第七期(掌政鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作有計劃,組織有特色

興慶區(qū)秋季農(nóng)田建設(shè)指揮部辦公室

簡報

第七期第七期

興慶區(qū)秋季農(nóng)田建設(shè)指揮部辦公室編發(fā)二九年十月六日興慶區(qū)秋季農(nóng)田建設(shè)指揮部辦公室編發(fā)二九年十月六日掌政鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作有計劃，組織有特色

●為了構(gòu)建“黃河金岸”田園風(fēng)光“大產(chǎn)業(yè)、大溝、大渠、大

路、寬幅林帶大網(wǎng)格”的思路，掌政鎮(zhèn)今秋計劃完成28000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)建設(shè)任務(wù)，超計劃任務(wù)57%，其中：在西面8個村完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目（每個村完成連片1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），在東面4個村完成201*0畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。

建設(shè)重點在南至銀橫路延伸至黃河金岸路，北至永固五隊莊點

路，西至永二支渠，東至黃河金岸區(qū)域內(nèi)完成10000畝示范區(qū)。將原示范區(qū)內(nèi)所有田塊及溝、渠、路全部打亂，重新整合布局，開溝、挖渠。在此過程中，永固、強(qiáng)家廟兩村對農(nóng)戶土地全部進(jìn)行流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地單位面積產(chǎn)出效益最大化。對黃河金岸沿線所有溝、渠、林、塘、路進(jìn)行全面整治，同時對轄區(qū)孔司路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心路、銀橫路、永通路等多條主干線的林帶進(jìn)行補(bǔ)植，護(hù)坡進(jìn)行維護(hù)，對有礙觀瞻的建筑物進(jìn)行拆除，徹底清理主干道及巷道內(nèi)的亂堆亂放。

●掌政鎮(zhèn)黨委、政府為了貫徹落實興慶區(qū)區(qū)委、政府打造黃河金岸田園風(fēng)光建設(shè)任務(wù)，全面運籌，合理計劃，分解任務(wù)，于9月日召開全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，將全鎮(zhèn)60余名機(jī)關(guān)干部分成宣傳報道、勞動力督導(dǎo)、質(zhì)量檢驗、工程技術(shù)等四個組開展農(nóng)田水利建設(shè)，做到了分工明確，責(zé)任到人，全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)干部上下一心，齊心協(xié)力大搞農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。為便于指揮，現(xiàn)場解決問題，將農(nóng)田水利建設(shè)指揮部設(shè)立在永固村勞動現(xiàn)場，通過廣播宣傳，刷寫標(biāo)語，懸掛橫幅等方式大力宣傳秋季農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義。截止目前，共懸掛橫幅11條，刷寫標(biāo)語100余，廣播宣傳6場次，對外發(fā)送簡報11期。

●掌政鎮(zhèn)干部雙節(jié)加班加點，放棄休息，干部群眾全民動員，掀起秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，截止10月5日，全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)共計累計出工人數(shù)達(dá)到8500余人次，完成土方量80000余方。

●隨著第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動的深入開展，掌政鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)與實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)有機(jī)的結(jié)合，13個行政村你追我趕、比質(zhì)量、賽進(jìn)度，呈現(xiàn)激烈競爭的場面，各村農(nóng)建片區(qū)全面動工，溝渠路整修、林帶等工程遍地“開花”，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作如火如荼，熱火朝天的開展。

掌政村新入黨員爭當(dāng)農(nóng)田水利建設(shè)“士前卒”，發(fā)揮了先鋒模范作用，苦活累活沖在前，主動勞動，把最難“啃”的地段留給自己，把方便讓給群眾，充分用實際行動踐行著共產(chǎn)黨員的模范和為民服務(wù)的承諾，這是該村新入黨員爭當(dāng)農(nóng)田水利建設(shè)“士前卒”帶來得可喜局面。幾天來，項目質(zhì)量和進(jìn)度都在全鎮(zhèn)名列前茅。

掌政村巧妙的將本村出工黨員干部分成兩個小分隊，一組由新黨員的女同志組成，二組由老黨員和隊長組成，主要是抓時間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度，負(fù)責(zé)工程的美工及質(zhì)量自檢。一位女黨員笑著說：“我們的小分隊就是掌政鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的受閱小分隊，要把掌政農(nóng)建工程最沒的一面展現(xiàn)給全鎮(zhèn)人民受閱。

擴(kuò)展閱讀：201*年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實施意見

靖安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《201*年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《201*年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年八月二十六日

201*年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實施意見

為加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好水毀工程修復(fù)，著力提升我縣防洪抗旱能力，構(gòu)建和諧生態(tài)靖安，現(xiàn)對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作制定以下意見：一、目標(biāo)任務(wù)

201*年全縣水利工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個中心，即以人為本、以保障人民群眾生命安全為中心；突出三個重點，即水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和北潦河堤防洪安全；實現(xiàn)五個確保，即確保全縣水庫山塘不垮壩，確保千畝以上的圩堤不決堤，確保縣城和重點集鎮(zhèn)不受淹，確保不發(fā)生大面積嚴(yán)重內(nèi)澇，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。為實現(xiàn)防汛工作目標(biāo)，今年全縣水利建設(shè)工作的任務(wù)是：修復(fù)水毀工程25處，新增防滲渠道48公里,加高加固堤防2公里，疏浚河道2公里,渠道清淤420公里,水庫除險加固3座、完成掃尾2座，建設(shè)村鎮(zhèn)供供水工程8處,全縣計劃完成土石方60萬立方米,新增旱澇保收面積800畝,改善灌溉面積9000畝,改造中低產(chǎn)田9000畝,治理水土流失6.6平方公里,解決農(nóng)村飲水不安全人口8000人，實施好小農(nóng)水項目4個。二、工作重點

今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點是：（一）病險水庫除險加固工程

今年要重點抓好梅源、桃源、戴家等3座�。ㄒ唬┬退畮斓某�險加固任務(wù)，繼續(xù)搞好石馬、石上等2座中小型水庫除險加固掃尾工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各水庫除險加固行政責(zé)任人，以及各水庫除險加固建設(shè)單位要切實把水庫除險加固當(dāng)作一件大事來抓。今冬明春是完成國家專項規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)的關(guān)鍵時期，要確保如期完成。管理手段要積極跟進(jìn)，做到不留隱患。在管理程序、資金管理、工程質(zhì)量和安全上不出問題。對安全問題較嚴(yán)重的水庫，要限定時間節(jié)點，實行重點跟蹤，掛牌督辦。（二）農(nóng)村飲水安全工程

一是要加快農(nóng)村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項目工程設(shè)計、審查等前期工作；要按要求落實配套資金，具備開工條件要確保盡早開工、科學(xué)實施。二是要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，搞好項目縣級公示和現(xiàn)場公示，接受社會和群眾監(jiān)督；實施好仁首鎮(zhèn)仁首、團(tuán)結(jié)村，都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，仁首鎮(zhèn)石下村上一、上二等三個農(nóng)飲工程及都鎮(zhèn)初級中學(xué)、都鎮(zhèn)中小、雷公尖鄉(xiāng)小學(xué)、水口鄉(xiāng)青山村小學(xué)、仁首鎮(zhèn)初級中學(xué)、仁首鎮(zhèn)中心小學(xué)的管網(wǎng)延伸；實施好洪屏庫區(qū)移民三爪侖塘里移民新村、寶峰華坊移民、雙溪泥渦移民三個飲水工程；全面推行“六制”和用水戶全過程參與模式。三是要加強(qiáng)項目建后管理，要建立工程長效運行機(jī)制，水務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保建成一處，受益一方。（三）小型農(nóng)田水利工程

重點抓好石馬中型灌區(qū)黃龍灌片徐家、瓦橋支渠末級渠系改造，潦河灌區(qū)戴家蓮塘支渠末級渠系改造；水口鄉(xiāng)水口村團(tuán)家堰灌區(qū)改造、寶峰鎮(zhèn)寶田村宋坊灌區(qū)改造工程等小農(nóng)水項目。一是加強(qiáng)項目管理，確保按時、按質(zhì)完成中央和省級小農(nóng)水項目建設(shè)任務(wù)。要積極推進(jìn)雨水集蓄利用工程建設(shè)，努力解決山坡丘陵干旱地區(qū)群眾生產(chǎn)和生活用水問題。二是各地要科學(xué)制定實施方案，選好施工隊伍，全面實行社會公示和縣級報賬制，切實加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量，力爭12月底基本完成201*年中央和省級小農(nóng)水項目建設(shè)任務(wù)。三是要把汛期水毀工程修復(fù)作為小農(nóng)水工作的重要內(nèi)容來抓緊抓實，優(yōu)先安排、重點支持影響灌溉的水毀陂壩、山塘、渠道、機(jī)電泵站等灌溉工程。四是要積極開展以灌溉清淤為主要內(nèi)容的渠道整治工作，提高灌區(qū)渠道輸水能力和渠系水利用率。（四）城市防洪和美化工程

一是繼續(xù)做好城南1.3公里的縣城防洪和美化工程的建設(shè)掃尾工作;二是要做好城北靖安大橋至清華大橋段1KM防洪堤的前期工作,多渠道籌集資金,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快工程建設(shè)進(jìn)度,維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，力爭在201*年3月份之前完成1KM防洪堤的建設(shè)任務(wù)，使我縣靖安大橋至清華大橋段城南城北防洪標(biāo)準(zhǔn)得到大的提高，城市美化得到大的提升。

（五）水土保持工作

推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，打造“中國生態(tài)明珠”。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，繼續(xù)堅持生態(tài)的自我修復(fù)與人工治理的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)流域管理的監(jiān)督管護(hù)，特別是生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，要進(jìn)行全面封禁治理。二是繼續(xù)抓好我縣水土流失綜合治理工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，開展水環(huán)境治理，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，改善村容村貌，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。三是對已治理的四條小流域治理區(qū)，要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作，層層落實責(zé)任，嚴(yán)防人為造成水土流失的現(xiàn)象。四是編制水土保持規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，吸引更多的社會資金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，特別是礦山開采、旅游開發(fā)和公路建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法編報水土保持方案；認(rèn)真執(zhí)行水土保持監(jiān)督檢查年檢制度，做到每年一大檢、每季一小檢，充分發(fā)揮水土保持在我縣生態(tài)旅游城創(chuàng)建工作中的示范和帶動作用。

（六）加強(qiáng)河道管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度①加強(qiáng)《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律宣傳力度，完善行政審批權(quán)的清理和梳理工作，規(guī)范行政審批程度，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，方便公民依法申請本局所管轄的行政許可事項。②加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)違法違規(guī)行為，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早行動，對未經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)，河道旁建設(shè)項目及河道采砂等行為要及時制止，并依照法定程序責(zé)令違法對象及時糾正，確保河道管理秩序穩(wěn)定。三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，廣泛發(fā)動。二是層層建立指揮機(jī)構(gòu)，繼續(xù)堅持防汛、抗旱、冬修三位一體的責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員分片分項分工程負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的格局。三是健全辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實工作人員和經(jīng)費，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利開展。四是縣水務(wù)局要認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等管理職能，深入現(xiàn)場檢查督促，積極推動農(nóng)田水利基本建設(shè)工作深入開展。

2、狠抓投入，加快進(jìn)度。一是要加大財政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)財政穩(wěn)定增長機(jī)制。要積極向上爭取項目資金，并進(jìn)一步整合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等多方面的資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力提高資金使用效率。二是要調(diào)動社會力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)靈活運用現(xiàn)有政策，通過“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”等形式，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌結(jié)合起來，采取“多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的辦法，鼓勵農(nóng)民更多的投入水利建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵獨資、合資、股份合作等多種形式辦民營水利。三是要堅持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)的原則，積極探索和完善“一事一議”制度。對于國家引導(dǎo)資金和“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實行“全程公開、民主管理”，接受群眾監(jiān)督。11月上旬前為水利冬修前哨戰(zhàn)，力爭完成任務(wù)的40%以上；11月下旬至12月下旬為主攻戰(zhàn)，要求全縣上下集中時間，集中勞力，大干45天基本完成水利冬修任務(wù)。

3、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。一是切實加快農(nóng)業(yè)水價改革步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《靖安縣水利工程供水價格管理實施辦法》和《靖安縣水利工程水費計收及使有管理辦法》，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)灌溉水費征收工作，確保201*年11月底完成全部的水費征收任務(wù)。水費征收完成情況將與水利資金安排和撥付情況相掛鉤。二是全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。繼續(xù)加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范管理、落實責(zé)任，以“三有四權(quán)”為主要內(nèi)容完善小農(nóng)水改革與組建農(nóng)村用水協(xié)會，調(diào)動農(nóng)民群眾投資興辦小型農(nóng)田水利工程的積極性，實現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，全面建立小型農(nóng)村水利工程良性管理體制和運行機(jī)制。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村用水協(xié)會建設(shè)管理工作。要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥，注重實效，政府指導(dǎo)，自主管理，自愿組合，互利互惠”的原則，加強(qiáng)、培育和支持農(nóng)村用水協(xié)會建設(shè)管理。對已成立的協(xié)會組織，要加大扶持力度，加強(qiáng)協(xié)會管理能力建設(shè)，為農(nóng)村用水協(xié)會建設(shè)提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

4、加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水利、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，切實加大農(nóng)田水利建設(shè)宣傳力度。要通過簡報、專欄、報刊、電視等宣傳媒介，及時總結(jié)推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的新典型、新經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心水利、重視水利、齊心協(xié)力大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

5、加強(qiáng)管理，注重實效。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確責(zé)任主體，規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、施工和竣工驗收關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”。在工程建設(shè)中要嚴(yán)格實行項目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制，從原材料采購，施工隊伍選擇到竣工驗收，工程的每一道工序，每一個環(huán)節(jié)都要抓細(xì)抓實。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。抓好前期工作是保證工程質(zhì)量的重要條件，嚴(yán)格把好工程立項關(guān)，堅持按程序辦事，先勘測設(shè)計再施工，堅決杜絕“三邊”工程。三是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證制度。完善重點建設(shè)項目，建立項目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。水利工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人要按工程實行終身負(fù)責(zé)制，出了問題，追究到底。四是要嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。堅決杜絕截留、挪用各項水利建設(shè)資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

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