浙江省開(kāi)展軍地聯(lián)合涉軍維權(quán)工作檢查

浙江省開(kāi)展軍地聯(lián)合涉軍維權(quán)工作檢查

近日，由浙江省軍區(qū)政治部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),省軍事法院、省法律援助中心人員組成的聯(lián)合檢查組對(duì)寧波、湖州兩地的涉軍維權(quán)工作開(kāi)展了全面檢查。檢查組采取聽(tīng)、查、問(wèn)、看的形式，對(duì)寧波、湖州軍分區(qū)涉軍維權(quán)工作進(jìn)行了深入的了解。在聽(tīng)取兩市軍分區(qū)一級(jí)涉軍維權(quán)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)后，檢查組深入檢查了駐地部隊(duì)團(tuán)以上單位法律援助工作站的工作開(kāi)展情況。在對(duì)法律援助工作站是否做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一醒目、制度上墻公示、服務(wù)設(shè)施是否配套等硬件做了實(shí)地查看后，檢查組對(duì)軍人軍屬的案件和糾紛是否得到及時(shí)、公正地處理進(jìn)行了著重檢查。

檢查組指出，兩市軍分區(qū)發(fā)揮橋梁紐帶作用組織開(kāi)展涉軍維權(quán)工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是建立了工作長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范維權(quán)服務(wù)。在駐軍部隊(duì)團(tuán)以上單位全面建立的法律援助工作站，使涉軍維權(quán)工作拓寬了覆蓋面、減少了環(huán)節(jié)、提高了效率。駐軍部隊(duì)軍人需要法律援助，提出申請(qǐng)后的兩個(gè)工作日內(nèi)就能得到回應(yīng)。外省籍軍屬需要法律援助，工作站通過(guò)寄發(fā)“法律援助建議函”，協(xié)調(diào)軍屬所在地的司法機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。工作站全面制訂了值班、情況報(bào)告、會(huì)議協(xié)商等10多項(xiàng)工作制度。二是借助多方力量，注重維權(quán)效果。兩市主動(dòng)聯(lián)系人大、政法、民政等部門，建立了以市、縣兩級(jí)“一組一庭一站一辦”維權(quán)機(jī)構(gòu)（即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)巡回法庭、一個(gè)法律援助工作站、一個(gè)維權(quán)辦公室）為主體，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）維權(quán)工作聯(lián)絡(luò)站、村（社區(qū)）維權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員為延伸的四級(jí)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮維權(quán)機(jī)制的援助、調(diào)解等功能，妥善調(diào)處涉軍案件糾給，幫助駐軍單位和軍人軍屬維護(hù)合法權(quán)益。三是著力延伸服務(wù)。建立送法上門制度，積極組織法律援助工作者和律師深入軍營(yíng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，認(rèn)真解答部隊(duì)官兵提出的有關(guān)婚姻、繼承、贍養(yǎng)、土地承包、轉(zhuǎn)業(yè)待遇、人身?yè)p害賠償糾紛及其他涉及官兵切身利益的各種涉法問(wèn)題，并在咨詢現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)符合法律援助條件的案件申請(qǐng)予以當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)受理。兩市兩年來(lái)，已累計(jì)組織法律援助律師到部隊(duì)授課17場(chǎng)（次），贈(zèng)送法律書(shū)籍440余冊(cè)，受到官兵歡迎。四是廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)擁軍維權(quán)良好氛圍。兩市軍分區(qū)和法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等主流媒體合作，廣泛開(kāi)展法律援助擁軍維權(quán)、維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的宣傳教育，著力增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防意識(shí)和法律意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和幫助軍人軍屬，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的良好氛圍。寧波市報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展了“擁軍維權(quán)好案例”選登活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法，重點(diǎn)解讀涉軍法律政策。湖州市新聞媒體對(duì)法律援助擁軍維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行了系列報(bào)道，成為社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。

檢查組要求，兩市軍分區(qū)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)涉軍維權(quán)工作更加扎實(shí)、更加深入、更富成效。

擴(kuò)展閱讀：涉軍維權(quán)調(diào)研報(bào)告

洛陽(yáng)市洛龍區(qū)法院關(guān)于涉軍維權(quán)工作的調(diào)研報(bào)告

洛陽(yáng)市洛龍區(qū)法院孫振美

我國(guó)正處在改革開(kāi)放后的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)候，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。洛龍區(qū)法院根據(jù)上級(jí)法院的要求，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》（法[201*]254號(hào)）、《河南省關(guān)于維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》（豫政法[201*]91號(hào)）、《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)涉軍糾紛案件協(xié)調(diào)處理切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》（豫高法發(fā)[201*]18號(hào)）等文件精神，高度重視并采取有力措施做好涉軍維權(quán)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定的重任。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

院黨組深刻認(rèn)識(shí)到，依法行使涉軍案件審判權(quán)是人民法院服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。作為審判機(jī)關(guān)，要把堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國(guó)防利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合作為主要工作途徑，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，切實(shí)履

行好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的光榮使命。

為了落實(shí)好該項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)黨組研究，我院專門成立維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指派兩位主管民庭的院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。另外，我院借鑒“湯陰經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合本區(qū)涉軍維權(quán)工作實(shí)際，專門抽調(diào)精干力量?jī)?yōu)先妥善處理涉軍案件，在該小組下設(shè)“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭”，設(shè)立在民事審判第三庭。我院維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是：把黨的擁軍優(yōu)屬政策落到實(shí)處，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下涉軍維權(quán)工作的有效途徑，充分發(fā)揮審判職能，建立涉軍維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，始終把為軍人、軍屬提供良好的法律保障和法律服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。

二、我院涉軍維權(quán)工作開(kāi)展情況分析

近三年來(lái)，我院共審理涉軍案件6起，涉案金額四十余萬(wàn)元，分析這6起案件的審理過(guò)程，主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、軍人或軍屬是原告的居多，6起案件中有四起原告是軍人或軍屬。這也顯示了隨著社會(huì)法治進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，軍人軍屬的維權(quán)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

2、涉軍的這6起案件中，2起是交通事故人身?yè)p害賠償，1起買賣合同糾紛，1起變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛，1起施工損害賠償糾紛，1起離婚糾紛。案件類型比較多樣，不太集中。充分體現(xiàn)了新時(shí)期軍人軍屬參與社會(huì)角色的增加。

3、在涉案金額方面，2起交通事故人身?yè)p害賠償涉案標(biāo)的分別為13萬(wàn)元和5.6萬(wàn)元，1起離婚糾紛涉及房產(chǎn)約20余萬(wàn)元，1起買賣合同糾紛涉及金額5萬(wàn)元。

4、從結(jié)案方式上看，6起案件中有只有2起是以調(diào)解方式結(jié)案，這也充分反映對(duì)軍人軍屬的法律幫助工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從對(duì)以上我院涉軍案件的分析可以看出，整體來(lái)說(shuō)我院涉軍維權(quán)工作機(jī)制運(yùn)行良好，案件矛盾對(duì)立沒(méi)有尖銳化，社會(huì)效果較好。能取得以上成績(jī)主要得益于近幾年我們主要在以下幾點(diǎn)上下功夫做好涉軍維權(quán)工作。

1、加強(qiáng)涉軍案件審判隊(duì)伍建設(shè)。我院主要選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭成員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)參觀座談等活動(dòng)，激發(fā)法官的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)他們的國(guó)防觀念，掌握必要的國(guó)防知識(shí)，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高我院涉軍案件的審判水平。

2、暢通涉軍案件訴訟綠色通道。我院對(duì)涉軍案件審判做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)的消極影響。對(duì)符合涉軍案件立案條件的，我院務(wù)必做到快審快結(jié)，及時(shí)將訴訟材料移送到維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭。對(duì)確有困難的軍人軍屬及時(shí)給予司法救助，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

3、深入扎實(shí)做好調(diào)解工作。我院維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組深刻認(rèn)識(shí)到：涉軍審判要更加注重調(diào)解，要切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹于審判工作全過(guò)程。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，努力把涉軍均分化解在訴訟之前。該合議庭還在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過(guò)部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)、消除紛爭(zhēng)。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

4、調(diào)動(dòng)執(zhí)行部門的積極性確保生效裁判文書(shū)的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)，釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行。

三、現(xiàn)今法院涉軍維權(quán)工作存在的主要問(wèn)題和解決建議調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然近三年來(lái)法院系統(tǒng)涉軍維權(quán)工作開(kāi)展的卓有成效，取得了不俗的成績(jī)，但還有一些問(wèn)題不容忽視：

1、出于對(duì)新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的考慮，近幾年，最高人民法院和省高院相繼下發(fā)有關(guān)涉軍維權(quán)文件，但是個(gè)別人對(duì)涉軍維權(quán)的積極意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為專門成立涉軍維權(quán)案件合議庭是維護(hù)軍人“特權(quán)”，這些人對(duì)社會(huì)維穩(wěn)和涉軍維權(quán)的積極認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。還有些人認(rèn)為，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，我國(guó)的法制制度已經(jīng)相當(dāng)完備，設(shè)立涉軍維權(quán)合議庭是多此

一舉，特別是在法院辦案壓力大、辦案人員嚴(yán)重不足的情況下，此舉更加重了法院的工作負(fù)擔(dān)。

2、軍地間的協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步捋順。做好涉軍維權(quán)這項(xiàng)工作，光有法院的積極努力是不夠的，在具體的操作中還需要軍隊(duì)的完美配合，但由于工作機(jī)制的差異，軍地雙方在辦理這類案件時(shí)，協(xié)調(diào)配合上常出現(xiàn)脫節(jié)、錯(cuò)位等現(xiàn)象，影響了該項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。

3、由于工作環(huán)境的因素，一些軍人、軍屬的法律意識(shí)不夠強(qiáng)，這也是他們出現(xiàn)糾紛不及時(shí)處理的重要原因。還有一些軍人軍屬利益受到侵害害怕打官司，很多人選擇息事寧人，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到救助。另外還有些軍人軍屬解決問(wèn)題的方法不當(dāng)，結(jié)果小事變大事，有理變成沒(méi)理。

針對(duì)以上問(wèn)題，首先要端正思想，人民群眾的思想要端正，軍人軍屬的思想也要端正。法院要加大對(duì)涉軍維權(quán)工作的宣傳力度，讓群眾對(duì)此有更多的了解，再由了解到認(rèn)同。另外各級(jí)法院要吸收軍人軍屬單人陪審員，參與一些案件的審理，他們通過(guò)案件可以把學(xué)習(xí)到的東西在部隊(duì)宣傳，讓多多的軍人軍屬知法懂法。法院也可以不定期到部隊(duì)進(jìn)行法制宣傳教育，直接送法到部隊(duì)。其次，要完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，有具體案件時(shí)通過(guò)涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系，爭(zhēng)取部隊(duì)的理解和支持。最后，要積極開(kāi)展司法救助和法律援助。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬，依法決定訴訟費(fèi)的緩減免

交，對(duì)生活困難的軍人軍屬，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要救助。需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。

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