推行六個一線工作法抓實干部直接聯(lián)系群眾制度

推行“六個一線”工作法抓實干部直接群眾制度

在開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度中，各級各部門結(jié)合實際，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，以“干”字當(dāng)先，搶抓機(jī)遇，積極推行“六個一線工作法”，做到力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、責(zé)任在一線落實、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、績效在一線檢驗，抓實干部直接聯(lián)系群眾制度，確保“四群”教育活動取得實效。

一是力量在一線配置。認(rèn)真做好“四群”工作隊員、新農(nóng)村工作隊隊員的選派工作，重點把優(yōu)秀黨員、后備干部、年輕干部和無基層工作經(jīng)驗的干部選派到基層。通過整合禁毒防艾、新農(nóng)村建設(shè)、下派掛職干部和各部門下基層送服務(wù)等四支隊伍，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點制度、“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級為民服務(wù)體系和信訪代理制度等行之有效的群眾工作機(jī)制，建立健全民情責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理模式，形成推動和諧發(fā)展的整體工作合力。

二是情況在一線了解。各級各部門實行縣直機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”，以所有村（居）委會全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)行“一對一”結(jié)對共建。通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶，建立《民情聯(lián)系卡》、《民情登記表》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和

群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。

三是問題在一線解決。圍繞干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標(biāo)，實施“干部進(jìn)農(nóng)戶、支部進(jìn)農(nóng)村、部門送服務(wù)”活動。各級各部門深入掛鉤聯(lián)系點組織召開民情懇談會，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題及群眾的所需所盼。組織開展民情分析會解決自身存在不足，提出整改措施，落實群眾反映問題

四是責(zé)任在一線落實。積極推行民情聯(lián)系責(zé)任區(qū)制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組建立三級民情責(zé)任區(qū)。按照民情聯(lián)系的要求，明確責(zé)任人，明確工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級民情責(zé)任區(qū)責(zé)任人定期不定期組織召開民情分析會，原則上村級民情分析會每月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情分析會每季度召開一次。按屬地管理、分級負(fù)責(zé)和歸口落實原則，各級民情責(zé)任區(qū)責(zé)任人要注意收集、梳理、分析民情，逐級建立民情臺賬，妥善處理和協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。

五是作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。做到想農(nóng)加人、進(jìn)農(nóng)家門、說農(nóng)家話、做農(nóng)家事、解農(nóng)家難、結(jié)農(nóng)家情。干部經(jīng)常接地氣，轉(zhuǎn)作風(fēng)，與群眾聯(lián)系制度化、常態(tài)化，切實解決作風(fēng)漂浮，脫離實際、脫離群眾等工作作風(fēng)問題。要以相信依靠群眾為前提，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真正關(guān)心群眾疾苦，真心拜群眾為師，才能激發(fā)和凝聚群眾中蘊(yùn)藏的強(qiáng)大力量，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷

走向勝利。

六是成效在一線凸顯。通過實現(xiàn)干部直接聯(lián)系群眾，結(jié)合部門掛鉤聯(lián)戶，積極整合各部門優(yōu)勢資源，幫助村級（社區(qū)）謀劃發(fā)展思路。派駐工作隊員駐村開展工作，訪民情解民困，化解民困促進(jìn)和諧，積極搭建機(jī)關(guān)與群眾之間溝通聯(lián)系的橋梁，傳遞各項信息，做到“有戶必聯(lián)”、“有困必幫”、“有問必解”、“有求必應(yīng)”、“有情必知”，努力提高工作的針對性和時效性，促使四群教育成效在一線凸顯。

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XXX縣財政局關(guān)于創(chuàng)建開展“四群”教育實行干

部直接聯(lián)系群眾制度示范點的創(chuàng)建方案

XXX縣作為“中國優(yōu)秀旅游城市、民族團(tuán)結(jié)示范縣、國家級生態(tài)

縣和科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，根據(jù)縣委“四群”辦《關(guān)于創(chuàng)建開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點的通知》精神，我局被列為縣級單位“四群”教育9個示范點之一。為體現(xiàn)實踐特色，充分發(fā)揮“四群”教育示范點的典型引導(dǎo)和示范帶動作用，確保示范點樹得起、立得住、叫得響、推得開。結(jié)合XXX實際，制定本創(chuàng)建方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，組織全局干部深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標(biāo)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。（二）目標(biāo)任務(wù)

全局開展“四群”教育、實行干部直接聯(lián)系群眾制度，要嚴(yán)格按照省委、州委和縣委的統(tǒng)一部署和總體要求，立足我縣實際，突

出實踐特色，緊緊圍繞一個目標(biāo)，即：干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧；抓實兩項工作，即：抓實“四群”教育工作、抓實干部直接聯(lián)系群眾制度工作；開展“三深入、四聯(lián)戶、四服務(wù)”活動。通過五年的努力，確保實現(xiàn)干部素質(zhì)有新提升，作風(fēng)有新改進(jìn)，群眾收入實現(xiàn)倍增，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨入全省中強(qiáng)縣行列，在全省率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四翻番、兩倍增”目標(biāo)。（三）總體要求

1.堅持“一線工作法”。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，做到民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、實踐經(jīng)驗在一線總結(jié)、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)“以人為本、執(zhí)政為民”理念的自覺性和堅定性，真心實意為百姓辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展。

2.堅持“工作資源整合”。將“四群”工作隊、禁毒防艾工作隊和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊三支隊伍整合起來，組建“新農(nóng)村建設(shè)工作隊”，實行“一支隊伍、三塊牌子、多重職能”的管理運行模式。充分發(fā)揮各支隊伍的優(yōu)勢和特長，整合人力、物力、財力資源，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的整體合力。工作隊要切實擔(dān)負(fù)起禁毒防艾、扶貧攻堅、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、綜治維穩(wěn)等各項職能，全力推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.堅持“教育活動統(tǒng)籌”。把“四群”教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)新社會管理和“向楊善洲同志學(xué)習(xí)”等活動結(jié)合起來，與創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范縣、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部服務(wù)群眾、推動發(fā)展、謀求跨越的使命感、責(zé)任感和緊迫感，形成聚力橋頭堡，不斷形成“四群”教育長效機(jī)制。二、創(chuàng)新思路，深化主題，切實抓好“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度

根據(jù)縣委“四群”辦提出的“要先行一步，積累經(jīng)驗、指導(dǎo)面目”的部署要求，著眼于推動實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，堅持“三個率先”（即：領(lǐng)導(dǎo)干部率先、成員單位率先、示范點率先）、“規(guī)定動作要扎實，創(chuàng)新動作出成效”的總體工作思路，扎實推進(jìn)“四群”教育、實行干部直接聯(lián)系群眾制度。

（一）典型引路，示范帶動（示范點于201*年3月10日前確定完成）

為確保創(chuàng)建工作在先行一步、走在前的同時，有質(zhì)有序推進(jìn)。選取我局包保扶貧聯(lián)系點高橋鎮(zhèn)大村村委會作為我局開展“四群”教育工作示范點。按照“集中學(xué)習(xí)走在前、進(jìn)村住戶走在前、專題學(xué)習(xí)生活會走在前、分析檢查報告撰寫走在前、整改落實走在前、落實收入倍增措施走在前，切實做到帶頭推動跨越發(fā)展、帶頭促進(jìn)收入倍增、帶頭加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、帶頭做好群眾工作”等“六個走在前、四個帶頭”的要求，以強(qiáng)化分類指導(dǎo)、突出實踐特色，

進(jìn)行重點打造，發(fā)揮典型示范作用，引領(lǐng)全局“四群”教育活動整體推進(jìn)。

（二）全面部署，迅速啟動（201*年12月下旬至201*年12月底）

圍繞開展“四群”教育、實行干部直接聯(lián)系群眾制度，及時召開動員大會進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。一是201*年12月27日前，我局“四群”教育工作正式啟動，及時召開了動員會，保持與全縣“四群”教育工作同步啟動，同時，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，方案具體到人、細(xì)化到事。二是加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，讓“四群”教育工作入耳、入腦、入心，家喻戶曉，深入人心，為下一步開展專題學(xué)習(xí)教育及實行干部直接聯(lián)系群眾制度營造良好的社會輿論氛圍。

（三）豐富形式，集中教育（201*年12月底至201*年2月底）1.集中學(xué)習(xí)（201*年12月底至201*年2月20日）。全體干部職工組織召開了2次“四群”教育集中學(xué)習(xí)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《論黨的群眾工作-重要論述摘編》、《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》和《孟連巨變》，學(xué)習(xí)省委、州委和縣委關(guān)于群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)秦光榮同志在全省開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話；學(xué)習(xí)省、州、縣黨代會精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開闊眼界、拓寬思路

2.反思整改（201*年2月20日至201*年3月20日）。在集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)和民情體驗基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開1次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“四群”教育分析檢查報告，談?wù)J識、找差距、查原因、抓整改。班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改措施報局“四群”辦公室。

3.建立長效機(jī)制（201*年3月21日至201*年4月30日）。全體干部職工要通過“學(xué)、訓(xùn)、查、改、建”等方式，健全完善相關(guān)機(jī)制和制度，從根本上摒棄陳舊的工作觀念，改進(jìn)工作方式，不斷消除官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)等，促使黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾密切聯(lián)系群眾的法寶，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作的能力。

（四）“三深入四聯(lián)戶”，抓實干部直接聯(lián)系群眾制度

堅持重心下移，推動干部深入實際。建立領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門

掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度。從201*年開始，用5年時間，每年從局機(jī)關(guān)選派1/5的干部，與省、州、縣選派的新農(nóng)村建設(shè)工作隊一起駐村入戶幫助工作，一年一輪換，原則上優(yōu)先選派領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、后備干部、年輕干部、無基層工作經(jīng)歷干部。領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點，住村直接聯(lián)系群眾，每次走訪2至3個村民小組。科級領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年住村不少于15天，直接聯(lián)系群眾不少于2戶；每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年要提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯(lián)系的基層單位和群眾解決1至2個實際困難。一般干部在本單

位掛鉤聯(lián)系點內(nèi)結(jié)對直接聯(lián)系群眾。每年住村時間不少于60天，直接聯(lián)系群眾不少于1戶。干部結(jié)對聯(lián)戶采取直接入戶走訪、駐村夜訪，傾聽民聲，體察民情，實解民憂，重點開展好“六訪六問”活動，即：走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部，問加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、提升服務(wù)能力的對策，以及發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路；走訪老黨員、老村干和村民代表，問創(chuàng)先爭優(yōu)的成效、基層群眾的需求、農(nóng)村黨建的不足；走訪困難黨員群眾，問生產(chǎn)生活存在的困難，幫助出點子、謀出路、解難題；走訪“雙培雙帶”和設(shè)崗定責(zé)黨員戶，問培帶和履崗情況，引導(dǎo)其更好地帶領(lǐng)群眾共同致富；走訪個體工商戶和企業(yè)職工黨員，問企業(yè)生產(chǎn)情況，征求非公黨建工作的意見建議；走訪鄉(xiāng)土人才，問鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)和政策落實情況，激勵鄉(xiāng)土人才在加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮作用。

（五）“四送服務(wù)”，辦實事求實效，完善為民服務(wù)體系1.緊緊圍繞訪民情、抓落實、謀發(fā)展、辦實事、強(qiáng)組織、促和諧六項任務(wù)，以進(jìn)農(nóng)村送服務(wù)為載體，以“實施好城鄉(xiāng)居民收入增長工程”、全面落實收入倍增措施走在前為突破口，深入推進(jìn)“四群”教育、實行干部聯(lián)系群眾制度。

2.干部聯(lián)系農(nóng)戶送服務(wù)。各級干部要與群眾同吃、同住、同勞動，要用心、用情、用智、用力，深入基層幫助解決具體困難和問題。開展“五必訪”，即困難家庭、矛盾糾紛當(dāng)事人、有吸毒人員和刑釋解教人員、遇難受災(zāi)、致富能手等必訪；做到“五必幫”，即群眾需要幫助辦理的事項、群眾反映強(qiáng)烈且本級難以解決的問題

（代表群眾向上級黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)行反映溝通）、遇到困難、農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目等必幫；確保實現(xiàn)“六進(jìn)農(nóng)家”，即走訪民情進(jìn)農(nóng)家（工作隊員每年走訪群眾不少于所駐村戶數(shù)的50%，結(jié)對聯(lián)戶干部每年到聯(lián)戶家走訪不少于3次）、利民實事進(jìn)農(nóng)家（工作隊員每年至少辦5件實事，結(jié)對聯(lián)戶干部每年至少辦2件實事）、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家（及時把黨的政策向農(nóng)戶宣傳）、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家（至少送1項技術(shù)）、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家（幫助改變1項陋習(xí)）。形成黨員干部與群眾之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務(wù)”的聯(lián)系服務(wù)格局。

3.建立和實行干部直接聯(lián)系群眾制度，推動干部深入實際、深入基層、深入群眾解決實際問題�！八乃头�務(wù)”，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級為民服務(wù)體系，真正做到在為民辦實事中密切黨群干群關(guān)系，在為民服務(wù)中增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在為民排憂解難中促進(jìn)社會和諧、推動科學(xué)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度取得實效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立實行干部直接聯(lián)系群眾工作制度領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，三名副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財政局的干部直接聯(lián)系群眾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李梅秀副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。（二）明確責(zé)任，分類指導(dǎo)。所有聯(lián)系群眾的干部職工結(jié)合自身工作實際和聯(lián)系戶特點，在不耽誤本職工作的基礎(chǔ)上，制定工作

目標(biāo)和計劃，認(rèn)真開展下訪懇談和幫扶活動。

（三）圍繞中心，強(qiáng)化統(tǒng)籌。要把增強(qiáng)群眾觀點與增進(jìn)黨群干群關(guān)系、政企關(guān)系相結(jié)合，把增強(qiáng)群眾路線與推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、推進(jìn)民主科學(xué)決策相結(jié)合，把增強(qiáng)群眾利益與知民情辦實事相結(jié)合，把增強(qiáng)群眾工作與改進(jìn)工作方法相結(jié)合，處理好“四群”教育與中心工作、與解決實際問題的關(guān)系，處理好與開展創(chuàng)先爭優(yōu)、向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動的關(guān)系，相互促進(jìn)，推動工作，努力實現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、安全得保障、群眾得實惠、社會更和諧的目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中共XXX縣委開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案（試行）》、《中共XXX縣委關(guān)于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施意見》等有關(guān)制度、規(guī)定。全體干部職工要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形式主義，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；嚴(yán)格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，每餐交費10元錢。不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。

（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分簡報、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，大力宣傳創(chuàng)建示范點的重大意義、做法經(jīng)驗和成效，切實把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，營造良好的社會輿論氛圍。

通過縣級“四群”教育示范點的創(chuàng)建，訪民情、抓落實、辦實事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧，形成聚人心、抓機(jī)遇、促跨越的強(qiáng)大合力，推動XXX實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

XXX縣財政局二一二年三月十一日

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