縣村鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)

***縣村鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)

今天，市里領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了對(duì)***縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作的極大關(guān)心和支持，同時(shí)也是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。在此，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)一下***縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)及農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作開展情況：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)

***縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1042個(gè)行政村，110.9萬口人，總面積2434.8平方公里。近年來，我縣不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，載體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，小著。截至

201*

成區(qū)面積達(dá)到萬，村鎮(zhèn)道路橋涵

90城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯

年底，全縣小城鎮(zhèn)建2260公頃，人口

6300

15.4盞

，

340公里、260萬平方米，

余座，道路照明燈

綠化覆蓋面積達(dá)565公頃。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)均已初具規(guī)模。全縣有1個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)***鎮(zhèn)，1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)和4個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)。

省級(jí)中心鎮(zhèn)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，村鎮(zhèn)面貌日新月異，為小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。201*年，四個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)到8.6平方公里，總?cè)丝谶_(dá)6.8萬人，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32.4億元，財(cái)政總收入11158萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元。工作中，我們確立了“依托優(yōu)勢搞建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境引外援，形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的中心鎮(zhèn)建設(shè)總體思路。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院，按照“適當(dāng)超前、因地制宜、突出特色”的原則，編制完成了四個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，為建設(shè)布局合理，特色鮮明，配套統(tǒng)一，環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

二是提升城鎮(zhèn)化水平。201*年中心鎮(zhèn)完成投資近1億元，其中市政公用設(shè)施投資1300余萬元，完成住宅面積6萬余平方米、公共建筑面積2.65萬平方米、生產(chǎn)建筑面積4.92萬平方米。全縣中心鎮(zhèn)道路總長度達(dá)120公里，綠化覆蓋面積220公頃，路燈201*余盞，防洪堤長度24公里。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和小城鎮(zhèn)人口分別比201*年增長11%和24%，中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率明顯提高，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大投資力度，完善小城鎮(zhèn)道路、供電、供水、污水和垃圾處理、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各個(gè)中心鎮(zhèn)道路框架基本形成；供電供水率、通有線電視率達(dá)90%以上；四個(gè)中心鎮(zhèn)均已建設(shè)垃圾填埋場，黃山鋪鎮(zhèn)和高莊鎮(zhèn)更是相繼建成污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了污水集中處理，大大改善了居民生活環(huán)境，提升了小城鎮(zhèn)凈化美化檔次。

四是嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆”。凡小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須由建設(shè)主管部門審批，現(xiàn)場定點(diǎn)放線，核發(fā)“一書兩證”。規(guī)模較大、具備一定影響的中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，審核通過后方可辦理手續(xù)，組織施工。保證了中心鎮(zhèn)建設(shè)的良好秩序。

二、中心村建設(shè)

根據(jù)臨沂市關(guān)于加快中心村建設(shè)的意見，我縣堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，量力而行，分步實(shí)施”的原則，聚集農(nóng)村人口；集約節(jié)約利用土地，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最大效益，加快中心村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的逐步形成。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。201*年完成我縣村莊空間布局規(guī)劃，初步明確了中心村建設(shè)結(jié)構(gòu)和方向。201*年聘請(qǐng)臨沂市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確立了全縣137個(gè)中心村的發(fā)展格局，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，吸引周邊村民到中心村居住，逐步形成集聚效應(yīng)。

二是堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)。優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)條件好、具備區(qū)位優(yōu)勢、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的村莊，先行啟動(dòng)中心村建設(shè)，并盡快形成規(guī)模。近年來，全縣相繼涌現(xiàn)出***村、***村、***村等一批建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)成果良好的中心村，為我縣的中心村建設(shè)開了個(gè)好頭。

三是堅(jiān)持配套齊全。配套建設(shè)衛(wèi)生室、幼兒園、集貿(mào)市場、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的垃圾處理模式，逐步實(shí)行垃圾無害化處理。推廣應(yīng)用沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術(shù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)�？沙掷m(xù)發(fā)展。

四是堅(jiān)持政策結(jié)合。工作中，我們將中心村建設(shè)與“空心村”改造、土地復(fù)墾緊密結(jié)合，集中整合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保中心村建設(shè)取得實(shí)效。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民建房不收取任何費(fèi)用，并積極做好農(nóng)房建設(shè)過程中的勘察測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)工作，讓農(nóng)民感受到政策的優(yōu)越性，逐步改變觀念，變“要我建”為“我要建”。

三、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

去年以來，我縣以改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、市場運(yùn)作”的原則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新工作思路，多種模式并舉，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作取得了可喜成效。全縣全年完成農(nóng)村住房建設(shè)15003戶，總建筑面積163萬平方米，完成危房改造2764戶，改造面積23萬平方米，共拉動(dòng)內(nèi)需12億余元。

工作中，一是堅(jiān)持以人為本，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。充分尊重民意，堅(jiān)持順著民心辦。體察民情，科學(xué)合理搞規(guī)劃；體諒民意，注重疏導(dǎo)搞改造；體恤民需，立足實(shí)際搞房建。采取多種形式，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，變“要我辦”為“我要辦”。同時(shí)，從不同類型的村莊中，選擇了12個(gè)群眾積極性高、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的村莊作為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)。在典型示范帶動(dòng)作用下，去年以來，已有99個(gè)村莊實(shí)施了整村遷建或成片建設(shè)工程。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌原則，有效解決資金問題。首先，用好“發(fā)面引”，“四兩撥千斤”。通過縣里安排的專項(xiàng)資金，利用爭取的省市專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及住房建設(shè)“增減掛鉤”項(xiàng)目資金和國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金等，充分激活民間投資，201*年全縣共激活民間投資11億元，占全部資金投入的90%以上。同時(shí)，我們還通過由集體積累資金用于建房墊資和基礎(chǔ)設(shè)施配套；由企業(yè)墊資，“借雞下蛋”，然后分期付款；通過村莊能人出資、社會(huì)捐助等途徑，多方籌資，從而有效地解決了建設(shè)改造資金困難的問題。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，多種模式運(yùn)作。我們立足本縣實(shí)際，積極探索，根據(jù)不同類型的村莊，因地制宜，總結(jié)出六種切實(shí)可行的運(yùn)作模式。

對(duì)城中村、城郊村，主要采取政府統(tǒng)籌、市場化運(yùn)作的模式，嚴(yán)格遵守國家規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償，統(tǒng)一建設(shè)安置，統(tǒng)一配套管理”，集中建設(shè)多層和高層樓房，最大限度地節(jié)約集約利用土地，有效地解決了用地指標(biāo)不足的問題，做到了“拆遷建設(shè)快、土地利用率大、管理規(guī)范性好、群眾滿意度高”。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，主要通過“村民出資，商業(yè)開發(fā)”的方式，集中建設(shè)沿街商住樓和多層單元樓。樓房在優(yōu)先以成本價(jià)滿足本村村民需求的前提下，少部分以市場價(jià)外售和出租。馬站鎮(zhèn)楊家城子村實(shí)施整村搬遷，建起了407幢小康樓、商住樓和13棟小區(qū)多層單元樓。目前，全村80%的入住村民搞起了商貿(mào)、維修、加工等生意，同時(shí)，吸引10余個(gè)企業(yè)項(xiàng)目落戶該村，解決了500多名富余勞動(dòng)力就業(yè)。已建成的公寓樓中，外地、外村前來居住的達(dá)160戶。

對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大村，主要通過利用集體積累，結(jié)合土地復(fù)墾，連同農(nóng)民投資，融合充足的資金，順利啟動(dòng)村莊建設(shè)改造。高橋鎮(zhèn)小甕山村，利用高速公路過境補(bǔ)償資金，結(jié)合上級(jí)補(bǔ)助資金，給拆遷戶一定補(bǔ)助，進(jìn)行整村搬遷，村莊改造完成后可新增土地300余畝。目前，5棟多層住宅樓和86幢小康樓已經(jīng)建成。

對(duì)偏遠(yuǎn)山村，一般采取集體出資結(jié)合土地復(fù)墾，激勵(lì)村民投資的辦法，撤并自然村，向位置優(yōu)越、各方面便利的中心村聚集。

對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合土地復(fù)墾，幫助協(xié)調(diào)部分資金，挖掘民間資金的有限潛力，進(jìn)行建設(shè)改造，確保村民“建得起，住得下，安全有保障”，繼而消除“空殼村”。

近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游景區(qū)有八處之多，旅游沿線村莊數(shù)十個(gè)。對(duì)此類村莊，縣里主要引導(dǎo)其依托區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“農(nóng)家樂”、“民俗村”等，以此推動(dòng)危房改造和農(nóng)房建設(shè)。

四是堅(jiān)持黨的宗旨，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，縣里及時(shí)出臺(tái)了《***縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，從機(jī)制上保障服務(wù)。其次，落實(shí)貸款優(yōu)惠政策，簡化貸款審批流程，減免相關(guān)行政性收費(fèi)，在房屋抵押貸款、轉(zhuǎn)讓、買賣及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變更方面明確了較為寬松的政策，從政策上提供服務(wù)。同時(shí)，采取“縣專業(yè)技術(shù)人員包扶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員包點(diǎn)到村莊”的方法，為建設(shè)和改造的村戶提供服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，從指導(dǎo)上搞好服務(wù)。此外，強(qiáng)化了質(zhì)量管理，縣里建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)體系，縣建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委包片、包戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生。確保讓農(nóng)民住上“安居房”、“放心房”。

經(jīng)過近一年的不懈努力，我縣的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作取得了階段性成果，住房檔次提高了，居住環(huán)境改善了，鄉(xiāng)村市場繁榮了，土地產(chǎn)出增多了，社會(huì)風(fēng)氣變好了，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市相比尚有一定差距，與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定距離。我們將以這次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞好全縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作：

在中心鎮(zhèn)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善規(guī)劃修編，出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，著

力加大扶持力度，完善配套設(shè)施建設(shè)。明確建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升中心鎮(zhèn)建設(shè)的檔次水平。

在中心村建設(shè)方面，繼續(xù)抓點(diǎn)帶面，加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的村民向中心村靠攏，實(shí)現(xiàn)集中居住，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造方面，結(jié)合百村整治，突出抓好整村遷建、集中成片建設(shè)、危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，201*年完成新建住房15000戶，危房改造3000戶。

爭取今年工作再出新成績，村鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階，為全縣新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二○一○年三月十八日

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大冶市村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報(bào)

（201*年3月25日）

尊敬的蔡縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表大冶市政府對(duì)蔡縣長一行來我市傳經(jīng)送寶表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我匯報(bào)一下大冶市近年來村鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況，懇請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

一、基本情況

大冶市位于湖北省東南部，長江中游南岸，武漢“8+1”城市圈內(nèi)，素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之稱。全市國土面積1560平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場，3個(gè)街道辦事處，一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝诩s92萬人�！笆�一五”以來，我市村鎮(zhèn)發(fā)展迅速，截至201*年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)51.48平方公里，其中城區(qū)建成區(qū)面積約25平方公里，城鎮(zhèn)人口約44.16萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。201*年我市被列入全省10個(gè)縣市推進(jìn)村莊環(huán)境試點(diǎn)縣（市）之一，201*年又被列入省“1+6”城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市縣，9個(gè)建制鎮(zhèn)中有3個(gè)鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)、陳貴）是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，也是全省重點(diǎn)鎮(zhèn)，有2個(gè)鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)）連續(xù)奪得三屆湖北省規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯，有1個(gè)鎮(zhèn)（陳貴）連續(xù)奪二屆楚天杯。“十一五”末，我市地方生產(chǎn)總值240億元，年均增長17%，財(cái)政收入26億元，年均增長24%，地方一般性預(yù)算收入11.83億元，年均增長30.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15211元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入6698元，年均增長15.4%，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。面對(duì)“十二五”發(fā)展機(jī)遇，我市提出爭創(chuàng)“三大目標(biāo)”，即爭創(chuàng)全國文明城市，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市），爭當(dāng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，努力推進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、主要做法

近年來，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重突出規(guī)劃龍頭地位，注重突出重點(diǎn)和方法創(chuàng)新，注重多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，注重鎮(zhèn)村均衡推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。

（一）以完善考核機(jī)制為手段，著力強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確規(guī)劃工作目標(biāo)。將規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，及時(shí)研究制定中長期計(jì)劃和年度實(shí)施編制計(jì)劃，制定了201*年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，分三年（201*-201*）完成全市257個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，在“十二五”期間全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制目標(biāo)，并分年度下達(dá)編制任務(wù)，逐步推進(jìn)落實(shí)，徹底改變了過去規(guī)劃編制工作一手硬一手軟的局面；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作考核。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法，將規(guī)劃編制和管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)年度工作考核目標(biāo)，與其他主要工作同步推進(jìn)，同步檢查，同步考核，加強(qiáng)問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃責(zé)任感；三是完善規(guī)劃工作機(jī)制。研究出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源和房地產(chǎn)等審批工作監(jiān)管的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的通知》等規(guī)范性文件，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立健全了審批預(yù)審制度、審批月通報(bào)制度、已批項(xiàng)目日巡查制度、審批月例會(huì)制度和審批責(zé)任追究等有關(guān)制度，進(jìn)一步明確了規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管和人防等部門單位工作職責(zé)，加強(qiáng)行政審批和執(zhí)法的責(zé)任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。

（二）以加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳為途徑，著力增強(qiáng)干群規(guī)劃法制意識(shí)。近年來，我市采取多種形式大力學(xué)習(xí)、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，注重拓寬宣傳方式和手段，注重?cái)U(kuò)大宣傳效果，不斷提高全社會(huì)對(duì)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的理解和認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。集中舉辦高規(guī)格的全市性《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)講座，著力加強(qiáng)全市各級(jí)各部門的規(guī)劃意識(shí)。于201*年8月，主動(dòng)通過省住建廳邀請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長周韜來冶在市會(huì)展中心人民會(huì)場作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)報(bào)告，組織全市副局級(jí)以上行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街辦及相關(guān)村有關(guān)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃建設(shè)管理工作人員600余人集中參加學(xué)習(xí)；積極參加上級(jí)組織的各類法律培訓(xùn)活動(dòng)，先后分4批次選派城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員16人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建干部20人次，參加省住建廳舉辦的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高規(guī)劃管理人員的執(zhí)法能力和水平；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管負(fù)責(zé)人和規(guī)劃管理人員培訓(xùn)3次，參培140人次；及時(shí)組織我市規(guī)劃建設(shè)、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位和有關(guān)村鎮(zhèn)干部外出學(xué)習(xí)，先后6次赴湖南株洲、瀏陽，江蘇揚(yáng)州等地取經(jīng)，積極借鑒外地建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)法律宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）通過廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種方式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)，擴(kuò)大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳普及面，增強(qiáng)廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識(shí)。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為落腳點(diǎn)，著力加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)程。兩年來，我市切實(shí)加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入，累計(jì)投入資金1420萬元，其中市級(jí)財(cái)政投入660萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌760萬。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作后來居上，“三個(gè)滯后”問題得到有效緩解，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的協(xié)同推進(jìn)。一是全面完成了全市9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場的總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制率100%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制逐步啟動(dòng)。今年計(jì)劃完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，控規(guī)覆蓋率力爭達(dá)到80%，所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制任務(wù)計(jì)劃于“十二五”期間全部完成；三是行政村村莊規(guī)劃編制工作奮起直追，兩年共計(jì)編制完成190個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率達(dá)到74%，基本完成

了“十一五”期間村莊規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)。有望在今年全部完成編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制100%；四是完成了陳貴鎮(zhèn)官塘垴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村等10個(gè)試點(diǎn)村村莊發(fā)展布局規(guī)劃編制和鳳莊實(shí)驗(yàn)區(qū)等新農(nóng)村規(guī)劃，每個(gè)試點(diǎn)村還制作規(guī)劃沙盤。無論是在覆蓋的廣度還是在編制的深度上，村鎮(zhèn)規(guī)劃均取得了長足進(jìn)步。同時(shí)，在相關(guān)激勵(lì)機(jī)制上作出了有益的探索，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的觀念不斷轉(zhuǎn)變，思路不斷創(chuàng)新，總結(jié)出了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)調(diào)動(dòng)熱情、免費(fèi)測繪強(qiáng)化服務(wù)、定期通報(bào)加強(qiáng)督促、重點(diǎn)跟蹤提供指導(dǎo)”的新思路，較好地緩解了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的瓶頸。

（四）以加快制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，著力提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。一是針對(duì)規(guī)劃管理中存在的問題和不足，及時(shí)開展研究，制定對(duì)策，先后制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《村鎮(zhèn)個(gè)人建房管理暫行規(guī)定》、《大冶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核辦法及評(píng)分細(xì)則》和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理供電供水手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。明確了市規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃管理的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃建設(shè)局審批，辦理“一書兩證”，鄉(xiāng)、村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)由市規(guī)劃建設(shè)局審批，核發(fā)“鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證”。村莊內(nèi)農(nóng)民個(gè)人建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局備案。二是加快規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)事業(yè)單位，20名編制），強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度；同時(shí)，積極摸索新思路、新辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，擬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，實(shí)行屬地管理，全面加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量。目前，相關(guān)方案已經(jīng)市編委會(huì)研究通過，即將付諸實(shí)施。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極營造健康有序的建設(shè)秩序。對(duì)已批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)違法建設(shè)采取堅(jiān)決的措施予以制止和打擊，201*

年，我們將拆違整治專項(xiàng)行動(dòng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在靈鄉(xiāng)、保安、金牛、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)相繼開展了違法建設(shè)整治行動(dòng)，集中處置違法開發(fā)項(xiàng)目23項(xiàng)，涉處建筑面積10.3萬平方米，補(bǔ)繳罰款200萬元。及時(shí)打擊和糾正了各類違法建設(shè)行為，維護(hù)了正常的村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

（五）以加快工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。優(yōu)先支持靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)4個(gè)中心鎮(zhèn)，使之成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力發(fā)展金牛、殷祖2個(gè)地域特色鎮(zhèn)。金牛鎮(zhèn)在傳統(tǒng)特色、食品制作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮毗鄰武漢江夏區(qū)和咸寧的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造商貿(mào)大鎮(zhèn)。殷祖鎮(zhèn)在特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基礎(chǔ)上，依托大廣高速區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色傳統(tǒng)古建施工技術(shù)，做大做強(qiáng)“中國古建之鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)品牌。二是注重加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們始終把加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)放在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持以項(xiàng)目聚集帶動(dòng)發(fā)展。目前，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮各自獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園或工業(yè)小區(qū)，最大能力地配置優(yōu)勢項(xiàng)目，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展。其中，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)以靈成工業(yè)園為主，大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，特鋼模具制造業(yè)已投產(chǎn)23家，8家正在建設(shè)，形成了湖北省重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，目前已入駐企業(yè)36家，總投資30億元；陳貴鎮(zhèn)以雨潤食品工業(yè)園和服裝紡織工業(yè)為主，積極打造4平方公里的工業(yè)新區(qū)；還地橋金橋工業(yè)區(qū)已有十個(gè)過億項(xiàng)目正在開工建設(shè)等，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)面積合計(jì)達(dá)到17平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.3億元，引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，引進(jìn)資金126億元，億元以上項(xiàng)目26個(gè)，以項(xiàng)目的做大做強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。三是注重加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年，積極向上爭取政策支持，省財(cái)政和計(jì)劃部門安排1720萬元

用于支持我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政安排5500萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)政府也加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。201*年，僅陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等3個(gè)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入就達(dá)2.6億元，比上年提高44％�！笆�一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修建鎮(zhèn)區(qū)道路12.58公里，鋪設(shè)給水干管31.4公里，鋪設(shè)或修建排水管（渠）6.2公里，新建自來水加壓站2座，新建自來水廠1座，改、擴(kuò)建自來水廠1座，安裝路燈310基，硬質(zhì)鋪裝人行道19600平方米，新增綠地面積3.46公頃等等，總投資約12億元，建成區(qū)面積明顯增長，基礎(chǔ)設(shè)施配套大大增強(qiáng)和改善，城鎮(zhèn)功能配套更趨齊全，城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著提升，初步形成了以市區(qū)為集聚核心，以106國道、大金省道、保氵韋線、劉金線四路為紐帶，以陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋、保安、金牛五大中心鎮(zhèn)為依托，層次清晰、布局合理、輻射城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)新格局，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展輪廓初現(xiàn)端倪。

（六）以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，著力實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)居住環(huán)境的改善。一是大力推進(jìn)農(nóng)村宜居村莊和新型社區(qū)建設(shè)。抓住以市列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)談橋、堰畈橋等級(jí)10個(gè)宜居示范村莊建設(shè)和大林山、葉家莊等7個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)向中心村、農(nóng)村新社區(qū)集中，提升村莊建設(shè)品位。二是大力推進(jìn)村莊整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境�！笆�一五”期間，以村莊整治為突破口，大力實(shí)施“四通五建、三清四改、二公一配套”清潔工程。全市共投入資金7228.4萬元，修建道路760公里，新建沼氣池1100口、農(nóng)村飲水安全工程34處，新建或改造水塘52口、公廁40余座，修建體育活動(dòng)場14個(gè)，改造小型橋梁2座，清溝清渠34.32公里，新建或改造房屋近80000平方米，修建村莊公共綠地近201*0平方米，鋪設(shè)給排水管26.7公里，安裝路燈100余基，啟動(dòng)15座水庫除險(xiǎn)加固工程等，極大地改善了廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展。

三、“十二五”村鎮(zhèn)建設(shè)工作基本思路

我市“十二五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，以加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，精心打造大金線、鐵賀線兩條城鎮(zhèn)帶，加快宜居村莊建設(shè)，力爭“十二五”期間建成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市，60個(gè)宜居村莊。201*年計(jì)劃做好以下幾個(gè)方面的工作：、

（一）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋和完成全市所有行政村村莊規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率，以規(guī)劃引領(lǐng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加快鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，形成以城鎮(zhèn)群為紐帶，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和中心村為支點(diǎn)，具有區(qū)域競爭力的空間布局。搶抓省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”機(jī)遇，大力培育一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，爭取我市有2-4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)行業(yè)，有1-2個(gè)鎮(zhèn)被納入全省“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)，抓好現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)，積極培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境秀美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)，啟動(dòng)陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)。圍繞打造“兩個(gè)園區(qū)、發(fā)展兩個(gè)新集鎮(zhèn)、建設(shè)四個(gè)新社區(qū)、形成五大產(chǎn)業(yè)板塊”的總體思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)靈成工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園建設(shè)，按照現(xiàn)代生態(tài)新城的標(biāo)準(zhǔn)，加快陳貴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快形成靈鄉(xiāng)油茶基地板塊、陳貴堰畈橋畜禽規(guī)模養(yǎng)殖板塊，陳貴花卉苗木板塊、大箕鋪鑫東公司循環(huán)農(nóng)業(yè)板塊、侯安杰鳳莊片區(qū)萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，計(jì)劃投入2.2億元，完成13項(xiàng)工程。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全力抓好靈鄉(xiāng)、大箕鋪兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好村莊整治點(diǎn)、線、面相結(jié)合，按照“四個(gè)三”的要求，著力推進(jìn)106國道、大金省道、賀線、還黃線沿線等100個(gè)路邊村的環(huán)境整治，同時(shí)大力開展“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共實(shí)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中可經(jīng)營性項(xiàng)目采取資源互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)置換等方式，吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。201*年計(jì)劃涉農(nóng)投資10億元，實(shí)現(xiàn)增長24%的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市的村鎮(zhèn)建設(shè)工作近些年雖然有了一些進(jìn)步，但與兄弟縣（市）比還存在明顯的差距，投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有一定的距離。借今天這次機(jī)會(huì)，我們將積極學(xué)習(xí)和借鑒蘄春縣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我們的工作，努力推進(jìn)我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

謝謝！

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