關(guān)于開展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的實(shí)施方案

各公司（廠）.各股室：

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，提高預(yù)防和控制違法犯罪侵害、治安災(zāi)害事故以及因矛盾激化引發(fā)治安事件的能力，確保內(nèi)部治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)縣政法委有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定開展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以落實(shí)綜治責(zé)任制為龍頭，以完善綜治工作建設(shè)為重點(diǎn)，以提高干部職工家屬安全感為根本，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，著力提高化解矛盾糾紛，扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，努力確保本單位內(nèi)部治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立物價(jià)局創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXXXXX成員：XXXXXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建和諧平安小區(qū)辦公室，由XXX同志任辦公室主任。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）申報(bào)和諧平安小區(qū)的條件：

1、有和諧平安小區(qū)創(chuàng)建組織、創(chuàng)建計(jì)劃或方案、工作措施，有經(jīng)費(fèi)保障。

2、設(shè)有“一長(zhǎng)五員”：樓幢長(zhǎng)、專職保安員、調(diào)解員、治安信息員、衛(wèi)生保潔員、幫教員、義務(wù)消防員。崗位職責(zé)分明。

3、小區(qū)基本情況建檔。常住人口總數(shù)、人員結(jié)構(gòu)和就業(yè)待業(yè)狀況、治安重點(diǎn)人員分類清楚；

4、進(jìn)出小區(qū)路口設(shè)有門衛(wèi)或值班室，實(shí)行全天候值班、巡邏、看護(hù)，有值班、巡邏、看護(hù)情況記錄。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)處小區(qū)內(nèi)居民糾紛，調(diào)處率100%；調(diào)處不成的，3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門處理并有登記。

6、小區(qū)內(nèi)、暫住人口、出租房屋底數(shù)清、情況明。7、對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)改對(duì)象、輕微違法人員、“法輪功”、“武瘋子”等重點(diǎn)人員分別落實(shí)了監(jiān)控、幫教、管理措施。

8、小區(qū)設(shè)有法制、安全宣傳欄。小區(qū)內(nèi)設(shè)永久性法制、安全宣傳牌。

9、小區(qū)內(nèi)無刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故；無重大火災(zāi)、交通事故；無群體性事件；無常住人口犯罪。

10、小區(qū)衛(wèi)生整潔，每年至少開展一次以上公益活動(dòng)。（二）申報(bào)和諧平安家庭的條件：

1、無毒。家庭成員中無種、制、吸毒人員。

2、無賭。家庭成員中無人參與賭博，不為賭博提供場(chǎng)所。3、無家庭暴力。家庭成員之間無任何形式的家庭暴力。4、無鄰里糾紛。鄰里之間無爭(zhēng)吵、無謾罵、無毆打傷害。5、無違法、犯罪行為。家庭成員法制意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)普法內(nèi)容知曉率達(dá)70%，無人受到行政、刑事處罰。

6、無艾滋病人或艾滋病病毒感染者。7、無越級(jí)上訪。

8、無安全隱患。家庭成員安全意識(shí)較強(qiáng)，未發(fā)生被盜、被騙、被拐案件和火災(zāi)等重大安全事故。

9、無義務(wù)教育階段的輟學(xué)學(xué)生。

10、家庭成員之間、鄰里之間和諧相處，尊老愛幼，互幫互助，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

四、方法步驟

第一階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。通過召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建和諧平安企業(yè)氛圍，奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，制定具有針對(duì)性和可操作性的整改方案。

第二階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：完善制度，規(guī)范管理，采取措施，集中整治。嚴(yán)格按照縣政法委有關(guān)文件精神要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)，整改各種不安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

第三階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：自查自結(jié)。組織各股室開展“和諧平安創(chuàng)建”回頭看活動(dòng)，寫出自查總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，迎接考核驗(yàn)收。

五、創(chuàng)建措施（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)。

通過運(yùn)用辦宣傳專欄等多種宣傳方式，大力宣傳開展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的意義，大力開展“五五”普法宣傳和教育，宣傳黨和政府解決治安總是的決心，使干部職工和家屬既認(rèn)識(shí)到解決社會(huì)治安問題的復(fù)雜性和艱巨性，又認(rèn)識(shí)到我們社會(huì)主義國(guó)家完全有能力解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的治安問題，以鼓舞斗志，振奮精神，堅(jiān)定信心。要把宣傳著眼點(diǎn)放在“維護(hù)治安人人有責(zé)”上，動(dòng)員家屬積極參與社會(huì)治安結(jié)合治理，“管好自己的人、看好自己的門，辦好自己的事”，共同維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力加強(qiáng)防范工作。

“打防結(jié)合、預(yù)防為主”是做好社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。當(dāng)前要從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，做好矛盾糾紛排查調(diào)處和不安定因素調(diào)處工作，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；做好防火防盜等治安防范工作，預(yù)防和減少多發(fā)性、可控性案件的發(fā)生，增強(qiáng)職工和家屬的安全感；做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，落實(shí)管理職責(zé)，完善管理辦法，注重管理實(shí)效，控制和減少流動(dòng)人口違法犯罪；做好出租房屋管理和服務(wù)工作，規(guī)范房屋租賃、完善管理制度，控制和減少發(fā)生在出租房的違法犯罪案件；做好刑釋解教人員的安幫教工作，控制和減少重新犯罪率；落實(shí)“法輪功”習(xí)練人員包保責(zé)任制，進(jìn)一步做好“法輪功”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，控制和減少青少年違法犯罪。

（三）嚴(yán)格責(zé)任制，確保治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制等各項(xiàng)制度。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各股室負(fù)責(zé)人簽訂社會(huì)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀。股室負(fù)責(zé)人抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，進(jìn)一步加大對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)干部工作不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的力度，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）建立健全有關(guān)制度。

進(jìn)一步建立健全和完善綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)解會(huì)、巡邏隊(duì)、例會(huì)、矛盾糾紛排查調(diào)處制度等，并將有關(guān)制度上墻；圍繞維護(hù)治安穩(wěn)定目標(biāo)，針對(duì)綜治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的研究協(xié)調(diào)，促進(jìn)全面深入開展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)。

六、創(chuàng)建要求

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建“和諧平安小區(qū)”活動(dòng)擺在重要議事日程上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“和諧平安小區(qū)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）實(shí)行局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制各成員和各股室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，哪一級(jí)出現(xiàn)問題，追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）在創(chuàng)建活動(dòng)中，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)經(jīng)常深入各股室，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注重點(diǎn)，及時(shí)妥善地解決各種問題，提高干部職工的凝聚力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)家的順利進(jìn)行。

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關(guān)于深入開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步完善我街道社區(qū)的社會(huì)治安防控體系，營(yíng)造平安社區(qū)活動(dòng)的深入開展，加大平安創(chuàng)建工作力度，同時(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧xx，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)我街道實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

一、明確平安和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)平安和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著社區(qū)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，平安和諧創(chuàng)建工作的地位越來越重要，作用越來越突出，各社區(qū)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)平安和諧社區(qū)的重要性和緊迫性，將平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

（二）明確思路。創(chuàng)建平安和諧社區(qū)要堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以群眾自治為方向，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文明建設(shè)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以建立完善的社區(qū)建設(shè)制度為保障，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)的載體、社會(huì)管理的依托、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從根本上提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞市委、市政府提出的建設(shè)平安和諧社區(qū)要求，大力推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，到年底，全街道100％的社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全街道所有社區(qū)配備比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所。

二、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)功能第一、建立健全以社區(qū)黨組織為核心的組織體系。一要健全和完善社區(qū)黨組織，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村基層的工作覆蓋面；二要積極推進(jìn)社區(qū)群眾的自治組織建設(shè)，完善群眾自治制度，在社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；三要重視社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

第二、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要通過電話、電腦聯(lián)網(wǎng)等方式，建立社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。要重點(diǎn)抓好社區(qū)治安、環(huán)境、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂等工作，動(dòng)員社區(qū)群眾和駐區(qū)單位共同參與，共筑安居樂業(yè)的美好家園。

第三、建立資源共享、共駐共建機(jī)制。各群團(tuán)組織、專業(yè)合作社、企業(yè)、中介組織等，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享、共駐共建的原則，主動(dòng)為社區(qū)建

設(shè)提供支持和服務(wù)。文化、體育、娛樂設(shè)施，向公眾開放，滿足社區(qū)單位和群眾的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)創(chuàng)建（一）完善社區(qū)群眾自治，推進(jìn)基層民主建設(shè)。完善村民民主選舉制度。依法建立健全社區(qū)各類組織，推進(jìn)社區(qū)群團(tuán)組織、民間組織等的民主選舉工作。把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、年紀(jì)輕、有能力、愿意為社區(qū)群眾服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）加強(qiáng)社區(qū)組織管理，理順工作關(guān)系。加強(qiáng)和改善黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善由社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與社區(qū)企業(yè)黨組織、合作社黨組織的共建聯(lián)系，加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。

（三）加大社會(huì)治安綜合治理力度，維護(hù)社區(qū)安定。建立和健全社區(qū)警務(wù)室。按照警力下沉、警務(wù)前移原則，配備專職社區(qū)民警，對(duì)治安復(fù)雜、區(qū)域較大的社區(qū)，實(shí)行一區(qū)一警或一區(qū)多警制，并負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)治安防范工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位的管理。加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口的管理，加快出租屋和流動(dòng)人口信息化建設(shè)步伐，逐步建立起規(guī)范服務(wù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、精神病人的管理。強(qiáng)化防火、防盜意識(shí)，防止漏管失控。完善社區(qū)群眾調(diào)解制度，充分發(fā)揮社區(qū)糾紛調(diào)解服務(wù)中心的作

用，及時(shí)緩和、疏導(dǎo)、化解矛盾，把問題解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。1、積極開展社會(huì)困難群體的救濟(jì)救助服務(wù)。建立覆蓋社區(qū)全體成員的社會(huì)救助體系，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加大法律援助力度，及時(shí)為社區(qū)困難群體提供法律服務(wù)。廣泛開展鄰里互助活動(dòng)，為特困群體提供實(shí)物救助，幫扶特困家庭渡過生活難關(guān)。

2、積極開展優(yōu)撫服務(wù)。建立和完善烈軍屬等優(yōu)撫對(duì)象檔案資料，定期開展走訪慰問活動(dòng)。對(duì)下崗失業(yè)、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象，要加大工作協(xié)調(diào)力度，幫助解決生活、住房、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等實(shí)際問題。組織開展軍民共建平安和諧社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

3、積極開展助殘服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)，整合社區(qū)資源，為殘疾人提供幫扶、社區(qū)康復(fù)、文化生活等服務(wù)，保障殘疾人的基本生活。進(jìn)一步推行按比例安排殘疾人分散就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)；扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，方便殘疾人平等參與社會(huì)生活。

4、積極開展黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)老黨員、生活困難黨員檔案，定期開展困難黨員生活救助、老黨員補(bǔ)貼發(fā)放、走訪慰問等活動(dòng)，并組織志愿者隊(duì)伍定期上門服務(wù)，解決老黨員和困難黨員的實(shí)際困難。

5、積極開展衛(wèi)生保健服務(wù)。進(jìn)一步完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展上門診療、衛(wèi)生保健、健康咨詢、計(jì)劃生育等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

6、積極開展便民利民服務(wù)。拓展面向全體群眾的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。改善社區(qū)商業(yè)服務(wù)手段和服務(wù)方式，全面推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，培育文明道德風(fēng)尚。

1、廣泛深入開展社區(qū)教育。依托社區(qū)教學(xué)站，建立和完善社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)；積極開展各類短期培訓(xùn)活動(dòng)；重視加強(qiáng)外來務(wù)工人員的教育，建立健全教育培訓(xùn)制度，形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

2、提高社區(qū)群眾思想道德素質(zhì)。認(rèn)真抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)，使“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”觀念深入社區(qū)，逐漸成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。大力培育社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，形成平等友善、鄰里互助、扶貧濟(jì)困、樂善好施、融洽和睦的新型家庭鄰里關(guān)系。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展科學(xué)、文化、法律、衛(wèi)生等宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

3、積極開展社區(qū)文化體育活動(dòng)。依托圖書室和電子閱覽室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)，廣泛組織開展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、科普宣傳、書畫攝影、棋藝球類等文體活動(dòng)，保證群眾能在社區(qū)就近、方便、經(jīng)常地參加文體活動(dòng)。

各社區(qū)也要相應(yīng)成立平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定建設(shè)平安和諧社區(qū)的實(shí)施方案，細(xì)化、量化平安和諧社區(qū)的目標(biāo)要求，增強(qiáng)創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的針對(duì)性和可操作性，創(chuàng)造性地開展工作，使平安和諧社區(qū)建設(shè)工作有規(guī)劃、有抓手、有特色，不斷提高社區(qū)建設(shè)的工作水平。

主題詞:創(chuàng)建和諧平安社區(qū)xx街道黨政辦公室201*年1月28日印

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