將開展“走進(jìn)基層黨支部、推廣黨建工作法”活動(dòng)，形成一系列“基層黨支部工作法”，在中央國家機(jī)關(guān)加以推廣。二是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，把加強(qiáng)部門直屬事業(yè)單位基層組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大部門直屬事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)力度，組織部門直屬事業(yè)單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作均衡發(fā)展。三是要努力健全和完善社會(huì)組織黨建工作，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織黨組織建設(shè)中比較薄弱的問題，深入開展調(diào)研，積極探索社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非公企業(yè)中健全黨組織、有效開展黨的活動(dòng)的途徑和方法，為實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是提高基層黨組織建設(shè)工作科學(xué)化水平的動(dòng)力保證。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際和黨員干部特點(diǎn)，著力創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織工作的內(nèi)容、形式和方法，積極搭建新平臺(tái)和新載體，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力

點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨組織開展的活動(dòng)更加貼近黨員需求，更加貼近黨員工作和生活，增強(qiáng)黨的生活的吸引力和感染力。要找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。要注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極探索更好體現(xiàn)時(shí)代要求和黨員干部需求的方式方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用手機(jī)短信等新媒介加強(qiáng)與黨員的溝通聯(lián)絡(luò)，提高創(chuàng)造性地開展工作的能力和水平。

（四）以黨員隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。堅(jiān)持把“以黨員為主體”作為“以人為本”思想在基層組織建設(shè)工作中的具體體現(xiàn)，在服務(wù)黨員中教育啟發(fā)黨員，在團(tuán)結(jié)凝聚黨員中激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，形成生動(dòng)和諧、積極向上的新局面。認(rèn)真抓好中央國家機(jī)關(guān)201*-201*年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的落實(shí)，探索建立基層黨員輪訓(xùn)制度，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程。要把做好黨員的思想政治工作與解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，幫助黨員解決工作生活中的突出問題，特別是幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，掌握標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在高知識(shí)群體和青年工作骨干中發(fā)展黨員，堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的人才。要做好流動(dòng)黨員管理工作，壯大基層黨組織和黨員隊(duì)伍，使黨的工作覆蓋面明顯擴(kuò)大，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加鞏固。

（五）以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，打牢基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。作為中央國家機(jī)關(guān)的黨支部書記，既是行政工作的帶頭人，也是黨建工作的帶頭人，黨支部能有所作為，很重要的一點(diǎn)取決于支部書記是不是具有“兩手抓”的意識(shí)和能力，能不能自覺落實(shí)黨支部工作責(zé)任制。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)力度。要堅(jiān)持推進(jìn)黨員司局長(zhǎng)兼任黨支部書記的制度的落實(shí)，逐步建立對(duì)黨支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的考核機(jī)制，強(qiáng)化司局長(zhǎng)黨支部書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法，通過學(xué)習(xí)交流、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大幅度提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（六）以制度建設(shè)為保障，努力形成機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落

實(shí)好各項(xiàng)制度是發(fā)揮好基層黨組織工作效能的前提。當(dāng)前，一是要落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以及工委的實(shí)施意見，這是規(guī)范我們機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)；二是要嚴(yán)格組織生活，落實(shí)好民主生活會(huì)制度和“三會(huì)一課”制度，這是基層組織工作的法寶，是長(zhǎng)期管用的工作制度；三是要落實(shí)支部書記工作責(zé)任制，要樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的觀念；四是要把集中性教育活動(dòng)和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下來，堅(jiān)持下去，逐漸形成符合本部門特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各部門機(jī)關(guān)黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，積極爭(zhēng)取黨組（黨委）的大力支持，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。機(jī)關(guān)黨委委員要建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實(shí)際問題。黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，把加強(qiáng)基層組織的各項(xiàng)工作和“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”緊密結(jié)合起來，組織廣大黨員積極投身到活動(dòng)當(dāng)中。組織部（處）長(zhǎng)要加強(qiáng)工作規(guī)律研究，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量圍繞機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實(shí)事進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在做好調(diào)查摸底，推動(dòng)基層黨支部整改提高；進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋，理順關(guān)系，健全組織；積極開展“走進(jìn)基層黨支部”活動(dòng)；大力加強(qiáng)基層黨支部書記培訓(xùn)；幫助基層黨支部解決突出問題等方面取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)機(jī)關(guān)基層黨組織面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，深入研究機(jī)關(guān)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，探索新辦法，解決新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)，

拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)在改革創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)基層黨組織種類繁多，情況復(fù)雜，有黨委、黨總支和黨支部不同類別，有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織不同性質(zhì)，在工作中一定要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點(diǎn)，明確具體的工作目標(biāo)，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

（五）堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面。抓點(diǎn)帶面，典型引路，歷來是我們開展工作的重要方法。要對(duì)所有黨支部進(jìn)行分析和考核，看哪些是優(yōu)秀的、哪些是一般的、哪些是后進(jìn)的，通過廣泛開展對(duì)標(biāo)定位，把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)在中央國家機(jī)關(guān)黨建工作中具有十分重要的地位，也是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵所在，任何時(shí)候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。我們相信，中央國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委組織部一定會(huì)以高度的政治責(zé)任感，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，以一流的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮！

友情提示：本文中關(guān)于《俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(201*年4月18日)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，俞貴麟在中央和國家機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(201*年4月18日)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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