創(chuàng)新設(shè)立黨員中心戶探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用新機(jī)制

創(chuàng)新設(shè)立黨員中心戶

構(gòu)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用新機(jī)制

近年來，宣堡鎮(zhèn)黨委積極順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)村社會的新變化，有效整合治安中心戶長、計劃生育中心戶等基層管理力量，創(chuàng)新建立黨員中心戶制度，探索了一條破解農(nóng)村基層黨建和社會管理難題的新路子，推動了全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。我們的主要做法是：

一、注重整合提升，讓黨員中心戶成為農(nóng)村社會管理的“主力軍”多年來，治安中心戶長、計劃生育中心戶在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)計生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于職能的局限，管理的觸角還不能覆蓋基層工作的方方面面。201*年，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)黨委在總結(jié)郭寨村試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行黨員中心戶制度，把分散的管理職能和力量整合起來，提升黨組織的管理功能，發(fā)揮黨員的主體作用。一是堅持科學(xué)設(shè)置“三原則”。借鑒傳統(tǒng)管理模式的可取之處，以村民小組為管理單元，按照“居住相鄰、便于管理、能人優(yōu)先”的原則，每個村民小組設(shè)立1個黨員中心戶，每個黨員中心戶聯(lián)系本組所有黨員，再由黨員聯(lián)系周圍10戶左右群眾。黨員中心戶注重從黨員致富能人、技術(shù)強(qiáng)人、退伍軍人、退職干部中選聘，優(yōu)先選聘黨員治安中心戶長、計劃生育中心戶。全鎮(zhèn)203個黨員中

心戶共聯(lián)系黨員811名、農(nóng)戶5075戶，實現(xiàn)了全覆蓋。二是注重選聘過程“三公開”。黨員中心戶選聘在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨組織按照規(guī)定程序陽光操作。公開民主推薦，抓好黨組織推、黨員推、村民推、個人自薦和村黨組織考察、鎮(zhèn)黨委審查等環(huán)節(jié)，保證了程序規(guī)范化；公示選聘結(jié)果，黨員中心戶預(yù)備人選在村務(wù)公開欄和所在村民小組公示5天，擴(kuò)大了工作透明度；公開掛牌上崗，村黨組織與黨員中心戶簽訂聘用協(xié)議后，發(fā)放黨員中心戶胸牌，并派員上門增掛“黨員中心戶”戶牌，增強(qiáng)了履責(zé)光榮感。三是建設(shè)管理服務(wù)“五中心”。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新“在家做黨建，把黨建做到家”的理念，提出把黨員中心戶建成黨員群眾“學(xué)習(xí)中心”、村級事務(wù)“議事中心”、創(chuàng)業(yè)致富“信息中心”、家長里短“調(diào)處中心”和農(nóng)民群眾“活動中心”的目標(biāo)，致力發(fā)揮小陣地的大作用，努力讓黨員中心戶在基層黨建和社會管理中唱“主角”。

二、注重發(fā)揮作用，讓黨員中心戶成為聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”黨員中心戶制度的生命力取決于每個黨員中心戶作用的發(fā)揮。圍繞政策宣傳、黨建聯(lián)絡(luò)、致富幫困、民情收集、綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明六大職責(zé)，注重從三個方面發(fā)揮黨員中心戶的作用：一是發(fā)揮組織黨員的“連接器”作用。在村黨組織的指導(dǎo)下，黨員中心戶靈活組織黨員學(xué)習(xí)，定期聯(lián)系流動黨員，按月收繳黨費(fèi)，經(jīng)常組織黨員開展扶貧幫困、環(huán)境整治等義工服務(wù)，經(jīng)常召集黨員議村情、督村務(wù)，在潛移默化中黨員的身份意識

變濃了，又重新凝聚在了黨組織周圍。二是發(fā)揮服務(wù)民生的“助推器”作用。全鎮(zhèn)黨員中心戶注重在傳民聲、幫民富、解民困的實踐中體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨，落實改善民生要求。每個黨員中心戶都有本《工作手冊》，及時把群眾的呼聲、需求記錄下來，反映上去；每個黨員中心戶都聯(lián)系12名困難群眾，從生產(chǎn)、生活上提供力所能及地幫助；為村里發(fā)展出謀劃策，為群眾致富提供信息，也成了黨員中心戶服務(wù)的內(nèi)容。黨員中心戶漸漸成了群眾經(jīng)常找的人、身邊離不開的人。三是發(fā)揮促進(jìn)和諧的“穩(wěn)壓器”作用。積極利用黨員中心戶與群眾走得近、貼得緊的優(yōu)勢，組織他們參與治安巡防、矛盾排查、糾紛調(diào)解等工作，從源頭上預(yù)防和化解了一些不穩(wěn)定因素。去年以來，全鎮(zhèn)黨員中心戶收集涉穩(wěn)信息265條，提供案件線索82條，協(xié)助排查矛盾455起、調(diào)處糾紛423起，調(diào)處成功率達(dá)93%。

三、注重長效管理，讓黨員中心戶成為基層組織建設(shè)的“頂梁柱”黨員中心戶制度沒有現(xiàn)成模式可循，鎮(zhèn)黨委堅持邊實踐邊探索，邊總結(jié)邊完善，著力將有效做法制度化、長效化，為黨員中心戶更好地?fù)?dān)負(fù)強(qiáng)基固本重任提供制度保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委成立了黨員中心戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制；審查、監(jiān)督、考核等工作由組織科牽頭，協(xié)調(diào)宣傳、綜治、信訪、計生、民政等科室主抓；選聘、考察、管理等常規(guī)工作由村黨組織負(fù)責(zé)，各司其職，齊抓共管。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓能力提升。建立崗前培訓(xùn)、專題集訓(xùn)、拉

練實訓(xùn)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對首批黨員中心戶進(jìn)行了崗前培訓(xùn)；圍繞黨務(wù)知識、綜治信訪、林業(yè)科技等專題，鎮(zhèn)村聯(lián)動組織了集中培訓(xùn)；有計劃地安排黨員中心戶參與土地流轉(zhuǎn)、拆遷拆違、突發(fā)事件處置等中心工作，使大多數(shù)黨員中心戶很快進(jìn)入了角色。三是強(qiáng)化配套服務(wù)抓運(yùn)行保障。全鎮(zhèn)統(tǒng)一實行黨員中心戶兼任治安中心戶長、計劃生育中心戶制度，使誤工補(bǔ)助和活動經(jīng)費(fèi)有了保障；統(tǒng)一制發(fā)了一張聘書、一塊戶牌、一個胸卡、一本工作手冊、一個手電筒、一只口哨和一個手提喇叭，為開展工作創(chuàng)造了有利條件。四是建立考核機(jī)制抓動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委建立了考核獎懲制度，各村黨組織相應(yīng)制定了考核辦法，實行半年初評、年終考核。工作成績顯著的由鎮(zhèn)黨委表彰為“優(yōu)秀黨員中心戶”，考核合格的續(xù)聘留用，不合格或末位的予以解聘。去年以來，全鎮(zhèn)共有10名黨員中心戶受到表彰，3名年紀(jì)較輕的黨員中心戶被列為村級后備干部人選。

今后，我們將認(rèn)真貫徹落實這次基層黨建工作推進(jìn)會議精神，著力在抓深化、促提升，樹典型、擴(kuò)影響上下功夫，努力使黨員中心戶成為飄揚(yáng)在農(nóng)村基層的一面鮮紅的旗幟，成為樹立在群眾心中的一根不倒的標(biāo)桿。

宣堡鎮(zhèn)組織委員田中年

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動的實施意見

關(guān)于開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動的

實施意見

為進(jìn)一步健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，探索農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育的有效途徑，推進(jìn)黨員聯(lián)系群眾工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)工作，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》精神，現(xiàn)就開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動提出如下實施意見。

一、創(chuàng)建黨員中心戶的意義

近年來，由于實行合村并組、精簡村組干部，行政村規(guī)模不斷擴(kuò)大，村黨組織所屬黨員不斷增多，加之市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們的活動范圍、從業(yè)分布、現(xiàn)實需求等日益多樣化，使得農(nóng)村“黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發(fā)揮”的問題日漸突出。開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動，就是要按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，以村民小組、黨小組、專業(yè)協(xié)會和特色產(chǎn)業(yè)鏈為單位，選擇致富能人、村組干部、基層代表中的黨員家庭，通過創(chuàng)建達(dá)到一定要求，從而有效承擔(dān)起組織開展黨員理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、民主議事、服務(wù)群眾和示范帶動等職能的黨員戶，從而在農(nóng)村基層形成一個“村黨總支特色黨支部黨員中心戶黨員群眾”的黨建工作體系，實現(xiàn)黨的組織、工作、活動對黨員的有效覆蓋。

開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動是農(nóng)村基層黨組織持續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新載體，是在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以骨干黨員為中心戶發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動形式，是“雙培雙帶”工程和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動的延伸拓展，是村級黨組織開展活動的有益補(bǔ)充。此項活動按照“第一年搞示范、第二年抓延伸、第三年全覆蓋”的步驟有序推開后，必將使農(nóng)村骨干黨員的作用得到更好發(fā)揮，主動性、積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)；必將使農(nóng)村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強(qiáng)，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升；必將使農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切；必將使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨建工作對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和保障作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、確定黨員中心戶的原則

確定黨員中心戶總的原則是“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”，并與黨員信息戶、小康示范戶、文化中心戶、計生宣傳戶、綜治聯(lián)絡(luò)戶統(tǒng)籌考慮。在具體工作中要把握“五個適宜”的原則。

一是地點(diǎn)適宜的原則。確定的黨員戶必須居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于黨員集中。

二是人員適宜的原則。確定的黨員戶必須有較好的政治文化素質(zhì)和樂于為黨員群眾服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，并有一定的致富和幫富能力。

三是關(guān)系適宜的原則。確定的黨員戶必須家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、黨員之間的關(guān)系都很融洽，能夠廣泛地聯(lián)系黨員群眾。

四是硬件適宜的原則。確定的黨員戶要求住所寬敞、有現(xiàn)代影音設(shè)備，在一定的資金扶持下能夠購電腦、接通寬帶、定購報刊。

五是總量適宜的原則。確定的黨員戶一般就近聯(lián)系510名黨員，原則上一個村民小組或黨小組有1戶，協(xié)會、老齡、產(chǎn)業(yè)等特色黨支部至少創(chuàng)建1戶。

三、創(chuàng)建黨員中心戶的程序

今年黨員中心戶創(chuàng)建任務(wù)以年初黨建工作目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，創(chuàng)建工作集中于8月15日至9月15日的一個月時間，分五個步驟進(jìn)行。1、推薦申報。在廣泛宣傳黨員中心戶的創(chuàng)建意義、確定原則、作用發(fā)揮途徑等基礎(chǔ)上，廣泛征求黨員群眾意見，進(jìn)行黨組織推薦、黨員群眾推薦和動員黨員自主申報。

2、組織審核。對自主申報和黨員群眾推薦的，根據(jù)黨員中心戶的條件，仔細(xì)討論篩選，確保將那些思想政治素質(zhì)高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心黨務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神的黨員確定上。

3、公示確定。對審核通過的黨員戶及時在村組黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，如黨員群眾對公示的黨員中心戶存有異議，村級黨組織應(yīng)審查清楚，確實不符合黨員中心戶條件的應(yīng)立即更換。

4、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。黨員中心戶確定后，鄉(xiāng)村兩級黨組織要為其購買書柜、調(diào)配報刊、制發(fā)記錄簿冊；市直“聯(lián)建共創(chuàng)”幫扶單位黨組織要贈訂報刊雜志、扶持購電腦等，豐富學(xué)習(xí)資料；村黨組織要幫助建立健全活動登記、民主議事、教育培訓(xùn)、考核獎懲等制度。

5、命名掛牌。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，對照有一間活動室、一套活動制度、一個黨群意見箱、一臺接入寬帶的電腦、一定數(shù)量的報刊圖書、一本活動記錄簿、一個惠及黨員群眾的致富項目、一名下派聯(lián)絡(luò)員的“八個一”標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，對驗收合格的召開會議，集中授牌（牌匾由市委組織部統(tǒng)一定制）。

四、明確黨員中心戶的任務(wù)

創(chuàng)建工作從一開始就要著眼新農(nóng)村，立足高起點(diǎn)，注重實效性，使黨員中心戶真正成為農(nóng)村基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、幫帶致富的課堂、聯(lián)系群眾的場所、發(fā)揮作用的平臺。

1、開展理論學(xué)習(xí)。黨員中心戶要把召集農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)作為一項基本任務(wù)，充分利用空閑時間定期召集聯(lián)系的黨員及群眾開展政治理論、方針政策、實用科技、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，努力成為政治學(xué)習(xí)中心、組織生活中心和教育培訓(xùn)中心。

2、發(fā)揮示范作用。黨員中心戶要按照“雙培雙帶”工程的要求，帶頭學(xué)用科技，提高發(fā)展能力，率先成為致富典型；同時幫助黨員群眾篩選致富項目、找準(zhǔn)致富路子、傳遞致富信息，主動給群眾謀思路、抓財路、找門路。通過黨員中心戶示范帶動，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、聯(lián)系服務(wù)群眾。黨員中心戶要主動與黨員群眾結(jié)對子、交朋友，宣傳黨的農(nóng)村政策，幫助群眾解決實際困難，參與針對流動黨員的“雙向互聯(lián)”活動，有條件的要通過黨員承諾制活動和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，每年為所在村組和所聯(lián)系黨員群眾辦23件實事，樹立黨員隊伍的良好形象。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。黨員中心戶要引導(dǎo)聯(lián)系黨員帶頭遵紀(jì)守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設(shè)，成為建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的“健康細(xì)胞”；要積極協(xié)調(diào)基層組織，引導(dǎo)黨員群眾以正當(dāng)?shù)那�道和合法合理的形式表達(dá)利益訴求，主動協(xié)調(diào)和化解各種矛盾糾紛，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧中彰顯先進(jìn)性。

5、參與新農(nóng)村建設(shè)。黨員中心戶要按照我市新農(nóng)村建設(shè)的“五新”戰(zhàn)略要求，帶頭發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、帶頭建設(shè)新村鎮(zhèn)、帶頭爭當(dāng)新農(nóng)民、帶頭倡樹新風(fēng)尚、帶頭參與新管理，帶動周圍的黨員群眾共同為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而奮斗。

五、建立健全相關(guān)制度

1、建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要充分發(fā)揮黨員中心戶活動比較靈活的優(yōu)勢，定期召集黨員開展理論學(xué)習(xí)和實用技術(shù)培訓(xùn)。黨員中心戶每月開展活動不少于1次；對年老體弱、文化程度低的黨員要實行“一幫一”結(jié)對學(xué)習(xí)；要注意吸收群眾參加，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面。

2、建立健全聯(lián)系群眾制度。黨員中心戶要主動聯(lián)系510名黨員和2030戶群眾，特別要重視與外出流動黨員、生活困難黨員及群眾加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時反映情況，幫助解決問題，提高服務(wù)群眾的水平。3、建立健全設(shè)崗定責(zé)制度。黨員中心戶要帶頭落實農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理制度，在黨員確定服務(wù)崗位、履行服務(wù)承諾等工作中，積極發(fā)揮引導(dǎo)、幫助和帶動作用，帶頭成為推廣農(nóng)村適用技術(shù)、帶動共同致富、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的中心戶。

4、建立健全工作保障制度。要按照“八個一”標(biāo)準(zhǔn)和“聯(lián)建共創(chuàng)”的思路，為黨員中心戶統(tǒng)一授予標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一配掛相關(guān)制度、統(tǒng)一贈訂學(xué)習(xí)資料、統(tǒng)一幫建設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一制作記錄簿冊。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合站所包村、干部聯(lián)組工作，建立鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系黨員中心戶制度，讓鄉(xiāng)村干部在黨員中心戶開展活動、發(fā)揮作用中充當(dāng)監(jiān)督員、指導(dǎo)員和書記員。

5、建立健全考核評議制度。在村黨組織每年組織開展黨員民主評議前，要先行組織對黨員中心戶的考核，考核結(jié)果作為黨員民主評議的重要內(nèi)容。村黨組織要對黨員中心戶實行動態(tài)管理，對發(fā)揮作用不夠的，應(yīng)及時予以調(diào)整，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要開展“優(yōu)秀黨員中心戶”、“黨員中心戶標(biāo)兵”等評選表彰活動，不斷完善考核激勵機(jī)制。

六、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)村兩級黨組織要承擔(dān)主要責(zé)任，加強(qiáng)對黨員中心戶的具體管理和服務(wù)。村黨組織班子成員要帶頭成為黨員中心戶，帶頭參加黨員中心戶活動，引導(dǎo)和推動黨員中心戶活動規(guī)范開展。

2、注重結(jié)合，增強(qiáng)效果。在活動內(nèi)容上，要與“三培養(yǎng)”工作和“設(shè)崗定責(zé)”活動、黨員承諾制活動有機(jī)結(jié)合起來，豐富和拓寬活動內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村各項黨建工作載體有效結(jié)合，努力提升黨建工作的群眾滿意度和社會認(rèn)可度。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，推動開展。鄉(xiāng)村兩級黨組織要督促黨員中心戶正常開展活動，認(rèn)真做好記錄。鄉(xiāng)村干部對聯(lián)系的黨員中心戶要經(jīng)常溝通交流、主動介入指導(dǎo)、參與活動組織，認(rèn)真做好活動記錄和情況反饋，推動創(chuàng)建活動深入發(fā)展。

4、注重宣傳，營造氛圍。要通過多種方式，宣傳黨員中心戶活動的意義和目標(biāo)要求，注意總結(jié)成功經(jīng)驗，大力培育先進(jìn)典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，推動黨建工作的爭先創(chuàng)優(yōu)，努力營造社會共同關(guān)注、黨群普遍參與的良好氛圍。

友情提示：本文中關(guān)于《創(chuàng)新設(shè)立黨員中心戶探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用新機(jī)制》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，創(chuàng)新設(shè)立黨員中心戶探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用新機(jī)制：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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