關于生態(tài)縣建設情況的調查報告

關于生態(tài)縣建設情況的調查報告

為推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，縣人大常委會決定進行專題審議。根據工作安排，今年5月至6月，我們組織調查組，進行了專題調研，先后聽取了縣環(huán)保局等10多個部門相關工作情況匯報，深入到安嶺、福應等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），了解各方面情況，征求各方意見和建議�，F將調查情況報告如下：一、基本情況

近年來，縣政府及有關部門把生態(tài)縣建設作為事關仙居跨越發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，積極推進生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，在強化組織領導、編制實施規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經濟、開展環(huán)境整治、加強執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要體現在：

（一）生態(tài)縣建設氛圍逐漸形成。今年年初，縣黨代會確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣政府明確提出要在今年建成省級生態(tài)縣。在前幾年各項工作的基礎上，今年以來，縣政府先后召開了生態(tài)縣創(chuàng)建動員會、推進會、工作匯報會等，進行部署安排，加強督促檢查，切實加以推進。同時，將省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作列入對相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考核。加大財政資金投入，專門設立了1600萬元生態(tài)縣建設資金，并安排了衛(wèi)生垃圾填埋場建設、農村垃圾清理和村莊綠化等專項經費。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，及時召開會議，進行部署落實，認真做好制定工作方案、開展環(huán)境衛(wèi)生整治等各項創(chuàng)建工作。同時，以世界環(huán)境日、法制宣傳日、環(huán)保宣傳月等活動為載體，通過開展培訓、舉辦專題宣講和法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，利用電視、廣播、報紙等媒體，進行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念。

（二）自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是積極實施城鄉(xiāng)綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產業(yè)造林為重點，大力開展對沿路、沿溪等通道兩側宜林地的綠化造林，今年已完成綠化造林1.5萬畝；開展村莊綠化工作，全縣共投入苗木資金600萬元，種植各類樹種近20萬株，完成全縣60%以上行政村的村莊綠化；實施永安溪生態(tài)修復工程，已完成2500多畝灘地的造林任務；開展“三沿五區(qū)”墳場墓區(qū)治理，共植樹2萬多株；通過植樹復綠，對6家廢棄礦山進行治理。二是加強生態(tài)公益林建設。已增劃省級生態(tài)公益林16萬畝，總面積達到90萬畝，全面實行省級生態(tài)公益林效益補償基金制度。三是扎實推進自然保護區(qū)建設。建成國家級森林公園1個，建立省級自然保護小區(qū)4個，面積1.9萬畝，目前正在創(chuàng)建省級自然保護區(qū)。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色系列創(chuàng)建工作。至201*年底，全縣已建成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、103個市級生態(tài)村和450個縣級生態(tài)村、56個生態(tài)示范點。建成20家省市級綠色企業(yè)，28所省市級綠色學校，1個省級生態(tài)旅游區(qū)、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區(qū)。

（三）生態(tài)經濟發(fā)展初見成效。一是積極推進工業(yè)轉型升級。調整和優(yōu)化工業(yè)產業(yè)發(fā)展空間布局，形成了“一城四園”的格局，現代、永安兩大工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。制訂出臺了醫(yī)化、工藝行業(yè)轉型升級實施方案，加強醫(yī)化行業(yè)整合提升，醫(yī)化企業(yè)從201*年的93家整合到目前的32家，201*年產值34億元，進一步提升了行業(yè)競爭力。積極做好企業(yè)節(jié)能降耗工作，推進企業(yè)清潔生產。加大科技創(chuàng)新力度，重視引進高科技項目，積極發(fā)展高新技術產業(yè)。二是高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展較快。深入實施綠色農產品生產基地建設，已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無公害農產品基地面積16萬畝，綠色和有機食品基地7萬畝，77只農產品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農產品認證，其中楊梅種植面積達12萬畝，201*年產量5萬多噸，產值達4億元。三是生態(tài)特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗、“農家樂”等生態(tài)旅游。已建成33個農家樂休閑旅游村（點）。楊梅節(jié)、油菜花節(jié)和向日葵觀光引來四方游客，成為近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序推進。一是抓好重點行業(yè)和區(qū)域整治。全面開展城南化工園區(qū)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作，順利通過了市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，有效促進醫(yī)化企業(yè)整合提高。開展了規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治，完成了全縣249家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治工作，并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業(yè)整治，將全縣341處冶煉點規(guī)范整合到15處，并已通過市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業(yè)整治，目前完成第一批26家企業(yè)整治任務。二是開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，積極開展農村污水垃圾治理，建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，各村落實保潔人員，配備垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，集中清除垃圾，清理衛(wèi)生死角，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程，累計已完成示范村13個，整治村210個。三是實施城鄉(xiāng)改水和水環(huán)境整治。加強縣城水廠和供水管網建設，積極推進管網向周邊延伸，目前，供水主干管達到170多公里，供水區(qū)域達到58平方公里，受益人口7萬人。實施西部供水工程，基本建成橫溪水廠，正在進行管網建設，力爭解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。深入實施農村飲水工程，三年來共完成了200多個村飲用水工程建設，解困和改善飲水條件人口12萬多人，較好地緩解了農村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治，關停了石牛大橋以上河段的29只采砂場；實施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，近三年來完成河道整治95公里，特別是對盂溪、三橋溪進行整治保潔，改善了沿溪生態(tài)環(huán)境。（五）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所加強。一是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。在一些重點醫(yī)化企業(yè)建設在線監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時在線監(jiān)控。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控，對重點污染源實行定期巡查。二是加強環(huán)境執(zhí)法。近年來，先后開展了“811”環(huán)境保護、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執(zhí)法行動，確保奧運和世博會期間環(huán)境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強烈的環(huán)境污染事件，加大執(zhí)法力度，予以嚴厲查處，共依法處置44處非法冶煉點和70多處洋垃圾回收點。三是做好環(huán)境信訪工作。認真處理環(huán)境投訴事件，落實信訪處理措施，妥善處理了一些環(huán)境信訪事件，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。近三年來，共處理各類環(huán)境信訪投訴件1166件，沒有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體或群訪性事件。二、存在問題和困難

這幾年雖然我縣生態(tài)建設中取得了一定的成績，但由于我縣地處靈江流域上游，生態(tài)環(huán)境保護要求高，加上我縣屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，資金投入有限，客觀上造成生態(tài)建設與經濟發(fā)展存在一定矛盾，省級生態(tài)縣建設的任務十分艱巨，一些指標完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。

（一）生態(tài)縣建設還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實；一些環(huán)境污染主體追求經濟利益，忽視環(huán)保問題較為突出；廣大群眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護缺乏理性認識，保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強，受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。

（二）生態(tài)建設和環(huán)境保護形勢嚴峻。一是永安溪生態(tài)不堪負重。石材加工、河道采制砂、農業(yè)面源污染及農村污水垃圾等嚴重污染河道水體，影響永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;各類毒魚、炸魚等違規(guī)捕魚現象屢禁不止，漁業(yè)資源得不到有效保護。部分土地整理項目占用防護林地及沿溪濕地，項目建設、修筑堤壩以及臺風、病蟲害、火災等，使防護林和濕地資源明顯減少。二是環(huán)境污染事件時有發(fā)生。醫(yī)化行業(yè)污染面廣量大，少數醫(yī)化企業(yè)違法排污現象仍然存在；工藝品企業(yè)多而分散，環(huán)境污染事件經常發(fā)生，群眾投訴反映強烈；廢金屬回收、非法冶煉、化學危險品運輸事故等突發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生，防不勝防。三是農業(yè)面源污染問題較為突出。濫用農藥、化肥現象仍然存在；畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態(tài)，部分污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理，生態(tài)環(huán)境狀況令人擔憂。

（三）生態(tài)環(huán)�；�礎設施落后。城市污水處理廠急需擴容；縣垃圾衛(wèi)生填埋場工程進展艱難，今年完成建設任務難度很大；污水收集管網、排污設施建設急待加快，集鎮(zhèn)和農村環(huán)保設施利用效率不高；城區(qū)供水管道老化，大多數集鎮(zhèn)沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設施落后，處理工藝落后。

（四）生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態(tài)縣建設資金需求大，特別是城鎮(zhèn)和農村生活污水、垃圾治理資金缺少，農村保潔經費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)縣建設力量不足，人員缺少，環(huán)境保護執(zhí)法條件較差，設施設備落后，難以適應生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。三、幾點建議

生態(tài)環(huán)境是承載經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態(tài)縣建設和環(huán)境保護工作，促進經濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。

（一）統(tǒng)一思想認識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。生態(tài)建設是貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、實現跨越發(fā)展的有效載體。今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作時間緊、任務重、壓力大。因此，縣政府及有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性和緊迫性，正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，把生態(tài)縣建設和環(huán)境保護作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態(tài)建設和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，切實增強全社會的保護意識和責任意識，倡導綠色環(huán)保理念，樹立良好的衛(wèi)生觀念，引導和動員廣大人民群眾自覺參與，營造全縣上下共同創(chuàng)建生態(tài)縣的良好社會氛圍。（二）切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作。一要繼續(xù)實施永安溪生態(tài)修復工程。加強石材開采及加工行業(yè)整治，切實治理廢水廢料污染。跟進采砂后續(xù)管理，加強制砂監(jiān)管，鞏固整治成果。加大漁政執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法捕魚行為，研究設立禁漁期、劃定禁漁區(qū)等方法，切實保護永安溪漁業(yè)資源。組織實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地保護；加強永安溪兩岸景觀林建設，實施林相改造，增強生態(tài)功能，改善景觀效果。二要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟。深入實施綠色農產品生產基地建設，大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產，發(fā)展生態(tài)農業(yè)；以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導向，積極推進現有企業(yè)技術改造和產業(yè)升級，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游并促進和帶動相關產業(yè)的發(fā)展。三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實施“811”環(huán)境整治新三年行動，重點開展醫(yī)化行業(yè)的污染治理，抓好工藝行業(yè)的污染整治，限制廢金屬回收業(yè)的無序發(fā)展，加強“三廢銀”冶煉整治的后續(xù)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“十村示范、百村整治”工程，加快農村改水改廁進程，減少農村生活垃圾污染；加快推進農業(yè)標準化建設，加強農業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場的處置問題。

（三）加快生態(tài)環(huán)保基礎設施建設。要改進縣污水處理廠處理工藝，推進擴容工作，及早實施二期建設；加快縣城排污管網建設，力爭工業(yè)廢水和生活污水納管集中處理；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設施建設，完善配套排污管網，最大限度地發(fā)揮作用。加快生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾衛(wèi)生填埋場的一些實際困難和問題，力爭如期建成使用。研究建立符合我縣實際的鄉(xiāng)村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。重視城區(qū)供水管道改造及集鎮(zhèn)的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。積極督促涉污企業(yè)改進和完善環(huán)保設施，提高污染治理能力。

（四）著力提高生態(tài)環(huán)境支持保障水平。一是加強資金保障。加大對生態(tài)縣建設的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運用企業(yè)化、產業(yè)化、市場化等方式，建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制，鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護和建設。二是積極爭取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機制。要積極向省、市爭取建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，通過政策傾斜、財政轉移支付、產業(yè)合理轉移等途徑，實現經濟與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)保管理能力建設。充實生態(tài)建設和環(huán)保管理力量，加強隊伍素質能力建設，不斷提高隊伍整體素質；重視環(huán)保執(zhí)法現代化建設，改善執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應生態(tài)縣建設和環(huán)境保護的需求。

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關于昌寧縣溫泉鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研報告

保山市環(huán)保局吳明輝

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進農村環(huán)境保護工作的重要抓手，對保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，實現農村經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。要把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與新農村建設結合起來，科學調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、節(jié)能節(jié)水農業(yè)、著力解決好農村飲用水源地、聚居區(qū)生活、畜禽養(yǎng)殖、農村地區(qū)工業(yè)的污染防治，切實改善農村生產生活環(huán)境，促進地方經濟、社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。結合“三查三看”教育，歷時2個多月，對昌寧縣溫泉鄉(xiāng)進行了調研，調研情況如下：

一、溫泉鄉(xiāng)基本情況

溫泉鄉(xiāng)位于昌寧縣東南部，是昌寧和保山對外開放的南大門。溫泉鄉(xiāng)東與臨滄市鳳慶縣相鄰，西與昌寧縣勐統(tǒng)鎮(zhèn)相依，南與翁堵鄉(xiāng)相連，北與田園鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)有10個村168

個村民小組，6276戶26128人，國土面積236.1平方公里（其中山區(qū)面積占99.2%），農業(yè)人口密度104人/平方公里，境內山高坡徒，有山無壩，最高海拔2473米，最低海撥1400米，年平均降雨量1302毫米，年平均氣溫14.5C。是一個典型的溫涼山區(qū)農業(yè)鄉(xiāng)。

201*年全鄉(xiāng)完成農村經濟總收入1.026億元，農民人均純收入2610元。從面積上看，種植小春1.95萬畝、大春2.65萬畝、烤煙0.47萬畝、茶園4.10萬畝、泡核桃9.64萬畝、竹子0.12萬畝，比例分別為1:1.36:0.24:2.10:4.94:0.06；從產值上看，僅茶葉一項的收入為6443.11萬元，占全鄉(xiāng)農村經濟總收入的62.80%，從以上數字上看，溫泉鄉(xiāng)的龍頭產業(yè)為茶葉產業(yè)。其次為泡核桃產業(yè)。那就是一片葉子，一個果子，這就為創(chuàng)造綠色經濟打下了良好的基礎。

201*年新農村建設取得了成效，投資460.7萬元，建成了里睦自然村等8個新農村試點，共鋪筑水泥路面3條3.41公里、入戶通道硬化1.2公里、修建砂石路7條18.4公里、完成人畜飲水工程6項、架設管道3.3公里、建設道路防護攔400米、建沼氣池21口、改廁281戶、改圈159戶、改廚125戶、墻體粉刷110戶17500平方米、地板硬化68戶

355平方米、新建農民文化室2個、農村衛(wèi)生醫(yī)療點1個，循環(huán)報刊讀報點8個，新農村試點內農民群眾的生產生活學習條件得到了明顯改善，對全鄉(xiāng)新農村建設起到了帶頭示范作用。

二、溫泉鄉(xiāng)存在的問題

一是離新農村即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚的要求還有差距，農村臟、亂、差的現象依然存在，人人講文明，個個愛清潔，戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍有待加強。

二是鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題。

三是部分黨員干部群眾的環(huán)保意識不強，對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設還不了解，認識還不到位。

四是團結協(xié)作精神需進一步發(fā)揮，需要廣大黨員、干部群眾群策群力，齊抓共管，進一步增強號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。增強責任心和事業(yè)心。

五是廣大黨員干部的執(zhí)行力，創(chuàng)新力需進一步提高，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，創(chuàng)造性的開展工作還需提高。

六是農民勞動力素質有待提高，對新技術的應用能力較

弱，農民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識普通存在，存在小富即安的心里，對進一步開展農業(yè)產業(yè)發(fā)展積極性不高。

七是農產品的加工還處于原始的階段，對農產品的精加工較少，因而對農產品科技的含量及競爭力制約嚴重，缺乏產業(yè)化發(fā)展的思想。

三、溫泉鄉(xiāng)具備創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件

201*年黨的十七大報告明確提出：“要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”，因此，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設是社會發(fā)展的必然之路。通過調研，溫泉鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有如下優(yōu)勢：一是產業(yè)發(fā)展有特色，茶葉生產是昌寧縣的大鄉(xiāng)，也是整個保山市種植茶葉大鄉(xiāng)，茶葉是溫泉的“名片”是溫泉的龍頭產業(yè)。“尼諾”、“樹根地”、“瑞虎”等知名品牌為創(chuàng)建綠色經濟打下了基礎；二是“萬畝泡核桃園”帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，是茶葉之后的第二大產業(yè)；三是旅游產業(yè)逐漸體現，溫泉小橋天然的地熱資源，得天獨厚的生態(tài)茶園，清澈的山澗小溪、較好的森林覆蓋率以及良好的空氣質量，能夠形成“生態(tài)茶園、茶文化、茶藝術、農家樂、溫泉療養(yǎng)”為一體的新農村旅游業(yè)；

四是綠色產業(yè)、綠色經濟做大做強的基礎上，農民的收入能夠得到很大提高。

四、溫泉鄉(xiāng)創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實行政府主導，群眾參與的創(chuàng)建機制。

（一）成立一個機構。成立“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，相關單位為成員的領導小組，小組下設辦公室，切實按照相關要求開展工作。

（二）編制一個規(guī)劃。按照《國家環(huán)�？偩纸ㄔO部（試行）的通知》（環(huán)發(fā)201*82號）、《云南省人民政府辦公廳關于貫徹環(huán)保總局等部門加強農村環(huán)境保護工作意見的實施意見》（云政辦發(fā)201*83號）以及云南省環(huán)保廳印發(fā)的《云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理規(guī)定》（云環(huán)發(fā)201*55號）的要求，認真編制好《昌寧縣溫泉鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設環(huán)境規(guī)劃》，編制好的規(guī)劃經專家論證，鄉(xiāng)人大審議通過并頒布實施。規(guī)劃列入新農村建設總體規(guī)劃。

（三）完成好二十項考核指標。按照經濟、社會、環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，村民生產生活環(huán)境得到改善的原則，生態(tài)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)考核指標共二十項，分為經濟社會發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護三個部分。經濟社會發(fā)展考核內容包括：農民人均純收入、農村衛(wèi)生廁所普及率、農村飲用水衛(wèi)生合格率、環(huán)保村規(guī)民約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化率；環(huán)境保護考核內容包括：地表水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量、聲環(huán)境質量，生活垃圾定點存放處置率、生活污水集中處理率、農村工業(yè)污染治理達標率、清潔能源普及率；生態(tài)環(huán)境保護考核內容包括：水土流失治理率、森林覆蓋率、人畜類便綜合利用率、農用化肥施用強度，主要農產品農藥殘留合格率、農作物秸稈綜合利用率、基本農用保護率、村民對環(huán)境滿意率。

（四）編制好一個技術報告。按照申報生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關要求，認真編制好《昌寧縣溫泉鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設技術報告》，內容主要包括：溫泉鄉(xiāng)社會、經濟、環(huán)境發(fā)展情況、基本條件及各項考核指標完成情況、創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”二十項指標證明、環(huán)境監(jiān)測報告、飲用水監(jiān)測報告、農產品農藥殘留監(jiān)測報告等。

（五）按有關要求上報。按照《云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理規(guī)定》（云環(huán)發(fā)201*55號）要求，符合《云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標》考核范圍后，及時申報云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。申

報程序如下：申報生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由溫泉鄉(xiāng)人民政府向昌寧縣環(huán)保局提出申請，昌寧縣環(huán)保局審查后符合條件上報保山市環(huán)保局，保山市環(huán)保局考核后，合格的上報云南省環(huán)保廳，云南省環(huán)保廳收到申報材料后，組織對申報材料進行復核驗收，云南省環(huán)保廳將達到《云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報云南省人民政府命名為“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并頒發(fā)標牌。

二O一O年八月十六日

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