隴南“雙聯(lián)”行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)第41期農(nóng)村全面小康測(cè)評(píng)方法及指標(biāo)說(shuō)明

第41期

中共隴南市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編201*年5月16日編者按：與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)根本目的之所在。為了便于各級(jí)、各單位評(píng)估掌握農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)深入開(kāi)展，現(xiàn)將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中央政策研究室制定的《農(nóng)村全面小康評(píng)價(jià)體系》中農(nóng)村全面小康測(cè)評(píng)方法及指標(biāo)說(shuō)明印發(fā)，供參閱。

農(nóng)村全面小康測(cè)評(píng)方法及指標(biāo)說(shuō)明

農(nóng)村全面小康指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面、18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成（見(jiàn)表1），根據(jù)這套指標(biāo)體系測(cè)算，2020年我國(guó)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，即為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康目標(biāo)。一、農(nóng)村全面小康的測(cè)評(píng)方法

農(nóng)村全面小康的測(cè)評(píng)采用綜合評(píng)分法。它的基本思想是按每個(gè)指標(biāo)規(guī)定的上、下限確定全距，然后計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，最后將單個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與其權(quán)數(shù)想乘并加總，得綜合分值�；�本步驟是：（1）確定各項(xiàng)指標(biāo)的上、下限。全面小康目標(biāo)值為上限，201*年總體小康值為下限，評(píng)價(jià)的起點(diǎn)為201*年。（2）確定每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是該指標(biāo)的實(shí)際值減去201*年總體小康值，除以全面小康目標(biāo)值與20年總體小康值的差。其中，適度指標(biāo)農(nóng)村居民基尼系數(shù)具體計(jì)算公式為：實(shí)際值X在全面小康標(biāo)準(zhǔn)值0.3-0.4之間，實(shí)現(xiàn)程度為100；實(shí)際值X在0.4-0.6之間，實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為（（0.6-X）/0.2）×100；實(shí)際值X在0.2-0.3之間，實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為（（X-0.2）/0.1）×100；實(shí)際值X大于0.6或者小于0.2，實(shí)現(xiàn)程度為0。（3）計(jì)算各種指標(biāo)的實(shí)際得分，每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際得分是該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與其權(quán)數(shù)的積。（4）把單個(gè)指標(biāo)得分加總即得出一個(gè)地區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度。二、指標(biāo)解釋及指標(biāo)實(shí)際值的計(jì)算

1.農(nóng)村居民人均可支配收入：指每個(gè)農(nóng)村常住人口總收入扣除各項(xiàng)費(fèi)用支出和轉(zhuǎn)移性支出后，實(shí)際可以用于最終消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄的收入�？芍�配收入是農(nóng)村居民在國(guó)民收入分配中的最終所得。根據(jù)近年農(nóng)村住戶調(diào)查資料測(cè)算，農(nóng)民人均純收入比可支配收入高40元左右。

2.第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重：是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中所占的比重。計(jì)算公式為：第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重=(第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員/全部從業(yè)人員)×100%。

3.農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重:指年末居住在農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的人口占縣（市）年末總?cè)丝诘谋戎�。小城�?zhèn)是指按國(guó)務(wù)院規(guī)定的鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的由縣一級(jí)管理的鎮(zhèn)，包括縣（含縣級(jí)市）政府駐地鎮(zhèn)（即城關(guān)鎮(zhèn)）和縣以下農(nóng)村建制鎮(zhèn)兩部分。計(jì)算公式為：農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重=[全部建制鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)人口/縣（市）年末總?cè)丝赸×100%。

4.農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率：指參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎�。農(nóng)村合作醫(yī)療是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的重要形式，它通過(guò)農(nóng)民自愿籌資，國(guó)家和集體扶持，建立鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)（站），醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家、集體和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，以解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問(wèn)題。計(jì)算公式為：農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率=(參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口/農(nóng)村總?cè)丝?×100%。

5.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率：指農(nóng)村６０歲以上老年人中享受到足額社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占農(nóng)村６０歲以上老年人總數(shù)的比重。所謂足額社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額能夠保證老人的基本生活費(fèi)用。計(jì)算公式為：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率=(農(nóng)村６０歲以上老年人享受到足額社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)/農(nóng)村６０歲以上老年人總數(shù))×100%。

6.萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)：指每萬(wàn)個(gè)農(nóng)村居民所擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量。這里的農(nóng)業(yè)科技人員指獲得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技證書(shū)，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)或與這些生產(chǎn)有關(guān)的科研、科普或技術(shù)推廣人員。計(jì)算公式為：萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)=(農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員總量/農(nóng)村總?cè)丝?×10000。

7.農(nóng)村居民基尼系數(shù)：農(nóng)村居民基尼系數(shù)是反映農(nóng)村居民收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，介于0和1之間，是一個(gè)適度指標(biāo)，過(guò)高、過(guò)低都不好，過(guò)高表明收入差異太大，容易形成兩極分化；過(guò)低則表明收入差異太小，容易導(dǎo)致平均主義。判斷標(biāo)準(zhǔn)為：低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊�；�尼系數(shù)計(jì)算公式為：G=∑Y+2∑w(1-V)-1

式中，G為基尼系數(shù)；w為人口比重；Y為收入比重；V為收入累計(jì)比重。

8.農(nóng)村人口平均受教育年限：指農(nóng)村6歲及6歲以上人口平均受教育年限。人口平均受教育年限按小學(xué)6年、初中9年、高中和中專12年以及大專以上16年計(jì)算。計(jì)算公式為：農(nóng)村人口平均受教育年限=小學(xué)人口比重×6+初中人口比重×9+高中及中專人口比重×12+大專及大專以上人口比重×16。

9.農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命：指某一時(shí)期一個(gè)人口群體預(yù)期平均存活的年齡（歲），也稱為出生時(shí)預(yù)期壽命。平均預(yù)期壽命是一項(xiàng)綜合反映人民生活水平和醫(yī)療條件的指標(biāo)，通常收入水平高的國(guó)家，人民生活和醫(yī)療條件好，人均預(yù)期壽命相對(duì)較高；而經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，生活條件和醫(yī)療條件差，人均預(yù)期壽命則低。10.恩格爾系數(shù)：指食物支出占生活消費(fèi)總支出的比重。計(jì)算公式為：恩格爾系數(shù)=食物支出/生活消費(fèi)總支出。恩格爾系數(shù)越大，表示生活越貧困；反之，表示生活越富裕。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，恩格爾系數(shù)0.6以上為貧困，0.5-0.6為溫飽，0.4-0.5為小康，0.3-0.4為富裕，0.3以下為最富裕。

11.農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)：是反映農(nóng)村居民居住條件好壞的指標(biāo)。由人均住房面積、住房結(jié)構(gòu)、飲用水狀況、使用清潔能源、衛(wèi)生廁所配套狀況以及居室外道路條件等6個(gè)方面加權(quán)計(jì)算得到的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。參照表2中的居住質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)數(shù)計(jì)算，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)=0.1×A+0.05×B+0.05×C+0.25×D+0.15×E+0.25×F+0.1×G+0.05×H。

12.農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重：指農(nóng)村居民用于文化和娛樂(lè)方面的消費(fèi)支出占全部生活消費(fèi)支出的比重。計(jì)算公式為：農(nóng)

民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重=[(農(nóng)民文教娛樂(lè)支出-學(xué)雜費(fèi)支出)/生活消費(fèi)總支出)]×100%。

13.農(nóng)民生活信息化程度：用來(lái)反映農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)品的消費(fèi)能力和信息獲取能力的綜合指標(biāo)。由彩色電視機(jī)普及率、電話普及率和計(jì)算機(jī)普及率三個(gè)指標(biāo)加權(quán)而成，三者的權(quán)重分別為20%、40%和40%。計(jì)算公式為：農(nóng)民生活信息化程度=0.2×彩色電視機(jī)普及率+0.4×電話普及率+0.4×計(jì)算機(jī)普及率。

14.農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意程度：指在村民自治中對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意或基本滿意的成年(18周歲以上，下同)公民占農(nóng)村成年居民總數(shù)的比重。用來(lái)反映基層民主政治和農(nóng)民民主權(quán)利的主觀指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)值需要通過(guò)對(duì)農(nóng)民民意的專題調(diào)查取得。15.農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意程度：指對(duì)社會(huì)安全滿意或基本滿意的農(nóng)村成年居民占農(nóng)村成年居民總數(shù)的比重。它是用來(lái)反映社會(huì)法制健全和治安情況的主觀指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)需要通過(guò)對(duì)農(nóng)民民意的專題調(diào)查取得。

16.常用耕地面積變動(dòng)幅度：是指常用耕地與基期相比的變動(dòng)比率。當(dāng)常用耕地面積增加時(shí)，比率為正值；當(dāng)常用耕地面積減少時(shí)，比率為負(fù)值。計(jì)算公式：常用耕地變動(dòng)=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)×100%。

17.森林覆蓋率：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。計(jì)算公式為：森林覆蓋率（%）=(森林面積/土地總面積)×100％。

18.萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量：指每實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元農(nóng)業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)用水量。計(jì)算公式為：萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量=農(nóng)業(yè)用水量（噸）/農(nóng)業(yè)增加值（萬(wàn)元）。農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁生

產(chǎn)用水。這里所用的水是指淡水資源，包括地表水、地下水和其它水，但不包括直接下到田地里的雨水。農(nóng)業(yè)增加值是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的農(nóng)（種植）業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)增加值。

發(fā)：市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市直各部門(mén)黨委

（黨組）；中央及省駐隴單位黨委（黨組）、企業(yè)黨委（黨組）；各縣區(qū)委；各縣區(qū)委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。送：省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市委常委，市

政協(xié)主席，市人大常委會(huì)副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席；隴南軍分區(qū)黨委，武警隴南支隊(duì)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市檢察院檢察長(zhǎng)；市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、辦公室副主任。

（共印200份）

擴(kuò)展閱讀：聯(lián)村聯(lián)戶辦實(shí)事 為民富民奔小康(雙聯(lián)匯報(bào)第一階段)

聯(lián)村聯(lián)戶辦實(shí)事為民富民奔小康

秦許鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)情況匯報(bào)

（二一二年四月二十日）

開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是省委著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)作出的一項(xiàng)甘肅與全國(guó)同步小康的重大戰(zhàn)略決策。秦許鄉(xiāng)在實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，嚴(yán)格按照省市縣的安排部署和具體要求，及時(shí)召開(kāi)黨委專題會(huì)議、黨委擴(kuò)大會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議，精心謀劃部署，迅速啟動(dòng)安排，扎實(shí)有效的開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。全鄉(xiāng)上下明確了行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、參與范圍、聯(lián)系對(duì)象和工作方法，全體干部深刻認(rèn)識(shí)了開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義。現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、秦許鄉(xiāng)基本概況

秦許位于縣城西南部、疊藏河中游。東連寺溝鄉(xiāng)，南與迭部縣接壤，北接十里鎮(zhèn)，西臨卓尼縣，全鄉(xiāng)總流域面積357平方公里(合53.55萬(wàn)畝)，全鄉(xiāng)共有17個(gè)村委會(huì)，117個(gè)村民小組，5158戶、22544人。有貧困戶2965戶10432人，貧困人口占總?cè)丝诘?6.27%，總耕地面積27121畝，人均耕地1.27畝，均為山地和半山地，土地貧脊，產(chǎn)出量低，201*年人均純收入2390元。全鄉(xiāng)共有低保戶1835戶5858人，其中一類低保276戶557人（112元/人），二類低保916戶2788人（82元/人），三類270戶962人（67元/人），四類373戶1551人（57元/人）。

二、工作開(kāi)展情況

（一）高度重視，周密部署。為了深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的戰(zhàn)略意圖。繼省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即召開(kāi)了黨委專題會(huì)議、黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究“雙聯(lián)”工作，及時(shí)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)，人大主席，黨委專職副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了秦許鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)黨委專職副書(shū)記兼任辦公室主任，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的6名同志為辦公室工作人員，具體承辦日常工作。為“雙聯(lián)”行動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展提供了有力保證。制定并下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（秦黨發(fā)〔201*〕17號(hào)），建立了《秦許鄉(xiāng)干部“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作制度》，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，落實(shí)細(xì)化工作措施，為“雙聯(lián)”工作順利開(kāi)展提供有力的保證。同時(shí)確定由片長(zhǎng)、駐村干部和村“兩委”班子聯(lián)合開(kāi)展入戶調(diào)查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶貧困情況。并于2月24日下午召開(kāi)了全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織干部職工深入學(xué)習(xí)了省委書(shū)記王三運(yùn)、市委書(shū)記楊子興、縣委書(shū)記郭世杰在省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”動(dòng)員大會(huì)上的重要講話和相關(guān)文件的精神實(shí)質(zhì)，并將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神印發(fā)到鄉(xiāng)村兩級(jí)干部手中，從而使全體干部準(zhǔn)確理解和全面把握了開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步提高了開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的責(zé)任感和使命感。要求全體干部將開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作能力、加強(qiáng)自我鍛煉的有利契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中。

（二）深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)更加深入人心。連日來(lái)，全鄉(xiāng)上下充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等集中時(shí)間，多層次，全方位，高密度，大規(guī)模的宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)與全縣同步進(jìn)入小康打下了良好的基礎(chǔ)。一是大力宣傳了省委深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義和有關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾明確了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)對(duì)于緩解貧困壓力、全面建設(shè)小康社會(huì)方面的重要作用，了解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越和密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與全縣同步小康的關(guān)鍵意義。特別把“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”的六大任務(wù)的政策宣傳到千家萬(wàn)戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)家喻戶曉，人人皆知。二是在宣傳政策的同時(shí)，在重要交通要道，路口，鄉(xiāng)村中心廣場(chǎng)書(shū)寫(xiě)、制作、懸掛“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)，橫幅，同時(shí)利用微博網(wǎng)站和飛信平臺(tái)編發(fā)短信等形式對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等進(jìn)行了廣泛宣傳；為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。三是鄉(xiāng)黨委在傳達(dá)縣省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)會(huì)議精神的同時(shí)，向廣大村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、多次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、村“兩委”班子座談會(huì)和各支部黨員大會(huì)、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)戶人員進(jìn)入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，開(kāi)展政策宣講，依據(jù)政策為廣大農(nóng)民群眾提供資金、技術(shù)、信息和市場(chǎng)等方面服務(wù)。使“雙聯(lián)”行動(dòng)深入人心、家喻戶曉。與此同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還邀請(qǐng)縣委講師組開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)政策理論宣講，向農(nóng)戶發(fā)放了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)政策明白紙”。截止目前，利用手機(jī)、飛信平臺(tái)發(fā)布政策宣傳類短信700余條，懸掛橫幅20條，制作大型彩噴宣傳牌5塊，書(shū)寫(xiě)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)80余條，廣播宣傳200次，書(shū)寫(xiě)黑板報(bào)10期，舉辦政策理論宣講會(huì)10場(chǎng)（次），召開(kāi)黨員大會(huì)20余次，村民代表會(huì)議19場(chǎng)次。通過(guò)開(kāi)展多種層次、多種形式的宣傳，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。（三）理清思路，創(chuàng)新機(jī)制。為了使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。結(jié)合全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)際，提出了“一二三四五六”的工作思路。即圍繞一個(gè)目標(biāo)：到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入小康；把握兩個(gè)關(guān)鍵：貧困村發(fā)展，特困戶脫貧；壯大三大產(chǎn)業(yè)：中醫(yī)藥規(guī)模種植，草食畜業(yè)發(fā)展，勞務(wù)輸出業(yè)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化四項(xiàng)措施：創(chuàng)建一批五好黨支部，造就一批優(yōu)秀干部，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，樹(shù)立一批致富典型；促進(jìn)五個(gè)提升：農(nóng)民收入水平明顯提升，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提升，基層組織服務(wù)能力明顯提升，干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)明顯提升，鄉(xiāng)村文明程度明顯提升；堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：與“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，與“精神文明建設(shè)”活動(dòng)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)“三農(nóng)”工作相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部相結(jié)合，與環(huán)境衛(wèi)生整治、和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建相結(jié)合，與加快扶貧攻堅(jiān)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。為了真正做到群眾不脫貧，干部不脫鉤，一是鄉(xiāng)黨委制發(fā)了《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作制度》，制作懸掛了《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖》、《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》等，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)“雙聯(lián)”辦公室的工作職責(zé)。二是鄉(xiāng)雙聯(lián)辦制作了寫(xiě)明幫扶干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及幫扶措施的秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”民情聯(lián)系卡，秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)資料袋、秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)民情日志和秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”聯(lián)系戶標(biāo)牌，向各支部統(tǒng)一配發(fā)了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)專項(xiàng)記錄，全體干部把印有幫聯(lián)干部姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話的“民情聯(lián)系卡”發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。三是為了進(jìn)一步暢通信息渠道，開(kāi)通了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)全天24小時(shí)暢通的三部社情民意熱線電話（0932-7913003，18219827285，13993205667），開(kāi)通了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)微博網(wǎng)站，并將熱線電話號(hào)碼和微博網(wǎng)址在全鄉(xiāng)各村村址、各主要交通路段進(jìn)行了張貼，確保了秦許鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動(dòng)的順利開(kāi)展。

（四）走村入戶，確定農(nóng)戶。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)深入開(kāi)展。按照《中共岷縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（岷發(fā)〔201*〕10號(hào)）和鄉(xiāng)黨委《關(guān)于在全鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（秦黨發(fā)〔201*〕17號(hào)）精神，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)干部和單位積極投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，多次深入聯(lián)系村戶調(diào)查了解，開(kāi)展工作。通過(guò)深入細(xì)致的摸底調(diào)查，全鄉(xiāng)貧困戶2965戶，貧困人口10432人。一是及時(shí)確定了特困農(nóng)戶及聯(lián)系對(duì)象，在省市縣“雙聯(lián)”行動(dòng)“1+5”、“1+4”、“1+3”幫扶指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣“雙聯(lián)”辦的要求，鄉(xiāng)黨委制定了全鄉(xiāng)“1+3”、“1+2”和“1+1”幫扶指標(biāo)，在確定聯(lián)系戶時(shí)，在村委會(huì)召開(kāi)村“兩委”班子會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議等，研究確定了陳緒祥等34戶省市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶及唐小生等127戶省市縣級(jí)單位其他人員聯(lián)系戶名單，同時(shí)確定劉恒祥等86戶鄉(xiāng)干部和學(xué)校、衛(wèi)生院聯(lián)系戶名單，并對(duì)聯(lián)系戶基本情況進(jìn)行了為期一周的公示，主動(dòng)接受全村群眾的監(jiān)督，力求全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的客觀公正。截止目前，全鄉(xiāng)共確定貧困村14個(gè)，通“過(guò)五步工作法”（村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、干部走訪、對(duì)接確定、張榜公示）,省市縣13個(gè)單位的117名和鄉(xiāng)政府81名干部，全部深入聯(lián)系的貧困村開(kāi)展了調(diào)研，與347戶特困戶進(jìn)行了對(duì)接和幫扶。二是各聯(lián)系單位通過(guò)調(diào)查了解、和村“兩委”班子座談，找準(zhǔn)了貧困村及貧困群眾的致貧原因，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情、民情，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩委”班子建設(shè)等問(wèn)題，并初步理清了貧困村的發(fā)展思路、幫扶措施和計(jì)劃，建立了民情信息卡，民情信息卡內(nèi)容包括：聯(lián)系戶名、家庭人口、家庭住址、聯(lián)系電話、貧困原因、幫扶措施等內(nèi)容，在農(nóng)戶裝袋永久保存，確保了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的連續(xù)性。截至目前，各級(jí)幫聯(lián)單位和各級(jí)干部共發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，組織召開(kāi)宣講會(huì)20場(chǎng)（次），開(kāi)展義診2場(chǎng)次，排查調(diào)處矛盾糾紛8起，為聯(lián)系村和幫扶戶送去各種化肥3噸、農(nóng)藥0.02噸、地膜19控，培訓(xùn)農(nóng)民400人次，幫辦實(shí)事8件。

（五）規(guī)范軟件，健全臺(tái)賬。為確保全鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動(dòng)有序規(guī)范運(yùn)行，鄉(xiāng)雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市縣安排部署和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作先進(jìn)典型，及時(shí)建立健全了“雙聯(lián)”行動(dòng)工作檔案。一是在健全鄉(xiāng)級(jí)“雙聯(lián)”行動(dòng)工作檔案的基礎(chǔ)上，各村都建立了“雙聯(lián)”行動(dòng)工作室，確保工作室有專人、有熱線、有制度、有設(shè)施、有檔案。二是規(guī)范檔案軟件資料，確保了各村工作安排、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、信息簡(jiǎn)報(bào)、工作進(jìn)展、各類名冊(cè)、會(huì)議記錄專柜存放。三是行動(dòng)達(dá)到“五有”，即有工作臺(tái)賬、有行動(dòng)記錄、有材料檔案、有民情日志、有民情聯(lián)系卡。通過(guò)規(guī)范檔案軟件資料，為推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)有效落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有序開(kāi)展，鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組向各位干部下發(fā)了省委提出的“八個(gè)不準(zhǔn)”、“三個(gè)防止”和“四個(gè)體現(xiàn)”、“三大工程”明白紙，行動(dòng)中，各位干部嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，全面宣傳政策法規(guī)，化解各類社會(huì)矛盾，解決群眾疑難問(wèn)題，真心實(shí)意辦好事，做到了重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告解決，農(nóng)戶困難盡力幫助解決。同時(shí)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還隨即定時(shí)不定時(shí)對(duì)各村“雙聯(lián)”行動(dòng)進(jìn)行督察，通過(guò)督察，有力的促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率的提高，三、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大政策宣傳力度。要結(jié)合春耕生產(chǎn)，組織干部深入田間地頭，與群眾同住、同吃、同勞動(dòng)，面對(duì)面交談，深入了解農(nóng)民對(duì)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)政策的了解程度，真正掌握農(nóng)民最缺什么和真正的困難，有針對(duì)性的幫助農(nóng)民。同時(shí)將全鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣。

二是繼續(xù)加大調(diào)查研究力度。堅(jiān)持把本職工作和幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“兩促進(jìn)兩不誤”，保證幫扶行動(dòng)順利開(kāi)展。堅(jiān)持調(diào)查研究，找到制約本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，深入田間地頭，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，幫助群眾理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，尋求適合本村農(nóng)民發(fā)展的道路，幫助農(nóng)民群眾獲得信息，了解市場(chǎng)，拓展渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的。

三是繼續(xù)加大督查考核力度。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。促進(jìn)干部工作作風(fēng)的深入轉(zhuǎn)變，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)人員不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的個(gè)人及時(shí)處理，切實(shí)做到人民群眾得實(shí)惠、干部思想受教育，“三農(nóng)”工作上臺(tái)階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)和諧見(jiàn)成效，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)富裕文明和諧秀美秦許做貢獻(xiàn)。

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