常州市發(fā)展和改革委員會(huì)201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)(服務(wù)業(yè)處)

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)201*年工作總結(jié)

和201*年工作要點(diǎn)

201*年:

3、服務(wù)業(yè)方面。一是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織申報(bào)了7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，常州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、常州津通國(guó)際工業(yè)園等6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已正式掛牌。主持審查了《常州津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《常州鐘樓服務(wù)外包服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《常州鐘樓現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等三個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是積極推進(jìn)大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。調(diào)研并排定了11個(gè)有望在3年內(nèi)成交額超百億元的專業(yè)市場(chǎng)，出臺(tái)了《常州市扶持重點(diǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。三是根據(jù)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展急需人才支撐的實(shí)際情況，舉辦了現(xiàn)代物流業(yè)人才培訓(xùn)班，取得了有效成果。

201*年：

3、服務(wù)業(yè)方面。一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和超百億元大型市場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取動(dòng)漫基地、科教城二期、軟件園、橫林地板產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、鄒區(qū)燈具產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。牽頭會(huì)同市相關(guān)部門評(píng)定市重點(diǎn)市場(chǎng)，落實(shí)市政府出臺(tái)的扶持政策，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)做強(qiáng)做大。二是在推進(jìn)科技研發(fā)、動(dòng)漫軟件等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，研究并提出推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施建議。三是做好服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步建立和完善服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人力資源的保護(hù)，依托科教城、動(dòng)漫基地、軟件園等載體，引進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才特別是領(lǐng)軍型人才。四是繼續(xù)牽頭組織好香港城市產(chǎn)業(yè)推介說(shuō)明會(huì)，以創(chuàng)新實(shí)效方式推動(dòng)服務(wù)業(yè)招商引資。

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昆山市發(fā)展和改革委員會(huì)二○○八年工作總結(jié)

201*年12月28日

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是改革開(kāi)放30周年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三個(gè)敢于”，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作理念，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新求進(jìn)，認(rèn)真積極履行職能，較好完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)。

一、編制計(jì)劃、注重調(diào)研，當(dāng)好參謀助手

做好經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作。完成201*年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制工作。計(jì)劃經(jīng)市政府同意，人大批準(zhǔn)，于2月15日下達(dá)各地各部門執(zhí)行。10月，按照現(xiàn)有情況，預(yù)估了08年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值及201*年的預(yù)期目標(biāo)值。

抓好編制規(guī)劃工作。一是由我委聯(lián)合市環(huán)保局，聘請(qǐng)?zhí)K州科技學(xué)院編制了《昆山市水污染防治規(guī)劃》（201*2020），經(jīng)過(guò)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)及3輪的修改工作，順利通過(guò)評(píng)審。二是按照蘇州市發(fā)改委要求，修改了《昆山市“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》，提出了201*年－201*年計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)整建議和今后發(fā)展的思路。三是做好《昆山城市總體規(guī)劃》修編專題工作，承擔(dān)了全球生產(chǎn)方式演變下的昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究、昆山與長(zhǎng)三角城市協(xié)調(diào)發(fā)展研究等三個(gè)專題的修編，聘請(qǐng)上海社科院來(lái)完成編制工作。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)控。適時(shí)適度跟蹤和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，客觀分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，有效地提出對(duì)策建議。調(diào)整了原經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)議成員，成立了全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析小組。圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)

行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，已出8期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，每期的角度、思路、方法都不一樣，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和有效性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

開(kāi)展調(diào)研課題撰寫工作。完成《新勞動(dòng)法對(duì)昆山的影響》、《關(guān)于30年來(lái)幾次重大轉(zhuǎn)型及新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》、《關(guān)于30年來(lái)改革創(chuàng)舉對(duì)昆山發(fā)展的影響及如何完善財(cái)稅機(jī)制》、《關(guān)于設(shè)立昆山產(chǎn)業(yè)投資基金的初步調(diào)研》、《臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)委員會(huì)融資小組鼓勵(lì)扶持新舉措的政策建議》、《對(duì)節(jié)能降耗工作的宏觀思考》、《昆山優(yōu)化集約發(fā)展路徑研究》等調(diào)研課題報(bào)告。配合南京發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委外經(jīng)所，參與《總部經(jīng)濟(jì)對(duì)昆山的影響》前期赴南京、常州等地的調(diào)研活動(dòng)和課題修改工作。完成201*年哲學(xué)社科聯(lián)課題《關(guān)于全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題研究》、省發(fā)改委課題《昆山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》初稿。同時(shí)開(kāi)展了關(guān)于自主創(chuàng)新工作、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善財(cái)稅機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等相關(guān)方面的主題調(diào)研，配合統(tǒng)計(jì)局和外經(jīng)貿(mào)局完成了2個(gè)30年改革開(kāi)放相關(guān)課題，充分發(fā)揮參謀助手作用。

二、加大投資管理力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

做好日常的基本建設(shè)項(xiàng)目審批工作。今年以來(lái)，我委繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。201*年全年，由我委扎口批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總數(shù)586個(gè)，總投資約343.3億元。另外，為繼續(xù)加強(qiáng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作，確保今年全市投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立了全市固定資產(chǎn)投資月報(bào)制度，每月匯總整理全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)情況。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好重大項(xiàng)目的管理和追蹤工作。

今年，根據(jù)蘇州市的要求，我委匯總上報(bào)了201*年重大建設(shè)項(xiàng)目共146項(xiàng)，總投資563.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資218.1億元，全年完成投資194.6億元。對(duì)146項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目建立了項(xiàng)目管理臺(tái)帳，負(fù)責(zé)跟蹤和管理，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，確保投資落實(shí)到位。列入蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的8項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資39.6億元，占年度計(jì)劃投資額的146.8%，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。其中：花橋國(guó)際商務(wù)城基礎(chǔ)設(shè)施完成投資21億元；昆山龍騰光電二期設(shè)備基本完成安裝；昆山浦東軟件園總部大樓主體竣工；昆山環(huán)城濱江景觀帶婁江段正陽(yáng)橋兩側(cè)景觀建設(shè)完成工程總量90%，占當(dāng)年計(jì)劃投資的103%；奈普光電、必成玻璃纖維已建成投產(chǎn)；仙妮蕾德食品一期完工；富鵬精密工業(yè)廠房主體完工。

做好新開(kāi)工項(xiàng)目信息報(bào)送工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目的管理工作，今年5月份，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)文件要求各地重點(diǎn)抓好總投資5000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目信息上報(bào)工作。截止12月底，我委共上報(bào)5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目60個(gè)，總投資約100億元，主要涉及項(xiàng)目的基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，包括立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、節(jié)能這五方面的信息報(bào)送。會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目信息進(jìn)行匯總整理，將各審批部門提供的審批信息匯總錄入國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目信息上報(bào)系統(tǒng)。

三、抓好項(xiàng)目報(bào)批，加大向上爭(zhēng)取力度

做好重大項(xiàng)目報(bào)批工作。年初，經(jīng)統(tǒng)計(jì)后篩選出201*年市重大項(xiàng)目情況表，經(jīng)與各區(qū)鎮(zhèn)積極溝通，對(duì)重大項(xiàng)目列表進(jìn)行摸底調(diào)查、匯總調(diào)整，共列入重大項(xiàng)目39個(gè)，投資總額72億美元，注冊(cè)資本30億美元。

做好鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅工作。今年我

市共受理確認(rèn)書申報(bào)38份，涉及采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備總額為5.4億元；受理單獨(dú)清單辦理70份，涉及采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備金額1.7億元；受理確認(rèn)書及清單變更11份，已經(jīng)全部通過(guò)。從201*年9月由發(fā)改委部門辦理鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅確認(rèn)至今，我委共受理確認(rèn)書申報(bào)356份，獲得的采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備額度總計(jì)為92億元，受理單獨(dú)清單辦理200份，受理確認(rèn)書及清單變更31份。

抓好省、市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)和扶持資金爭(zhēng)取工作。今年年初，我們會(huì)同市財(cái)政局對(duì)去年蘇州市級(jí)龍頭企業(yè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)扶持資金按照分配全額下達(dá)給企業(yè)，同時(shí)要求企業(yè)嚴(yán)格按照《龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法》的規(guī)定，確保做到扶持資金�？顚Ｓ�。繼續(xù)加大龍頭企業(yè)的申報(bào)及爭(zhēng)取力度，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，我市又有四家新企業(yè)入圍蘇州市級(jí)龍頭企業(yè)，我市今年共有九家企業(yè)被認(rèn)定為蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)將獲得龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金的扶持。

成功申報(bào)一家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育和申報(bào)工作，抓住201*年度新一輪省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展工作，推薦出口加工區(qū)保稅物流園為申報(bào)單位。協(xié)助申報(bào)單位準(zhǔn)備、組織和整理相關(guān)材料，向上級(jí)單位上報(bào)申報(bào)材料。201*年5月出口加工區(qū)保稅物流園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。并積極上報(bào)201*年度省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，天天國(guó)際采購(gòu)中心項(xiàng)目已經(jīng)爭(zhēng)取到省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金100萬(wàn)元。

積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金。今年，我委向省發(fā)改委上報(bào)了鹿城垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建一期工程、第四水廠一期工程和北區(qū)污水廠二期工程三個(gè)項(xiàng)目。目前鹿城垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建一期工程已完成項(xiàng)目可研評(píng)審，近期將獲得核準(zhǔn)；北區(qū)污水廠二期擴(kuò)建工程和第四水廠一期工程項(xiàng)目已通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

另外，我委還積極組織符合條件的政府和企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)中央及省級(jí)投資補(bǔ)助。申報(bào)重點(diǎn)流域水污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1870萬(wàn)元；申報(bào)太湖水環(huán)境治理201*年一期省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)，爭(zhēng)取到省級(jí)專項(xiàng)資金1302萬(wàn)元；新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元；聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局申報(bào)省自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取到省級(jí)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

完成201*年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核。年初按照《201*年度全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系及考核辦法》規(guī)定，根據(jù)市委市政府要求，我委對(duì)全市201*年度服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了年終考核。針對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)部門四類考核對(duì)象以及201*年度服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的單位，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)收集整理、分?jǐn)?shù)評(píng)定和等級(jí)劃分，實(shí)施獎(jiǎng)金的分發(fā)�？己斯ぷ鞒浞煮w現(xiàn)了公平、公正，考核結(jié)果得到了各方面的認(rèn)可，考核的實(shí)施進(jìn)一步提高了發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)力度得到進(jìn)一步加大。

完善201*年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系及考核辦法。今年，我委對(duì)服務(wù)業(yè)考核辦法進(jìn)行了完善，明確了考核三大原則，即考核指標(biāo)以絕對(duì)值為主，集聚區(qū)考核以產(chǎn)出為主，獲獎(jiǎng)以完成任務(wù)為前提�？己藢�(duì)象實(shí)行“點(diǎn)線面”相結(jié)合�！懊妗鄙线M(jìn)一步完善對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核的指標(biāo)體系，使指標(biāo)更加科學(xué)、合理；“線”上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)及服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的范圍，引導(dǎo)促進(jìn)各部門組織推進(jìn)本行業(yè)和本系統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；“點(diǎn)”上加大鼓勵(lì)對(duì)服務(wù)業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的人和單位。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理督查工作。今年排定了54個(gè)重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目，總投資227億元，當(dāng)年計(jì)劃投資55億元。積極開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作，做到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)地過(guò)目，及時(shí)對(duì)一些不成熟的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

舉辦金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)服務(wù)業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)。10月服務(wù)業(yè)招商專場(chǎng)活動(dòng)在昆山賓館成功舉辦，活動(dòng)期間有6個(gè)行業(yè)成功做了推介，寶成區(qū)域銷售總部等30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，其中民資項(xiàng)目19個(gè)，注冊(cè)民資10.5億元，外資項(xiàng)目11個(gè)，簽約注冊(cè)資本2.7億美元。

制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。為明確我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展，研究制定符合我市實(shí)際的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。近期即將出臺(tái)《昆山市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的試點(diǎn)辦法》，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的銷售公司、貿(mào)易公司、品牌代理商等類型企業(yè)的發(fā)展，并深入各區(qū)鎮(zhèn)、各部門調(diào)研，篩選、排定一批擬列入試點(diǎn)的企業(yè)名單。同時(shí)，在現(xiàn)有服務(wù)外包等一系列政策基礎(chǔ)上，正在研究鼓勵(lì)現(xiàn)代物流和大型專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)外包企業(yè)和金融人才的扶持政策等政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

五、建立上市工作網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)取得突破

完成一批企業(yè)股改，進(jìn)入上市材料準(zhǔn)備和申報(bào)階段。今年3月31日柏承科技正式向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申報(bào)材料，并獲得正式受理函。龍騰光電借殼ST太光的重組材料已報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)。順利完成新寧物流、華恒焊接、櫻花衛(wèi)廚、飛力達(dá)國(guó)際、建昌不銹鋼等5家企業(yè)的股份制改造工作。凱宮機(jī)械、滬士電子、新寧物流、飛力達(dá)國(guó)際、櫻花衛(wèi)廚、金利商標(biāo)等6家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。滬士電子、新寧物流、飛力達(dá)國(guó)際等企業(yè)將在近期向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申報(bào)材料。

做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)掃清上市障礙。積極與相關(guān)

職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)各企業(yè)不同特點(diǎn)，在指導(dǎo)企業(yè)改制過(guò)程中，對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一摸排，企業(yè)自己能解決的盡快解決，企業(yè)自己解決難度大的，由券商和律師等中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)以書面形式，提交市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織成員進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。主要協(xié)調(diào)解決了凱宮機(jī)械、新寧物流、飛力國(guó)際、華恒焊接、曼氏包裝、AB集團(tuán)、天瑞儀器、建昌不銹鋼等企業(yè)股改中遇到的問(wèn)題，實(shí)際操作效果明顯，企業(yè)反映較好。

建立健全上市工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)后備資源儲(chǔ)備。根據(jù)市委市政府要求，各區(qū)鎮(zhèn)都明確了上市工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和聯(lián)系人，在全市形成了一個(gè)比較完整的服務(wù)于企業(yè)上市的工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)上市聯(lián)絡(luò)會(huì)議，對(duì)我市上市資源進(jìn)行排摸，深入各家企業(yè)了解情況，進(jìn)行動(dòng)員，共發(fā)展三棱科技、西馬克機(jī)械、萬(wàn)正電路板、天瑞儀器、華東機(jī)械、AB集團(tuán)、建昌不銹鋼、信益陶瓷等8家企業(yè)作為上市后備企業(yè)，加強(qiáng)上市后備資源儲(chǔ)備。同時(shí)為進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，著力培育創(chuàng)業(yè)投資主體，積極鼓勵(lì)和發(fā)展創(chuàng)投企業(yè)，配合企業(yè)做好在省發(fā)改委的備案工作，幫助他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前有高特佳、國(guó)科、紅塔等三家企業(yè)的備案工作已經(jīng)完成，使企業(yè)享受有關(guān)政策扶持。

六、深化體制改革，推進(jìn)制度建設(shè)

繼續(xù)深化行政審批制度改革。今年以來(lái)，我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批"兩集中、三到位"。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點(diǎn)單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動(dòng)行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進(jìn)行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民

政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達(dá)28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，開(kāi)展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對(duì)涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對(duì)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)，全市32個(gè)行政管理部門共有行政許可(審批)事項(xiàng)485項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)200項(xiàng)，管理與服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)有261項(xiàng)，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)有171項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。

制定今年全市改革工作要點(diǎn)。為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的精神，圍繞改革創(chuàng)新這一主題，不斷推進(jìn)我市體制改革工作，在學(xué)習(xí)《蘇州市201*年改革工作要點(diǎn)(送審稿)》的基礎(chǔ)上，我們起草了《昆山市201*年改革工作要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)》，并通過(guò)OA辦公系統(tǒng)，向相關(guān)部門征求修改意見(jiàn)，經(jīng)匯總整理后，以市政府名義下發(fā)了《201*年昆山市改革工作要點(diǎn)》，并明確改革牽頭部門�！兑�點(diǎn)》涵蓋了行政管理體制改革、社會(huì)管理體制改革、農(nóng)村改革、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、完善社會(huì)保障制度改革和加強(qiáng)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等七個(gè)方面，全面部署了年度各項(xiàng)改革任務(wù)。目前，全市各項(xiàng)改革工作進(jìn)展順利，較好地完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

起草昆山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革總體方案。根據(jù)黨的十七大提出的關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要思路，按照省委、省政府關(guān)于同意蘇州開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的總體要求，為加快昆山城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在全國(guó)、全省探索和

示范，從昆山的實(shí)際出發(fā)，我們起草了江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)昆山先行區(qū)的總體方案,并報(bào)市政府審核。

七、整合信息資源，加快推進(jìn)信息化建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)市民“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)。市民“一卡通“是今年我市重點(diǎn)實(shí)事工程之一，該項(xiàng)目由發(fā)改委（信息辦）牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，昆山中創(chuàng)軟件工程有限公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)，農(nóng)商行負(fù)責(zé)建設(shè)資金和有關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)各方的共同努力，在10月份完成了社保部密鑰、國(guó)家建設(shè)部建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰和中國(guó)銀聯(lián)的申請(qǐng)工作，并完成了運(yùn)行環(huán)境建設(shè)和公交行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和試運(yùn)行工作。12月23日，在全市11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)同時(shí)舉行了社會(huì)保障（市民）卡首發(fā)儀式，年底完成了全市51萬(wàn)多張社會(huì)保障（市民）卡的制作發(fā)放工作。我市市民卡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“第一”：國(guó)家建設(shè)部首批“建設(shè)事業(yè)IC卡互聯(lián)互通試點(diǎn)城市”、全國(guó)第一個(gè)符合建設(shè)部最新標(biāo)準(zhǔn)的三卡合一CPU城市通卡、全國(guó)第一個(gè)獲批建設(shè)部全國(guó)互通CPU卡密鑰的縣級(jí)城市和全國(guó)第一個(gè)與上海實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通的城市。

切實(shí)保障辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全運(yùn)行。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）通過(guò)兩年多來(lái)的運(yùn)行，已成為全市工作人員日常辦公的必備手段，機(jī)關(guān)辦公效率得到大幅度的提高。同時(shí)不斷擴(kuò)展其應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了電子簽章、電子歸檔、政府重點(diǎn)工作報(bào)送、政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布等功能。08年該系統(tǒng)訪問(wèn)量達(dá)到614793人次，系統(tǒng)中公文處理量為237740件，全市OA系統(tǒng)用戶總?cè)藬?shù)近4800人。電子簽章系統(tǒng)在使用中不斷完善，目前使用單位已達(dá)150個(gè)，有效地增強(qiáng)了政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的安全性。

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)能力。按照《信息公開(kāi)條例》和上級(jí)部門要求，三月份信息辦對(duì)政府信息公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行了全新改版，規(guī)范了信息公開(kāi)的目錄和內(nèi)容，通過(guò)建立后臺(tái)信息發(fā)布

機(jī)制，強(qiáng)化了信息公開(kāi)的及時(shí)性，同時(shí)通過(guò)實(shí)行信息公開(kāi)的電子監(jiān)察，對(duì)部門信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)昆山”也在下半年進(jìn)行了全新改版，重點(diǎn)強(qiáng)化了信息公開(kāi)、在線辦事、公眾交流等欄目的功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的宣傳窗口作用，積極做好“改革開(kāi)放三十周年”、“抗震救災(zāi)捐款”、“金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”等重大活動(dòng)的信息報(bào)道工作，并在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效測(cè)評(píng)中排名縣級(jí)城市第六，比去年上升一名。

積極做好項(xiàng)目審核和信息化項(xiàng)目服務(wù)外包工作。今年信息辦完成公安局交通管理中心智能化信息系統(tǒng)等20多項(xiàng)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的方案審核工作，涉及項(xiàng)目資金達(dá)6500多萬(wàn)元；審核匯總部門上報(bào)的09年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政局制定了09年度信息化項(xiàng)目資金預(yù)算；繼續(xù)完善政府信息化項(xiàng)目服務(wù)外包的操作流程和監(jiān)管措施，并會(huì)同外包方、應(yīng)用單位共同做好方案制定和論證工作。08年共實(shí)施了9個(gè)外包信息化項(xiàng)目，涉及資金達(dá)4000萬(wàn)元，公共突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)、數(shù)字城管、綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)一期工程等項(xiàng)目已投入運(yùn)行。其中數(shù)字城管項(xiàng)目于12月17日順利通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的專家組驗(yàn)收。

不斷加大企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)的建設(shè)力度。企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)是201*年政府實(shí)事工程，是構(gòu)建城市公共服務(wù)平臺(tái)重要組成部分。信息辦會(huì)同市工商局等單位基本完成了系統(tǒng)平臺(tái)和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)建設(shè),企業(yè)登記信息、環(huán)境評(píng)價(jià)和衛(wèi)生許可證審核信息、國(guó)地稅企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)了及時(shí)導(dǎo)入和實(shí)時(shí)交換。同時(shí)還協(xié)同市人事局建立人力資源信譽(yù)評(píng)估系統(tǒng)，該系統(tǒng)成為全國(guó)人才誠(chéng)信業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)信息查詢互交系統(tǒng)的一部分，為企業(yè)、人才的相互選擇提供公平、可信的平臺(tái)。

八、重服務(wù)求實(shí)效，有效開(kāi)展專項(xiàng)工作

抓好電力管理工作。今年我市供電形勢(shì)趨于緩解，但由于經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，全市用電負(fù)荷和用電量增長(zhǎng)迅猛，而地方電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)此我委會(huì)同市供電公司認(rèn)真編制了《昆山市201*年奧運(yùn)會(huì)期間有序用電現(xiàn)場(chǎng)督查管理辦法》和《昆山市201*年迎峰度夏奧運(yùn)保電方案》，認(rèn)真落實(shí)迎峰度夏電力需求側(cè)管理各項(xiàng)措施，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)全市34家重要（高危）電力客戶進(jìn)行了全面安全檢查。為了促進(jìn)節(jié)能減排，提高全市集中供熱率，出臺(tái)了《關(guān)于逐步拆除全市分散供熱鍋爐的意見(jiàn)》，會(huì)同經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《昆山市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，并會(huì)同物價(jià)局對(duì)昆山熱電企業(yè)的供熱蒸汽價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行了調(diào)整。

積極協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)緊張問(wèn)題。自去年10月份以來(lái)成品油供應(yīng)處于持續(xù)緊張的局面，為了保障昆山成品油市場(chǎng)供應(yīng)，我們一是積極協(xié)調(diào)中石化中石油兩大公司全力向上級(jí)公司爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，增加在昆山市場(chǎng)的資源投放，緩解供需矛盾。同時(shí)，要求各社會(huì)批零企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。二是突出重點(diǎn)，確保農(nóng)機(jī)、公交、消防等公共事業(yè)車輛用油供應(yīng)；解決供電、民政、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、郵政、市重點(diǎn)工程等有關(guān)部門的用油問(wèn)題。三是持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，走訪各批零企業(yè)，了解情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市成品油市場(chǎng)供應(yīng)秩序。

加強(qiáng)對(duì)自身投資項(xiàng)目的管理。一是做好天然氣項(xiàng)目的建設(shè)和推廣工作。今年共發(fā)展天然氣居民用戶14535戶，安裝居民用戶12922戶，安裝工業(yè)及公福用戶10家，完成居民用戶開(kāi)戶制卡7167戶；完成中壓管線鋪設(shè)28.5公里，完成門站、第一調(diào)壓站的改建、擴(kuò)建工作；完成天然氣銷售2.1億立方米，比去年同比增長(zhǎng)30％。其中自營(yíng)銷售1.9億立方米，轉(zhuǎn)供城市燃?xì)夤��?yīng)中心1841萬(wàn)立方米，轉(zhuǎn)供安達(dá)天然氣公司100萬(wàn)立方米，

另分輸太倉(cāng)城市燃?xì)夤��?517萬(wàn)立方米。二是加大工程建設(shè)力度，完善污水收集系統(tǒng)。北區(qū)、陸家、張浦和吳淞江污水處理項(xiàng)目一期工程先后通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完成張浦濱江路和俱進(jìn)路、吳淞江晨豐路和古城路及元豐路延伸段、北區(qū)環(huán)慶路和城北路等共計(jì)33km污水管道以及沿滬產(chǎn)業(yè)帶1#和4#污水提升泵站的建設(shè)，在建和擬建泵站4座，完成投資11002.2萬(wàn)元；同時(shí)有效落實(shí)節(jié)能減排工作，從節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用藥三個(gè)方面下手，順利完成了兩廠的COD減排量。

做好對(duì)外扶持工作和內(nèi)資引進(jìn)工作。本著平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，與對(duì)口地區(qū)開(kāi)展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，扎實(shí)有效地推進(jìn)“千村萬(wàn)戶”幫扶工程，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富步伐，今年共落實(shí)了對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金1385萬(wàn)元，有效推動(dòng)了對(duì)口地區(qū)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)幫扶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。今年我市吸收內(nèi)資企業(yè)為1427家，投資總額為138.8億元；新增注冊(cè)資本金為46.5億元，實(shí)際到賬資金為99.8億元。

九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升服務(wù)水平

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、十七大報(bào)告精神和新黨章的學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)工作方案，成立行政審批服務(wù)科，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。三是全面強(qiáng)化內(nèi)部管理，繼續(xù)推行委領(lǐng)導(dǎo)分工交叉負(fù)責(zé)制(AB制)，完善調(diào)研工作、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等項(xiàng)制度，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，工作效率明顯提高。及時(shí)圓滿辦理人大代表建議4件、政協(xié)委員提案6件。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)工作。利用典型案例開(kāi)展警示教育，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作方案，提高廣大干部拒腐防變的能力。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作

風(fēng)建設(shè)，在全委形成了比辦事效率、比服務(wù)水平、比工作作風(fēng)、比敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。在工作中超前思維、事前準(zhǔn)備、主動(dòng)出擊，樹(shù)立起戰(zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)、主人翁意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃工作目標(biāo)和方向，抓住關(guān)鍵推進(jìn)工作。

明年我委工作的主要思路是：一是要積極向上爭(zhēng)取，加大投資力度。二是要在加快信息化進(jìn)程上下功夫。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以信息資源整合共享為目標(biāo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)我市政府、企業(yè)和社會(huì)信息化進(jìn)程。三是要扎扎實(shí)實(shí)做好企業(yè)上市工作。進(jìn)一步加大宣傳和引導(dǎo)工作力度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到上市對(duì)企業(yè)自身和地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，并繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，積極做好對(duì)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門的爭(zhēng)取工作。四是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重。五是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，做好調(diào)研工作，充分發(fā)揮參謀助手作用。

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