椒山社區(qū)居民自治工作匯報

洮陽鎮(zhèn)椒山社區(qū)基層群自治工作匯報提綱

201*年2月

椒山社區(qū)位于臨洮縣城中心，總戶數2669戶，總人口7041人,已婚育齡婦女1818人，其中二女戶35戶，獨生子女領證戶280戶，協會會員705人。并成立了以流入人口馬建軍為會長的流動人口協會。

基層群眾自治社區(qū)工作開展以來，我們嚴格按照計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)“六好”評估標準，進一步加強領導，強化管理，優(yōu)化服務，積極創(chuàng)建，著力打造“計生工作我做主”的新型計生工作新模式，有效推動了人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。我們的具體做法是：

一、領導重視，為實行居民自治順利開展奠定良好基礎。一是強化常規(guī)工作。建立嚴格的工作責任制，社區(qū)支書負總責，計生專職主任具體抓，明確各自職責，包組包片，工作分解到人，責任落實到位，以經常性工作為主，以說服教育為主落實各項節(jié)育措施。堅持例會制度，做到人人必到，組織學習上級文件精神，及時部署工作，認真分析研究戶組長在工作中存在的問題，探尋解決問題的辦法，真正發(fā)揮作用。二是班子成員嚴以律己。致力于抓計生工作，以身作則，帶頭遵守生育政策，不違法生育，帶頭履行扶助義務，不計較報酬，做到一碗水端平，為實現社區(qū)居民自治提供了堅實的組織保證，為全社區(qū)計劃生育工作順利開展

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奠定了良好的基礎。

二、強化管理，實現計生居民自治的健康發(fā)展。一是建章立制。為推進居民自治各項措施的落實，將實施居民自治的十項制度和五項職責上墻公示，同時根據本社區(qū)實際，依法制定了《椒山社區(qū)人口和計劃生育居民公約》,今年按照上級精神要求又制定出臺了《誠信計生協議書》。計生管理員和中心戶長、小組長以組為單位，挨家挨戶簽訂《協議書》2600份，形成了居民委員會與居民計劃生育管理的長期誠信計生合同關系。二是明確獎懲。社區(qū)按照“有章可循、照章理事”的原則，進行獎罰，確保了居民自治規(guī)章的嚴肅性和威懾力。對居民違反計劃生育政策的，自管小組人員上門說服教育，使之能夠自覺落實政策。

三、開展生育關懷，讓實行計劃生育的群眾得到實惠。一是落實優(yōu)惠政策。社區(qū)加大了計生投入，落實兌現優(yōu)惠措施，對辦理獨生子女父母光榮證的每戶每年發(fā)放120元保健費；為計生戶辦理醫(yī)療保險共280戶；優(yōu)先為計生困難戶辦理最低生活保障，共18戶，其中獨生子女戶15戶；在重大節(jié)假日期間開展為計生困難戶上門慰問、送上慰問金和慰問品，社區(qū)每年投入生育關懷資金6000多元。二是開展重點幫扶。社區(qū)積極籌集資金，爭取上級幫助，利用試點優(yōu)勢，對計生困難戶實行重點掛鉤幫扶，社區(qū)干部、協會理事每人聯系幫扶1-2戶，對流入人口中需要幫扶的對象聯系工商局等部門進行上門服務，減少其在本地辦理手續(xù)的程序，使流入人口在異鄉(xiāng)感受到計生的關懷和溫暖。在資金、技術、項目、低保等方面優(yōu)先給予照顧，使得流動人口計生戶生活上得到保障、經濟上得到發(fā)展。同時，針對外來工子女上學難問題，通過居民代表大會商議，讓外來工子女在本社區(qū)上學，享受

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和本社區(qū)子女一樣的待遇。三是堅持上門服務。積極開展優(yōu)質服務，社區(qū)專干、計生管理員、中心戶長多年來堅持訪視育齡群眾，突出難點疑點問題進行多次上門隨訪，隨訪時捎帶社區(qū)為育婦準備的慰問品，開展宣傳計生法律法規(guī)和生殖保健知識，隨時了解她們的生育、生產、生活上出現困難，及時開展服務。

通過人口計生居民自治，社區(qū)形成了群眾“自我教育、自我管理、自我服務”的良好工作局面，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，居民自覺實行計劃生育，履行計劃生育義務已蔚然成風。

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擴展閱讀：椒山社區(qū)計劃生育居民自治工作實施方案

椒山社區(qū)計劃生育協會居民自治實施方案

為了貫徹落實完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新

型社區(qū)以及強化居民自治管理，調動居民群眾對社區(qū)建設和社區(qū)服務參與的積極性，做好新時期基層民主政治建設工作，保障群眾主體地位，提高社區(qū)公共服務與社會管理水平，根據椒山社區(qū)的實際情況，特制定以下實施方案。一、指導思想

社區(qū)居民自治必須堅持黨的領導，才能保證自治的方向，保證社區(qū)的發(fā)展與黨的目標保持高度一致，同時社區(qū)自治必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，才能尊重和保護居民的民主權利，才能為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作為積極貢獻。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，改進社會管理，發(fā)展基層民主，完善城市社區(qū)居民自治機制，真正做到還權，擴大社區(qū)居民自治范圍，落實社區(qū)居民對社區(qū)公共事務的知情權、參與權和決策權，切實發(fā)揮社區(qū)居民自治作用，切實保障社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務治理的權利，實現社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督；真正做到賦能，保障社區(qū)自治組織運行經費，賦予社區(qū)居民對基層政府的評價監(jiān)督等權力，提高社區(qū)居民自治能力；真正做到歸位，加快基層政府職能轉變，夯實服務社區(qū)的基礎，實現行政化的社區(qū)管理向社會化的社區(qū)居民自治轉變，把社區(qū)建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，實現政府行政管理與社區(qū)居民自治的有效銜接和良性互動，充分體現居民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的意愿，讓社區(qū)的基層民主政治建設得到更加的深入，通過居民自治使黨和政府的方針政策貫徹到每一戶居民中，將寧夏街社區(qū)建設成立更加民主、和諧的社區(qū)。二、理順四個社區(qū)關系建立完善社區(qū)自治體系

1、理順社區(qū)居委會與鎮(zhèn)政府的關系。協調社區(qū)組織和居民、社區(qū)組織之間的關系，規(guī)范自身的行為，真正體現社區(qū)居委會是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。

2、理順社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織的關系，充分發(fā)揮黨組織的核心領導、組織保障和黨員的先鋒模范作用。

3、理順社區(qū)與社區(qū)居民（代表）會議和社區(qū)議事會、監(jiān)事會的關系，建立完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，調動廣大轄區(qū)居民和社會單位參與、支持社區(qū)建設的積極性和主動性。

4、理順社區(qū)與院委會、業(yè)主委員會、物管之間的關系，實現社區(qū)院落管理（物管）與社區(qū)建設的有機結合，保障轄區(qū)內的院落和物管部門在社區(qū)居委會的指導、監(jiān)督和支持下開展工作。三、培育社區(qū)意識，增強社區(qū)自治的認同感和歸屬感

培育社區(qū)意識，重點是培育社區(qū)居民和社區(qū)單位的參與意識和社區(qū)居民的自治意識。培育社區(qū)意識，對居民來講，要認識到居民群眾是社區(qū)的主人，既是社區(qū)建設的參與者，又是社區(qū)建設的受益者。因此，要用各種形式教育、啟發(fā)、引導居民群眾認識并維護好自己的合法權益，增強參與管理社區(qū)事務和參與社區(qū)活動的責任。對社會單位來講，要認識到共駐共建，責任共擔是駐地社區(qū)的義務，資源共享，利益分享是駐地社區(qū)的權利。要引導駐地社區(qū)單位的服務設施向社區(qū)居民開放，并制定相應的政策措施，整合社區(qū)資源，加大支持社區(qū)建設的力度。對社區(qū)居委會來講，要認識群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的自治性質，明確社區(qū)居委會的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的自治權利。要充分發(fā)揮和溝通基層政府與社區(qū)的橋梁作用，加強對基層政府和公務員以及其他公務人員的行為監(jiān)督，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協助政府完成各項任務。要不斷擴大基層民主，增強工作的透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，激發(fā)居民參與社區(qū)自治和社區(qū)建設的熱情。

四、進一步完善社區(qū)居民自治架構

以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《關于構建城鄉(xiāng)社區(qū)新型基層治理機制的意見》為指導，在社區(qū)黨組織領導下建立社區(qū)議事決策與執(zhí)行相分離的工作機制，落實社區(qū)自治組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督職能，進一步完善社區(qū)居民自治架構，進一步推進城市基層民主建設。開展居民自治是法律賦予社區(qū)居委會的基本權利，具體體現在“四個民主”上，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。一是要健全自治組織和自治制度。完善居務和財務公開制度，把居民群眾關注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序及時公之于眾，接受居民群眾監(jiān)督。二是要健全居民代表會議制度。社區(qū)重大工作，事關居民切身利益的大事，都要提交居民代表會議討論通過，發(fā)揮居民代表在社區(qū)建設中的作用。社區(qū)居民自治組織主要由居民會議（或居民代表會議）、居民議事會、民主監(jiān)事會、居民委員會、居民議事小組構成。

居民會議（或居民代表會議）是在社區(qū)黨組織領導下，社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，實現社區(qū)依法民主自治的最高權力機構。其主要職責是：討論決議社區(qū)發(fā)展計劃；審議居民委員會年度工作報告、財務收支情況報告、社區(qū)集體收益分配使用方案，對社區(qū)資產實行監(jiān)管；制定和修訂居民公約、居民自治章程；討論決定涉及全體居民利益的重大事務和居民委員會的重點工作；對居民委員會、社區(qū)內工作機構及政府職能部門工作進行評議監(jiān)督；改變或撤銷居民委員會不適當的決定；選舉居民議事會、居民委員會成員。

居民議事會是居民會議（或居民代表會議）授權的社區(qū)自治事務的常設議事決策監(jiān)督機構，其成員經居民會議（或居民代表會議）選舉產生，實行常任制，一般不少于２０人。居民議事會受居民會議（或居民代表會議）委托，在閉會期間和授權范圍負責居民會議（或居民代表會議）的日常工作，行使社區(qū)自治事務議事權、決策權和監(jiān)督權，商議社區(qū)日常事務，組織召開臨時會議。接受居民會議（或居民代表會議）和居民的監(jiān)督。

居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是居民會議（或居民代表會議）閉會期間的常設執(zhí)行機構，執(zhí)行居民會議（或居民代表會議）的決議以及居民議事會在授權范圍內的決議，向居民會議（或居民代表會議）、居民議事會負責，接受居民會議（或居民代表會議）和居民議事會的監(jiān)督。其主要職責是：宣傳國家法律、法規(guī)和方針、政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務；負責制定居民委員會工作制度，定期向居民會議（或居民代表會議）和居民議事會匯報工作，執(zhí)行居民會議（或居民代表會議）和居民議事會的決定和決議，接受居民會議（或居民代表會議）和居民議事會的監(jiān)督；管理本區(qū)域內公共事務，依法協助城市基層政府及其派出機關開展工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋全社區(qū)；監(jiān)督評價基層政府及其職能部門、街道辦事處和公安派出所的履職行為；監(jiān)督和評議轄區(qū)內社會組織及社工專干所提供的服務；調解民間糾紛，協助維護社區(qū)治安和社會穩(wěn)定；了解黨的各項方針政策貫徹落實情況和社情民意，向基層政府反映居民的訴求和建議。

居民小組在社區(qū)黨組織、居委會領導下，代表社區(qū)居委會行使管理院落的職責。根據椒山社區(qū)的實際情況，采取院落分類管理的思路，成立以院落為單位的居民自治管理小組，創(chuàng)建社區(qū)居民自治的組織網絡。物業(yè)院落采取物業(yè)管理辦法實施；散落院落依照院落街巷劃分為基礎，劃分居民小組10個，各小組按樓棟或單元推選出小區(qū)居民代表，年齡、性別不限，能配合選出的居民小組長搞好本小區(qū)居民服務，并及時收集上報小區(qū)居民關心的熱點、難點問題。找準本社區(qū)重難點和突破口開展工作。椒山社區(qū)貧困群體居多,社區(qū)長期堅持創(chuàng)建愛心社區(qū),扶貧幫困也是社區(qū)長期的重點工作,因此社區(qū)將積極圍繞整合資源,搭建愛心平臺,濟貧扶困做好工作。

五、建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮社區(qū)反映居民的訴求社區(qū)是反映居民訴求、協調利益關系的重要渠道。為此，要善于用民主、法制的方式、方法來指導工作，通過協調、協商、引導的方法，使各方利益主體的意愿得到充分表達，權益得到最大限度的維護，要通過增強社區(qū)居民的自治和參與意識，建立健全社區(qū)居民會議、居務公開、居民公約等民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，推進和完善“民評官”、“民評政”、“下評上”等制度，暢通民意反映渠道，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權。

六、結合社區(qū)實際，以“四個典型示范”為載體，積極開展居民自治特色活動。

椒山社區(qū)要做到守土有責，堅持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作責任制，積極做好日常的環(huán)境維護和城市創(chuàng)建的各項工作。同時，積極探索純居民院落管理新模式，建立長效管理機制。要加強對各類社區(qū)主體、社區(qū)居民的環(huán)境意識教育，教育他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，共同維護和保持社區(qū)環(huán)境，對那些亂丟亂倒建筑垃圾、生活垃圾、亂停亂放車輛的不道德行為，社區(qū)要理直氣壯的進行批評教育。各社區(qū)共建單位，要切實把本單位作為社區(qū)創(chuàng)建的工作主體之一，積極參與社區(qū)組織的各項創(chuàng)衛(wèi)活動，與社區(qū)一起共創(chuàng)美好家園。

我社區(qū)還是一個居民住宅小區(qū)、物業(yè)小區(qū)共存的綜合性老社區(qū)。具有一定文化底蘊的實際，以提升社區(qū)居民文化、改善鄰里關系為抓手，積極開展鄰里互助活動，不斷增強社區(qū)的親和力與凝聚力。堅持共享共治，攜手單位同建美好家園。為實現社區(qū)居民共享共治，居委會建立聯席會議制度，不斷加強與企業(yè)、單位、物業(yè)公司的溝通交流，形成互相配合、互相支持的良性互動局面。通過共同舉辦文娛活動，使社區(qū)文藝與企業(yè)文藝互通有無、鄰里文化與企業(yè)文化有機結合，逐漸構筑起共同的精神家園。（四）、總結驗收。

總之，社區(qū)是一個比較完整的社會生活共同體，社區(qū)工作是上為黨和政府分憂，下為百姓解難解愁。要注重通過推行社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，組織和發(fā)動居民，實施社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。社區(qū)工作者要學會在眾多的工作中抓重點，突難點，把好輕重緩急，整體推進。要在組織、協調、謀劃上下功夫。要全力體現社區(qū)的自治性、群眾性、服務性的基本特征。真正把社區(qū)辦成居民之家，辦成居民社會生活共同體。

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