平安交通創(chuàng)建活動方案

全州交通運輸系統(tǒng)開展“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案

為切實加強交通運輸安全管理，有效預防和堅決遏制重特大交通運輸事故的發(fā)生，根據(jù)省交通運輸廳《關于開展“平安交通”創(chuàng)建活動的通知》（湘交安[201*]115號）部署和要求，州交通運輸局決定從201*年3月份開始在全州交通運輸系統(tǒng)開展為期兩年的“平安交通”創(chuàng)建活動�，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進速度、質(zhì)量、效益與安全的有機統(tǒng)一。從夯實安全基層基礎工作入手，以強化和落實安全主體責任為核心，以事故預防為主攻方向，以科學進步為支撐，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動為載體，標本兼治，綜合治理，不斷提高安全管理水平。

二、總體目標

通過在全州交通運輸系統(tǒng)開展“平安車站”、“平安工地”、“平安橋渡”、“平安水域”等“平安交通創(chuàng)建活動，進一步夯實安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的基層基礎，促進安全生產(chǎn)總體水平和安全監(jiān)管能力進一步提高，確保全州交通運輸系統(tǒng)各項安全生產(chǎn)指標控制在省廳、州安委會下達的指標之內(nèi)。

三、工作目標

1、客貨運車輛（船舶）司乘人員、交通建設施工人員教育培訓面要達到100%；法定需要持證上崗的交通運輸從業(yè)人員持證上崗率這到100%。

2、各縣市交通運輸局或交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管部門對交通運輸企業(yè)和在建交通工程安全生產(chǎn)情況的檢查面要達到100%；交通運輸企業(yè)對運輸車輛、船舶的日安全檢查率要達到100%；交通施工企業(yè)對施工作業(yè)點、面的日安全檢查率要達到100%。

3、建立健全安全隱患整改責任、公示和銷號制度，安全隱患建檔率達到100%；一般安全隱患整改率達到100%，重大安全隱患整改率達到95%；所有未整改安全隱患必須建立有效的安全監(jiān)管和監(jiān)控措施，在整改期限內(nèi)完成整改。

4、對水上交通重點水域、重點時段、重點港口碼頭、重點渡口和重點船舶的安全監(jiān)管面要達到100%；營運船舶發(fā)證率達到100%、技術船員持證率達到100%；違法行為處罰率達到100%；水上交通事故責任追究率達到100%；客渡船簽單發(fā)航率達到100%；農(nóng)村中涉一上（放）學乘船交接制度全面落實；201*年3月底前完成181客渡般、33座重要渡口碼頭安裝視頻監(jiān)控設備工作，4月底全面完成水上交通安全專項整治任務。5、道路運輸“三關一監(jiān)督”履責率達到100%；三級以上客運站全部實行運輸管理部門駐站管理；道路運輸企業(yè)安全評估率達到100%，營運客車和危險品運輸車輛技術等級評定率達到100%、承運人責任險投保率達到100%。二級及以上汽車客運站配備“三品”檢查儀達到100%；三級以上客運站車輛安全例檢率、進站旅客行包例檢率達到100%，無超載客車出站；年底前所有客運和危險貨物運輸車輛全部安裝道路行車記錄儀，完成安裝北斗星衛(wèi)生車載終端示范工程任務。

6、所有交通建設施工安全監(jiān)管必須實行分級管理，工程施工安全許可證執(zhí)證率達到100%，項目安全責任狀簽定率演奏家到100%，安全監(jiān)管機構和監(jiān)管人員全面履職，確保監(jiān)管面達到100%。

7、干線公路和航道的標志標線及信號設置符合國家有關法定規(guī)范和標準；限期整改的危險橋梁和公路危險點、段的安全監(jiān)控率達到100%；完成53座四五類危橋改造工作，橋梁養(yǎng)護“三個一”責任落實率達到100%。

四、組織領導

州交通運輸局成立“平安交通”創(chuàng)建活動領導小組，局長龍文輝任副組長，副局長吳奕華、羅云躍為副組長，分別領導“平安工地”、“平安橋梁”（含渡改橋）和“平安水域”（含“平安渡口”）、“平安車站”創(chuàng)建活動。領導小組下設創(chuàng)建活動辦公室：“平安車站”創(chuàng)建活動辦公室設州交通運輸管理處，處長李上海任辦公室主任；“平安工地”創(chuàng)建活動辦公室設州交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，處長石家斌任辦公室主任；“平安橋梁”（含渡改橋）創(chuàng)建活動辦公室設州公路管理局和州地方道路管理處，州公路管理局局長彭繼德和州地方道路管理處主任羅軍分別任辦公室主任；“平安水域”（含“平安渡口”）創(chuàng)建活動辦公室設州地方海事局，局長朱煌任辦公室主任。各縣市交通運輸局、州直交通運輸各有關單位要加強對創(chuàng)建工作的組織領導，制定具體實施方案，成立以主要領導為組長的活動領導小組，設立專門工作班子、抽調(diào)精干力量、安全專項經(jīng)費，強力推進創(chuàng)建活動的開展。

“平安交通”創(chuàng)建活動由局安全科負責總協(xié)調(diào)�！捌桨曹囌尽眲�(chuàng)建活動由局運輸科牽頭，州交通運輸管理處具體負責組織實施；“平安工地”創(chuàng)建活動由局計劃基建科牽頭，州交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理處具體負責組織實施；“平安橋渡”分為為“平安橋梁”（含渡改橋）和“平安渡口”兩部分，其中“平安橋梁”（含渡改橋）創(chuàng)建活動由局計劃基建科牽頭，州公路管理局、州地方道路管理處具體負責組織實施，“平安渡口”和“平安水域”創(chuàng)建活動由局安全科牽頭，州地方海事局具體負責組織實施。

五、創(chuàng)建內(nèi)容

“平安交通”創(chuàng)建的內(nèi)容包括：“平安車站”、“平安工地”、“平安橋渡”、“平安水域”等四個方面的內(nèi)容。1、“平安車站”：全面啟動道路運輸企業(yè)安全標準化建設，車站安全主體責任得到全員、全方位、全過程的落實，“三不進站、五不出站”制度全面落實到位，車輛出站符合安全行駛條件，對所屬企業(yè)車輛實行全程監(jiān)控；車站全面實現(xiàn)“三優(yōu)三化（優(yōu)勢服務、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序，服務過程程序化、服務管理規(guī)范化和服務質(zhì)量標準化）；道路運輸管理部門全面履行落實“三關一監(jiān)督”職責，三級以上車站駐站監(jiān)管工作規(guī)范化，不發(fā)生客運責任事故、不發(fā)生車站重大治安責任事故和火災事故、不發(fā)生因管理不力造成的客運站秩序混亂局面。

2、“平安工地”：全面落實交通建設施工參與各方的安全責任，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”要真正落到實處，安全生產(chǎn)責任層層分解，從第一責任人一直落實到每個從業(yè)人員，施工安全責任真正落實到位；繼續(xù)深入推進“工程質(zhì)量安全年”活動，實現(xiàn)交通建設施工安全監(jiān)理全覆蓋；強力推進交通建設工程施工安全標準化建設，施工作業(yè)、施工監(jiān)理、安全監(jiān)管均實現(xiàn)標準化和規(guī)范化；強力推行安全風險評估，對不同級別的安全風險源制定安全專項施工預案，有效控制施工安全風險，杜絕較大以上責任事故。

3、“平安橋渡”：全面消滅五類危橋，加快實施渡改橋工程；橋梁養(yǎng)護符合安全質(zhì)量規(guī)范要求，納入統(tǒng)計年報管養(yǎng)的橋梁落實“三個一”責任，確保橋梁通告安全。渡口設置和審批符合相關法律法規(guī)要求，渡船和船員取得相關證照并符合安全航行要求，渡口牌設置規(guī)范；渡口安全管理責任真正落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組，確保每個渡口有一名安全管理人員，重要渡口和渡船實施視頻監(jiān)控，對學生渡口、重要渡口等落實簽單發(fā)航制度；渡運學生時確保實行安全交接。

4、“平安水域”：開展渡口渡船、砂石運輸和水上餐飲三個專項整治，強化對客渡船、危險品運輸船和砂石運輸船的安全監(jiān)管；建立水域定期巡查制度和港口安全日常檢查制度，對重要港口、渡口、挖砂船實施駐點監(jiān)管和現(xiàn)場簽證制度；加強航道養(yǎng)護，確保管養(yǎng)航道暢通，航標設施完善，礙航隱患治理徹底，臨跨河建筑物審批規(guī)范；重要水域和危險水域設置警示標志和提示性標志；轄區(qū)水上交通秩序良好，安全監(jiān)管全覆蓋，船舶航行更安全、水域更清潔，無較大以上事故發(fā)生。

六、實施步驟

1、動員部署階段（201*年3月5日3月31日）州交通運輸局有關科室和州直交通運輸有關單位要按照本方案的分工，制訂“平安交通”具體的分類實施方案，成立“平安交通”建設活動領導小組，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建目標，認真安排部署。要采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到相關單位人人都能熟知“平安交通”建設活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

2、示范實施階段（201*年4月1日10月31日）①、各有關單位要按照工作目標及“平安交通”建設活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善呼英安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。

②、各行業(yè)管理處（局）要確定一批“平安交通”的示范點，示范點要有較強的代表性。示范點名單要在201*年3月底前報局機關相關牽頭科室和安全科�！捌桨曹囌尽�、“平安工地”、“平安橋渡”、“平安水域”示范數(shù)量不得低于2個。

③、各行業(yè)管理處（局）對創(chuàng)建“平安交通”示范點進行考核驗收，總結經(jīng)驗，報州交通運輸局機關相關牽頭科室和安全科。

3、全面推進階段（201*年11月1日201*年8月31日）

根據(jù)示范點總結出來的經(jīng)驗，在全州交通運輸系統(tǒng)全面推進創(chuàng)建“平安交通”活動。所有三級以上車站、重點交通建設施工工地、國家干線橋梁、重點渡口、沅水干流水域（含大中型通航水庫）全部達到“平安交通”分類標準。

4、抽查考核階段（201*年9月1日10月31日）相關行業(yè)管理處（局）對管轄范圍內(nèi)“平安交通”建設活動按照相關“平安交通”分類考評辦法，進行檢查驗收。檢查驗收結果要報州交通運輸局“平安交通”創(chuàng)建活動領導小組辦公室。5、總結表彰階段（201*年11月1日12月31日）201*年10月底前，各縣市交通運輸局和州直行業(yè)管理處（局）應將各自管轄范圍內(nèi)“平安交通”創(chuàng)建活動檢查驗收工作總結報州交通運輸局“平安交通”創(chuàng)建活動領導小組辦公室。201*年11月至12月，州交通運輸局將組織對全州“平安交通”建設活動進行檢查，對已驗收“平安交通”點進行抽查，并對活動進行總結表彰。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各縣市交通運輸局、州直交通運輸行業(yè)管理處（局）和有關單位要把深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定交通運輸環(huán)境的一項政治任務，進一步統(tǒng)一思想認識，自覺增強創(chuàng)建“平安交通”的責任感和使命感，把創(chuàng)建活動作為加強交通運輸安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

2、落實責任，強化措施。健全創(chuàng)建“平安交通”責任機制，要把創(chuàng)建“平安交通”工作與交通運輸各項中心工作同布置、同落實、同檢查、同考評、同獎懲。要逐級落實創(chuàng)建責任，形成縱向到邊、橫向到底的創(chuàng)建網(wǎng)絡。要細化量化創(chuàng)建目標，逐級分解，環(huán)環(huán)相扣，堅持責任到崗、任務到人，形成一級抓一級，層層抓落實的目標任務和崗位責任制，使“平安交通”創(chuàng)建工作每一項任務都有明確指標、完成時限和基本要求，要用嚴格的責任制確保創(chuàng)建目標任務的落實，各相關單位要熱氣本單位、本行業(yè)實際情況，圍繞創(chuàng)建目標、內(nèi)容和相關措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創(chuàng)建工作，確保落到實處。

3、抓好宣傳，營造氛圍。各單位要通過廣播、會議、簡報、板報、橫幅、電子顯示屏、手機短信等多種職工和旅客喜聞樂見的方式，加強對創(chuàng)建“平安交通”宣傳動員；要充分婦揮新聞媒體等社會各方面的力量，將社會關注的焦點、熱點積聚到“平安交通”創(chuàng)建上來，要把“平安交通”創(chuàng)建活動作為當前和今后一個時期交通運輸宣傳的重點。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，使“平安交通”創(chuàng)建工作深入人心，形成全社會關注、全交通高度重視、全系統(tǒng)積極參與的良好氛圍。

4、加強考核，確保質(zhì)量。各縣市交通運輸局和各交通運輸行業(yè)管理部門要嚴格按照“平安交通”創(chuàng)建工作內(nèi)容進行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要把定期檢查和突擊抽查、明查和暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創(chuàng)建水平。

各縣市交通運輸局和州直交通運輸行業(yè)管理處（局）的實施方案于201*年3月15日前報州交通運輸局機關相關牽頭科室和安全科。

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