局機關(guān)事業(yè)單位工作人員交流輪崗暫行辦法

市××局機關(guān)事業(yè)單位工作人員

交流輪崗暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設(shè)，使局系統(tǒng)工作人員（包括局管干部、各單位中層及一般干部職工，下同）在多個工作崗位經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，勤政廉潔，提高工作能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條交流輪崗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部的原則，完善干部管理機制，促進干部多崗位鍛煉成才，增強干部隊伍活力，促進干部隊伍勤政廉政，提高干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，為實現(xiàn)環(huán)境保護工作的歷史性轉(zhuǎn)變提供強有力的組織保證。

第三條本辦法所稱交流，是指工作人員因工作需要或其他原因在局機關(guān)處室、市區(qū)環(huán)保分局、局屬事業(yè)單位之間的調(diào)動任職。

第四條本辦法所稱輪崗，是指同一工作單位（處室）內(nèi)部，工作人員有計劃地輪換崗位。

第五條工作人員交流輪崗工作堅持公開、合理、高效的原則和個人服從組織的原則。

第二章范圍和條件第六條交流輪崗的重點是：（一）局管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）局管后備干部和工作滿5年的優(yōu)秀年輕干部；（三）任職超過一定年限應(yīng)當(dāng)交流輪崗的工作人員；

（四）在執(zhí)紀執(zhí)法、組織人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理、行政后勤管理等專職崗位上的工作人員。

第七條工作人員符合下列情況之一的，原則上應(yīng)有計劃、按比例進行交流：

（一）局管領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任正職滿5年、副職滿8年的。其中，負責(zé)組織、人事、財務(wù)和項目審批、執(zhí)紀執(zhí)法等工作的局管領(lǐng)導(dǎo)干部，任職滿規(guī)定年限的，必須交流；

（二）局管領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位（處室）任正、副職滿10年的；（三）缺乏兩個以上單位（處室）任職經(jīng)歷的局管后備干部，或在本單位（處室）工作滿5年的優(yōu)秀年輕干部；

（四）在同一單位（處室）連續(xù)工作滿5年，本人自愿提出并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意的；

（五）按照《公務(wù)員法》和《干部任用條例》等規(guī)定須進行任職回避的；

（六）因工作需要、改善干部隊伍結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長或其他原因需要交流的。

第八條有下列情形之一的，經(jīng)同意，可不交流或暫緩交流：（一）年度考核被確定為不稱職（不合格）的；

（二）涉嫌違法違紀正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審查，尚未作出結(jié)論的；

（三）因患重大疾病正在治療，不宜交流的；（四）其他原因不適合交流的。

第九條工作人員符合下列條件之一的，原則上應(yīng)有計劃、按比例進行輪崗，必要時也可以在不同單位同類性質(zhì)崗位之間進行交流：

（一）在同一崗位工作滿8年的；

（二）在執(zhí)法執(zhí)紀、組織人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理、行政后勤管理等同一專職崗位工作滿5年的；

（三）因工作能力、專業(yè)知識、身體狀況等原因，不適應(yīng)現(xiàn)職崗位的；

（四）應(yīng)當(dāng)進行交流的對象，因交流名額限制或其它原因而未能交流的；

（五）其他需要輪崗的。

第十條下列人員可不作為輪崗對象：

（一）非行政管理職位中部分專業(yè)技術(shù)要求較高的；（二）涉及黨和國家重要機密的；（三）職位條件有特殊要求的；（四）其他原因不適合輪崗的。

第三章程序與紀律

第十一條工作人員交流輪崗工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，并按干部管理權(quán)限，實行分級負責(zé)。第十二條工作人員的交流，一般按照以下程序組織實施：（一）各單位（處室）根據(jù)工作需要，提出交流人員的建議名單；（二）局人事處（組織處）征求有關(guān)單位（處室）意見，了解擬交流人員的有關(guān)情況，必要時聽取本人意見；

（三）局人事處（組織處）擬定工作人員交流方案；（四）局黨組集體討論決定；（五）局黨組指派專人與本人談話；

（六）局人事處（組織處）辦理相關(guān)手續(xù)。其中按規(guī)定需進行離任審計的，應(yīng)進行離任審計。

第十三條根據(jù)上級指示或?qū)嶋H工作需要等情況，局黨組對局管干部和其他有關(guān)人員進行調(diào)整交流，按照上級有關(guān)規(guī)定程序進行。

第十四條工作人員的輪崗，由各單位（處室）組織實施，科級領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗需報局人事處（組織處）備案。

第十五條交流輪崗工作應(yīng)嚴格執(zhí)行以下紀律：

（一）工作人員交流輪崗應(yīng)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制規(guī)定，不準超職數(shù)、超編制配備；

（二）各單位（處室）必須嚴格工作人員交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗對象，不準個人或少數(shù)人指定對象；

（三）各單位（處室）必須嚴格執(zhí)行上級關(guān)于工作人員交流輪崗的決定；

（四）工作人員必須服從組織作出的交流輪崗決定，接到通知后，必須盡快辦理工作交接手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)到新的工作單位或崗位上班。對違反上述紀律的當(dāng)事人或責(zé)任者，視情節(jié)輕重，予以處理；對無正當(dāng)理由，拒不服從交流輪崗決定的人員，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四章附則

第十六條本辦法未涉及的事項，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條本辦法由局人事處（組織處）負責(zé)解釋。第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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寧國市機關(guān)事業(yè)單位工作人員交流

調(diào)配管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步深化機關(guān)、事業(yè)單位人事制度改革，切實加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)，規(guī)范人員交流調(diào)配和編制管理，促進人員合理流動，科學(xué)配置人才，更好地為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》和機構(gòu)編制管理等有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于市直黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，參照公務(wù)員管理人員，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，機關(guān)事業(yè)單位工勤人員。

第二章交流調(diào)配原則

第三條堅持黨的干部路線、方針、政策，適應(yīng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要，為全市中心工作服務(wù)，堅持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點、充實基層。

第四條嚴格按照編制及崗位空缺的前提下，堅持編制審批先行

原則進行人員交流調(diào)配，保證各類人員在部門單位之間的合理配置。第五條黨政機關(guān)、事業(yè)單位新進人員按有關(guān)規(guī)定一律實行“凡進必考”。事業(yè)單位招聘人員實行聘用制，合同管理。從嚴控制市（縣）外調(diào)入人員。

第六條堅持以工作需要為主，注意發(fā)揮干部的專業(yè)特長，適當(dāng)照顧干部的實際困難，鼓勵和支持干部到基層單位工作。

第七條非公務(wù)員身份人員不得調(diào)入黨政群機關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；財政撥款事業(yè)單位補充人員優(yōu)先接收按政策規(guī)定需安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官；全額撥款事業(yè)單位需要調(diào)入人員原則上從機關(guān)、財

政全額撥款事業(yè)單位中調(diào)配，不得從企業(yè)和自收自支事業(yè)單位調(diào)入。

第八條機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位確需補充工勤人員的，可在同級機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位之間調(diào)劑解決。調(diào)劑解決不了而又急需的，可面向社會公開招聘或占編聘用。

第九條嚴格執(zhí)行有關(guān)干部回避制度的規(guī)定。

第三章交流調(diào)配范圍和條件

第十條有下列情形之一的，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員可以交流或調(diào)配：

1、機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理需進行優(yōu)化調(diào)整的；2、重點工作部門缺乏特殊人才的；3、基層單位工作力量薄弱的；

4、單位因撤銷、合并或縮減編制出現(xiàn)人員富余需要安置的；5、工作崗位與所學(xué)專業(yè)、特長不適應(yīng)需調(diào)整的；6、解決夫妻兩地分居和其他特殊困難的；7、接收國家指令性計劃安置的。

第十一條有下列情形之一的人員，一般不得交流或調(diào)配：1、見習(xí)期未滿的；

2、新錄（聘）用人員最低服務(wù)年限為五年，服務(wù)期未滿的，原則上不得調(diào)出本市（縣）；

3、年度考核等次不稱職（不合格）的；4、正在接受有關(guān)部門審查處理的。

第四章交流調(diào)配審批權(quán)限

第十二條市委組織部、市人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）是黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的綜合管理部門，市機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱編辦）是機構(gòu)編制管理的主管部門，按照管理權(quán)限辦理有關(guān)人員的交流調(diào)配和編制審批。市委組織部負責(zé)市委工作部門、群團部門、人大、政協(xié)、法院、檢察院及所屬事業(yè)單位人員交流調(diào)配審批。

市人社局負責(zé)市政府工作部門、直屬事業(yè)單位及下屬事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科員及以下人員交流調(diào)配審批。

市編辦負責(zé)對全市所有機關(guān)、事業(yè)單位科員及以下人員交流調(diào)配前的編制審批。

第十三條凡屬市直黨政群機關(guān)之間、市直同類事業(yè)單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動以及黨政機關(guān)流向事業(yè)單位、事業(yè)單位流向企業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位流向差額撥款和自收自支事業(yè)單位，由本人向調(diào)入或調(diào)出單位提出書面申請，經(jīng)單位及主管部門同意后，由其主管部門按管理權(quán)限報市委組織部或人社局審批。

第十四條企業(yè)人員不得調(diào)入機關(guān)事業(yè)單位；自收自支事業(yè)單位人員不得調(diào)入差額撥款、全額撥款事業(yè)單位；差額撥款事業(yè)單位人員原則上不得調(diào)入全額撥款事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)從嚴控制，確因工作需要交流調(diào)配的，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，根據(jù)管理權(quán)限分別報市委組織部、市人社局按程序進行公開選調(diào)。

第五章交流調(diào)配程序第十五條調(diào)入單位按管理權(quán)限向市委組織部、市人社局、市編辦提交交流調(diào)配人員報告，說明單位編制及崗位空缺情況、擬調(diào)崗位及擬調(diào)人員的專業(yè)等基本情況和調(diào)配事由。

第十六條嚴格執(zhí)行在編制和崗位空缺的前提下調(diào)配原則，堅持調(diào)入人員編制和崗位空缺情況前置審批。工作人員調(diào)動應(yīng)填寫《黨政機關(guān)及事業(yè)單位工作人員交流調(diào)配{進人}審批表》一式五份，并經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位簽署意見后，分別報機構(gòu)編制和崗位設(shè)置管理部門審核編制和崗位空缺情況，嚴禁超編超崗調(diào)入人員。

第十七條根據(jù)機構(gòu)編制和崗位設(shè)置管理部門審核意見，市委組織部、市人社局配合用人單位對擬調(diào)入人員進行全面考核，考核合格按人員按管理權(quán)限分別由市委組織部、市人社局辦理調(diào)動手續(xù)。

第十八條人員交流調(diào)配審批，一般按季度辦理。確因工作需要引進高層次人才或特殊原因確需提前辦理的，經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后按規(guī)定程序辦理。

第六章交流調(diào)配紀律

第十九條在人員交流調(diào)配工作中，要堅持黨管干部的原則，嚴格遵守組織人事紀律，認真完成按國家政策下達的調(diào)配任務(wù)。

第二十條各單位有義務(wù)遵守人才流動的決定，有責(zé)任接收按政策安置的各類人員。第二十一條從事人員交流調(diào)配工作的人員，必須堅持原則，公道正派，依法辦事，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。對違反干部人事紀律的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條被交流調(diào)配人員應(yīng)服從工作需要，聽從組織安排，在規(guī)定的時限內(nèi)持行政關(guān)系、工資轉(zhuǎn)移介紹信到單位報到上班，凡不服從調(diào)配或不按期報到或已報到但不去上班的，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第七章附則

第二十三條人員交流調(diào)配工作中，涉及職務(wù)、工資、福利待遇等問題，分別按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條本辦法從下達之日起施行，凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。

第二十五條本辦法由市委組織部、市人社局、市編辦依據(jù)有關(guān)政策負責(zé)解釋。

為進一步深化干部人事制度改革，認真貫徹落實黨的十七大精神，建立縣直機關(guān)、事業(yè)單位股級崗位干部交流輪崗長效機制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施省直管縣體制改革試點工作為契機，堅持依法依規(guī)、突出重點、規(guī)范操作、穩(wěn)步實施的原則，著力優(yōu)化人才資源配，不斷激發(fā)干部隊伍活力，努力造就一支高素質(zhì)的干部人才隊伍，進一步提高行政服務(wù)效能，逐步實現(xiàn)干部交流輪崗常態(tài)化、制度化，為推進工業(yè)強縣、建設(shè)美好廣德提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、交流輪崗的形式、對象和重點本意見所稱的股級崗位干部交流輪崗主要有三種形式：換崗交流、競崗交流、內(nèi)部輪崗。換崗交流是指對縣直單位正股級崗位干部在不同單位之間進行的同一職務(wù)層次的工作調(diào)整；競崗交流是指對縣直單位干部進行的跨部門競爭上崗；內(nèi)部輪崗是指對股級崗位工作人員在本單位內(nèi)部各股室之間進行的崗位輪換。交流的對象是縣直一級機構(gòu)黨政群機關(guān)國家公務(wù)員和事業(yè)單位干部；輪崗的對象是縣直機關(guān)、事業(yè)單位股級崗位工作人員。

交流輪崗的重點是科級后備干部，以及從事執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計、建設(shè)規(guī)劃、項目審批和資金管理工作的股級崗位干部。

三、交流輪崗的范圍和條件

（一）符合下列條件之一的正股級崗位干部應(yīng)換崗交流：

1、在同一單位擔(dān)任正股級職務(wù)滿4年的；2、在同一單位擔(dān)任正、副股級職務(wù)滿8年，且任正股級職務(wù)滿2年的；

3、在同一單位工作滿12年且任股級職務(wù)滿5年的；

4、按《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定要求任職回避的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)交流；

（二）符合下列條件的人員應(yīng)參加競崗交流：

1、縣直機關(guān)、事業(yè)單位參加工作滿3年的國家公務(wù)員或事業(yè)編制干部；

2、具有大專及以上學(xué)歷；3、近三年年度考核為稱職或合格以上等次；

4、具備競崗交流職位所需的其他特定條件。

（三）符合下列條件之一的股級崗位工作人員應(yīng)內(nèi)部輪崗：

1、在同一股室擔(dān)任正股級職務(wù)滿3年的；2、在同一股室擔(dān)任副股級職務(wù)滿4年的；3、在同一股室擔(dān)任正、副股級職務(wù)滿5年的，且任正股級職務(wù)滿2年的；

4、在同一股室工作滿10年，且任股級職務(wù)滿3年的。

（四）有下列情形之一的，不參加交流：1、男52周歲以上（不含52周歲）、女47周歲以上（不含47周歲）的一般不參加交流；

2、因健康原因影響正常工作的；3、因涉嫌違紀違法正在接受組織審查而尚未作出結(jié)論的；

4、其他特殊原因不適合交流的。（五）交流輪崗的有關(guān)要求：1、交流的干部必須是財政全額供給人員，交流在機構(gòu)性質(zhì)、財政供給形式相同的崗位之間進行；

2、交流應(yīng)根據(jù)縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，結(jié)合對后備干部隊伍的培養(yǎng)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排；

3、交流一般按照單位工作職能、個人所學(xué)專業(yè)及工作經(jīng)歷相近的原則進行，縣法院、檢察院股級崗位干部原則上在“兩院”間交流；

4、交流輪崗工作應(yīng)突出重點，增強針對性，有計劃地分期分批進行。同一股級崗位正、副職原則上不同時進行交流輪崗，以保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對受到作風(fēng)和效能責(zé)任追究的股級崗位干部，一律交流輪崗。

四、組織實施

建立干部交流輪崗工作的長效機制，成立廣德縣縣直機關(guān)、事業(yè)單位股級崗位干部交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組及縣交流辦），負責(zé)組織實施縣直單位股級崗位干部交流輪崗工作。換崗交流和競崗交流工作，原則上每兩年開展一次，由縣交流辦制定實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施。內(nèi)部輪崗工作由各單位根據(jù)本意見的規(guī)定自行組織實施，具體情況報縣交流辦備案。

五、保障措施和工作紀律

（一）今后提任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有2個以上股級崗位的任職經(jīng)歷；對交流的股級崗位干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用；已經(jīng)是科級后備干部的，仍列為新單位的科級后備干部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及縣交流辦要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作規(guī)定和紀律，公正、透明、規(guī)范、高效地推進交流輪崗工作，自覺接受監(jiān)督。要加強對交流輪崗干部的跟蹤管理與服務(wù)，逐步建立健全交流輪崗工作的激勵機制。

（三）股級崗位干部交流輪崗工作必須嚴格執(zhí)行《廣德縣縣直機關(guān)、事業(yè)單位股級崗位干部交流輪崗工作紀律規(guī)定》。

六、其他

（一）縣直單位副科級二級機構(gòu)股級崗位干部交流輪崗工作可參照本意見執(zhí)行，由所屬單位黨組（黨委）具體組織實施。

（二）本意見執(zhí)行期間，如法律法規(guī)或上級機關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（三）本意見由縣交流辦負責(zé)解釋。（四）本意見自下發(fā)之日起施行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，市直各單位黨組織：

為進一步深化干部人事制度改革，扎實推進市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，激發(fā)廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工作熱情，提高干部人才隊伍的整體活力與能力，根據(jù)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)規(guī)定及合肥市有關(guān)公務(wù)員交流輪崗的文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍的要求，堅持依法依規(guī)、突出重點、規(guī)范操作、穩(wěn)步實施的原則，加大市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作力度，逐步實現(xiàn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗的常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員積極性、主動性、創(chuàng)造性的良性機制，為實現(xiàn)“加速崛起、挺進百強”的奮斗目標(biāo)，提供堅強有力的干部人才支撐。

二、主要目的

（一）加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員多崗位鍛煉，提升公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員綜合素質(zhì)與能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）盤活公務(wù)員和事業(yè)人才資源，優(yōu)化公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位工作人員隊伍結(jié)構(gòu)，增強執(zhí)行力。

（三）激發(fā)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型機關(guān)（單位）。

（四）打破公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員單位終身制，建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗長效機制。

（五）促進公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員勤政廉政，打造充滿生機和活力、人民滿意的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍。

三、方式、對象、重點和原則

本意見所稱的交流輪崗，是指公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在同一職務(wù)層次、不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換崗位任職。主要方式有3種：跨單位交流、系統(tǒng)內(nèi)交流、單位內(nèi)輪崗。跨單位交流是指公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在不同市直單位之間的交流任職；系統(tǒng)內(nèi)交流是指市公安局等系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在本系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間的交流任職；單位內(nèi)輪崗是指市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在同一單位內(nèi)部不同崗位之間的輪換任職。

交流輪崗的對象：市直機關(guān)科級及以下職務(wù)的公務(wù)員（含參公人員，下同）；市直事業(yè)單位工作人員（不含參公人員和醫(yī)院、學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位人員，下同）。

交流輪崗的重點：科級干部，科級后備干部，優(yōu)秀年輕干部，執(zhí)法執(zhí)紀、干部人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理等崗位（以下簡稱特殊崗位）的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

交流輪崗的原則：一是人崗相適原則。要根據(jù)交流輪崗對象的個人素質(zhì)、工作特長及培養(yǎng)方向，選擇合適的崗位進行交流輪崗達到人與事的優(yōu)化組合和合理配置。專業(yè)性較強的崗位（指省級以上部門規(guī)定必須持證上崗的崗位）人員一般在工作業(yè)務(wù)相近的崗位之間進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。二是培養(yǎng)鍛煉原則。要立足于培養(yǎng)鍛煉干部，扎實推進交流輪崗，讓廣大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員通過多崗位鍛煉，增長本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是激發(fā)活力原則。要建立長效機制，定期集中開展交流輪崗工作，逐步打破干部部門、崗位終身制，充分激發(fā)干部隊伍活力，努力推進公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作的常態(tài)化、制度化。

四、范圍、條件和比例（一）科級干部交流輪崗

科級干部是指擔(dān)任科級職務(wù)的市直機關(guān)公務(wù)員和市直事業(yè)單位工作人員。1、在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職滿8年的，必須進行跨單位交流；在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任副職滿8年的，應(yīng)當(dāng)進行跨單位交流。

2、在同一市直單位連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子正副職滿10年的，或在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)進行跨單位交流；其中對任現(xiàn)職不滿3年的，可暫緩交流。

3、在市直單位同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和下屬單位擔(dān)任同一（或同級）科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年的，或在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和下屬單位連續(xù)擔(dān)任正副職滿10年的，應(yīng)當(dāng)進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對任現(xiàn)職不滿3年的，可暫緩交流。

4、在同一市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和下屬單位擔(dān)任同一（或同級）科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和下屬單位連續(xù)擔(dān)任正副職滿7年的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。

5、在特殊崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)進行單位內(nèi)輪崗或有計劃地進行跨單位（或系統(tǒng)內(nèi)）交流。6、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進行交流輪崗。（二）股級干部交流輪崗

股級干部是指在市直機關(guān)擔(dān)任股級職務(wù)的公務(wù)員和在市直事業(yè)單位擔(dān)任相當(dāng)于股級職務(wù)的工作人員。

1、在同一單位擔(dān)任同一層級股級職務(wù)滿8年的，或在同一單位連續(xù)擔(dān)任正副股級職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對任現(xiàn)職不滿2年的，可暫緩交流。

2、在特殊崗位上擔(dān)任股級職務(wù)滿5年的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。

3、在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任同一股級崗位職務(wù)滿5年的，或在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)連續(xù)擔(dān)任正副股級職務(wù)滿7年的，應(yīng)當(dāng)進行單位內(nèi)輪崗或者系統(tǒng)內(nèi)交流；其中對任現(xiàn)職不滿2年的，可暫緩交流。

4、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進行交流輪崗。5、不符合上述4條規(guī)定的股級干部，如本人自愿申請，經(jīng)批準后可以交流輪崗。

（三）股級以下職務(wù)人員交流輪崗

股級以下職務(wù)人員是指在市直機關(guān)擔(dān)任科員、辦事員職務(wù)的公務(wù)員和在市直事業(yè)單位管理崗位工作的一般人員。

1、在現(xiàn)單位工作滿12年的，應(yīng)當(dāng)進行跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流。2、在同一單位同一崗位工作滿8年的，或在特殊崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)進行單位內(nèi)輪崗或者系統(tǒng)內(nèi)交流。

3、按照公務(wù)員和干部管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)進行交流輪崗。4、不符合上述3條規(guī)定的股級以下職務(wù)人員，如本人自愿申請，經(jīng)批準后可以交流輪崗。

（四）不宜參加跨單位交流和系統(tǒng)內(nèi)交流的情形

1、科級干部男滿54歲、女滿52歲的；股級及以下職務(wù)人員男滿50歲、女滿45歲的。

2、在現(xiàn)單位工作未滿5年的。

3、因生育、掛職鍛煉期間和健康等原因不宜交流的。4、涉嫌違紀違法正在接受審查尚未作出結(jié)論的。（五）交流輪崗的比例

1、科級干部交流輪崗的比例：對屬于必須跨單位交流的對象，都要進行跨單位交流任職；對屬于應(yīng)當(dāng)交流、有計劃交流和輪崗的對象，要區(qū)分不同情況，分步組織實施，每年交流輪崗的比例應(yīng)不少于30%。2、各單位每次跨單位交流或系統(tǒng)內(nèi)交流的股級及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，原則上應(yīng)均不少于本單位股級及以下職務(wù)在崗在編公務(wù)員人數(shù)或工作人員人數(shù)的5%，不超過25%。

3、各單位符合在單位內(nèi)輪崗條件的股級及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，原則上都要進行輪崗；每次單位內(nèi)輪崗的股級及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，應(yīng)不少于本單位股級及以下職務(wù)在崗在編公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員人數(shù)的10%。

五、組織實施

成立市直機關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（辦公室設(shè)在市委組織部），負責(zé)組織實施市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作。市直機關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作，原則上每兩年集中開展一次�？萍壐刹康慕涣鬏啀徆ぷ�，由市委統(tǒng)一組織實施；股級及以下職務(wù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，由市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定實施方案，報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

（一）跨單位交流工作

股級及以下職務(wù)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員跨單位交流工作，一般按照下列程序進行：

1、預(yù)備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見和實施方案的規(guī)定，通過個人申請、組織批準，單位推薦，市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要直接確定等方式，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

2、預(yù)備交流職位的確定。預(yù)備交流人選所對應(yīng)的職位、單位空缺的職位、市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在編制和職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑的職位，作為預(yù)備交流職位。

3、預(yù)備交流人選和職位的審核。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對預(yù)備交流人選和職位進行初審并提出意見，報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后公布。

4、交流人選和職位的決定。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本意見和實施方案要求，結(jié)合個人意愿和單位意見，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見，報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

5、交流相關(guān)手續(xù)的辦理。對已確定交流職位的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，由組織人事編制部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。需要按照法定程序選舉或任免的人員，交流時應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，按照規(guī)定需要進行離任審計的，應(yīng)當(dāng)進行審計。

（二）系統(tǒng)內(nèi)交流工作市公安局等單位根據(jù)本意見的規(guī)定，負責(zé)組織實施本系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的交流工作。系統(tǒng)內(nèi)交流工作實施方案報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。系統(tǒng)內(nèi)交流工作情況報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。科級干部在系統(tǒng)內(nèi)交流，按照干部管理權(quán)限，報市委研究決定。

（三）單位內(nèi)輪崗工作

各單位根據(jù)本意見的規(guī)定，負責(zé)組織實施本單位股級及以下職務(wù)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的輪崗工作。輪崗工作情況報市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、保障措施

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認識做好市直機關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作的重要性和必要性，切實把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和使命感把這項工作抓緊抓好。各單位要成立以主要負責(zé)人為組長的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項部署要求落到實處。

（二）要廣泛宣傳發(fā)動。各單位要加強政策宣傳，廣泛進行動員，做好深入細致的思想工作，積極引導(dǎo)和鼓勵公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員參加交流輪崗。

（三）要精心組織實施。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀律，做到公正、透明、規(guī)范、有序，并自覺接受監(jiān)督。各單位要認真落實，密切配合，精心組織，規(guī)范操作，按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，營造公平、公正、公開、透明的交流輪崗工作環(huán)境，確保交流輪崗期間人員思想穩(wěn)定、工作有序開展。

（四）要健全激勵機制。對跨單位交流的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，同等條件下優(yōu)先提拔任用；是科級后備干部的，仍列為新單位的科級后備干部。市干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對交流輪崗人員的跟蹤管理與服務(wù)，逐步健全交流輪崗的激勵機制。各單位要積極做好本單位交流公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的思想工作，幫助他們解決實際困難；對交流到本單位的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，要幫助他們盡快進入工作狀態(tài)，原則上一年內(nèi)不得再安排參加輪崗。

（五）要嚴肅工作紀律。各單位要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作程序和紀律要求，不得以任何理由拒絕執(zhí)行，不得借交流輪崗?fù)粨籼岚位虺�職�?shù)配備干部，不得借交流輪崗對單位人員進行排擠或打擊報復(fù)。各單位特別是主要負責(zé)人在干部大交流工作中的表現(xiàn)，作為年度考核的重要內(nèi)容。對違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分。市直機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)服從組織安排，對組織決定交流輪崗的，應(yīng)及時辦理工作交接手續(xù)，積極適應(yīng)新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評價、使用時的重要依據(jù)。對不服從組織決定的，給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分。

七、其他

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的交流輪崗工作，應(yīng)參照本意見有計劃、有重點地組織實施。

（二）本意見實行后，如法律法規(guī)或上級機關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（三）本意見由市直機關(guān)事業(yè)單位干部大交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

（四）本意見自下發(fā)之日起施行。

建立相關(guān)政策和機制。第一，制定機關(guān)與事業(yè)單位黨政干部交流工作實施細則，明確交流的對象、條件和范圍，交流的時間、數(shù)量，交流的基本程序，交流的考核制度及有關(guān)政策措施等。使機關(guān)干部對交流的條件、時間等方面心中有數(shù)，對號入座。第二，建立約束機制，規(guī)定有下屬事業(yè)單位的黨政機關(guān)，凡提拔的干部必須有在事業(yè)單位任職的經(jīng)歷，沒有在事業(yè)單位任職經(jīng)歷的機關(guān)干部不得提拔使用。第三，建立激勵機制，對主動申請交流到待遇差、工作難度大的事業(yè)單位，并在工作中業(yè)績突出的干部，在提拔重用時予以優(yōu)先考慮；對交流干部工作中遇到的實際困難，由上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，努力為干部交流創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在干部交流的方式方法上進行不斷創(chuàng)新，干部交流工作才能健康順利地開展。第一，通過建立有交流意向的黨政機關(guān)干部登記制度和需交流任職的事業(yè)單位崗位申報制度，隨時掌握愿意交流的干部和需要交流干部的崗位情況，做到“有的放矢”，增強干部交流工作的主動性。第二，建立空缺事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位向社會公示制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位通過實行公開選拔、公推公選等方式，來調(diào)節(jié)干部流向，保證交流干部質(zhì)量，最大限度地實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。第三，開展公務(wù)員職稱評定工作，鼓勵具有一定專業(yè)理論水平、熱愛教學(xué)科研活動的黨政人才通過各種方式交流到事業(yè)單位，或聘用，或任職，或擔(dān)任客座教授，不斷提高干部交流的實效。

一、交流范圍和對象

1、范圍。區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位，包括區(qū)直機關(guān)部門、直屬事業(yè)單位和鎮(zhèn)、街道機關(guān)（不含市容監(jiān)督管理所）。

2、對象。下列工作人員均可作為本次交流對象：（1）在同一單位連續(xù)工作滿10年，男50歲、女45歲以下的非專業(yè)技術(shù)崗位工作人員；（2）專業(yè)性較強、工作性質(zhì)相同的重要崗位上的工作人員；

（3）列入科級后備干部隊伍的工作人員；

（4）近3年（即201*-201*年）年終考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次、年齡在35歲以下的年輕干部；

（5）近3年因工作無起色、工作實績平庸而在年終考核中有一年被定為基本稱職等次的工作人員（但不稱職等次人員不在其列）；

（6）有充足、正當(dāng)理由，本人自愿申請交流的工作人員；（7）因工作需要由組織人事部門直接提出名單的工作人員。

3、交流范圍以外的對象�！对囆修k法》（開辦發(fā)[201*]49號）第八條規(guī)定的六類對象和集體干部，不列入本次人員交流范圍。

巴中市市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四川省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理暫行辦法》等法律法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指市級機關(guān)、事業(yè)單位包括市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位，以及市級所有事業(yè)單位。

第二章調(diào)配原則

第三條市級機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配工作人員必須堅持以下原則：

（一）有空缺編制才能進人；（二）從嚴控制新增財政供養(yǎng)人員；

（三）調(diào)入與調(diào)出單位性質(zhì)、經(jīng)費來源和個人身份一般不變；（四）連續(xù)三年以上考核優(yōu)秀、碩士研究生以上學(xué)歷或副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先；

（五）依法回避。

第三章范圍和對象

第四條市級機關(guān)、事業(yè)單位的所有公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理工作人員）、管理崗位人員、專業(yè)技術(shù)崗位人員、工勤技能崗位人員均屬本規(guī)定所指的調(diào)配范圍和對象。第五條市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局的法官、檢察官、人民警察的調(diào)配分別按照《法官法》、《檢察官法》、《警察法》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)定執(zhí)行。

第六條市級機關(guān)、事業(yè)單位原則上不得借調(diào)工作人員。確因工作需要借調(diào)的，要按照本規(guī)定的分工，報經(jīng)組織、人事部門批復(fù)同意，借調(diào)期滿回原單位工作。若需正式調(diào)入的，要按照本規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

第四章資格和條件

第七條市級機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員應(yīng)具備以下基本條件和資格：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀守法、品行端正、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、銳意進�。�

（二）市級機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入工作人員原則上應(yīng)具有全日制普通高等院校大專以上學(xué)歷和崗位所需資格條件，工勤人員必須具有高中（中專）以上學(xué)歷或中級以上職稱。市級機關(guān)、事業(yè)單位原則上不直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)工作人員，確因工作需要調(diào)動的，應(yīng)具有全日制普通高等院校本科以上學(xué)歷；

（三）年齡原則上應(yīng)在四十周歲以下（計算至調(diào)配研究當(dāng)月）；（四）一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷；

（五）最近三年年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；（六）身體健康；

（七）職位（崗位）有特殊要求的，從其相關(guān)規(guī)定。

第五章權(quán)限和分工

第八條建立市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市委副書記召集，具體組成單位及人員見附件。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次人員調(diào)配工作會。提交聯(lián)席會議研究的人員調(diào)配方案由市委組織部統(tǒng)一匯總后再提交聯(lián)席會議集體研究審定。

第九條市委組織部負責(zé)承辦市紀委（監(jiān)察局），市委各工作部門（含部門管理機構(gòu)），市人大、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院機關(guān)，民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，參照公務(wù)員法管理的人民團體（群眾團體）機關(guān)，及其所屬單位的工作人員；市級各部門及所屬事業(yè)單位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部確定的選調(diào)生和副團職以上軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的調(diào)配安。同時負責(zé)副縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的隨調(diào)安協(xié)調(diào)工作。

第十條市人社局負責(zé)承辦市政府各工作部門和部門管理機構(gòu)、市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及市政府直屬事業(yè)單位、市政府部門所屬事業(yè)單位鄉(xiāng)科級正職以下工作人員的調(diào)配，以及正營級以下軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安。

第十一條市級機關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)往各縣（區(qū)）或調(diào)出巴中市，以及不新增市級財政供養(yǎng)人員的平行或順向調(diào)配按管理權(quán)限和分工分別由組織、人事部門研究辦理。其他人員的調(diào)配必須經(jīng)組織、人事部門研究后提交市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會議集體審定。

第十二條按政策規(guī)定需安的部隊轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員退伍城鎮(zhèn)義務(wù)兵由市民政局根據(jù)本規(guī)定精神提出辦法，經(jīng)市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會議審定后施行。

第六章調(diào)配程序

第十三條辦理人員調(diào)配按下列程序進行：

（一）申報計劃。凡需調(diào)入人員的，用人單位或主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定以書面形式向市委組織部或市人社局申報調(diào)入人員計劃，經(jīng)審核批復(fù)后方可實施。編制空缺情況由市委編辦審核簽署意見；

（二）實施考察。用人單位或主管部門對擬調(diào)入人員進行考察。考察組必須認真審查考察對象的個人檔案。考察內(nèi)容主要包括：個人現(xiàn)實表現(xiàn)情況、參工時間、畢業(yè)院校及專業(yè)、個人現(xiàn)使用編制、年齡、學(xué)歷、配偶及父母情況等；

（三）研究呈報。經(jīng)用人單位或主管部門研究同意后，以正式文件向市委組織部或市人社局報送人員調(diào)入請示。請示應(yīng)包括以下內(nèi)容：調(diào)入單位編制核定及使用情況、調(diào)入理由、考察情況、原單位性質(zhì)與本人身份是否符合調(diào)入單位要求、擬安排崗位等。并同時報送《市級機關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)動審批表》（一式三份）；

（四）資格審查。由市委組織部、市委編辦、市人社局對相關(guān)材料進行認真審查。主要審查單位編制空缺情況、機構(gòu)性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)、畢業(yè)院校及專業(yè)、個人身份、年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和崗位資格證書等；

（五）討論決定。市級機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員，按管理權(quán)限和職責(zé)分工分別由組織、人事部門研究后，提交市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會議集體審定；

（六）辦理手續(xù)。經(jīng)研究同意調(diào)配的人員，組織、人事部門和用人單位及時按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第七章調(diào)配紀律

第十四條市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配必須遵守下列紀律：（一）不準違背原則、條件和程序調(diào)配人員；

（二）不準以文件會簽等形式代替集體研究決定工作人員調(diào)配；

（三）不準占用空缺副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位所需編制；（四）不準隱瞞、偽造調(diào)配對象的個人基本信息；（五）不準領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位安排依法應(yīng)回避的人員。第十五條違反本規(guī)定的人員調(diào)配事項，不予批準；已經(jīng)作出的決定，一律無效，由市級機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會議予以糾正，并參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章附則

第十六條本規(guī)定由市委組織部、市人社局負責(zé)解釋。第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準。

興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪

崗實施意見(試行)

為建設(shè)高效廉潔的干部隊伍，建立黨政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗長效機制，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”要求，堅持依法管理、突出重點、規(guī)范操作、穩(wěn)步實施的原則，加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作力度，逐步實現(xiàn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮公務(wù)員和事業(yè)單位人員積極性、主動性、創(chuàng)造性的良性機制，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)提供干部人才支撐。

二、交流輪崗的目的

(一)加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員多崗位鍛煉，提升綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

(二)盤活干部隊伍資源，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強執(zhí)行力。

(三)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)。

(四)打破干部部門單位終身制，建立干部交流輪崗長效機制。

(五)促進干部勤政廉政，打造充滿生機和活力、人民滿意的干部隊伍。

三、交流輪崗的方式、對象

本意見所稱的交流是指在國家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在興慶區(qū)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的跨部門、跨單位交流；輪崗是指在國家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在本部門單位內(nèi)部科室、崗位之間的輪換。

交流輪崗的對象是：興慶區(qū)區(qū)直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）和全額撥款事業(yè)單位的工作人員。教育、衛(wèi)生等專業(yè)性較強事業(yè)單位的管理崗位人員適用本意見，一般專業(yè)技術(shù)人員交流輪崗辦法另行規(guī)定。

四、交流輪崗的范圍、條件

(一)科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流

科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流按照《興慶區(qū)建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制的意見》(銀興黨辦發(fā)201*57號)規(guī)定，由區(qū)委統(tǒng)一組織實施。

(二)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及科以下公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗

1、按公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)交流；2、在同一單位連續(xù)工作8年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計劃的交流；

3、在同一單位同一崗位連續(xù)工作或任職4年以上的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

4、在執(zhí)法執(zhí)紀、組織人事、財政審計、項目審批、資金物資管理、證照辦理等單位連續(xù)工作7年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計劃交流。在上述單位同一崗位連續(xù)工作或任職滿4年的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

5、提拔使用的，原則上應(yīng)當(dāng)交流；

6、后備干部需要多崗位鍛煉的，原則上應(yīng)當(dāng)交流或輪崗；7、因工作需要交流輪崗的；8、因其他原因不宜繼續(xù)在本單位、本崗位工作的，或按照實績考核有關(guān)規(guī)定須交流輪崗的，應(yīng)該交流輪崗；

有前款1、5、6、7、8項情形的，不受任職或工作年限限制。

(三)有下列情形之一的，可不參加交流輪崗

1、年齡超過50周歲（含50周歲）的一般不參加交流，但符合輪崗條件的，應(yīng)當(dāng)輪崗；

2、涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

3、因崗位特殊要求的；

4、因其他原因不適合交流輪崗的。

五、組織實施

成立興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)組織實施全區(qū)交流輪崗工作。

(一)交流工作

交流工作一般按照下列程序進行：

1、預(yù)備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見的規(guī)定，交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

2、預(yù)備交流職位的確定。預(yù)備交流人選所對應(yīng)的職位、部門單位空缺的職位、交流輪崗辦公室在編制和職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑的職位，作為預(yù)備交流職位。3、交流人選和職位的決定。交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)備交流人選和職位報交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本意見有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見。其中，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)區(qū)委常委會研究決定。

4、交流相關(guān)手續(xù)的辦理。對已確定交流職位的人員，由組織人事部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。(二)輪崗工作

各單位根據(jù)本意見的規(guī)定，負責(zé)組織實施本單位人員輪崗工作。輪崗應(yīng)堅持公開、公正、公平原則，一般應(yīng)采取公開競爭（聘）、集體研究確定等方式進行，工作情況報區(qū)交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

設(shè)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)的部門單位，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位開展競爭上崗。六、保障措施

(一)今后提任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有兩個以上工作崗位的工作經(jīng)歷；提任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具有兩個以上副科級領(lǐng)導(dǎo)職位或一個副科級領(lǐng)導(dǎo)職位及一個以上（含一個）其他工作崗位的任職經(jīng)歷。對交流的人員，同等條件下優(yōu)先提拔任用。

(二)區(qū)交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀律，公正、透明、規(guī)范、高效推進交流輪崗工作，自覺接受監(jiān)督。要加強對交流輪崗公務(wù)員和事業(yè)單位人員的跟蹤管理與服務(wù)，逐步健全交流輪崗的激勵機制。

(三)各單位必須嚴格執(zhí)行交流輪崗的意見，要按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，不得借交流輪崗對干部職工進行排擠或打擊報復(fù)。要做好本單位交流輪崗人員的思想工作，幫助他們解決實際困難。要關(guān)心愛護交流至本單位的人員，幫助他們盡快進入工作狀態(tài)。各單位特別是主要負責(zé)人在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

(四)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員必須服從組織安排。對組織決定交流輪崗的，應(yīng)當(dāng)按時辦理工作交接手續(xù)并報到，積極適應(yīng)新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。不服從組織決定的，是科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的免去職務(wù)，是后備干部的取消后備干部資格，給予相應(yīng)的紀律處分并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。公務(wù)員和事業(yè)單位人員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評價、使用時的重要依據(jù)。

(五)實行交流輪崗工作責(zé)任追究制度。對違反紀律或者執(zhí)行紀律不嚴格的，嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。七、其他(一)本意見試行期間，如法律法規(guī)或上級機關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

(二)本意見由興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本意見制定具體實施方案，經(jīng)批準后組織實施。

（三）本意見適用于興慶區(qū)黨政機關(guān)、人大、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位。

(四)本意見自下發(fā)之日起試行。

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