XX市地稅局201*年納稅評估

XX市地稅局201*年納稅評估工作總結(jié)XX省局:

201*年以來，我局根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，將納稅評估工作作為一項征管工作的重點工作來抓，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失、促進納稅人對稅法遵從起了積極的作用。截止到201*年底，共評估企業(yè)653戶(次)，共評估補征稅款1071.87萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標(biāo)。按季向省局報送評估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評估案例》等五起案例被評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評估案例。現(xiàn)將我局納稅評估工作情況匯報如下：

一、201*年度納稅評估工作主要做法(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。

納稅評估工作作為地稅機關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我局結(jié)合工作實際，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實的責(zé)任體系。為確保納稅評估工作落到實處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強、工作有技巧、責(zé)任心強、想做事、能做事的干部充實到稅收管理員隊伍中來，為納稅評估工作提供了組織保障。(二)強化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)

納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我局采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí),認真貫徹落實總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對《納稅評估操作實務(wù)》、《新會計準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。為進一步開拓視野、促進交流、推動納稅評估工作深入開展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫的7篇案例編輯成刊，共印制150冊，分發(fā)至機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)，提高了納稅評估實戰(zhàn)技能;同時我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，為此，各單位堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。(四)充分利用各項數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。

通過人與計算機的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進行比較分析，找出評估疑點，分析產(chǎn)生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。其次是人機結(jié)合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標(biāo)，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進行橫向和縱向?qū)Ρ确治觯�以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關(guān)系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。(五)約談舉證，實地核查。

為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實相結(jié)合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。

如市地稅局直屬分局在評估鷹潭和中電力勘察設(shè)計有限公司企業(yè)所得稅時，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費用率偏高，有多列成本費用、擴大稅前扣除范圍,調(diào)減利潤的可能，經(jīng)進一步約談舉證及實地核查，查實了該企業(yè)預(yù)收賬款中有209500元已全部結(jié)算，預(yù)收款收入應(yīng)轉(zhuǎn)為收入，應(yīng)調(diào)增營業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費10.3萬元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營業(yè)成本中列支5萬元，在管理費用中列支5.3萬元,應(yīng)剔除調(diào)增利潤。該案評估人員嚴(yán)格按納稅評估操作規(guī)程，先評估分析、鎖定疑點，再就疑點問題展開約談及實地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評估結(jié)論和進行相應(yīng)處理，責(zé)令該企業(yè)共計補繳稅款128688.66元及相應(yīng)的滯納金733.82元、基金(費)738.25元。(六)定期開展優(yōu)秀案例評選，激發(fā)工作熱情。

為了提高納稅評估質(zhì)量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評估案例評選辦法，建立了市、縣兩級優(yōu)秀案例庫�？h(市、區(qū))局每季評選一次，將選出的縣級優(yōu)秀案例報送至市局，市局再進行統(tǒng)一評選，對參選的每個案例認真填寫案例點評，并評出最后得分，得分最高的兩個案例報送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫。凡有案例入選省、市、縣三級優(yōu)秀案例庫的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評選活動中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過優(yōu)秀案例的評選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評估水平。201*年，全市共有12個案例入選市局優(yōu)秀案例庫，其中有5個入選省局優(yōu)秀案例庫。

二、納稅評估工作取得的成效

(一)提高了申報質(zhì)量，減少了稅款流失。由于納稅評估是稅務(wù)機關(guān)通過案頭審核，對納稅人當(dāng)期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量。201*年全市通過評估合計補征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。

(二)提高了稅源監(jiān)控水平。

稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。(三)實現(xiàn)了納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。

納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實施做到目標(biāo)明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。(四)進一步強化了稅法宣傳。

通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務(wù)機關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。三、當(dāng)前納稅評估工作存在問題。(一)人員素質(zhì)參差不齊。

納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、計算機運用等業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。

(二)案源篩選不夠精確。

如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在全省納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質(zhì)性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)。《稅收征管法》對稅務(wù)機關(guān)的檢查權(quán)限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。四、201*年納稅評估工作的重點

(一)加強對納稅評估人員的培訓(xùn)。在鼓勵自學(xué)的同時，組織人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。

(二)建立科學(xué)的評估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標(biāo)范圍，稅負預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標(biāo)，以進行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。

(三)加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。

(四)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評估模型。對我市的重點行業(yè)如建安房地產(chǎn)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我市建安房地產(chǎn)、物流行業(yè)的評估模型。

(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評估軟件推廣工作。納稅評估是稅務(wù)機關(guān)運用多種方法對納稅人申報的真實性、準(zhǔn)確性和合法性進行審核分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報行為中的異常情況，促使納稅人依法申報納稅。目前我們在納稅評估對象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗，給評估對象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財務(wù)信息、基本信息錄入征管業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，由計算機自動篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評估準(zhǔn)確性。因此積極推行納稅評估軟件勢在必行，目前，省局納稅評估軟件已處于開發(fā)階段。201*年，我們將按照省局軟件開發(fā)統(tǒng)一部署，認真做好納稅評估軟件的推廣工作。

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XX市地稅局201*年工作總結(jié)

201*年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我市全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展三年行動計劃的決勝之年。一年來，我局在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省局和市委、市政府的總體工作部署，嚴(yán)格依法組織收入，不斷強化稅收征管，大力提升服務(wù)水平，進一步加強隊伍建設(shè)，積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服重重困難，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、以依法組織收入為中心，全力以赴，克難攻堅，地稅收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長201*年的組織收入工作，是鄭州市局建局十四年來最為困難、最為復(fù)雜的一年。面對房市、股市持續(xù)低迷、企業(yè)所得稅率調(diào)低、金融危機不斷加劇、經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益下滑以及稅收政策調(diào)整給稅收收入帶來較大影響等前所未有的艱難局面，鄭州市局堅決服從省局和市委、市政府指揮，全面加強對收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全系統(tǒng)稅務(wù)干部職工，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法征稅，嚴(yán)格收入目標(biāo)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任，強化稅收分析，發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講大局，特別講奉獻的精神，積極應(yīng)對，艱苦拼搏，采取強有力促收措施，在艱難形勢下實現(xiàn)了地稅收入的平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了全年的收入任務(wù)。201*年，全市累計組織各類收入137.19億元，同比增長16.3%，增收19.27億元。其中，稅收收入實現(xiàn)131.31億元，同比增長16.2%，增收18.33億元。全年征收教育費附加4.92億元，同比增長17.1%，增收7169萬元；文化事業(yè)建設(shè)費2188萬元，同比增長25.2%，增收441萬元；工會經(jīng)費6107.56萬元；殘疾人就業(yè)保障金4035萬元，同比增長61%，增收1532萬元。分預(yù)算級次看，中央級稅收收入完成26.2億元，同比增長18.6%，增收4.11億元。組織地方級稅收收入105.11億元，增長15.6%，增收14.22億元。其中省級收入完成2.05億元，同比下降18.4%，減收4639萬元；市縣級收入完成103.06億元，同比增長16.6%，增收14.68億元。分稅種來看，三大主體稅種增長不均，部分小稅種增幅較快。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅同比增長分別為7.8%、12.3%、31.1%。土地使用稅、印花稅、車船稅同比增長分別為115.4%、56.3%、52.2%。個人所得稅增收額和土地使用稅增幅位列所有稅種第一位，除車船使用稅、煙葉稅外其他稅種都實行了超億元。從今年收入工作特征看，可謂“一波三折”。

第一是上半年的快速增長階段。年初，就緊緊抓住組織收入工作不放松，建立了強有力的指揮系統(tǒng)，綜合分析全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和各方面情況，對各單位年度稅收計劃進行了預(yù)分配，指導(dǎo)各單位及早安排組織收入工作。省局計劃下達后，市局黨組高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后5次召開專題會議，兩次全體動員，全系統(tǒng)層層發(fā)動，責(zé)任到人，加班加點，強化稅收分析與預(yù)測，科學(xué)指導(dǎo)全市收入工作，開展了一系列確保時間任務(wù)雙過半的攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了省局確定的上半年稅收任務(wù)。各單位積極向地方黨委、政府匯報工作，努力取得各級黨政部門對地稅工作的理解和支持，強化綜合治稅，形成征管合力，為組織收入創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。上半年，全市共組織各項收入77.63億元，同比增長41%，增收22.57億元。其中：稅收收入74.55億元，同比增長41.3%，增收21.79億元。地方級稅收58.25億元，占年計劃的49.4%，同比增長40.7%，增收16.85億元。與中部省會城市相比，收入總量直逼武漢，位列第二。

第二是三季度的艱難增長階段。進入下半年，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊迅速顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，收入壓力急劇加大。面對困難局面，我們及時召開局長辦公會、局務(wù)會和系統(tǒng)一把手會等會議，對組織收入工作進行專題分析、專題動員，制定了下半年組織收入工作意見。特別是在7、8兩月稅收增幅連續(xù)大幅下滑的情況下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干擾，克服一切困難，挖掘一切潛力”的收入工作要求，全系統(tǒng)統(tǒng)一思想，克難攻堅，眾志成城，使9月份稅收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增長29.3%，較好地達到了省、市局的工作預(yù)期。金水區(qū)局、直屬局、新密市局、新鄭市局以大局為重，勇挑重擔(dān)，為全局做出積極貢獻。第三是四季度的平穩(wěn)運行階段。進入四季度后，市局及時召開全市地稅系統(tǒng)組織收入工作會議，打響了組織收入百日攻堅戰(zhàn)。同時堅決貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的一系列決策，及時調(diào)整工作思路，在依法征稅、應(yīng)收盡收的前提下，把發(fā)揮稅收職能作用作為重點工作。四季度，隨著金融危機的急劇蔓延和深度影響，黨中央、國務(wù)院和各級地方政府相繼出臺了“擴內(nèi)需、保增長”的重大舉措，“發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)發(fā)展”成為稅收工作的緊迫任務(wù)。我局認真領(lǐng)會貫徹黨中央、國務(wù)院和上級決策意圖，準(zhǔn)確把握稅收運行態(tài)勢，在全省地稅系統(tǒng)率先出臺了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長的意見》，積極應(yīng)對金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，有力支持企業(yè)發(fā)展，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。開辟組織收入工作第二戰(zhàn)線，在河南日報、鄭州日報、鄭州電視臺等省會主流媒體開設(shè)了“實踐科學(xué)發(fā)展積極應(yīng)對挑戰(zhàn)”專欄，圍繞社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點、疑點問題及地稅工作亮點進行廣泛宣傳，贏得了社會各界的認可、理解和支持。12月3日，在省局傳達省政府二次全會和全國組織收入工作緊急會議精神的當(dāng)天，市局就立即對會議精神進行了傳達貫徹，局領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層進行督導(dǎo)，要求各級稅務(wù)機關(guān)準(zhǔn)確把握形勢，越是在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、收入難度加大情況下，越要保持清醒頭腦，實事求是，依法征收，既反對人為把任務(wù)壓低，更反對人為抬高，堅決制止弄虛作假，切實維護稅收秩序，以高度的政治責(zé)任感和對國家對人民負責(zé)的態(tài)度，做好組織收入工作，保持了稅收收入的平穩(wěn)運行。

二、以稅收精細管理為主線，夯實基礎(chǔ)，深化征管，稅收征管質(zhì)效進一步提升（一）夯實征管基礎(chǔ)。完善稅收征管制度，修訂了《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，制定了新的《“三級巡查”稅源管理辦法》；圍繞加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等三個行業(yè)和長期虧損企業(yè)、高收入個人等兩個重點的稅收征管，研究制定了進一步加強稅收征管薄弱環(huán)節(jié)管理的實施意見，從加強分行業(yè)稅收管理等七個方面提出具體實施意見，加強了征管薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。加強戶籍管理和日常登記管理，全市新辦稅務(wù)登記5.07萬戶，注銷登記2.87萬戶，稅務(wù)登記規(guī)模達22.99萬戶（含5.12萬非正常及失效戶），較上年底凈增加2.2萬戶。申報率、入庫率持續(xù)保持在98%以上，非正常戶比率控制在1%以內(nèi)，滯納金加收率達到100%。

（二）加強稅源管理。在全市開展了大規(guī)模的“交叉換防”稅源清查工作，以背街小巷、家屬樓院、商務(wù)樓和商住兩用樓、媒體廣告等為重點，充分利用稅務(wù)登記預(yù)警信息、工商登記信息，清查出未及時辦理稅務(wù)登記納稅人7000余戶；共對132個集中經(jīng)營場所進行了清理，共清理出未及時辦理稅務(wù)登記納稅人2812戶，月核定稅額138萬元。通過調(diào)查分析，完善管理，規(guī)范了全市132個集貿(mào)市場內(nèi)的30516戶納稅人的稅收管理，有效堵塞了稅收征管漏洞；制定個體娛樂業(yè)、洗浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè)定額核定最低標(biāo)準(zhǔn)，對4800戶9類納稅人進行了稅額調(diào)增，月調(diào)增稅額180萬元。擴大重點稅源監(jiān)控范圍，完善市、縣、鄉(xiāng)重點稅源三級監(jiān)控系統(tǒng)，注重分析成果應(yīng)用，指導(dǎo)收入工作。市、縣重點稅源監(jiān)控戶數(shù)達1362戶，比上年增加了160戶。優(yōu)化委托代征子系統(tǒng)，簡化操作流程，認真落實新修訂的《委托代征管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范委托代征工作。將原由中原區(qū)局代管的32家出租車公司劃歸各區(qū)，實行屬地管理。對惠濟區(qū)黃河食品城市場委托代征納稅人管理模式進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，理順日常管理。中原區(qū)局制作了《稅源管理分布圖》，提高了管理效能。

（三）做好納稅評估工作。依托稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，豐富評估信息來源，注重實際操作技能培訓(xùn)，服務(wù)及時跟進，認真總結(jié)分析，定期通報交流，幫助納稅人正確理解相關(guān)稅收政策，編寫《納稅評估案例集》，做好后續(xù)稅收管理工作，認真開展專項評估和重點評估，對采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等十類納稅人進行重點評估，對201*以來全市社會基建支出項目進行了專項評估，共評估納稅人2.94萬戶次，補繳稅款4.67億元，同比增加3.66億元，增幅達362%。經(jīng)開區(qū)局的《評估與輔導(dǎo)并重在約談中解決企業(yè)問題》被評為全省國地稅系統(tǒng)唯一的“全國十佳評估案例”，鞏義市局、高新區(qū)局和二七區(qū)局的評估案例被評為全省優(yōu)秀納稅評估案例。新密市局以外部信息比對為主要內(nèi)容進行交叉評估，評出稅款7236萬元，納稅評估金額居全市首位。

（四）強化以票控稅。由市政府牽頭，聯(lián)合財政、公安、國稅在全省率先成立“鄭州市打擊假發(fā)票工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在地稅局，積極開展發(fā)票專項整治活動，共搗毀7個假發(fā)票團伙，收繳假發(fā)票2萬余份，拘留涉案人員76人，批捕6人，查補稅款、滯納金、罰款共計1887.8萬元。自11月28日起，又聯(lián)合公安部門開展了“打擊假發(fā)票百日行動”，全市各單位24小時專人值班，隨時出警查處，已取得了初步成效，有力震懾了發(fā)票違法犯罪分子。繼續(xù)推行有獎定額發(fā)票，通過12366-2納稅服務(wù)熱線及外網(wǎng)，開通了“數(shù)碼防偽刮刮有獎發(fā)票”真?zhèn)尾樵兗啊岸�次開獎”信息輸入平臺，在全市范圍內(nèi)舉行了“有獎定額發(fā)票”二次開獎活動，舉辦了兩期“發(fā)票、稅收、民生鄭州市發(fā)票二次搖獎活動”頒獎，省地稅局、省財政廳、省國稅局、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市地稅、財政、國稅、公安等部門1100多名干部職工及獲獎人員代表參加了晚會，省會多家媒體進行了報道，擴大了社會影響，提高了消費者索要發(fā)票的積極性。有獎發(fā)票共兌付獎金421.6萬元，比去年同期增長70.8%，兌付特等獎95個。（五）深化部門協(xié)作。從聯(lián)合辦證等10個方面強化國地稅協(xié)作，已共同辦理稅務(wù)登記證9.3萬戶，為納稅人節(jié)約成本139.5萬元。充分利用國地稅信息共享系統(tǒng)（二期），共生成申報、征收、發(fā)票等預(yù)警信息1.83萬條，核實、處理有問題納稅人10126戶，補繳稅款及滯納金3025萬元。將政府稅源共享信息系統(tǒng)中采集的部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅務(wù)信息系統(tǒng)，將工商、技術(shù)監(jiān)督等部門信息用于稅務(wù)登記和戶籍管理，將土地、房管、建委、規(guī)劃等部門信息用于房地產(chǎn)一體化管理，將統(tǒng)計、審計、金融等部門信息用于統(tǒng)計分析和決策支持，提高信息利用效益。上街區(qū)局依托該區(qū)信息資源整合平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)建立了涉稅信息共享交換平臺，市局在該局召開了稅源經(jīng)濟體系建設(shè)現(xiàn)場會。三、以發(fā)揮稅收職能為目標(biāo)，規(guī)范管理，挖潛增收，稅政建設(shè)不斷取得新突破（一）加強流轉(zhuǎn)稅管理。一是實施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。年初在鄭東新區(qū)局、國際稅收分局、新鄭市局和中原區(qū)局等4個試點單位運行，在總結(jié)試點單位試運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于8月份在全市全面推廣了房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，把土地、建筑安裝和不動產(chǎn)項目納入系統(tǒng)管理，取消了“一戶多證”，實施機構(gòu)地管理，一地領(lǐng)票、同城使用，網(wǎng)上開票、申報，零費用推行，從根本上堵塞了稅收征管漏洞，也填補了我省在房地產(chǎn)稅收信息化綜合管理的一項空白。目前已采集土地信息1114條，建筑業(yè)項目信息30635條，商品房銷售項目信息737個，房屋明細信息30萬條，開具發(fā)票13萬多份，開具金額195億元，征收稅款8.9億元。二是完成了財產(chǎn)稅管理模塊的開發(fā)工作，實現(xiàn)了以納稅人為管理主線到以應(yīng)稅財產(chǎn)為管理主線的轉(zhuǎn)型。三是加強貨運業(yè)稅收管理，落實對自開票納稅人的資格認定和年審辦法，做好發(fā)票信息的采集和上傳工作，加大交通運輸業(yè)76戶自開票納稅人資格審驗力度，責(zé)令限期整改10戶，取消自開票資格16戶。四是做好對全市營業(yè)稅征收情況的調(diào)研，共調(diào)查528戶，較去年384戶，增加了144戶。被省局評為201*年度稅收資料調(diào)查先進單位。從4月1日起調(diào)整營業(yè)稅的起征點為3000元，據(jù)測算減少納稅戶2.6萬戶，免征各稅約3000萬元。四是拓寬協(xié)作，深化二手房稅收征管。在201*年房地產(chǎn)市場不景氣、二手房消費需求嚴(yán)重下滑的情況下，全年征收營業(yè)稅3937萬元，城建稅275萬元，教育費附加118萬元，個人所得稅608萬元，土地增值稅84萬元，印花稅34萬元，合計5056萬元。滎陽市局教育勞務(wù)稅收管理銜接有序，與財政、教育部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展教育勞務(wù)稅收專項檢查，對公辦學(xué)校稅款由財政局統(tǒng)一扣繳，納稅人自查補報稅款73萬元。

（二）加強所得稅管理。貫徹落實新《企業(yè)所得稅法》及《實施細則》，做好宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，培訓(xùn)達到900余人次，確保新老稅法的平穩(wěn)過渡和有效銜接。加強企業(yè)所得稅分析評估，廣泛收集鄭州市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，掌握每個月所得稅重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營情況，把宏觀與微觀相結(jié)合，對重點稅目、重點行業(yè)跟蹤了解，每月進行同比、環(huán)比分析，查找所得稅增減變化原因，于每月5日前向省局報送上月收入情況分析，預(yù)測所得稅收入情況，受到省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的肯定。通過抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化稅收宣傳、優(yōu)化輔導(dǎo)服務(wù)、狠抓申報質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行政策等措施，做好了201*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算清繳企業(yè)戶數(shù)1.36萬戶，比去年增加2022戶。加大長期虧損企業(yè)管理力度，企業(yè)所得稅增收8000余萬元。目前我市查帳征收企業(yè)的虧損面較全省低12個百分點。以宣傳啟動、排查帶動、機制觸動、部門聯(lián)動為主線，把日常管理、全面檢查和重點稽查相結(jié)合，強力推進年所得12萬元以上個人所得稅納稅人自行申報工作，共受理納稅申報7078人，補稅3110萬元，補稅額同比增長208%，接近全省補稅額的50%，申報人數(shù)、補稅額等指標(biāo)均列全省首位，省局以在新密市召開現(xiàn)場會的形式對我局的做法進行了推廣。新密市、涉外局在現(xiàn)場會上作了發(fā)言交流。新密市個稅自行申報補稅額居全省之首。直屬分局受理納稅申報1309人，在申報人數(shù)上連續(xù)兩年保持全市領(lǐng)先地位�！靶旅苁写罱ā�五個平臺’個稅入庫超億元”工作經(jīng)驗被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。擴大個人所得稅完稅證明的開具面，全市共匯總寄送工薪所得個人所得稅完稅證明23萬余份。積極與市工會、市殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)布代征公告，傳遞征收數(shù)據(jù)，完善服務(wù)渠道，做好殘保金、工會經(jīng)費的代征工作，201*年共代征工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金6107.56萬元、4035萬元。市局被評為“河南省殘疾人就業(yè)保障金征收工作先進單位”。金水區(qū)局被評為“河南省工會經(jīng)費稅務(wù)代收工作先進集體”，并在全省表彰會上作了典型發(fā)言。

（三）加強財產(chǎn)行為稅管理。開展了房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅三稅清查，完善了土地使用稅、房產(chǎn)稅數(shù)據(jù)庫，研發(fā)了鄭州市車船稅管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息共享與實時監(jiān)控，對車輛審驗實行電子簽章，形成了新車入戶、舊車審驗、保險代征“三位一體”的車船稅管理模式，實現(xiàn)征管方式的平穩(wěn)過渡及車船稅收入的穩(wěn)定增長。滎陽市局入庫土地使用稅3297萬元，同比增長542.69%。中牟縣局開展房產(chǎn)稅、土地稅用稅清查入庫土地使用稅4572萬元，同比增收3355萬元，增長275.68%，增收絕對數(shù)與增長幅度均為該局各稅種之首。完成了以房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅為主的財產(chǎn)稅管理模塊的程序開發(fā)工作，“三稅”信息登記錄入已在全市上線運行。完善辦法，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)我局制定的房屋租賃清查方案，在全市開展房屋租賃清查，強化房屋租賃稅收管理。全面推廣金水區(qū)局社會綜合治稅和二七區(qū)局承租人代征私房租賃稅收的管理經(jīng)驗，在全省財產(chǎn)行為稅工作會議上進行了發(fā)言交流，省委常委、市委書記王文超、省局局長趙亞平先后對此作出重要批示，給予充分肯定�！靶旅苁屑訌姴块T聯(lián)動，實現(xiàn)‘二手房’交易稅收源泉控管”工作經(jīng)驗被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。做好國家稅務(wù)總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強城建稅源泉控管。加大印花稅核定征收力度，完成印花稅2.83億元，同比增長56.3%。

（四）加強國際稅收管理。將提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等方面進行轉(zhuǎn)讓定價作為反避稅調(diào)查的主要內(nèi)容，開展關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)查，向納稅人發(fā)放《關(guān)聯(lián)企業(yè)確認情況表》372份，做好了反避稅工作。嚴(yán)格按照稅收協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行，對參加鄭汴馬拉松賽、來鄭參加演出的外籍演出團體和個人共征收營業(yè)稅3萬元、個人所得稅13萬元。進一步抓好《河南省外籍個人個人所得稅征收管理辦法》的貫徹落實，加強外國企業(yè)常設(shè)機構(gòu)的管理，加強售付匯憑證開具審核，強化非居民稅收管理，共登記外籍人員280人，入庫外籍人員個人所得稅1395萬元。開展國際稅收合作與交流，積極發(fā)揮情報交換在工作中的作用，全年共對兩份國外轉(zhuǎn)來的情報交換進行了核查，完善了稅收管理手段。

四、以稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，內(nèi)外并重，強化監(jiān)督，依法治稅力度進一步強化（一）加強稅法宣傳和教育。在抓好內(nèi)部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基礎(chǔ)上，認真開展了第17個全國稅收宣傳月活動，進一步加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮地稅內(nèi)外部網(wǎng)站的作用，搞好日常宣傳與集中宣傳的結(jié)合，及時宣傳新的稅收政策，解釋廣大納稅人關(guān)心的涉稅事項，在《鄭州日報》上公開表彰了201*年度地方稅收納稅五十強和個人所得稅代扣代繳先進單位及個人，市局領(lǐng)導(dǎo)到宇通客車、鄭州電力公司、鄭州燃氣工程公司為納稅五十強授牌、送花，開展稅企座談。組織了鄭州地稅書畫、攝影比賽等多種形式的稅收宣傳活動。及時反映地稅工作動態(tài)和成效，及時總結(jié)交流，進一步推進地稅工作開展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465條（期），被省委、省政府、總局采用信息100條（期），在全省地稅系統(tǒng)和鄭州市各委局繼續(xù)保持領(lǐng)先位置；組織發(fā)表新聞稿件1479篇，獲省局優(yōu)秀稅收新聞宣傳作品一等獎2篇，二等獎1篇，三等獎1篇。市局稽查局撰寫的《僥幸逃個稅，129人被罰》和《執(zhí)法面對面耿堅案的啟示》分獲全國稅務(wù)系統(tǒng)報刊好新聞和電視專題好新聞二等獎，“保羅國際”案件系列宣傳活動獲全國稅收宣傳月優(yōu)秀項目獎。高新區(qū)局“民生杯”知識競賽獲得了省局宣傳月活動優(yōu)秀項目“二等獎”。經(jīng)開區(qū)局獲得全國稅收宣傳短信大賽2個二等獎、1個三等獎。專門成立了“集中宣傳活動辦公室”，在河南日報、鄭州日報、鄭州電視臺等省會主流媒體開設(shè)“實踐科學(xué)發(fā)展，收入百日攻堅”等稅收宣傳專題欄目，圍繞社會各界關(guān)注的熱點問題及地稅工作亮點進行廣泛宣傳，曝光涉稅違法案件，共刊發(fā)62篇稿件，擴大宣傳輻射面和影響力，努力提高全社會納稅意識和廣大納稅人的稅法遵從度。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。認真落實執(zhí)法責(zé)任制，對201*年度全市稅收執(zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察和依法治稅工作進行全面總結(jié)，通報全市，及時整改存在問題。以稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核信息系統(tǒng)為抓手，強化人機結(jié)合與人工考核，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控和考核，每月自動考核地稅執(zhí)法行為，在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“執(zhí)法考核專欄”，每月定期公布執(zhí)法考核情況，加強稅收執(zhí)法日常監(jiān)督和檢查，對執(zhí)法過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究，強化執(zhí)法監(jiān)督。全市執(zhí)法正確率為99.89%，執(zhí)法總量和執(zhí)法正確率均列全省首位。全面開展規(guī)范性文件清理審核備查備案工作。認真組織案件審理，大力推進依法治稅。大力開展稅收法律援助，做好稅務(wù)行政復(fù)議等工作，維護納稅人合法權(quán)益。被省局評為“全省地稅系統(tǒng)201*年度依法治稅先進單位”，被市委、市政府評為全市依法治市工作先進單位，被市政府評為“政府法制工作先進單位”。

（三）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。認真組織開展稅收專項檢查工作，集中力量對房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝、煙草、汽車銷售、餐飲娛樂、所有大型批發(fā)市場、教育培訓(xùn)等一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)、重點稅源大戶、長虧不倒企業(yè)開展稅收專項整治。建立稅務(wù)稽查和檢查長效機制，把案件稽查和日常檢查有機結(jié)合起來，通過日常檢查為稽查選案提供依據(jù)，搞好稽查案例分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出征管建議，不斷完善稅收征管。做好各類舉報案件受理查處工作，加大涉稅違法大要案的查處力度，對重大涉稅案件適時曝光，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊和震懾稅務(wù)違法。共立案檢查案件941起，查補稅款、滯納金、罰款1.83億元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入庫欠繳稅款近201*萬元。市局稽查局的《鄭州中原應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)有限公司涉稅案》被省局評為“地稅系統(tǒng)十大規(guī)范典型案例”。市局稽查局被省局評為“稽查工作先進單位”。（四）積極支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各級地稅部門積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定的權(quán)限、程序和時間嚴(yán)格執(zhí)行新的減免稅管理辦法，切實發(fā)揮稅收調(diào)控職能，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。11月份，我們緊緊圍繞國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，及時制定下發(fā)了支持企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的意見，從政策保障、服務(wù)保障、機制保障等方面著手，明確了3大類23項稅收優(yōu)惠政策，推出了4大類16項服務(wù)舉措，確保用足、用活、用好稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。全市共審批減免稅2.2億元。其中，共審批匯總繳納企業(yè)所得稅7戶，上報、審批各級減免稅139戶，減免稅金4033萬元；共審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅18186戶，減免稅金額4945萬元，減免登記證工本費42214元；對134戶生產(chǎn)性外商投資企業(yè)審批辦理免征城市房地產(chǎn)稅2524.83萬元；全市減免營業(yè)稅、土地、房產(chǎn)稅收近1億元。

五、以優(yōu)化服務(wù)為抓手，多措并舉，提升質(zhì)效，稅收征納關(guān)系進一步和諧（一）加強納稅服務(wù)制度建設(shè)。制定了《納稅服務(wù)大綱》，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實首問負責(zé)制、“文明辦稅十二公開”，推行限時、提醒、延時、預(yù)約、一站式等服務(wù)措施；加強服務(wù)監(jiān)控與考核，建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，及時受理納稅人投訴和舉報。在稅務(wù)管理操作平臺上，對每一項與納稅人有關(guān)的前臺業(yè)務(wù)都設(shè)置了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平進一步提高。

（二）加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。制定了《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實施方案》，統(tǒng)一、規(guī)范了辦稅服務(wù)廳各項涉稅業(yè)務(wù)辦理、受理資料及內(nèi)部流轉(zhuǎn)規(guī)定，確�！耙徽臼健狈�務(wù)落實到位。按照總局制定的辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一標(biāo)識要求，全市地稅辦稅服務(wù)廳戶外統(tǒng)一標(biāo)識安裝工作已全部完成。實行了“窗口設(shè)置、大廳設(shè)計、宣傳內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、人員管理”五統(tǒng)一，實現(xiàn)了“服務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)制度、服務(wù)禮儀、工作協(xié)調(diào)”五規(guī)范，有效提升了地稅形象。

（三）加強納稅服務(wù)平臺建設(shè)。以12366為平臺，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)，定期編發(fā)《12366工作通報》，通過總結(jié)納稅人關(guān)心的共性問題，查找管理漏洞，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；12366納稅服務(wù)熱線共受理系統(tǒng)話務(wù)19.96萬個,同比增加9.8萬個，人工話務(wù)量日均142個，通過短信平臺共發(fā)送申報提醒、催報催繳、稅收宣傳、信息查詢、祝福等各類短信15.82萬條。推進政務(wù)信息公開和辦稅公開，完善12366網(wǎng)站建設(shè)，通過外部網(wǎng)站上的“鄭稅官信箱”和“給我回話”等欄目，讓納稅人無論身在何處，隨時隨地可以了解稅收政策，做到了有問必答，有問即答，“鄭稅官信箱”共回復(fù)納稅人咨詢899個。

六、以稅收信息化建設(shè)為支撐，鞏固成果，整合優(yōu)化，信息增值應(yīng)用水平進一步提升

（一）優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。對現(xiàn)有系統(tǒng)進行的優(yōu)化整合，完善了系統(tǒng)功能，提高征管系統(tǒng)中運行效率。開發(fā)運行了發(fā)票二次搖獎及防偽系統(tǒng)，實現(xiàn)了發(fā)票印制計劃管理、查詢、兌獎、發(fā)票錄入和搖獎功能，為納稅人帶了很大方便，也提高了稅務(wù)人員的工作效率。決策支持系統(tǒng)開發(fā)工作順利進展，將為各崗位的稅務(wù)人員提供豐富的查詢統(tǒng)計分析功能。強化征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。補充完善各種查詢統(tǒng)計功能，搞好比對分析，新增票稅比對預(yù)警提示，對領(lǐng)購定額發(fā)票的非個體納稅戶，申報金額如果小于領(lǐng)購的定額發(fā)票金額，則系統(tǒng)自動產(chǎn)生預(yù)警信息，進一步完善稅收征管。全面推進國地稅共享系統(tǒng)（二期）上線運行，進一步深化國、地稅協(xié)作。

（二）建立高效運行維護體系。加強部門協(xié)作，搞好13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護，做好房地產(chǎn)一體化管理、一戶（局、員）式查詢需求決策支持等重點項目的跟蹤及開發(fā)和提請業(yè)務(wù)的系統(tǒng)維護。對不同類型的問題制定了相應(yīng)運維流程，責(zé)任明確，分工細致，實現(xiàn)運維工作的“集中管理，分散處理”。對基層單位和人員提出的371個業(yè)務(wù)問題全部及時回復(fù)，確保應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運行。

（三）做好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作。按照總局、省局有關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的要求，組織專業(yè)人員對我局及基層單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及結(jié)構(gòu)進行了認真的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出了詳細的整改方案，制訂了信息安全相關(guān)管理制度，對網(wǎng)上申報和外部網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增加網(wǎng)闡設(shè)備，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的物理隔離，接受了由市保密局和市委機要局、公安局組織的兩次網(wǎng)絡(luò)和信息安全檢查工作。在檢查中，相關(guān)部門認為我局在信息安全方面工作扎實、細致，規(guī)章制度嚴(yán)密，制度落實充分。全年沒有發(fā)生數(shù)據(jù)損毀、丟失而導(dǎo)致無法恢復(fù)的事故，也沒有發(fā)生因管理維護不到位或失職而造成網(wǎng)絡(luò)阻塞的現(xiàn)象。七、以全國文明單位創(chuàng)建為載體，深化建設(shè)，提升素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)取得新進展

首批“全國文明單位”屆滿之際，我們提出了“珍惜至高榮譽，再創(chuàng)地稅輝煌”的目標(biāo)，把創(chuàng)建工作列為一把手工程，圍繞“三項建設(shè)”，提升“創(chuàng)建三個力”，有效提升了“文明鄭州地稅”形象。經(jīng)國家稅務(wù)總局、省文指委嚴(yán)格考核驗收，我局再次被推薦為“全國文明單位”，是全國在中國文明網(wǎng)“全國文明單位創(chuàng)建大看臺”集中展示的第一家文明單位創(chuàng)建成果網(wǎng)頁。

（一）圍繞機制建設(shè)，以健全的制度體系提升創(chuàng)建保障力。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市局成立了由“一把手”為組長，其他班子成員為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立了創(chuàng)建定期議事、文明委（辦）聯(lián)絡(luò)、創(chuàng)建檔案管理等制度，市局領(lǐng)導(dǎo)多次向省局、總局專題匯報創(chuàng)建工作，征詢意見，把握動態(tài)，解決問題。

二是健全群眾參與機制。制定了切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，制定《進一步加強精神文明建設(shè)的意見》、《創(chuàng)建文明行業(yè)實施方案》等一系列規(guī)范性文件，開展了一系列文明禮儀教育活動，在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)了文明單位創(chuàng)建專欄，充分調(diào)動創(chuàng)建熱情，廣泛宣傳創(chuàng)建工作。“中國文明網(wǎng)”對我局創(chuàng)建成果網(wǎng)頁進行了展示。

三是健全考核激勵機制。開展了“文明單位創(chuàng)建工作升級達標(biāo)競賽”活動，成立了創(chuàng)建工作檢查督導(dǎo)考核工作組，將文明單位建設(shè)分為8大類156項指標(biāo)列入年度目標(biāo)管理考核，做到文明單位建設(shè)“有規(guī)劃、有布置、有落實、有考核”，為文明單位建設(shè)起到了很強的推動作用。

（二）圍繞隊伍建設(shè)，以過硬的綜合素質(zhì)提升創(chuàng)建源動力。

一是著力優(yōu)化干部配置。建立了科學(xué)的選人用人機制，嚴(yán)格遵循干部選拔任用工作的程序，用好的制度和好的作風(fēng)選人用人。在中心稅務(wù)所機構(gòu)調(diào)整中，系統(tǒng)范圍內(nèi)競爭與基層單位內(nèi)部競爭相結(jié)合，提拔任用了96名副科級所長，贏得了群眾信服；嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定和程序，民主推薦與組織考察相結(jié)合，尊重民意，陽光作業(yè)，提拔任用了12名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對5名同志進行了相應(yīng)的職位調(diào)整，為機關(guān)中層、基層班子增添了新的活力。

二是著力提高政治素質(zhì)。以貫徹落實黨的十七大精神為重點，制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)量化考核辦法》，用量化目標(biāo)規(guī)范各級中心組學(xué)習(xí)監(jiān)督考核制度，確保學(xué)習(xí)效果。在北京大學(xué)舉辦了由46名市局中心組成員參加的鄭州地稅領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理高級研修班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，制定了詳實的學(xué)習(xí)計劃，分季、分月、分周明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)檔案制度，做到“有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有測驗”。

三是著力抓好三項活動。以“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”為目標(biāo)，深入扎實地開展了“新解放、新跨越、新崛起”、“兩轉(zhuǎn)兩提”主題教育活動，有效解決了黨員在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，得到省局、市委活動辦的充分肯定。按照市委統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，掀起了新一輪的思想大解放，進一步提高了地稅部門理論聯(lián)系實際，破解發(fā)展難題，推進科學(xué)發(fā)展的能動性。目前，學(xué)習(xí)調(diào)研階段已通過驗收，順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

四是著力提高業(yè)務(wù)技能。對培訓(xùn)基地進行了修繕改造，以“三員”競賽為平臺，全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位達標(biāo)和能手競賽活動，有效激發(fā)了全系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的積極性，先后舉辦了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中心組成員、縣（區(qū)）局長、中心稅務(wù)所長、稽查分局局長、計算機高級技術(shù)和副科級所長等23期崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達1978名。全系統(tǒng)201*人參加了崗位達標(biāo)培訓(xùn)和考試，達標(biāo)率達到96.78%。系統(tǒng)共計436人次參加了競賽和選拔考試，52人獲得鄭州市地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能手”稱號。選拔了24名市局“三員”能手進行了為期44天的集中培訓(xùn)。在省“三員”競賽活動中取得了綜合成績?nèi)�省第一、大廳系列個人第一的優(yōu)異成績。18名選手中有11人分獲全省“稅務(wù)管理、稽查、大廳”三個系列能手稱號。中原區(qū)局、二七區(qū)局、新鄭市局、中牟縣局、市局稽查局等5個單位“鄭州市地稅系統(tǒng)201*年‘三員’技能競賽優(yōu)秀組織獎”榮譽稱號。在年初舉辦的省局稽查能手競賽中，獲得了優(yōu)秀組織獎、個人第一的成績，13人獲省級稽查能手稱號，9人被推薦進入國家級人才庫。加強高學(xué)歷、高素質(zhì)“雙高”人才庫和各類人才庫建設(shè)，共130人進入了人才庫，把有特長的干部安排到能夠充分發(fā)揮作用的地方，最大限度地優(yōu)化人才資源配置。五是著力弘揚地稅正氣。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，3名同志獲得省級“五一勞動獎?wù)隆睒s譽，滎陽市局陳軍同志被授予“全省地稅系統(tǒng)十大優(yōu)秀稅官”稱號，直屬局劉軍同志獲得“河南省十大優(yōu)秀青年衛(wèi)士”稱號，滎陽市局王松福同志是鄭州地稅系統(tǒng)唯一的鄭州市勞動模范，9名同志獲得市級“五一勞動獎?wù)隆睒s譽，直屬局李娟同志被授予“河南省百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱號，5位同志榮獲“鄭州市技術(shù)狀元”稱號，20名同志榮獲“鄭州市技術(shù)標(biāo)兵”稱號，管城區(qū)局陳愛萍、涉外局劉芳、新密市局裴偉鵬、直屬局劉青4位同志被命名為鄭州青年崗位能手。按照“德才兼?zhèn)�、群眾公認、注重實績”的原則，開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“優(yōu)秀科所長”、“十大優(yōu)秀稅務(wù)所”、“十佳文明科室”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，評選出了3個先進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和37名優(yōu)秀稅務(wù)科所長，激勵基層班子、領(lǐng)導(dǎo)和稅干團結(jié)干事。在全國范圍內(nèi)開展了“訪賢問計、開門迎諫”金點子評選活動，評選出“金、銀、銅”點子各10個，激發(fā)了社會各界為地稅事業(yè)發(fā)展積極建言獻策的熱情。充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工青婦的橋梁紐帶作用，在黨員干部中廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對7個先進基層黨組織、24名優(yōu)秀黨務(wù)干部、159名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰。

六是加強基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。制定了《關(guān)于加強稅務(wù)所管理有關(guān)工作的意見》，對基層稅務(wù)所機構(gòu)整合后的機構(gòu)銜接、資產(chǎn)管理、征收管理、系統(tǒng)維護等進行了規(guī)范，啟動了稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作，從工作職能、業(yè)務(wù)流程、辦稅設(shè)施、服務(wù)接待、形象舉止等方面進行了規(guī)范。

七是加強機關(guān)建設(shè)。完善制度，優(yōu)化工作流程，推進地稅行政工作的科學(xué)化、精細化管理。召開了三個座談會，廣泛征求基層主管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室及市局機關(guān)處室的意見，進一步完善了目標(biāo)管理考核辦法。提高機關(guān)辦文辦事效率，嚴(yán)格公文審核把關(guān)，規(guī)范公文檔案整理和管理。規(guī)范職工帶薪年休假制度，嚴(yán)格執(zhí)行值班、安全、保密、考勤、著裝制度，做好后勤保障工作，提高機關(guān)服務(wù)水平。登封、機場、新鄭、惠濟等單位做好了對外交流接待工作，樹立了地稅良好形象。以過渡賬戶清理為關(guān)鍵點，規(guī)范稅收會計管理。加強經(jīng)費管理，落實經(jīng)費管理制度，做好部門預(yù)算管理，每季度向黨組會議匯報財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決問題，加強固定資產(chǎn)管理，積極推行集中采購，進一步提高資金使用效益。在全省計財工作會議上作了題為《夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，不斷推進財務(wù)管理工作再上新臺階》的發(fā)言交流。開通政府信息公開專欄，實施陽光政務(wù)。完善信訪工作機制，暢通信訪渠道，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做好接訪和下訪工作，及時化解矛盾、解決問題。新地公司、地稅賓館不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進一步提升服務(wù)水平，做好了后勤保障工作。

（三）圍繞文化建設(shè)，以多姿的地稅文化提升創(chuàng)建吸引力。

一是以硬件建設(shè)為載體，營造文化氛圍。加大改善人居環(huán)境工作力度，對市局辦公樓進行了修繕改造，建設(shè)了融“歷史性、思想性、教育性、文化性”為一體的思想文化教育基地，改造了活動室、圖書室、閱覽室和檔案室，規(guī)范了辦公室布局和擺設(shè)，對走廊、大廳、會議室等公共場所進行了特色性裝飾，建立了文化長廊，提升了機關(guān)環(huán)境的文化品位。

二是以文體活動為載體，活躍文化生活。制定了群眾性文體活動實施方案，圍繞“迎奧運、講文明、促創(chuàng)建”主題，規(guī)范機關(guān)下午健身活動制度，舉辦了“創(chuàng)建全國文明單位，為北京奧運加油”登山比賽、“迎奧運、慶八一”軍事訓(xùn)練射擊比賽、“激情迎圣火、祥云耀綠城”奧運圣火傳遞活動、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”知識競賽活動、“稅收與民生”書畫筆會、“稅收民生發(fā)展”書畫展、“和諧稅收美麗鄭州”攝影比賽等文體活動，制作了《春風(fēng)蕩漾春滿園》創(chuàng)建畫冊。舉辦了201*年春節(jié)聯(lián)歡會和“婦女健身與奧運同行”展示大賽，參加了鄭州市“百萬婦女健身活動”展示大賽、省直機關(guān)運動會和市直機關(guān)運動會等三個大型賽事的廣播操比賽，參加了省直文明單位紀(jì)念改革開放30周年合唱比賽，參加了省直機關(guān)廣播體操比賽，均奪得一等獎。在97家單位參加的市直機關(guān)運動會上，我局取得了總分第三名、金牌總數(shù)第五名的好成績，并獲得了優(yōu)秀組織獎。

三是以服務(wù)民生為載體，延伸文化觸角。積極開展幫扶、駐村工作，通過修路、建設(shè)文化大院、推廣種植養(yǎng)殖項目、建設(shè)節(jié)水灌溉項目等，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和文化環(huán)境，用實際行動服務(wù)民生。“5?12”汶川大地震發(fā)生后，全體地稅干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”的民族傳統(tǒng)，迅速行動，僅兩天時間就組織捐款33.83萬元。此后，黨員干部和入黨積極分子又以“特殊黨費”的形式向災(zāi)區(qū)捐款59.34萬元。很多干部職工還通過其他渠道多次捐款、捐物、獻血，想方設(shè)法地向災(zāi)區(qū)人民奉獻愛心，體現(xiàn)了地稅干部高度的社會責(zé)任感。積極組織參加“鄭州慈善日”活動，向鄭州慈善總會捐款45135元。

此外，市局被河南省總工會授予“五一勞動獎狀”，新密市局、市局稽查局和中原區(qū)局分別被全國總工會命名為“模范職工之家”、“職工書屋示范點”和“模范職工小家”。新鄭市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名為“省級文明單位”。市局稽查局、中原區(qū)局、登封市局被命名為“省級衛(wèi)生先進單位”。涉外局被命名為“河南省青年文明號”。市局工會榮獲鄭州市先進基層工會。

八、以標(biāo)本兼治為原則，強化教育，糾建并舉，地稅部門良好形象進一步鞏固我們堅持把構(gòu)筑體系防線作為反腐倡廉的保證，突出廉政責(zé)任、健全制度、強化監(jiān)督、廉政文化等重點，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的和諧發(fā)展，有效提升了地稅社會形象。

（一）責(zé)任“�！绷�。實行“一崗兩責(zé)”，制定完善了201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)細化分解到每位班子成員和對應(yīng)的職能部門，實行分級負責(zé)、歸口管理、層層把關(guān)。深化“一崗兩責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實和完成情況，作為黨組會、局務(wù)會、各單位一把手會的重要內(nèi)容，班子成員定期深入基層單位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實進行指導(dǎo)和檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。定期召開專門會議聽取、研究、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對全系統(tǒng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行了嚴(yán)格考核。抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，搞好兩權(quán)監(jiān)督檢查，努力做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。對利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況進行了自查自糾，做好了公車私用、公費旅游、賭博等專項治理工作。（二）制度“護”廉。制定了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*--201*年工作規(guī)劃〉的意見》，落實“四會一課”制度，在節(jié)日前、在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任命前，由一把手公開對中心組成員和新任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政教育談話。完善了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制的工作方案》，將行風(fēng)評議列為一把手工程，把各單位在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議名次與年度評獎評先結(jié)合起來，引入兩個“一票否決”制，即對發(fā)生因處理信訪案件不力，而導(dǎo)致越級集體上訪的，在年度考評中實行一票否決；對在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中工作不力、方法不當(dāng)、成績不佳的單位，實行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決。開展了“納稅人滿意的稅務(wù)所”評比活動，評選出兩個稅務(wù)所參加全省優(yōu)秀基層站所的評比。開展了河南省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和河南省“百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評選，直屬分局、國際稅收分局服務(wù)廳及鞏義市、登封市、鄭東新區(qū)行政服務(wù)中心地稅窗口，被省紀(jì)委授予“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。（三）監(jiān)督“促”廉。完善了《開展明查暗訪促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，采取明查暗訪、交叉暗查暗訪等方式，經(jīng)常性地對辦稅服務(wù)廳、管理科、稅務(wù)所等一線崗位進行實地暗查暗訪或電話抽查，把查訪到的問題在全系統(tǒng)一把手會議上進行公開播放，公開通報，在警示大家的同時，督促各單位整改到位。強化地稅執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，通過特邀廉政監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見表等途徑，多方征詢社會各界對地稅部門的意見和建議，就稅收管理員最容易出現(xiàn)問題的10個方面征求納稅人意見及建議，有針對性地制定整改措施。加大查辦案件力度，共受理群眾信訪舉報14件（次），立案調(diào)查7件，對3名稅務(wù)人員進行了談話處理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主審負責(zé)制的基礎(chǔ)上，大膽嘗試?yán)�用計算機輔助審計，開展好經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計。認真開展審計論文的征集評比活動，選送省局參評22篇，8篇獲得省局表彰，1篇獲得省內(nèi)審協(xié)會表彰。

（四）文化“育”廉。制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)廉政文化進機關(guān)活動實施方案》，以廉政文化進機關(guān)活動為載體，開展了廉政文化作品成果展和廉政文化書畫筆會，建設(shè)了廉政文化宣傳長廊，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，共收到廉政文化調(diào)研論文65篇、漫畫作品30件、公益廣告16件、書法繪畫作品85幅、廉政攝影作品近百件、廉政小品4件。我們還將優(yōu)秀作品匯編成《廉政書畫作品集》和《廉政文化建設(shè)調(diào)研論文集》，供大家學(xué)習(xí)，把廉政文化滲透到地稅工作之中，用廉政文化推動地稅各項工作的開展。201*年地稅工作，雖然取得了較好的成績，但還存在著一些問題和不足。一是地方經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)不合理，地方稅收增長面臨巨大壓力；二是稅收科學(xué)化、精細化管理水平有待進一步提高，特別是稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等問題亟待解決；三是真正意義上的綜合治稅機制尚未真正確立，稅收執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善；四是個別稅干政治業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，機關(guān)行政效能不夠高，不盡適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作需要。五是稅務(wù)所機構(gòu)調(diào)整后，面臨一些新問題，需要努力加以解決。在新的一年里，我們將認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省局、市委市政府的工作部署，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、研究新情況、解決新問題，圓滿完成各項地稅工作任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻！

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